惠来县体育局机关效能建设制度.doc

惠来县体育局机关效能建设制度为切实加强机关效能建设，促进我局机关工作人员进一步依法行政，履行职责，转变机关作风，提高工作效率，根据揭阳市机关效能建设十二项指导性制度（揭市效能办20081号）文和惠效能办20081号文的精神，制定本制度。一、岗位责任制（一）体育局主要职责。1、贯彻执行国家、省、市有关体育工作的方针、政策、法规，研究制订体育工作的发展规划、目标和有关规章。编制体育事业的发展规划和年度计划，并检查执行情况，指导和推动体育改革。2、指导实施“全民健身计划”，开展国民体质测试，培训群众体育骨干，组织开展群众性体育活动；发展体育产业，开发体育无形资产，管理体育市场。3、对竞技体育进行宏观指导和管理。统一规划体育项目的布局，贯彻、落实省、市训练竞赛体制改革措施，指导业余体校训练工作。4、负责在我县举办的省、市比赛和参加市以上综合性运动会的组织管理及统筹安排。指导、协调、监督全县性的体育竞赛工作。5、协同有关部门规划、协调体育设施建设布局。6、承办县人民政府和省、市体育局交办的其他事项。（二）内设机构。根据上述职责，体育局设2个职能股。1、人秘股。编制2名，股长1名。组织拟订体育管理地方法规：协助局领导搞好各类大型活动（竞赛）的组织和各股工作的综合协调，负责局文秘、信访、调研、信息、档案、机要保密、文件、会议和行政事务管理；拟订体育事业发展规划，县级体育经费预算和基建投资计划；负责局的财务、统计、人事、保卫工作；负责党务、思想政治、精神文明建设、计划生育、监察、纪检工作。2、业务股。编制2名，股长1名。研究拟订群众体育工作的发展规划和有关法规、制度、措施；组织“指导”、“全民健身计划”的实施，指导各行业、各部门开展群众体育活动；指导和协调各系统，各部门做好学校、厂矿企业、社区、农村、机关等体育工作；指导有关行业和部门的群众体育项目协会的工作，组织管理全县体育市场工作。负责业余体校田径、篮球、羽毛球、乒乓球等项目的业余训练、竞赛的宏观管理，抓好上述项目的训练体制改革和优秀运动队后备人才的培养和输送以及教练员、裁判员的培训工作，承担参加县以上综合性运动会的各项组织工作；统计重大比赛的成绩和积累资料。（三）局领导班子岗位设置及主要职责。局长岗位1、负责局的全局工作，抓好全县的体育工作。2、兼管人秘股工作，抓好局的政治学习和队伍建设。3、负责向市体育局、县委县政府汇报请示有关重大工作。提出全局体育工作建设性意见，布置各股室开展工作。4、完成领导交办的其他工作。副局长岗位一1、协助局长负责群众体育工作，分管业务股工作。2、负责抓好分管范围内的党风廉政建设和干部职工思想工作。3、完成领导交办的其他工作。副局长岗位二1、协助局长负责单项体育协会工作。2、负责抓好分管范围内党风廉政建设和干部职工思想工作。3、完成领导交办的其他工作。内设机构岗位设置及主要职责人秘股长岗位1、负责人秘股全面工作。2、完成其他中心任务和局领导交办的其他工作。业务股长岗位1、负责业务股全面工作。2、完成局领导交办的其他工作。二、限时办结制为方便群众办事，提高机关办事效率，管理服务工作实行限时办结制。1、限时办结制是指管理相对人到机关办事，在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定或承诺的时限内办结其所诉求事项的制度。2、根据职责要求，科学、合理地确定所承办事项的办理时限。对上级机关和领导交办的事项也要及时办理，限时办结。3、对即办事项，在管理服务对象手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理，不得以任何借口拖延和刁难。4、对限时办理的事项，经办人应即时对管理服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。5、对管理服务对象诉求事项，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。6、违反本制度，要根据情节轻重，按照有关规定追究相关人员的责任三、办事公开制度为规范本局的行政行为，提高办事质量和效率，建立公开、公正、公平的机关运行机制，根据揭阳市机关效能建设十二项指导性制度要求，制定本制度。（一）办事公开制度是以规范透明服务为重点，按照有关规定，将机关办事依据、职责、内容、方式、程序、条件、时限、结果与纪律等向群众公开，接受群众监督的制度。在不违反国家有关保密法规和纪律的前提下，公开的重点为直接与群众利益相关的问题，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。（二）公开的内容和要求：1、政策公开。及时将新出台的体育政策法规通过网络、政务公开栏进行公开。对当事人提出的体育政策咨询，有明确规定的立即予以答复，没有明确规定的要在三日内请示上级主管部门后给予明确答复。2、项目和办理程序公开。对本局承担的行政审批事项的政策依据、条件、程序、资料要求、办理时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果等在局政务公开栏和县电子监察网公开，同时编印有关一次性告知资料，以备当事人索取。3、工作纪律公开。工作人员上班时间必须严格遵守工作纪律，持证挂牌上岗，文明服务，使用文明用语，群众可随时监督工作人员的工作情况。4、岗位职责公开。设立含有单位领导及工作人员相片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，工作人员必须认真履行岗位职责，自觉接受服务对象和人民群众的监督。6、监督公开。效能监督机构设在局人秘股，公开效能投诉电话：6681075，设立举报箱，认真受理群众投诉和举报。不论举报人以什么形式举报，一律热情受理，并为举报人保密。对提供的线索认真登记，立即组织查处，并根据举报人的要求将查处情况30日内书面反馈署名举报人。（三）办事公开制度严格实行领导负责制，局主要领导负总责，分管领导负责分管股室，各股室主要负责人负责本股室办事公开制度的实施和督促检查。（四）违反本制度的，按揭阳市影响机关效能行为责任追究暂行办法的有关规定处理。四、持证上岗制度（一）持证上岗制度是指机关工作人员在履行职责过程中，必须以能表明身份的座牌、身份牌、工作证等有效证件上岗执行公务或执法，方便群众办事和监督的制度。（二）座牌上必须标识工作人员相片、姓名、股室、职务和岗位职责，座牌必须摆放在办公桌显眼的位置。（三）对外服务和窗口单位应制作贴有工作人员相片及注明其姓名、职务的身份牌。工作人员上岗时，应佩戴身份牌。（四）管理服务对象要求查看身份牌或工作证的，机关工作人员必须出示，不能遮挡或推诿。（五）执法人员外出执法时，应着装整齐，主动出示执法证件。（六）工作人员职务和所在股室职能发生变化时，要及时变更。工作牌或证件有损坏、遗失等情况的，要及时补办。五、首问负责制为了进一步促进机关效能建设，改进机关工作作风，提高工作效率，保证服务质量，特制定本制度。(一)群众到局办事，向本局值班或在岗、在位的工作人员询问，接受询问的工作人员即为首问责任人。若群众通过电话咨询，接听电话的工作人员为首问责任人。(二)对群众提出的问题和要求，无论是否属首问责任人自己职责(权)范围内的事，首问责任人都有责任和义务给群众一个满意的答复，做到使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到。1、对进行一般性咨询的群众，且其所提出的问题和要求属首问责任人自己职责(权)范围内的事，首问责任人要做好全面、细致的介绍工作，让群众听明白，感到满意。2、对来办理业务的群众,且其所提出的问题和要求属首问责任人自己职责(权)范围内的事,首问责任人要按有关规定及时办理；不能办理的,要落实“一次性告知”制度,即向当事人一次性解释说明清楚，让其补齐有关手续后再来办，并尽快办结，决不让群众跑第三趟。3、对来投诉、举报的群众，且其所提出的问题和要求属首问责任人自己职责(权)范围内的事，首问责任人要详细听取群众的陈述，并做好记录。4、对所提出的问题和要求，首问责任人不明确或不清楚具体承办股室的要及时请示领导，明确职责。5、对不属首问责任人自己职责(权)范围内的事的，首问责任人要向群众告知承办的有关科室，并尽可能提供相应的服务，让群众满意。6、对所提出办理事项不属于本局工作范畴的群众，首问责任人要给予耐心说明，并尽可能告知办理的部门及所在办公地点。(三)本制度适用于局机关全体工作人员。局机关根据群众投诉信函(举报电话)、意见簿和平时考评、督查情况及体育局首问责任登记表登记情况对首问责任人进行综合评议，并与岗位目标责任管理考评挂钩。对违反本制度但尚未造成不良后果的责任人，予以谈话告诫；对产生不良后果的，视情节轻重，给予待岗或辞退处理。六、一次性告知制1、一次性告知制度，是指当事人到体育局机关办理有关事务或咨询有关事项，因手续、资料不完备，需退回补办的或不完全具备条件暂不能予受理的，具办责任人员应当一次性告知其需要补办的材料、手续，说明不予受理的理由。2、责任人对当事人需办理的有关事务或咨询的有关事项，有一次性说清的责任。能办理的事项应及时办理；条件不符要求或手续不全的，应一次性告知其所要求补办或应提交的材料；不完全具备条件的，要说明暂不予受理的理由等，并填写一次性告知书。3、对当事人需办理有关事务，责任人应有负责到底的责任。在当事人办齐手续或材料后，应予受理，并按有关规定及时办理。4、法律法规和规范性文件规定不很明确地事宜，或情况比较特殊的，责任人应当在详细了解当事人所办事项的基础上，及时请示部门领导，共同研究确定应提交哪些手续或资料，并告知当事人。5、违反“一次性告知制度”规定的处罚办法。对没有做到一次性告知，且造成当事人反复多次上门咨询的责任人，视情节轻重，分别给予戒勉教育、效能告诫和待岗处理。七、AB岗工作制1、AB岗工作制即同岗替代制（又称A、B角）是指机关某一岗位的工作人员不在位时，应指定相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性的制度。2、岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报分管领导同意。避免管理服务对象到机关办事无人受理，防止工作停滞、拖延或中断。3、机关工作人员因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，直接领导人应及时指定人员代行其职责。4、机关单位领导层也实行同岗替代制，主要领导不在岗时指定一名副职代行其职责，某副职不在岗时应由主要领导指定专人代行其职责。5、顶岗人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。6、违反本制度要按有关规定追究相关人员的责任。八、否决报备制否定报备是指局机关各业务岗位经办的工作人员在依法行政过程中，对申办人（单位）的申请事项须依法否定不予办理，必须依照有关程序登记报备。1、经办工作人员在处理具体业务时，要严格对照有关法律、法规和相关规定，认真检查核对，对申办人（单位）的申请事项须予否定的，注明否定的原因，并依职责权限逐级报备。2、对于不予办理的重大事项或疑难问题，经办人不得擅自决定，应及时请示分管和主管领导，不得随意否定，更不滥用职权予以否定。分管或主管领导接到否决的请示报告后，在规定时间内依法依规提出处理意见。4、申请人要求退还被否决的申办材料的，应当予以退还。退还材料时，申请人应当出示身份证明材料并签收备查。5、执行否定报备规定的情况列入年终考核内容之一，对违反否定报备制规定的，并造成不良影响的，给予告诫处理。6、当事人对否定事项不服的，可向上级有关部门或本局效能建设领导小组提出申诉。九、过错责任追究制为进一步深化机关效能建设，增强机关工作人员的责任意识、公仆意识、勤政廉政意识，切实改进工作作风，严肃工作纪律，优化工作环境，根据揭阳市机关效能建设十二项指导性制度的有关规定，制定本制度。1、责任追究对象局机关全体工作人员。2、责任追究原则一是坚持实事求是、客观公正、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则；二是坚持领导和个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任原则。3、责任追究范围对工作不负责任或不按程序办事，违反机关效能建设有关制度，有下列情形之一的，按有关规定实施责任追究。（1）对上级党委、政府和本局制定出台的政策、措施、决定持消极态度，抵制或不予落实的。（2）在工作中不负责任，造成严重事故，致使国家、单位财物被盗窃、诈骗、浪费等较大损失的。（3）在工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、单位和个人经济损失的。（4）在分管范围内工作人员效率低下、作风恶劣，在规定时间内不能完成工作任务或遇到矛盾不认真及时解决，致使矛盾激化群众上访、越级上访的。（5）对县委、县政府部署的重点工作因主观不努力低于序时进度、不能按时完成任务的。（6）对本单位存在的问题不认真而贻误工作造成重大影响，或不按上级时限要求按时上报各类报表、材料，影响年终部门工作考核的。（7）违反机关效能建设其他规定，被群众投诉、举报，或被效能监督、督查人员明查暗访所发现的问题。4、责任追究方式一是机关工作人员违反上述有关规定，情节较轻，由直接领导先予教育诫勉，当事人作出书面检查；情节较重的，经