形势与政策作业.doc

2、我国改革开放以来在保障和改善民生方面取得了哪些成绩？着力保障和改善民生，要加强教育重点领域建设。要重视发展学前教育，完善高中和职业教育，全面提高高等教育质量，让孩子们能够上得起学、上得好学，尤其要在人才培养体制、办学体制、管理体制、保障机制改革上取得新突破。要进一步促进教育公平，合理配置公共教育资源，加快缩小教育差距。 着力保障和改善民生，要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。这项建设的重点在基层，薄弱环节在农村。要抓住这个重点和薄弱环节加大投入力度，提高基层文化设施网络建设水平，促进基本公共文化服务均等化，使人民群众基本文化权益得到有效保障，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 着力保障和改善民生，要努力增加就业，提高社会保障水平。就业是民生之本，持续较快增加就业，是促进居民收入持续增长的重要基础。要坚持更加积极的就业政策，把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。要认真落实和进一步完善发展服务业、中小企业、劳动密集型企业等方面的政策措施，提高政府在就业方面的公共服务水平。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。要进一步改善劳动者工作条件，提高劳动者岗位转换能力，努力把改善民生、维护劳动者权益、提高劳动者素质与增强劳动力市场流动性、竞争性有机结合起来。 扎实推进医药卫生体制五项重点改革，尤其要突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作。要坚持公共医疗卫生的公益性质，以强化服务为抓手，通过一批见效快的惠民便民服务措施，尽快让群众从公立医院改革中得到实惠，为人民群众提供满意的基本医疗卫生服务。 加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会力量，加大投入力度，完善配套政策，加强保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难。 研究推进收入分配体制改革，进一步合理调整收入分配关系，规范收入分配秩序，努力扭转收入差距扩大趋势。要认真执行劳动合同法等相关法律，建立健全职工工资正常增长机制，加大财政转移支付力度，加大税收对居民收入差距的调节力度。 加快转变政府职能，强化服务和监管职责，增加财政支出用于改善民生和发展社会事业的比重，加快完善基本公共服务体系，健全地方公共事业发展和社会保障建设考核评价体系。3、建立东北亚安全环境对我国有何重要意义？维持东北亚安全关系到中国的和平发展。中国是对世界影响重大的国家之一，当然也是对东北亚影响最重要的国家。改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就。这些成就的取得依赖诸多有利条件，其中一个重要条件就是和平发展的世界、和平发展的亚洲，特别是相对稳定的东北亚环境。今后，中国要继续发展，更需要一个和平的世界环境，更需要非常安全、稳定的东北亚环境作为重要保障。维持东北亚安全关系到全亚洲的安全。冷战结束后，世界并不太平，亚洲并不稳定。科威特战争、伊拉克战争、印巴导弹试验问题、伊朗核浓缩问题、朝核问题等等，都极大地影响到亚洲的安全。作为亚洲的重要组成部分和处于重要地位的东北亚，如果能够保持长期的相对安全和稳定，就将对整个亚洲的安全、发展具有决定性意义。维持东北亚安全关系到全世界的安全。可以说东北亚安全问题是整个世界状况的全面反映和巨大缩影。东北亚地区位于欧亚战略中轴线的东部，是世界主要大国美、中、日、俄势力并存与矛盾交汇的地区。在国际关系的历史上，东北亚局势的任何变动往往都影响整个亚太地区，触及大国敏感的利益神经，从而牵动整个世界。如果能够保证东北亚的安全，就可以为全世界的安全提供一个标准范例，从而极大地促进整个世界的安全和发展。二、影响东北亚安全的诸多因素日本因素是影响东北亚安全的最突出因素。在历史认识问题上，日本政府始终不能真正反省侵略历史，拒绝向受害国民众认罪道歉，一再伤害各国人民的情感，甚至直接影响到日本与周边各国的政治关系的持续恶化。再加上一些现实问题，如与中国的经贸关系、东海争端问题，与俄罗斯的北方四岛争端问题，与朝鲜、韩国的一些现实纠葛等问题，使得日本成为影响东北亚安全的非常复杂的因素。如果日本与周边国家的关系处理失当，将直接影响日本国家的声誉和前途，同时也极大地影响东北亚地区的安全和稳定。朝鲜因素是影响东北亚安全的最不稳定因素。朝鲜半岛的安全与东北亚安全密不可分。朝鲜半岛的安全问题，主要是防止核扩散，实现和平统一。朝核问题是一颗“不定时炸弹”，朝鲜南北统一问题涉及的历史和现实因素也比较复杂。能否保证朝鲜半岛的和平和稳定对于东北亚安全非常重要。台湾因素是影响东北亚安全的最敏感因素。台独问题严重地影响中国统一大局；国民党重新执政后，台湾因素变得很微妙。台海局势的发展牵涉许多大国的战略，也极大地影响东北亚乃至全世界的安全与发展。美国因素是影响东北亚安全的非直接而重要因素。在东北亚地区，几乎所有问题都可以追溯到美国根源。美国对日本的政策、美国对台湾的政策、美国对朝鲜的政策、美国对韩国的政策间接地影响东北亚的安全，这一因素非常重要。 三、我国关于维持东北亚安全局面的应对措施 稳定地发展：打铁还需自身硬。改革开放以来，中国走上了和平发展道路，人民生活水平、生产力水平得到不断提升，综合国力不断增强。由于各方面实力的增强，中国的国际地位也得到提升，这也反过来为中国的和平发展提供了安全保障。今后，中国一定要保持持续的发展势头，向现代化国家的目标坚定地迈进。只有这样，中国才有能力维护发展的和平环境；才能为东北亚、为世界的和平稳定做出更大贡献。积极的外交：高举和平旗帜。近年来，经济和文化的发展诉求使得东北亚地区出现了越来越多的积极因素。然而，对目前的东北亚整体发展来说，并非没有困扰因素。在外交方面，中国还有很长的路要走。今后，对俄，坚持睦邻友好，保持与加强战略协作伙伴关系；对日，不忘历史，开辟未来，妥善解决现实问题；对朝，不断充实中朝友好合作关系内涵，把两国友好关系推进到一个新的发展水平；对韩，开展务实经贸，努力构建面向21世纪的中韩合作伙伴关系。前瞻性构想：构建东北亚发展共同体这是保证东北亚安全的长远战略。东北亚地区是一个相互依存的整体，任何一国都不可能孤立地发展，也无法独自确保地区安全，必须加强合作，对等安全，合作发展。在经济上要“互利”，在安全上也要“双赢”。如果采取积极、达观的友好合作态度，通过富有成效的努力，求同存异，排除各种不利因素和干扰，减少摩擦和冲突，营造共赢局面，建立一个“东北亚发展共同体”，将会整合东北亚的丰富资源，确立共同发展目标，无疑会实现东北亚的和平、和谐、繁荣、发展的美好前景。5、当前中美关系有什么新特点？如何构筑中美之间的战略互信？中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。建交以来，两国关系虽然经历了一些波折，但总体是稳定的，并且取得了很大的发展。当前中美关系有四个主要特点。一是两国的对话沟通非常密切。在过去的两年中，胡锦涛主席和奥巴马总统7次会晤，并经常通电话、通信。两国还建立了60多个对话磋商机制，其中最重要的是中美战略与经济对话机制。二是两国的经贸联系非常紧密。现在中美两国互为第二大贸易伙伴，去年两国的贸易额达到3853亿美元，是建交时的160倍。三是两国的人员往来非常频繁。现在每年两国人员往来约300万人次，每周有110多次客运航班往返于太平洋西岸。目前，有12万中国人在美国留学，两万多美国人在中国学习。四是两国的合作领域非常广泛。两国不仅在一系列双边领域进行深入交流与合作，而且在很多国际和地区问题上保持着有效沟通与协调如何建立中美互信？首先是通过对话机制，建立中美军事互信。相互信任是两国军事积极互动的基础。而互信的建立其前提是消除双方战略不清晰。虽然说中美两国近几年有些军事方面的交流，但中美军事双方对相互的战略底牌并不清楚，相互猜忌。尤其是美国对中国近些年军备发展透明度颇有微词，认为中国的军力发展有其隐蔽性目的。而中国也颇有人指责美国的战略是要遏制中国崛起。此次军演是“项庄舞剑，意在沛公”。甚至还有人大喊美国军演是“狼来了”。可以说，中美军方由于缺乏制度化的交流与对话，尚未达成一种基本军事互信。而军事互信直接关系到中美两国是否能发展一种双方可以共谋和平发展的国际战略合作关系。 第二，中美军事互信的发展，是和中美军事互信机制的建立和完善有密切关系。要建立这一互信机制，就要重启中美军事对话和交流。应该说这些对话，交流机制的建立已经有了良好的开端，如中美军方互派官员访问，包括军方领导人互访，中美双方互相邀请观察员参加军事演习，再如中美海上军事安全磋商机制等。当然，这些交流和对话还有待于进一步制度化。问题在于中美军事关系的发展，往往受制于中美两国之间所存在的一些问题的影响。也就是中国军方常说的影响中美军事关系的“三大障碍”：即2000年美国的中国军力报告中所提的中国“威胁论”，美国对南海和东海的军力侦查，以及对台武器出售。这三大障碍中的前两条可以通过对话和建立军事互信加以解决。最关键的是对台军售。要推进中美军事互信机制的建立，中美政府就一定要在对台军售上达成谅解。在这一问题上，中美两国政府应该积极互动，利用外交智慧来消除这一中美关系中的重要障碍。以最终停止对台军售换取中美军事互信的深入发展。这将全面推进中美两国军事关系正常化，中美军事交流和对话常态化和制度化。 中美可互相确定各自军事战略目标 第三，通过恢复中美军事对话和交流，以及中美军事互信机制的建立，中美两国可以互相确定各自的军事发展战略目标，从而进一步建立中美两国之间的战略互信。两国的军事战略目标可以不同，但不能让对方摸不清其意图。只有让对方明白自己的战略底牌，提高各自的战略目标透明度，才能建立战略互信，尽量避免不必要的冲突。可以说这次中美黄海军演对峙，中美双方并没有摸清对方的战略意图。美国最初的军演计划没有考虑到中国反对的双层战略意图，即维护中国的核心安全和防止朝鲜半岛紧张局势的升级。而中国也有人认为黄海军演是美国对中国的“战略讹诈”，其意图就是“遏制中国”。这种对各自战略底牌的不敏感和猜忌是中美两国政府和舆论最需要解决的问题。而解决这一问题的关键就在于提高两国战略目标透明度：中美两国通过高层对话机制，清析表述和确定各自的军事战略，对各自的战略目标达成一定的谅解，建立起真正的战略互信。比如，中国政府可以明确表态，承认美国在亚洲军事存在的积极意义，尊重其与亚洲国家的军事盟国的关系，中国无意挑战美国在亚洲的军事地位。美国也应当理解和容忍中国的“蓝色海军”战略，无意阻挡中国海军走出第二岛链，去维护中国的全球经济利益。类似这样的战略清晰，从而达到战略互信，是需要通过中美两国军事交流和对话建立起来的。中美关系一直在全面发展，并深入到了经济、社会、文化等各个方面，但中美之间没有建立起根本的战略互信。这才是制约中美两国关系有根本性发展的软肋。而这种战略互信的建立，应该从军事对话和交流开始，建立军事互信，然后逐步升级到两国政治领导人的战略对话，通过战略对话，消除战略模糊，明确各自的战略目标，然后根据相同或不相同的战略目标，协调双方和调整各自的外交政策。这样，中美两国可以消除猜忌，避免碰撞，加强合作，共同维护亚洲和世界和平：“十二五”规划给大学生创业提供了哪些新的机遇？请谈谈自己的看法。答：1 从大的和共性方面来说，有发展就会有需求。“十二五”期间，虽然我国的经济发展面临许多的挑战，但总体上看国内外发展环境有利于我国经济的发展，再加上经济发展方式的转变，政府宏观调控的经验和能力增强，因此，我国经济将有望继续保持平稳较快的发展势头，那么，必然会同时带动劳动力需求的增长。2从产业与行业角度来说，产业结构调整和转型升级给大学生带来机遇。“十二五”期间，国家将重点扶持和推动节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业以及现代服务业、文化创意等产业繁荣发展。而大学生在这些行业领域，具备更强的竞争优势和更广阔的发展空间。3 从统筹城