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执法考试试题案例部分案 例 部 分一、A区和B区地域相连，王某驾驶一辆汽车由A区向B区运输碎石。由于装得太满，道路颠簸，碎石在B区撒落一地。A区路政管理处发现后，依法对王某作出了罚款100元的处罚决定。B区路政处得到群众举报后也迅速赶到现场，对王某作出了罚款100元的处罚决定。王某说A区路政管理处已经罚完了，所以拒绝缴纳B区路政管理处的100元罚款。A区路政管理处和B区路政管理处因管辖权的问题发生了争执，都说自己有管辖权，指责对方处罚违法。问： （1）对王某的行政处罚决定究竟应由谁作出？为什么？（2）如果A区路政管理处和B区路政管理处因管辖问题发生争议，应该怎样解决争议？（3）王某在向A区路政管理处交完100元罚款后拒绝缴纳B区路政管理处100元罚款是否正确？为什么？二、下面是一位行政执法人员填写的行政处罚决定书，请指出其中有哪些错误。（每点1分，答出7点即给满分） 行政处罚决定书 NO：000011XX罚字200211号当事人：金元歌舞娱乐厅违法事实：噪音扰民以上违法事实违反了文化娱乐场所管理条例根据条例第25条第2款之规定，决定对金元歌舞娱乐厅给予如下处罚：1、警告； 2、罚款贰佰元（200元）你单位在接到本处罚决定之日起30日内将罚款交到XX市文化市场管理办公室，逾期不交的，每日按罚款总额的5%加处罚款。如不服本决定，可以在接到本决定之日起15日内向市文化局申请复议，或者60日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，我们将申请上级主管部门强制执行。 处罚单位：XX市文化管理局（章）三、某职工学校发生50名学生不同程度食物中毒症状，经调查均因当天中午吃了学生食堂出售的回锅肉。区卫生局的工作人员对食堂内存留的饭菜进行了检查，查明回锅肉中含有大量的致病性大肠杆菌，而这些肉都是当天早晨从市食品公司购进的。因此，区卫生局以市食品公司违反食品卫生法的有关规定为由，当天下午向市食品公司下达了处罚决定书。问：1、市食品公司对处罚决定不服，可否以区卫生局为被申请人申请行政复议？为什么？2、区卫生局在得知市食品公司申请复议后，迅速到职工学校及市食品公司等处收集证据。经过努力，区卫生局收集到了足够的可以说明市食品公司实施了违法行为的证据。区卫生局在复议期间自行收集的证据能否作为对市食品公司实施行政处罚的证据？为什么？3、行政复议机关应如何依法作出复议决定？四、张XX将煮熟的猪杂和猪头肉100斤左右在6个销售点出售，其中4个小卖部和饭店分别购进数量不等的上述熟食。次日早晨，村民40多人因食用张XX出售的猪杂中毒，后经医院抢救后全部痊愈。张XX在次日早晨得知村民因食用自己出售的猪杂中毒，为了缩小食物中毒面，先到派出所报告，后又雇车到各销售点收肉并了解中毒情况，追回某小卖部所卖猪杂20多斤。事故发生后，县卫生防疫站立即成立了调查组，在掌握上述事实和证据的情况下，认为张XX违反了食品卫生法的有关规定，按一般程序作出了罚款1000元，责令停业改进的从轻处罚。问：1、对张XX的处罚按简易处罚程序作出可以吗？为什么？2、县卫生防疫站对张XX从轻处罚有法律依据吗？五、居民彭某在其建房申请未经区土地管理局和区城建局批准的情况下，擅自将旧房拆除并开始修建新房，为此，区土地管理局与城建局向彭某正式下达了停工通知书，并共同作出对彭某建房申请不予批准的决定。彭某对此决定不服，当即向区法院提起行政诉讼，区法院也正式受理了彭某的起诉。在诉讼过程中，彭某又向其所在地市土地管理局与市城建局提出复议申请，说明了法院正在审理的情况，市土地管理局审查后受理了彭某的行政复议申请。问： 1、彭某是否有权申请行政复议？为什么？2、市土地管理局的受理有无错误？如果有，请指出错误；如果没有，说明理由。六、县公安局民警李某在下班时间到饭店进餐。进餐期间，邻桌的两伙人因占桌椅发生争吵，继而动手打起来。其中一伙人中有一人掏出刀子，威胁对方，。李某正待前去制止，这时，持刀人挥刀将对方一人刺伤在地。李某见状，掏出随身携带手枪上前制止犯罪，缉拿犯罪嫌疑人。打架的两伙人见有警察，立即四散逃走。李某看准持刀人便追。因饭店人多，李某不小心被桌椅拌倒，二颗子弹射出，打在水泥地上反射击中旁观者王某大腿。王某治好枪伤后，向县公安局提出赔偿请求。问：1、李某的行为是否属于依法行使职务？为什么？2、县公安局是否应当向王某赔偿？警察李某个人应当承担什么责任？七、某行政机关发现一公民有违法行为，决定由执法人员张某进行调查、检查。张某虽与当事人有亲属关系，但却不徇私情，见面后立即调查、检查。待查清违法事实后，依据省厅文件的有关规定，当场给予当事人3000元罚款，并开具了县财政部门印制的罚款收据。问：本案执法中存在哪些问题？并说明理由。（每点1分，答出7点即给满分）八、赖某系某大学退休职工。在校工作期间，多次因调整工资及职称等问题与校方发生人事纠纷。2000年6月5日，该大学根据市教委的要求，对赖某反映的问题再次进行调查，并形成书面材料报市教委。6月23日，市教委拟写了报告，将该大学上报的材料呈给教育部、省教育厅，并抄送赖某。市教委的报告载明：“我委原则上同意该校处理意见”。赖某不服，就市教委的报告于6月24日向市政府申请行政复议。市政府以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关或教育机构对教职工的内部管理行为，不属于行政复议法规定的申请行政复议的范围”为由，于7月6日作出不予受理决定。问： 1、赖某要求复议的事项是否属于行政复议范围？问什么？2、市政府所作的不予受理决定是否正确？为什么？3、通过本案，给我们什么启示？九、1999年8月，某市报警台连续接到骚扰电话，警方通过电信部门跟踪，发现打骚扰电话的热是一些在校的中学生。学生们打骚扰电话的行为违反了治安管理处罚条例的规定，扰乱了社会公共秩序。鉴于该案中有5个学生已满15周岁，有2个学生未满14周岁，根据行政处罚法和治安管理处罚条例的规定，公安机关通知家长领回子女并责令家长严加管教，对所有的违法学生不予行政处罚。问：1、本案涉及什么法律问题？2、本案的处罚是否适当？并说明理由。 十、某市S区城市管理行政执法局所属的城管监察大队城管员宋XX和李XX在巡察时发现穆XX未经城管部门批准，擅自将一马车西瓜摆在两区交界的N区马路旁出售，于是二城管员当场依法对穆XX作出了罚款50元的处罚决定，并将天平称没收。因穆XX第一次进城做买卖，所以反复进行申辩，乞求城管员将称还给自己，不要罚款，自己马上走。城管员宋XX很气愤地对着穆XX说，少废话，再废话我还罚你。但穆XX不听劝阻，依旧“废话”不止。宋XX于是加罚10元，并出具了盖有S区城管监察大队公章的处罚决定书和罚款收据。问：城管员宋XX和李XX在执法过程中哪些地方违法，简要说明理由。（答出5点即给满分）十一、1999年3月4日，朱某到某县联系业务，晚上在宾馆正要休息时，被执行任务的县公安局治安科的警察以“嫖娼”为由抓获。朱某坚决不承认有此违法行为，但县公安局以“嫖娼”已交代为由，将朱某处以行政拘留15天的处罚，并交付执行。朱某不服，在拘留期间向市公安局申请复议。市公安局认为朱某态度不老实，在“扫黄”期间顶风作案，决定在其拘留执行完毕后收容教育6个月，朱某又在法定期限内向县人民法院提起诉讼。县法院审理后认为证据不足，撤销了县公安局和市公安局的决定。此时，朱某被关押了28天。问： 1、朱某是否有权要求公安局赔偿？为什么？2、应由哪一机关承担赔偿责任？为什么？十二、2000年1月24日，某市经济开发区石桥子中心税务所协税员孙某在石桥子集贸市场征收税款。当来到贩卖粮食的无证商贩白某的摊位时，白某以种种理由拒不交税，经向其税收有关规定后，白某仍拒绝交纳4元税款。为不影响正常的集市征税，孙某依据有关规定，暂扣其称，让其到税务所听候处理。白某搂住孙某不让其扣称，并用称跎打孙某的面部，致其上唇被打裂。经群众报警，公安机关对白某处以行政拘留10天，税务所对白某的抗税行为也进行了处罚，追缴税款并处以拒缴税款5倍以下罚款。问：本案中公安机关和税务部门的处罚是否正确？为什么？十三、A县人民政府为了发展当地经济，引导乡镇企业走上健康发展的轨道，制定了关于对全县乡镇企业进行清理整顿的决定，该决定下发后，许多企业表示不服，没有执行政府规定。决定规定的2个月期限过后，县政府责令有关部门收缴了大山煤矿、光华木机厂等乡镇企业的营业执照，并对这些企业采取停电、停水等强制行为，明确宣布取缔这些企业，大山煤矿、光华木机厂等10余家乡镇企业就县政府的强制行为向市政府申请复议，并对县政府制定的决定提出了合法性审查的申请。问： 1、县政府制定的决定属于抽象行政行为，行政复议机关可否对其进行审查？为什么？2、申请人应如何提出合法性审查的申请？十四、于某在休渔期驾驶无证船只擅自出海捕海蛰，被渔政管理部门后按一般程序对于某作出罚款5000元，没收渔船网具和捕捞物的行政处罚。在处罚决定书下达的同时，渔政管理部门于7月15日向于某送达了行政处罚听证告知书。于某7月16日提出了听证申请，渔政管理部门决定7月18日举行听证会。于是电话通知于某7月18日在渔政办公楼5楼会议室举行听证会，要求于某必须亲自参加，并交听证费50元。听证会由本案调查员亲自主持。在听证会上，渔政管理部门制作了笔录，当场向于某宣读后，由渔政人员存档。听证结束时，渔政管理部门向于某宣读了已经下达的处罚决定书，并告知于某，如果不服本处罚决定，可以在15日内申请复议或者60日内向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定，渔政管理部门将强制执行。问：本案中存在哪些违法的地方。（每点1分，答出7点即给满分）十五、某市工商局干部于某因违反规定受到行政处分，认为是其局长金某打击报复，便对金某围攻、殴打，金某无奈，二人扭打在一起。经医院初步检查，二人均受轻微伤。第二天于某向区公安分局出示了市人民医院的复诊结果，认定为轻伤，但复诊结果没有医院及医务科的盖章。区公安分局以此为证据作出处理决定：因金某将于某打成轻伤，给予金某行政拘留5天，罚款200元的行政处罚；于某虽然有一定责任，但其受到轻伤，决定免于行政处罚。金某不服，向市公安局申请行政复议。问： 1、区公安分局认定于某受到轻伤是否属于证据确凿？为什么？2、区公安分局以于某受到轻伤就免于处罚的决定，在适用法律上是否正确？3、区公安分局对金某给予拘留、罚款的处罚，对于某免于处罚是否适当？4、行政复议机关应当如何作出行政复议决定？十六、青年民警王某，第一次领到按规定配发的枪支后，很是兴奋。一日携枪回家探亲，与几个中学同学相聚，应同学请求，王某拿出枪给他们看，并介绍枪支机构情况，不料以下触动枪机，枪支“走火”，射中一同学胸部，在送往医院途中死亡。死者的亲属要求王某所在的县公安局行政赔偿，县公安局予以拒绝。问：1、公安局的做法是否正确？为什么？2、谁对死者承担赔偿责任？为什么？十七、张某是县工商局的工作人员，因表现突出，被借调到市工商局参加春节前的市场整治活动。在此期间，违法扣押了一个体工商户新鲜草莓10箱（共50千克）。因管理不当，致使草莓腐烂，不能出售。问：1、体户是否可以要求工商行政机关赔偿？为什么？2、如果工商机关应承担赔偿义务，承担赔偿义务的机关是县工商局，还是市工商局？为什么？3、赔偿方式是返还还是给付赔偿金？十八、某市医院增设烧伤科，并将其承包给外聘的医生吴某。承包协议签订后，吴某以医院的名义对外行医。市卫生局接到吴某非法行医的举报，即予以立案调查。经调查发现，吴某是在未取得医疗机构执业许可证的情况下从事医疗活动，其行为违反了医疗机构管理条例，属于非法行医，因此作出了责令吴某停止执业，并对其罚款2000元的行政处罚决定。问：1、如果吴某对此行政处罚不服，应当在多少日内提出行政复议申请？2、根据行政复议法的规定，吴某可以向哪个行政复议机关申请行政复议？3、经行政复议机关审理查明，吴某本人确实未取得医疗机构执业许可证而擅自在社会上执业，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，但市卫生局在作出此行政处罚决定前，并没有告之吴某听证权利，没有进行听证。如果你是行政复议机关，将如何作出决定？为什么？十九、某县木材加工专业户李某，合法经营木材和木材制品，成为远近闻名的富户。某日，李某收到一封恐吓信，要求其在5日内将5万元人民币放在村头老槐树下，否则将放火烧毁其院内的木材。李某立即报告县公安局，请求予以保护。公安局接待员赵某对李某的请求不以为然，认为只是吓唬而已，不会真的去放火烧木材，因而既没有向领导报告，也没有通知其他人侦查此案。第八天，李某外出，歹徒放火烧毁了李某院内的木材和木材制品，经济损失6万元。问：1、县公安局是否承担赔偿责任？为什么？ 2、接待员赵某应当承担什么责任？二十、某县地处偏远的丘陵地区，交通不便，文化落后，经济不发达。为了发展经济，县政府发布红头文件：全县每家每户都要种植烟叶，4口人以上的家庭种烟叶1亩，4口人以下的家庭种植半亩，当年要完成任务。对不种植烟叶，抵制县政府文件的，4口人以上家庭罚款1000元；4口人以下的家庭罚款500元。由乡政府落实此事。农民张某某家5口人，张某某是种菜能手，对种烟叶没有经验，怕受损失，决定还是种自己的菜，没有种烟叶。乡政府和村干部几次动员，都没有说服张某某。于是乡政府依据县政府的红头文件，对张某某一家罚款1000元。张某某不服，向人民法院提起行政诉讼。问：县、乡两级政府的做法是否正确？为什么？二十一、钟本生之子于1997年12月应征入伍，并于2000年7月考入军事院校学习。在此期间，当地镇政府每年发给钟本生优待金700元，共计2100元。但钟本生认为，镇政府没有按照法定标准发放优待金，还擅自将2001年的700元优待金扣抵了农林特产税。问：1、钟本生可否对镇政府的行为申请复议？为什么？2、如果钟本生申请行政复议，应当向谁提出？3、如果钟本生在申请行政复议的同时，提出了行政赔偿请求，行政复议机关是否一并受理？为什么？二十二、宁某于1994年开了一家综合经销店，销售包括卷烟在内的各种日常生活用品，一切法定手续齐全。2001年11月，宁某又开了一家分店（兼仓库），并办理了营业执照。2002年3月3日，县烟草专卖局发现宁某的这家分店没有卷烟经营许可证，拟没收其店中存放的全部价值达10万余元的卷烟，并处罚款。3月15日，县烟草专卖局向宁某送达了处罚决定书。宁某表示不服，要申请行政复议。但由于业务繁忙，宁某一直到5月20日才向市烟草专卖局提交了行政复议申请。问：1、宁某对县烟草专卖局的行政处罚可否申请复议？为什么？2、市烟草专卖局对宁某的复议申请应否受理？为什么？3、本案中，市烟草专卖局应当在多少日内对宁某的复议申请作出是否受理的决定？二十三、市民政局接到举报有人大办丧事，决定由执法人员张某进行调查、检查。张某虽与当事人有亲属关系，但却不徇私情，见面后立即调查、检查。待查清违法事实后，依据省厅文件的有关规定，当场给予当事人3000元罚款，并开具了县财政部门印制的罚款收据。请指出本案执法中存在哪些问题？并说明理由。（同七题）二十四、王某在市场擅自出售食品，被卫生部门发现后按一般程序对王某作出了罚款3000元的行政处罚。在处罚决定书下达的同时，卫生部门于5月15日向王某送达了行政处罚听证告知书。王某于5月16日提出了听证申请。卫生部门受理王某听证申请后，决定5月18日举行听证会。于是电话通知王某5月18日在渔政办公楼5楼会议室举行听证大会，要求王某必须亲自参加并交听证费50元。听证会由本案调查员亲自主持。在听证会上卫生部门制作了笔录，当场向王某宣读后，由卫生部门存档。听证结束时，卫生部门当场宣读了处罚决定书，并告知王某，如果不服本处罚决定可以在15日内申请复议或者提出上诉。问：请指出本案中存在哪些违法的地方。（答出5点即给满分）（同十四题）二十五、1998年6月8日，县环保局三位执法人员无着制式服装，无悬挂工作牌，无出示工作证，到刘秀华豆腐加工场征收排污费，未找到人，便到其经营的豆腐摊前，要求交纳220元排污费。刘以身上没带钱要求改天再交。执法人员就指责刘秀华态度不好，要“修理”一下。一会儿，其中一执法人员拿出一张盖有县环保局公章的填空式行政处罚决定书给刘秀华，上面写着“市场122摊位：你单位因拒缴排污费，违反了中华人民共和国环境保护法（以下简称环保法），现根据福建省征收排污费实施办法（以下简称办法）第十八条第一款规定，处以5000元罚款”。请指出县环保局违法行为。二十六、甲公司与乙公司于2000年11月签订委托加工合同，约定由乙公司提供药品批准文号委托甲公司按药典标准和GMP管理生产药品。药品监督管理部门批得同意乙公司委托甲公司生产三种药品。但甲公司超出了药品监督管理部门批复范围，生产批复范围之外的其他种类药品。2001年11月27日，市药品监督管理局决定对乙公司擅自委托甲公司加工生产被撤销药品生产批准文号的复方氨基酸注射液一案予以立案查处，因办案人员疏忽，忘记处理此案，直至2002年11月30日才作出行政处罚决定，认定甲公司未经批准擅自接受乙公司加工生产复方氨基酸注射液，违反了中华人民共和国药品管理法第三十三条和国家药品监督管理局关于药品异地生产和委托加工有关规定的通知第一第的规定，决定没收封存扣押药品，没收违法所得156259.84元，并处156259.84元罚款。问：1、甲公司对该处罚决定不服，应当在多少日内提出行政复议申请？2、甲公司应当向谁申请行政复议？为什么？3、按照国家药品监督管理局在1999年5月31日通过的药品监督行政处罚程序第26条就规定：“药品监督管理行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。因特殊原因，需要处长前款规定的时间的，应当报请上级药品监督管理行政机关批准。”从以上案情看，行政复议机关应当如何作出行政复议决定？为什么？二十七、赵如标家房屋因年久失修（占地120平方米），赵多次向镇政府、县城建局、县水利局申请翻建房屋。因城建部门与水利部门对该地段的管辖权限有争议，而无人过问。赵要求异地建房，镇政府又不批给宅基地。无奈，赵如标自行拆除危房，翻建成砖墙水泥结构的平顶房三间、厨房一间及楼梯间和院墙，占地125平方米。房屋建成后，县水利局对赵如标作出“限期拆除擅自建翻的房屋”，逾期不拆，则由水利部门强制拆除的决定。问：1、赵如标的行为是否合法？为什么？2、如果赵如标所建新房不在水利工程范围之内，县水利局的行政处罚是否还有效？为什么？3、水利部门是否有强制执行权？二十八、2000年7月，杨某准备在居住地开办一家个体兽药店。为此，他依照兽药管理条例的规定，自备了与其经营状况相应的营业场所、设备和仓库等设施，同时聘请县畜牧局退休兽医为该店的技术指导。同时杨某还参加了兽药经营人员培训班，经进行考核合格取得结业证书，县畜牧局向其颁发了兽药经营许可证。同年12月，县工商局向杨某颁发了营业执照。2002年8月，省畜牧局制定下发了兽药经营管理办法，其中第八条规定：“一般乡镇不许个体经营兽药”；第十四条规定：“所有兽药经营企业（包括个体药店）必须有一名以上专职药剂师或者其他兽药技术人员”。同年10月，县畜牧局根据该规定，要求杨某换领新的兽药许可证。杨某认为省畜牧局的规定与农业部兽药管理条例实施细则相抵触，不同意配备专职的药剂师或者其他兽药技术人员，并于10月、11月两次申请换领新的兽药经营许可证，县畜牧局未予换发。问：1、杨某可否对县畜牧局不予换发行为申请行政复议？为什么？2、杨某认为省畜牧局的规定与农业部兽药管理条例实施细则相抵触，可否就此申请行政复议？为什么？3、杨某应当向谁申请行政复议？二十九、某市城建监察大队开展整治出租车活动，20余家出租车公司的千余辆出租车不止一次地受到罚款。多数车辆被罚款的情况为：出租车刚停下，乘客上下车时，身着城管制服的执法人员或将出租司机拉下车来，或抢去车钥匙当场予以500元罚款，如果稍有不服，车牌照就会被强行卸下拿走，被扣留在停车场的车辆也不出具任何手续。请指出城建监察大队在整个处罚过程的违法之处。三十、2002年2月，某县药检所在检查中发现，县药材公司自1999年6月至2000年5月，先后从某保健饮料厂、某健民饮料厂购进益寿津、人参蜂王浆共17家7种保健饮料7500盒，价值人民币25329元。然后将这些无药品批准文号的饮料作为药品销售给医药卫生单位5918盒，销售金额19557元。在药检过程中，县药材公司把药检人员拒之门外并辱骂药检人员，拒绝提供有关帐目材料。某县卫生局通知药材公司，封存尚未售出的库存7种保健饮料，听候处理。但药材公司擅自启封保健饮料，继续销售。某县卫生局根据药品管理法第50条和卫生部有关文件的规定，作出处罚决定：没收县药材公司等18家单位销售假药的非法所得；对已封存尚未销售的保健饮料由各单位自行按非药品处理；对县药材公司等18家单位处以各自销售额两倍的罚款。县药材公司等12家医药经销单位对此不服，申请行政复议。问：1、应当向哪个机关申请行政复议？2、本案是否有第三人？为什么？3、如果经审查，作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法、内容适当，行政复议机关应当作出什么样的复议结论？为什么？三十一、1998年1月10日，王五镇为了响应市委、市政府关于大力抓好市容市貌工作的号召，出台了关于市容整治的实施方案，并下发了几个相关的通知，通知详细地规定了王五镇制定的行政处罚标准，同时还成立了“市场管理办公室”。2月16日，该办公室人员杨某等人以“整顿市容”的名义上街罚款。因开五金商店的蔡杏爱将铁耙等少量物品放在屋外的走廊里，被杨某等处以5元的罚款。其罚款的收据是一张未经任何部门制发的普通收据，盖有“王五镇市容管理办公室”的公章，收款栏注明“违反市场秩序罚款”。4月8日，杨某等三人又来到蔡杏爱处罚款遭到蔡拒绝，杨某等人便强行没收了蔡的六把铁耙。问：1、“王五镇市场管理办公室”有没有行政处罚主体资格？其实施的行为应由谁来承担法律后果？2、“王五镇市场管理办公室”的行政处罚是否具有法律依据？为什么？3、对蔡杏爱的当场处罚是否符合法律规定？为什么？三十二、2001年4月，某省甲县A