浅谈如何提升基层质监部门的形象和地位.docx

浅谈如何提升基层质监部门的形象和地位马超摘要：如何树立起良好的部门形象和进一步提高社会地位,是当前基层质监部门面临的一个现实性问题。海西州质 监局要充分发挥部门职能，夯实基础、提高素质、实施科技兴检；进一步加强宣传，提升质量技术监督部门影响力，建立约 束和奖励机制，规范依法施政施检行为，树立“三个形象”，狠抓服务延伸，敢作为，有作为。关键词：海西质监；形象地位；科技兴检；发挥优势；服务延伸质监系统工作量大面广、专业技术性强，对经济建设、社会发展的监管职责，认为假冒药品泛滥、房屋质量 影响较大，与政府的形象和广大人民群众的生产、生活紧密联系，一直出 现 问 题 也 是 质 监 部 门 疏 于 监 管 造 成 是群众倍加关注的热点部门。质监系统的行风建设工作成效如何，直的，从而使质监部门在群众心目中造成 接影响着质监工作的科学发展和社会的和谐稳定。近几年海西质监部了不好的影响。 门在政风建设和纠正行业不正之风方面采取了许多有效的措施，得到（二）技术机构现有的检测基础设施 了社会的广泛认可。但是，历年来在全州行风评议中，海西质监局名次和技术水平比较薄弱。调研显示，海西 一直排在末位，在当地群众当中留下了不好的影响，直接影响着质监部地区企业数量虽然多，企业所生产的产 门 形 象 和 地 位 的 进 一 步 提 升 ，成 为 制 约 质 监 工 作 科 学 发 展 的 重 要 阻品或在用计量器具往往都要送到省城甚 力。加强部门的行风建设，对于确保质监事业健康持续发展具有重要至是外地质检部门进行检验检测，而海 的现实意义。本人经过认真调研和综合分析，谈谈自己的看法。西质监部门所服务的领域仅针对一些基础、基本的检测，高精尖的领域根本不能一、行风建设存在的问题及原因涉及。就计量所来说，所开展的计量器 具检定项目都是对生产、生活中使用的（一）群众对质监部门的认知度低。根据国务院职能划分的有关规 最基本的天平、衡器、加油机、压力表、血 定，质量技术监督部门具体负责生产领域的产品质量、食品安全监管， 压计 5 类量具的检测，检测精度和技术 也就是说质监部门的职责是“把好国门、厂门的质量安全”，而市场领域 含量不高，食品和其它产品的检测目前 的产品质量和食品安全则由工商和食品药品、卫生、农牧等部门负责监 还是空白。就检测所而言，虽然这几年 管。就拿从田间到餐桌的食品监管来说，根据职能划分“农牧把田头、 海西质监局检验检测所在不断发展，但 质监把厂门、工商把流通、卫生药监把餐桌”。但是，很多人对质监部门 一些高精尖的分析还是做不了，设备精 的职责不太了解，对于市场上出现假冒伪劣商品则误认为是质监部门 度达不到。随着企业研发产品检测要求 疏于监管，更有不少人把药品质量、工程质量监督也误认为是质监局的 的提高，客观需要质检机构提供更好的改革点评说gaigedianpingshuo技术服务，这就造成了企业及消费者 费 成 为 企 业 和 经 营 者 关 心 的 热 点 问 善管理、技术佳、业务强”的合格专业 对产品的检测要求与质监局不能提供 题。据调查显示，罚款和收费是企业 人才，使每个质监干部能在不同的工 需求之间的矛盾，而这一矛盾有日渐 和经营者对质监部门产生不满意的最 作岗位上担重任、挑大梁，营造人人都 突出之势。 主要的原因。质监部门承担着行政执 能“忠于职守、勇于负责、独挡一面、技（三）有执法不严谨的现象存在。 法、综合管理双重职能，多年来，海西艺精湛、严格把关、保国安民”的良好 质监部门适用的相关法律法规都赋予质监局始终坚持有法可依、有法必依、 氛围。二是大力实施科技兴检，提高 了执法人员自由裁量权，但自由裁量执法必严的原则，为维护海西地区市质监部门的技术服务能力。技术监督 权的运用往往成为不正之风滋生的土场经济秩序，保护经营者和消费者的顾名思义就是要用技术说话，没有技 壤。个别办案人员很会采用自由裁量合法权益发挥了巨大的作用。计量器术支撑就不可能使质监部门崛起。因 权，采取“先严后宽”策略，先按上限高具的检定保证了度量衡的公平、公正， 此，改变技术设备落后、基层机构不健 额罚，经人说情带“打点”慢慢松口，最特种设备的检验保护了国家和人民群全的现状，我们首先要在培养技术人 后降到了下限，按下限处罚。有的工众的生命财产安全。质监部门严把生才的基础上，通过各种渠道争取资金， 作人员替自己的朋友、亲属说情，妨碍产领域产品质量关，端掉了一个又一配置检验设备，增加检验项目，拓宽检 了 公 正 执 法 ，造 成 了 执 法 不 公 现 象 。 个制假窝点，惩处了一个又一个缺斤验领域，扩展服务局面。其次是依托 这种操作始终不违法，但却为不正之少两的黑心商贩，维护了市场的公平当地资源优势，呼吁上级质监部门和 风开了方便之门。日久生怨，社会对正义，人民群众无不拍手称快。惩治地方政府以取得他们的支持，积极向 此类风气的不满也日益突出。极少数损害人民群众利益的不法分子就要罚国家申报项目，建立综合性实验室。 执法人员的不廉行为，极大影响了质款 ，计 量 器 具 强 制 检 定 必 须 依 法 收（二）进一步加强宣传沟通，深入 监部门的整体形象。费。尽管我们严格按照法律依据进行做好政务公开和办事公开。一是要不产生以上问题的主要原因有以下罚款、严格按照国家收费标准收取检断规范政务公开和技术检测机构的办 几个方面。验费用、严格执行“收支两条线”制度， 事公开工作，扩大公开的范围，完善公 第一，起步晚、底子薄，基层机构却得不到企业和的经营者理解。这是开方式，提高公众知晓率，方便群众办 配置不全。海西质监局前身为标准计企业和经营者对质监部门产生不满意事，增加群众对质监部门的了解。要 量局，于 2000 年 1 月实行省以下垂直的最主要的原因。以电子政务、质监网站、新闻媒体为平 管 理 并 更 名 为 海 西 州 质 量 技 术 监 督台，深入机关、企事业单位、学校、农村 局 ，成 立 不 到 10 年 。 自 垂 直 上 划 以二、加强行风建设，打造质监部门牧区、街道社区等，以制作展版、发放 来，部门的职责由以前单纯的标准化形象的思路与对策宣传手册、举办法律课堂、接受群众咨 工 作 和 计 量 检 定 变 为 现 在 的 产 品 质询为手段，向广大群众宣传质监部门 量、标准化、计量、食品安全和特种设针对以上问题，在下一步行风建的职责、法律法规、服务承诺，开展与 备安全监管。办公条件差、检测设备设中，我们要牢固树立服务意识，始终人民群众互动活动，增进社会各界对 落后、人员素质低等综合因素已成为坚持以服务企业为本，狠抓损害群众质 监 部 门 的 了 解 。 二 是 加 强 部 门 协制约海西质监局发展的严重障碍。根利益的突出问题，积极开展专项治理， 作 ，共 同 营 造 海 西 州 良 好 发 展 环 境 。 据 2002 年 全 省 质 监 系 统 机 构 改 革 方加强督导、查处力度，努力提高服务水作为垂直管理部门，海西质检要以服 案 ，海 西 地 区 只 在 州 府 所 在 地 、格 尔平，推动海西质监事业健康发展，主要务地方经济发展为大局，各项工作要 木 、茫 崖 、都 兰 4 个 地 区 设 有 质 监 机采取以下措施。主 动 征 得 州 委 、州 政 府 的 支 持 ，按 照 构 ，其 余 的 德 令 哈 、乌 兰 、天 峻 、大 柴（一）强化夯实基础，提高素质，大 “目标一致、步调一致”的要求，围绕地 旦、冷湖 5 个地区都没有设置质监机力实施科技兴检。一是加大业务知识方经济发展目标和要求，在日常监管 构。试想，一个在地方上根本不存在培训。要有计划、有目的、分批次地对中 支 持 地 方 经 济 社 会 发 展 战 略 的 实 的机构要在当地参加行风评议，从情干部职工进行行政、执法、检测等业务施；加强部门协作，开展打假治劣专项 理上讲，他的排序名次能不排到最末培训，提高干部职工的业务水平和工整治和执法行动，维护广大人民群众 吗？答案是肯定的。第二，罚款和收作能力，在全系统培养造就“懂业务、 的切身利益；建立协同作战的联动机改革点评说gaigedianpingshuo制，在遇到重大案件执行难的问题时， （四）发挥质监部门技术优势，狠 合，把行风建设过程中遇到的问题作 要随时同工商、药监、卫生、安监、公安 抓服务延伸，着重在建立行风建设的 为教育培训的重点，缺什么补什么，需 等部门召开联席会议，充分发挥各自 长效机制上下工夫。一是要把做好行 要什么学什么，突出中心工作，增强教 的职能，严厉打击假冒伪劣等危害人 风工作作为提升质监部门的形象和地 育培训的时效性和针对性。四是要把 民群众利益的违法行为。 位 的 切 入 点 。 质 监 工 作 关 系 民 生 大 行风建设与创建文明单位紧密结合，（三）建立约束和奖励机制，规范 局，为人民群众的生产生活搞好服务 大力开展素质工程、阳光工程、温暖工 依 法 施 政 施 检 行 为 ，树 立“ 三 个 形 保障，让人民群众满意。二是狠抓服 程、创新工程和形象工程，积极参加服 象”。要切实做到公正执法、公正检测 务延伸，着重在建立行风建设的长效 务竞赛，使“团结奉献、务实创新、开拓（验）、公正办事，就必须在工作中要严 机制上下工夫。要使行风建设能够长 进 取 、与 时 俱 进 ”的 工 作 精 神 深 入 人 格按照全国质监系统党风政风行风期有效的开展下去，必须把行风建设心，使职工精神面貌、质监系统形象得 建 设 规 定、“ 五 公 开 ”、“ 十 不 准 ”规融入到单位各项管理的具体工作中， 到有效提升。 定和省局十项禁令，遵守质量技做好行风建设的“五个结合”。一是行总之，我们要保持清醒的头脑，围 术监督职业道德规范。要结合当地风建设与服务群众紧密结合，把行风绕“三个面向”热情服务企业。如果行 实际，修订和完善我局各项制度，建立建设作为提高服务水平、改进服务质风建设不好，就不可能做到让企业欢 新的符合海西质监实际的机关规章制量的出发点和落脚点，实现抓质量与迎、群众满意。因此，海西质检部门要 度。对危害群众利益、损害质监部门抓服务、抓结构与抓服务、抓效益与抓通过行风评议，真诚倾听企业、群众的 形象的人和事，一定要从速查处，严格服务的有机统一。目前，海西质检局意见和呼声，及时纠正损害企业和群 追究违法违纪行为人的法律、纪律责正在开展计量惠民行动，从去年起已众利益的不良行为，整改企业和群众 任，决不姑息迁就。通过建立约束和对集贸市场使用的衡器，农村、社区医不满意的问题，真心诚意地为企业和 奖励机制，规范依法施政施检行为，促疗点和居民使用的血压计一律进行免群众服务，用实际行动把始终代表广 进形成一支素质较高、事业心强、无私费检定。二是要把行风建设与企业管大人民群众根本利益的重要