现代城市精细化管理的决策思路.pdf

郭理桥 现代城市精细化管理的决策思路 来源 中国建设信息 作者 郭理桥 2010 年 05 月 10 日 17 53 我来说两句 0 摘要 实施精细化管理是提高城市管理效能的重要举措 是改善城市生产 生活 环境 提升城市品位的有效途径 随着城镇化进程的不断加快 城市规模的逐步扩大 城建任务的日益加重 如何进一步树立精细化管理理念 推进城市精细化管理工作 是 一个需要努力探索的重要课题 本文从城市管理者和决策者的角度出发 提出高速的城镇化需要城市管理进入 精 细化时代 分析和提出了精细化促进建立城市运行与管理体系的作用和实施措施设想 介绍了现代城 论坛 新闻 市精细化管理的核心思想 并提出以 建筑节能与绿色建 筑 低碳生态城 为关键目标 通过精细化管理理念和信息技术手段 建立可持续 发展的城市运行与管理体系 城市决策者城市决策者 城市管理者城市管理者 现代城市现代城市 精细化管理精细化管理 城市管理城市管理 随着现代城市的快速发展 传统的城市管理手段和方式远远不能满足现代城市管理 的要求 将现代工业化时代的精细化管理理念融入现代城市管理当中 遵守 注重细节 立足专业 科学量化 的原则 结合空间信息承载应用这一技术手段 实现现代城市 复 杂事情简单化 简单事情流程化 流程事情定量化 定量事情信息化杂事情简单化 简单事情流程化 流程事情定量化 定量事情信息化 的精细化管理模 式 该模式将城市管理的各个环节进行定量化 精细化 从而提高城市规划 建设 管 理和运营水平 为越来越多的城市人口提供优质高效的公共服务 加快工业社会到信息 社会的转型 实现城市可持续发展 二 现代城市管理的精细化时代二 现代城市管理的精细化时代 一 城市管理的基本特征 一 城市管理的基本特征 政府对城市公共事务的管理主要内容包括人的管理 财的管理 物的管理 信息的 管理 生态的管理 文化的管理 法制的管理 形象的管理等方面 根据世界发达国家 与地区城市管理的经验与做法 归纳起来 现代城市管理一般具备以下几个方面的主要 特征 1 城市管理理念的先进性与科学性 城市管理理念的先进性与科学性 现代城市管理的特征首先体现在城市管理理 念的进步 这体现了社会发展的水平与阶段 城市管理理念可以分为两种基本类型 一 是以经济为中心的城市管理理念产生 经济主导型 城市管理模式 二是以人为中心 以社会为本位的城市管理理念产生 社会主导型 模式 社会主导型 模式的特征是 城市政府的工作重心偏重于社会 即为城市经济社会的发展创造良好的外部环境和物质 条件 城市政府一般不直接管理经济组织的微观活动 相对而言 社会主导型管理理念 与模式是对经济主导型管理理念与模式的一种超越和进步 2 城市管理体系的完整性与系统性 城市管理体系的完整性与系统性 现代城市管理要求对城市活动的方方面面进 行系统性与综合性管理 要求建立完整的城市管理体系 形成既有专业分工又有综合协 调的分层分类管理模式 因此 城市管理体系与管理体制是否完整有效反映了城市管理 的水平 3 城市管理的法治化与规范化 城市管理的法治化与规范化 现代城市管理基于法治的基础上 它包含要有一 套系统的城市管理法律法规体系 城市管理执法机构与社会监督机制 要求严格执法 规范管理 做到依法治市 4 城市管理的社会化 城市管理的社会化 管理的社会化指的是政府从一切社会能够而且应该承担的 城市管理领域退出 保留和强化社会需要但又无法承担的城市管理职能 社会自治是城 市管理能够达到的最高境界 现代城市管理要求政府机构和非政府组织 社会团体 社 会各界和广大市民 发挥各自的主体作用 积极参与城市管理活动 使城市管理更加符 合大众的利益与意愿 得到公众的支持与社会的监督 同时通过民主化 社会化管理 增加城市管理的透明度与科学性 5 城市管理的市场化运作 城市管理的市场化运作 城市管理的市场化运作是指把有条件通过市场运作 依靠市场投入产出机制消化成本的城市管理部分从政府职能中剥离出去 保留与强化市 场失灵的城市管理职能 以降低城市管理的成本 提高管理的效率 6 城市管理技术手段的现代化 城市管理技术手段的现代化 现代科学技术的发展为城市管理提供了先进的技 术手段与工具 现代城市管理要求建立现代化管理技术装备 并普遍运用电子计算机等 先进技术 将城市管理建立在精确 高效的技术平台之上 7 城市管理专业化 城市管理专业化 城市管理专业化是指无论是社会化还是市场化管理 以及政 府的管理 都应由受过专业训练的专门人员来从事 其中相当一部分管理应由社会专业 机构来组织实施 城市管理的专业化 可以使城市管理更加科学 规范和具有效率 二 高速城镇化促使城市管理进入 精细化时代 二 高速城镇化促使城市管理进入 精细化时代 从总体上把握 到 2020 年我国仍将处于全面建设小康社会 加快推进工业化进程 的发展阶段 虽然我国经济取得了骄人的发展 但经济粗放型的发展也带来了由高投入 高消耗 低效益造成的资源浪费和环境污染 城乡之间 地区之间发展的失衡 城乡和 地区收入差距拉大 安全生产形势严峻等等一系列突出问题 随着经济的快速增长 市场的快速发育 城市规模的迅速扩大 流动人口的大幅度 转移 治安形势的复杂化 特别是当前且今后较长一段时期 我国城镇化步伐将迈得更 大 使得城市管理的难度将大大提高 传统城市粗放化管理方式无法应对当代越来越多 的城市问题的挑战 城市管理的粗糙已成为制约经济发展的重要障碍 有必要推广精细 化管理思想 实施精细化管理 对城市管理重新的梳理 寻找管理的粗糙点 进行管理 系结的完善 将管理水平提高到新阶段 现代城市的管理应当建立起一套包含城市生活 交通 环境 商业 教育 文化 治安等完整的运作体系 这一套完整的城市运行和管理体系的设计 运行 管理 应当 重视细节 关注细节 完善细节 改变传统粗放式城市管理方式 实行现代城市的精细 化管理 三 现代城市精细化管理 三 现代城市精细化管理 城市管理的精细化 首先应从城市战略目标的定位抓起 城市建设固然是我们在城 镇化 工业化进程之必须 但在城市发展过程中 追求城市的品质才是最为关键的 围 绕品质城市的战略选择 我们的城市规划 城市建设 城市运行与管理就要形成相应的 配套对策 粗放的管理方式越来越不适应现代城市发展和管理的需要 实施精细化管理已成为 现代城市管理的新要求 提升城市管理水平体现便捷高效和以人为本 实现从粗放管理 向精细化管理的转变 提高城市管理效能 有效的管理需要有精密的制度和一系列具体而周密的操作规范来实现 所谓精密 即精细而周密 意味着设计精细 考虑周密 也意味着管理流程分解精细化 协作周密 化 无精细 则无法实现精细化管理 无周密 则无法有效协作 也不能实现精细化管 理 精细化管理是以 精确 细致 深入 规范 为特征的全面管理模式 它要求以专 业化为前提 系统化为保证 数据化为标准 信息化为手段 制度化为保障 以获得更 高效率和更多效益 三 精细化促进建立城市运行与管理体系三 精细化促进建立城市运行与管理体系 一 城市运行与城市管理 一 城市运行与城市管理 城市运行是指与维持城市正常运作相关的各项事宜 主要包括对城市公共设施及其 所承载服务的管理 城市规划和建设最终还是为了服务城市运行 服务市民 城市设施 在规划 建设完成并投入运行后方能发挥功能 提供服务 真正为市民创造良好的人居 环境 保障市民正常生活 如果说城市规划是一种专业设计及地方立法行为 城市建设 是一种以质量竞争 价格竞争 技术竞争为主要手段的市场经济行为 城市运行则是政 府 市场与社会围绕城市公共产品与服务的提供 各要素共同作用于城市而产生的所有 动态过程 城市管理是指以城市这个开放的复杂的系统为对象 以城市基本信息流为基础 运 用决策 计划 组织 指挥 协调 控制等一系列机制 采用法律 经济 行政 技术 等手段 通过政府 市场与社会的互动 围绕城市运行和发展进行的决策引导 规范协 调 服务和经营行为 二 城市运行与管理的要素 二 城市运行与管理的要素 城市运行与管理需要掌握方方面面的城市运行管理要素 涉及城市概况 城市规划 城市建设 城市设施 城市管理 城市经济 城市文化 城市生态 城市交通 城市安 全 城市生活和城市应急指挥等 为了实现高效的城市运行监测与管理 提高城市运行管理能力 需要获取城市运行 与管理的各类要素 并通过信息技术建立高速的信息采集和传播渠道 重点在于以下几 个方面 1 城市运行信息获取 城市运行信息获取 城市运行信息是城市运行状态预测预警的需求 对各专业 区县及重点地区的运行 状态监控 及时获取信息和准确呈现是城市运行与管理的前提和基础 城市运行的核心 需求即实现城市运行信息的监控和各部门之间的信息共享 并通过直观的方式 把这些 城市运行相关部门的运行情况展现出来 2 城市运行状态监测 城市运行状态监测 随着城市化进程的逐步加快 城市规模不断扩大 城市管理问题日益紧迫 现代城 市运行管理的复杂性 要求必须运用科技手段 对城市运行状况进行总体态势识别 综 合管理评估和决策问题诊断 通过对各类相关信息的采集和分析 进一步完善城市运行 的数据标准 信息规范 特征识别 预警预报等内容 为城市运行的指挥 控制和沟通 工作提供依据 为做好这项工作 需要建立城市运行态势监控与危机应对的实施动态信 息采集与分析方法 为进一步提供可比的 可测的 可视的和可控的预警策略和应急预 案服务 为城市管理决策部门提供及时有效的信息查询和案例反演 为提升城市运行常 态与应急一体化管理的 危机抗逆 能力奠定基础 城市运行状态监测主要由城市运行 状态数据采集 城市运行状态数据传输 城市运行状态数据处理等部分组成 3 城市控制 城市控制 城市运行的控制指为维持城市的正常运转 提供实现其目标的运作机制和政策 通 俗地讲 一是在指挥完成后要通过各种手段了解指令的执行情况 防止不执行或错误执 行的发生 二是在沟通完成后及时交流信息 了解沟通事项的进展情况 出现新的问题 随时协调解决 可以说 控制的目的在于掌握一项工作的运行情况 让其按照指挥部门 指挥者 以及沟通双方或多方的共同意图发展变化 4 城市通信 城市通信 当我们在处理城市运行工作的时候 不可能所有的事情都像我们预想的那样发展 也不可能所有与我们合作的单位和下属部门会对我们提出的指令完成的方式和事项的 处理方法等全盘地 无条件地接受 这种情况是普遍存在的 特别是在不同部门之间 由于各自所处的位置和所承担的职责不同 这种情况更是尤其明显 因此 部门之间 上下级之间就需要及时地 不断地交流各方面的信息和想法 最终达成共识 才能够真 正处理好城市运行的工作 从这个层面上理解 沟通可以说是把指令 报告 请示等各 项信息传达给相关部门和人员 并达成共识的一种过程 三 城市精细化管理的作用 三 城市精细化管理的作用 为了解决高速城镇化进程 现代城市可持续发展所带来的问题和挑战 我们将现代 工业化时代的精细化管理理念融入现代城市管理当中 结合信息技术手段 以国家高分 辨率对地观测重大专项生成的高分遥感数据为契机 实现现代城市的精细化管理 通过 现代城市精细化管理的实施和不断深化 提高城市规划 建设 管理和运营的水平 为 越来越多的城市人口需要提供优质高效的公共服务 加快工业社会到信息社会的转型 实现城市可持续发展 融入经济全球化体系 实施城市精细化管理的主要作用有以下两 个方面 1 为城市规划 建设 管理和运营提供决策支持 为城市规划 建设 管理和运营提供决策支持 在城市规划 建设 管理和运营中 经常需要对各种数据进行综合分析 如重大工 程的建设 城市交通监察管理 城市防灾救灾等综合类应用 要分析区域性的自然 经 济 环境等数据 并进行预测和评价 空间信息基础数据平台不仅是各种空间数据的集 合 同时还提供空间数据的集成 融合和处理服务 基于平台建立的各种基础数据和数 据处理模型及各类应用系统 将成为城市规划 建设 管理和运营决策中最有力的支持 2 通过城市精细化管理来改变百姓的生活 通过城市精细化管理来改变百姓的生活 用城市精细化管理改变百姓的生活 就是要用信息化的手段来满足和改善老百姓各 方面的实际生活需要 重点围绕城市百姓在 衣食住行 生老病死 安居乐业 等十二个方面的需要 建设一系列实实在在的信息化系统 方便百姓生活 提高生活品 位 四 实施城市精细化管理的措施 四 实施城市精细化管理的措施 1 随着城市化步伐的加快 城市数量及规模的较大增长 为满足城市规划 建设 管理和运营的需要 根据全国城市的总体规划与发展布局 在信息化基础较好的城市以 及某些行业开展精细化管理的试点 2 制定指导各项工作开展的建设框架 现代城市精细化管理框架 建立健全现 代城市精细化管理框架建设的政策法规和组织机构体系 建立有效的空间信息数据来源 的采集和更新机制 3 在城市层面 建立城市统一的现代城市精细化管理空间信息承载服务平台 在 城市地理空间上承载城市及各行业的数据 满足城市决策者 行业行政主管部门 企事 业单位以及社会公众等城市各类用户的空间信息应用需求 并通过对空间信息的提取和 挖掘 获取空间数据库中的各类有价值知识 为城市决策和行业决策提供辅助分析数据 4 在国家层面 结合城市精细化管理的试点和推广 建立国家空间信息承载服务 平台 并以各城市空间信息承载服务平台作为数据来源 满足国家对防灾减灾 政策调 控 各行业资源监控以及支持国防建设等应用 只有基于一个统一的空间信息承载服务平台 才能消除或减少重复建设 实现信息 共享和互联互通 四 城市精细化管理的核心思想四 城市精细化管理的核心思想 一 城市精细化管理的核心思想 一 城市精细化管理的核心思想 现代城市精细化管理的核心思想如下 现代城市精细化管理的核心思想如下 1 共享 行业和城市通过组织标准共享数据 编制共享目录 建立城市精细化管 理目录体系 为 数据交换 提供共享目录支撑 2 交换 行业内 城市内 条块间建立顺畅的数据交换网络 实现共享服务数据 的实时传输 为 应用协同 提供数据流通环境 3 协同 建立 逻辑集中 物理分散 的统一平台和数据库 以目录体系和交换 体系为支撑 实现行业内 城市内 条块间应用的协同 4 系统 掌握现代城市精细化管理中系统 要素 环境三者的相互关系和变动的 规律性 充分体现整体性 关联性 等级结构性 动态平衡性 时序性等特征 5 控制 分析认识现代城市的信息流程 反馈机制和控制原理 结合精细化管理 理念 使现代城市系统达到最佳状态 6 智能 充分利用国产高分辨率对地观测数据 承载城市的人流 物流 资金流 信息流 交通流 通过信息融合和数据挖掘 实现现代城市管理的智能化 二 建立中央和地方政府之间通畅的信息渠道 二 建立中央和地方政府之间通畅的信息渠道 由于我国行政管理体系自身特点 决定了在城市管理过程中缺乏像国外议会一样的 制衡机制 城市管理中通常都是市长 书记起决定性的作用 很多时候会出现短期效应 所以 对中国的城市管理 应该采取自上而下的监督与城市平行的监督相结合的 不同 于西方只依赖于地方政府和议会制的监管机制 所以说在我们国家的中央对地方政府行 为的制约是很重要的 为了更有效的对全国各地方城市进行监管 中央必须能够及时获 取相关城市管理信息 通过中央与地方信息资源的共享 交换及业务协同 可以有效的 提高中央对地方城市的监管水平 同时 也可以为地方城市的发展提供及时的信息服务 三 推动城市各政府部门开发和利用信息资源 三 推动城市各政府部门开发和利用信息资源 随着电子政务的大力发展 各政府部门大多都建立了自己的政务信息管理系统 同 时随着经济社会的发展 公民 法人和其他组织对政府管理 服务的诉求不断提升 单 个政府部门的信息资源已经很难满足办事需求 只有有充足的信息资源 政府才能提高 行政效能 降低中远期行政成本 通过现代城市精细化管理空间信息承载服务平台的建 立 城市各政府部门基于平台大力开展政府信息资源的标准化 数字化 空间化工作 并且进行数据挖掘和开发 充分利用信息资源 同时建立各政府部门之间空间信息资源 的共享 交换和业务协同机制 从而有效的将分散在各个部门的孤立数据联系起来 为 政府部门日常工作提供数据支撑 五 从关键目标出发建立城市运行与管理体系五 从关键目标出发建立城市运行与管理体系 一 城镇化发展和节能减排的矛盾与平衡 一 城镇化发展和节能减排的矛盾与平衡 我国正处在全面建设小康社会的关键时期 处于工业化 城镇化加快发展的重要阶 段 发展经济 改善民生的任务十分繁重 我国人口众多 经济发展水平还比较低 经 济结构性矛盾仍然突出 能源结构以煤为主 能源需求还将继续增长 控制温室气体排 放面临巨大压力和特殊困难 实现 2020 年的行动目标需要付出艰苦卓绝的努力 城镇化将快速发展 十五 时期 全国城市化率由 2000 年的 36 2 提升到 2004 年的 41 8 十一五 时期 虽然城市人口基数将继续扩大 增速会略有下降 但仍 将保持城市化率每年提高 1 0 1 3 个百分点的增速 到 2010 年我国城市化率将达到 48 50 2020 年将达到 55 60 左右 城镇化必然增加能源消耗 高速城镇化时期农民大量进城 农民进城以后其工作性 质 生活燃料特点 出行方式等出现了很大变化 人均能耗大量提高 房屋结构和耗能 模式也随之改变 使中国建筑节能面临巨大挑战 在城镇化过程中如何尽可能降低能源消耗 是当前和今后一个历史时期所面临的重 要问题 住房和城乡建设部副部长 中国城市科学研究会理事长仇保兴指出 现代城市 城镇化发展要从两个方面入手 一方面是城市的建筑节能与绿色建筑 另一方面是低碳 生态城建设 二 建立城市建筑节能与绿色建筑管理平台 二 建立城市建筑节能与绿色建筑管理平台 我国目前建筑加建材业每年消耗能源已占到全社会能源消耗的 37 成为制约社会 经济健康发展的重要方面 建筑能耗占总能耗的 27 以上 而且还在以每年 1 个百分点 的速度增加 相关统计数字显示 我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近 20 亿平方米 其中 80 以上为高能耗建筑 既有建筑近 400 亿平方米 95 以上是高能耗建筑 建筑能耗占全 国总能耗的比例将快速上升到 33 以上 另据统计 我国国家机关办公建筑和大型公共 建筑总面积不足城镇建筑总面积的 4 但年耗电量约占全国城镇总耗电量的 22 每平 方米年耗电量是普通居民住宅的 10 20 倍 是欧洲 日本等发达国家同类建筑的 1 5 2 倍 在我国城镇化和城市发展中 构建面向绿色建筑和可再生能源在建筑中应用的国家 级管理系统的标准体系和技术体系 建立覆盖建筑节能与绿色建筑不同层次 不同分类 的数据指标体系 形成指导建筑节能与绿色建筑模型系统开发 实施 运行的标准体系 和相关政策 为城市管理者开展建筑节能监管提供服务 为城市决策者提供对城市建筑 节能降耗的辅助决策分析 实现城市建筑用能优化 三 建立低碳生态城运行监测与管理平台 三 建立低碳生态城运行监测与管理平台 全球气候变化已经成为各国政治领导人的共识 气候变化从已经从一个全球环境问 题演变为 碳政治 问题 中国是世界第一大煤炭消费国和第一大二氧化硫排放国 第 二大能源消费国和第一大二氧化碳排放国 同时也是受气候变化影响最大的国家之一 因此在应对全球气候变化问题上责无旁贷 2009 年 9 月 22 日 中国国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会开幕式上表达了中 国政府降低碳排放量 发展低碳经济的决心 承诺中国 2020 年的单位 gdp 碳排放量将 比 2005 年的水平有 显著幅度 的降低 2009 年 11 月 25 日国务院总理温家宝主持召 开的国务院常务会议决定 到 2020 年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下 降 40 45 低碳发展是中国在城市化进程中控制温室气体排放的必然选择 有效利用能源是低 碳城市建设的核心内容 低碳生态城市建设是节能减排和发展低碳经济的重要载体 要 求城市建设进行科学的城市规划 高效利用土地和能源 实现工业布局低碳化 循环化 构建绿色交通体系 发展绿色建筑 倡导绿色消费 通过研究低碳生态城规划建设管理信息平台数据标准和技术标准 研究低碳生态城 运行监测方法与模型 研究以城市 cdm 核算评估方法为核心的低碳生态城数据仓库构建 技术 研究低碳生态城规划建设管理基础支撑平台和重点应用构建技术 最终建立服务 于城市可持续发展的 面向不同空间尺度 不同类型 不同规模 不同地理条件的低碳 生态城规划设计 建设管理 运行监测与管理信息平台 本文对城市精细化管理作了初步的探讨 可以看出随着经济的快速增长 市场的快 速发育 城市规模的迅速扩大 流动人口的大幅度转移 治安形势的复杂化 使得现代 城市管理的难度大大提高 现代城市管理面临严峻挑战 如环境污染 生态失衡 交通 拥挤 贫困 失业 社会治安等问题和弊端 传统的城市 粗放化管理 方式已经无法 应对当代越来越多的城市问题的挑战 城市管理的粗糙已成为制约经济发展的重要障 碍 通过实施现代城市精细化管理 对城市管理重新梳理 寻找管理的粗糙点 进行管 理细节的完善 以 建筑节能与绿色建筑 低碳生态城 为关键目标 建立城市运 行与管理体系和信息平台 提高城市管理水平 支撑现代城市的可持续发展 附加文档 2010 年特岗教师招聘考试教育理论综合知识试卷 满分 100 分 一 单项选择题 本大题共 13 道小题 每小题 1 分 共 13 分 在每小题给出的四个选项中 只有一项是 符合题目要求的 请将正确选项前的字母填在题后的括号内 1 为适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求而逐渐形成的教育思想和教育制度称为 a 终身教育 b 普通教育 c 职业教育 d 义务教育 2 提出 泛智教育思想 探讨 把一切事物教给一切人类的全部艺术 的教育家是 a 培根 b 夸美纽斯 c 赫尔巴特 d 赞科夫 3 将课程分为基础型课程 拓展型课程 研究型课程 这是 a 从课程制定者或管理制度角度划分的 b 从课程的功能角度划分的 c 从课程的组织核心角度划分的 d 从课程的任务角度划分的 4 是指根据各级各类学校任务确定的对所培养的人的特殊要求 a 教育方针 b 教育目的 c 教学目标 d 培养目标 5 是教师最为常用的研究方法 a 观察法 b 访谈法 c 实验法 d 行动研究法 6 是指视觉系统分辨最小物体或物体细节的能力 a 视角 b 视敏度 c 视野 d 明适应 7 考察被试个体差异 用于衡量被试相对水平 用于以选拔为目的的测验是 a 常模参照测验 b 标准参照测验 c 目标参照测验 d 团体参照测验 8 新课程改革中提出的课程 三维目标 是 a 知识与技能 过程与方法 情感态度与价值观 b 知识 情感 意志 c 面向世界 面向未来 面向现代化 d 世界观 人生观 价值观 9 作为传统教育学派的代表人物 提出了教育的最高目的是道德和性格的完善的教育学者是 a 杜威 b 卢梭 c 赫尔巴特 d 夸美纽斯 10 在构成教育活动的基本要素中 主导性的因素是 a 教育者 b 受教育者 c 教育措施 d 教育内容 11 马克思指出的实现人的全面发展的唯一方法是 a 理论联系实际 b 教育与社会实践相结合 c 知识分子与工农相结合 d 教育与生产劳动相结合 12 某学生在研究事物时 容易受他人态度的影响 这位学生的认知方式很可能属于 a 场依存型 b 场独立型 c 冲动型 d 沉思型 13 人们对自己能否成功地从事某一行为的主观判断称为 a 自我期待感 b 自我归因感 c 自我预期感 d 自我效能感 二 填空题 每空 1 分 共 15 分 请把答案填在题中横线上 14 教育是对教育专制性 等级化和特权化的否定 15 教育学作为一门课程在大学里讲授 最早始于德国哲学家 16 对学生是人的属性的理解包含三个基本的观点 学生是主体 学生是具有思想感情的个体 学生具有 独特的创造价值 17 感觉对比是同一感受器接受而使感受性发生变化的现象 分和 18 自我控制主要表现为个人对自己行为的和 使之达到自我的目标 19 教育心理学是应用心理学的一种 是的交叉学科 20 奥苏贝尔指出 一切称之为学校情境中的成就动机 至少包括三方面的内驱力决定成分 其中被看作 是学习的最重要和最稳定的动机 21 课堂气氛作为教学过程中的软情境 通常是指课堂里某种占优势的与的综合表现 三 辨析题 本大题共 3 道小题 每小题 5 分 共 15 分 22 动机强度越高 越有利于取得成功 23 智力高者 创造力必定高 24 人类学习和学生学习之间是一 般与特殊的关系 四 名词解释 本大题共 5 道小题 每小题 2 分 共 10 分 25 教学 26 学校课程 27 有意注意 28 社会抑制 29 学习策略 五 简答题 本大题共 5 道小题 每小题 4 分 共 20 分 30 为什么说学生具有发展的可能性与可塑性 31 促进学生学习迁移的策略有哪些 32 简述影响社会 知觉的特点 33 简述韦纳的归因理论 34 简述桑代克的三条主要的学习律 六 论述题 11 分 35 试述小学教育的培养目标 七 教育写作题 16 分 36 先贤苏格拉底有句名言 美德即知识 后人对此提出质疑 道德可教吗 请以 道德是否可教 为 话题进行写作 文体不限 诗歌除外 2010 年特岗教师招聘考试教育理论综合知识试卷 参考答案及解析 一 单项选择题 1 a 解析 终身教育主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能 终身教育思想成 为很多国家教育改革的指导思想 终身教育是为适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求而逐渐形成 的教育思想和教育制度 2 b 解析 在 大教学论 中 夸美纽斯用一句话概括了他的泛智教育思想 那就是 把一切事物教给 一切人类的全部艺术 3 d 解析 1 从课程制定者或管理制度角度 可分为国家课程 地方课程 学校课程 从课程 任务的角度 可分为基础型课程 拓展型课程 研究型课程 从课程功能的角度 可分为工具性课程 知识性课程 技能性课程 实践性课程 从教育阶段的角度 可分为幼儿园课程 小学课程 初中课 程 高中课程 从课程的组织核心角度 可分为学科中心课程 学生中心课程 社会中心课程等 4 d 解析 略 5 a 解析 观察法是教育科学研究最基本 最普遍的方法 观察法是指在自然情境中对人的行为进行 有目的 有计划的系统观察和记录 然后对所做记录进行分析 发现被观察者心理活动和发展的规律的方 法 6 b 解析 视敏度在医学上称为视力 视敏度的大小通常用视角的大小表示 7 a 解析 被试在常模参照测验中的成绩必须放到所在团体中 以被试在该团体中的相对位置来评估其 能力水平 这一团体即为常模团体 8 a 解析 新课程改革中提出的课程 三维目标 是 知识与技能 过程与方法 情感态度与价值观 9 c 解析 赫尔巴特最主要的教育观点是 教育的最高目的是道德和性格的完善 10 a 解析 教育者是构成教育活动的基本要素之一 是教育活动的主导因素 11 d 解析 马克思主义人的全面发展学说认为 教育与生产劳动相结合是造就全面发展的人的途径和 方法 12 a 解析 场依存型者的知觉倾向难以摆脱环境因素的影响 从题干可以看出该同学容易受他人态度 的影响 很可能就属于场依存型 13 d 解析 自我效能感是指个体对自己的能力能否胜任一项任务的判断与评价 二 填空题 14 民主化 15 康德 16 能动的 17 不同刺激同时对比继时对比 18 监督调节 19 教育学与心理学结合而产生 20 认知内驱力 21 态度情感 三 辨析题 22 答案要点 这种说法是错误的 通常动机强度和工作效率之间的关系不是一种线性关系 而是成倒 u 型曲线关系 即在中等强度动机的情况下 个体的工作效率是最高的 动机的最佳水平随任务性质的不同而不同 在比 较容易的任务中 工作效率随动机强度的增强而提高 随着任务难度的增加 较低的动机水平有利于任务 的完成 23 答案要点 这种说法是错误的 智力是人们在认识客观事物的过程中所形成的认知方面的稳定心理特点的综合 创造 力是应用新颖的方式解决问题 并能产生新的有社会价值的产品的心理能力 二者的关系十分复杂 智力 高的人虽然可能比智力低的人更有创造性 但高的智力并不是创造力的充分必要条件 创造力还受到一些 非智力因素 如坚持性 自信心 意志力 责任感 兴趣等的影响 创造力是智力因素和非智力因素的结 晶 24 答案要点 这种说法是正确的 人类学习和学生学习之间是一般与特殊的关系 学生的学习既与人类的学习有共同之 处 但又有其特点 首先 以间接经验的掌握为主线 其次 具有较强的计划性 目的性和组织性 再次 具有一定程度的被动性 四 名词解释 25 教学是在教育目的规范下 教师的教和学生的学共同组成的一种活动 是学校全面发展教育的基本途 径 它包含以下几个方面 1 教学以培养全面发展的人为根本目的 2 教学由教与学两方面活动组成 3 教学具有多种形态 是共性与多样性的统一 26 学校课程即各级各类学校为了实现培养目标而规定的学习科目及其进程的总和 包括以下具体含义 1 是某级某类学校所要进行的全部教育内容的总和 2 不仅包括各门学科的课内教学 还包括课外活动 家庭作业和社会实践等活动 3 不仅规定各门学科的目的 内容及要求 而且规定了各门学科的安排顺序 课程分配 学年编制和学 周的安排 27 有意注意 有预定的目的 在必要时需要作出一定意志努力的注意 28 社会抑制 即个体在从事某一活动时 他人在场干扰活动的完成 抑制活动效率的现象 又称为社会 干扰 29 学习策略是指学习者为了提高学习效率和学习质量 有目的 有意识地制订的有关学习过程的复杂方 案 它包括学习者在学习活动中有效学习的程序 规则 方法 技巧及调控方式 可以是内隐的规则系统 也可以是外显的操作程序和步骤 五 简答题 30 答案要点 学生是发展中的人 学生这一时期 是一个人的生理 心理发育和定型的关键时期 是一个人从不成熟到 基本成熟 从不定型到基本定型的成长发育时期 也是一个人生长发育特别旺盛的时期 对于学生来说 他们身心各个方面都潜藏着极大的发展可能性 在他们身心发展过程中所展现出的各种特征都还处在变化 之中 具有极大的可塑性 31 答案要点 1 把各个独立的教学内容整合起来 2 强调简单的知识技能与复杂的知识技能 新旧知识技能之间的联系 3 注重学习原理 规则和模型等方面的重要性 4 对学生应用其他学科知识解决问题予以鼓励 32 答案要点 1 认知者本身的特点 主要包括认知者的经验 认知者的性格和认知者的需要 2 认知对象本身的特点 认知对象本身的特点是指该对象对于认知者所具有的价值及其社会意义的大小 3 知觉的情境方面 在社会知觉中 除去知觉的主体 客体之外 知觉的情境也具有重要作用 4 逻辑推理的定势作用 定势在对人的知觉形成中起着重要作用 在对陌生人形成初步印象时 这种作 用特别明显 33 答案要点 韦纳等人认为 对于构成人的行为的原因 除去按照控制所在分成内在的个人因素和外在的环境因素 还 可以按照另一维度即稳定性划分 在内部因素里可以分为稳定的 如能力 和易变的因素 如努力程度 在外部因素里可以分为工作难度 这是稳定的 机会和运气 这是不稳定的 34 答案要点 1 准备律 在进入某种学习活动之前 如果学习者做好了与相应的学习活动相关的预备性反应 包括生 理的和心理的 学习者就能比较自如地掌握学习的内容 2 练习律 对于学习者已形成的某种联结 在实践中正确地重复这种反应会有效地增强这种联结 因而对教师而言 重视练习中必要的重复是很有必要的 另外 桑代克也非常重视练习中的反馈 他认为 简单机械的重复不会造成学习的进步 告诉学习者练习正确或错误的信息有利于学习者在学习中不断纠正 自己的学习内容 3 效果律 学习者在学习过程中所得到的各种正或负的反馈意见会加强或减弱学习者在头脑中已经 形成的某种联结 效果律是最重要的学习定律 桑代克认为学习者学习某种知识以后 即在一定的结果和 反应之间建立了联结 如果学习者遇到一种使他心情愉悦的刺激或事件 那么这种联结会增强 反之会减 弱 他指出 教师尽量使学生获得感到满意的学习结果显得尤为重要 六 论述题 35 答案要点 1 德育方面 使学生初步具有爱祖国 爱人民 爱劳动 爱科学 爱社会主义和爱中国共产党的思想感 情 初步具有关心他人 关心集体 诚实 勤俭 不怕困难等良好品德 以及初步分辨是非的能力 养成 讲文明 懂礼貌 守纪律的行为习惯 2 智育方面 使学生具有阅读 书写 表达 计算的基础知识和基本技能 掌握一些自然 社会和生活 常识 培养观察 思维 动手操作和自学能力 以及有广泛的兴趣和爱好 养成良好的学习习惯 3 体育方面 培养学生锻炼身体和讲究卫生的习惯 具有健康的体魄 4 美育方面 培养学生爱美的情趣 具有初步的审美能力 5 劳动技术教育方面 培养学生良好的劳动习惯 会使用几种简单的劳动工具 具有初步的生活自理能 力 小学教育的培养目标是根据我国社会主义教育的目的 任务和学龄初期学生身心发展的特点提出来的 小 学教育是基础教育的基础 因此 在这个阶段为学生今后全面和谐充分地发展打下了 初步 基础 是小 学教育培养目标的重要特征 七 教育写作题 36 参考例文 道德养成途径之我见 古希腊教育家苏格拉底将美德与知识等同 由知识的可教而得到美德可教 但是美德又不仅仅是知识 美 德可以是 知识 以外的东西 是一种人们践行道德的 见识 这样 美德就不可能仅仅通过德育的说教 与学习就可以获得 在 普罗塔哥拉斯 中苏格拉底也曾提出过 美德不可教 的命题 前后矛盾 道德 究竟可教吗 我认为 道德不是单纯由 教 得来的 但道德是在有教育的环境中养成的 我认为道德养成途径有三条 基本知识的传授 专门的道德知识的教授 榜样的树立与环境的习染 这三条途径的地位是不同的 其中占首要地位的是榜样的树立与环境的习染 由于人的社会属性 无时无 刻不处于社会化进程和受到社会各个方面 如家长 教师 同伴 媒体等 的影响 社会氛围无疑在个体 道德认识和情感体验及价值判断中占重要地位 关怀理论注重人的情感的关注与培养 通过关怀与理解营 造一个充满温情和人文精神的环境 经验会在个体的心理发展中起重要作用 使个体更有可能在看待和对 待他人时充满温情 其次是基本知识的传授 这里的基本知识是指除专门的道德知识以外的知识 并且是指在学校中进行的有 组织地学习知识 既包括学科知识 又包括活动课程知识 虽然各个学科有各自的主要教育目标 但道德 教育必然会不可避免地隐含其中 普通课程的学习可以在生理上和心理上给学生造成影响 从而影响其 对道德的情感体验 如对汉语的学习 使个体常常会沉醉于其优美的文字 产生对祖国独特文化的热爱 这种热爱极有可能在社会行为中转化为维护社会公德的言行 体现了一个人的道德 对一般知识 非德育 知识 的学习 可以开阔一个人的眼界 转变其思维方式 使其自然而然处于一种高姿态 因而 对社会 甚至整个世界有了更深刻的认识和更宏观的把握 而不是只看到表面的 暂时的利害和个人的得失 从而 提高了个人的道德境界 活动课程不仅可以获取知识 同时也把道德实践包含在内 使课程的道德教育功 能更全面 再次为道德知识的教授 道德知识偏重于 教 而非 育 是对社会行为规范的总结与体系化 是独立的 德育过程 这种专门知识自成体系 是有意的研究结果 对于培养受教育者道德意识 规范受教育者行为 有一定作用 但易流于教条主义和口号化 使人产生厌烦甚至抵触情绪 道德是每个人所应追求的品质 但其养成不是一朝一夕的事 而是一生要做的功课 学校是学生的主要活 动场所 对于学生的道德养成 应提供良好的氛围 不但在知识传授 课程设置以及学校氛围营造上下工 夫 而且要给学生道德发展创造适宜的环境 教育心理学案例分析 案例 1 一位热情而热爱教育工作的教师为了使学生更好地学习及提供一个更有情趣的学习环境 新学年开始了 他 对教室进行了一番精心的布置 教室内周围的墙上张贴了各种各样 生动有趣的图画 窗台上还摆上了花草 植 物 使课室充满了生机 请你判断 它将产生什么样的效果为什么 分析 这位热情的教师出发点虽然很好 但事与愿违 反而产生分散学生注意 影响学生集中学习的效果 根 据无意注意的规律 有趣的图画 室内的花草 植物这些新异的刺激物吸引了学生的注意 尤其对低年级学生 他们容易把注意转移到欣赏图画 花草植物上 而影响了专心听课 案例 2 教师在板书生字时 常把形近字的相同部分与相异部分分别用白色和红色的粉笔写出来 目的是什么 符合什 么规律 分析 目的是加大形近字的区别 使学生易于掌握形近字 1 符合知觉选择性规律 知觉对象与知觉背景差别越大 对象越容易被人知觉 2 符合感觉的相互作用中同时性对比规律 红白形成鲜明的对比 使学生容易区别形近字 案例 3 教学生识字有很多技巧 有一位教师告诉学生如何区别 买卖 两个字时说 多了就卖 少了就买 学生很快记 住了这两个字 还有的学生把 干燥 写成 干躁 把 急躁 写成 急燥 老师就教学生记住 干燥防失火 急躁必 跺足 从此以后 学生对这两个字再也不混淆了 这些教法有何心理学依据 分析 这些教法对我们有很好的启发和借鉴作用 心理学的知识告诉我们 凡是有意义的材料 必须让学生学 会积极开动脑筋 找出材料之间的联系 对无意义的材料 应尽量赋予其人为的意义 在理解的基础上进行识记 记忆效果就好 简言之 教师应教学生进行意义识记 案例 4 教师在检查学生知识掌握的情况时 其试卷为什么不单纯用选择和判断题 而常常求助于填空 问答题 分析 选择和判断主要通过再认解答 填空 问答主要通过重现来解答 由于再认和重现的水平不同 人的再 认记忆优于重现记忆 而且能再认的不一定重现 因此仅靠判断 选择难以说明记忆已达到牢固保持的程度 往 往借助于问答 填空等题型 案例 5 在实际的教学中 有的教师对学生作业采用 漏一补十 错一罚十 的做法 你怎样看待这一现象 请运用记忆 的有关规律加以分析 分析 这种做法违背记忆规律 也是行之无效的 学生识记的效果和识记材料的性质和数量有关 在一定的时 间不宜过多 否则 易引起学生过度的疲劳 降低记忆的效果 同时 漏一补十 错一罚十 的做法易使学生丧失 学习兴趣和记忆的信心和主动性 对进一步学习制造一些心理障碍 案例 6 在课堂上 教师让学生 列举砖头的用处 时 学生小方的回答是 造房子 造仓库 造学校 铺路 学生小明的回 答是 盖房子 盖花坛 打狗 敲钉 请问小方和小明的回答如何你更欣赏哪种回答 为什么 请根据思维的原理 进行分析 分析 小方回答砖头的用途都是沿着用作 建筑材料 这一方向发散出来的 几乎没有变通性 而小明的回答 不仅想到了砖头可作建筑材料 还可作防身的武器 敲打的工具 这样的发散思维变通性就好 其新的思路和想 法 有利于创造性思维的发展 教育学练习 一 选择题 以僧为师 以吏为师 是古代什么时期的教育特征 a 中国 b 埃及 c 希腊 d 罗马 b 以培养有文化修养和多种才能的政治家和商人为教育目的的是古代 a 斯巴达 b 埃及 c 希腊 d 雅典 d 以培养忠于统治阶级的强悍的军人为教育目的是古代 a 希腊 b 埃及 c 斯巴达 d 雅典 c 以注重身心的和谐发展 教育内容比较丰富 教育方法比较灵活为特征的是古代 a 希腊 b 埃及 c 斯巴达 d 雅典 d 以强调军事体育训练和政治道德灌输 教育内容单一 教育方法比较严厉为特征是古代 a 希腊 b 埃及 c 斯巴达 d 雅典 c 初等义务教育普遍实施于 a 古代 b 文艺复兴后的欧洲 c 近代 d 现代 c 以 教育的终身化 为教育特征的是 a 古代 b 文艺复兴后的欧洲 c 近代 d 现代 d 以 教育的民主化 为教育特征的是 a 古代 b 文艺复兴后的欧洲 c 近代 d 现代 d 以 教育的多元化 是为教育特征的是 a 古代 b 文艺复兴后的欧洲 c 近代 d 现代 d 反映孔子教育思想的文献是 a 学记 b 论语 c 礼记 d 中庸 a 在教育史上主张 有教无类 的教育家是 a 孔子 b 孟子 c 墨翟 d 荀子 a 在教育史上提出 学而不思则惘 思而不学则殆 的教育家是 a 孔子 b 孟子 c 墨翟 d 荀子 a 在教育史上主张 不愤不启 不悱不发 的教育家是 a 孔子 b 孟子 c 墨翟 d 荀子 a 下述属于墨家主张的是 a 有教无类 b 兼爱 c 复归人的自然本性 d 化民成俗 其必由学 c 下述属于孔子主张的是 a 有教无类 b 兼爱 c 复归人的自然本性 d 化民成俗 其必由学 a 下述属于孔子主张的是 a 兼爱 b 学而不思则惘 思而不学则殆 c 复归人的自然本性 d 化民成俗 其必由 学 b 下述属于孔子主张的是 a 复归人的自然本性 b 兼爱 c 不愤不启 不悱不发 d 化民成俗 其必由学 c 下述属于道家的主张是 a 有教无类 b 兼爱 c 复归人的自然本性 d 化民成俗 其必由学 c 由 学记 提出的教育主张是 a 有教无类 b 兼爱 c 复归人的自然本性 d 化民成俗 其必由学 d 道而弗牵 强而弗抑 开而弗达 出自 a 学记 b 论语 c 礼记 d 中庸 a 学不躐等 出自 a 学记 b 论语 c 礼记 d 中庸 a 建国君民 教学为先 这句话反映了 a 教育与政治的关系 b 教育与经济的关系 c 教育与文化的关系 d 教育与科技的关系 a 西方古代以其雄辩和与青年智者的问答法著名的教育家是 a 苏格拉底 b 柏拉图 c 亚里士多德 d 德莫克里特 a 下述著作中反映柏拉图的教育思想的是 a 理想国 b 政治学 c 论演说家的教育 d 民本主义与教育 a 反映古希腊百科全书式的教育家亚里士多德的教育思想的是 a 理想国 b 政治学 c 论演说家的教育 d 民本主义与教育 b 以教育现象为研究对象 探索教育规律的科学是 a 教育 b 教育学 c 教育论 d 德育论 c 1632 年 大教学论 的出版标志着教育学的独立 其作者是 a 夸美纽斯 b 赫尔巴特 c 卢梭 d 裴斯泰洛齐 a 近代启蒙主义教育的代表人物是 a 夸美纽斯 b 康德 c 卢梭 d 裴斯泰洛齐 c 近代教育史中主张 绅士教育 的教育家是 a 裴斯泰洛齐 b 卢梭 c 康德 d 洛克 d 近代教育史中提出著名的 白板说 的教育家是 a 洛克 b 卢梭 c 康德 d 裴斯泰洛齐 a 教育学作为一门学科的建立始于夸美纽斯的研究 他的代表作是 a 大教学论 b 爱弥尔 c 论演说家的教育 d 民本主义与教育 a 第一个提出要使教育学成为科学 并把教育理论建立在伦理学和心理学基础之上的教育家是 a 卢梭 b 夸美纽斯 c 康德 d 赫尔巴特 d 赫尔巴特提出要使教育学成为科学 并把教育理论建立在伦理学和心理学基础之上 写了著名的教育学著作 a 大教学论 b 普通教育学 c 论演说家的教育 d 民本主义与教育 d 以下哪一项不是赫尔巴特强调的中心 a 教师中心 b 学生中心 c 教材中心 d 课堂中心 b 美国实用主义教育家杜威关于学生在教学中的地位的主张 称为 a 白板说 b 做中学 c 儿童中心主义 d 实质教育派 c 美国的实用主义教育家杜威的代表作是 a