发电厂安全生产事故隐患排查实施办法.doc

发电厂安全生产事故隐患排查实施办法第一条安全生产隐患实行分级管理。1.安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。2.事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。3.一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的事故隐患。一般事故隐患按严重程度、解决难易分为A、B、C、D四类。A类：难度大，上海大屯能源股份有限公司解决不了，须由中煤集团公司解决的事故隐患。B类：难度较大，电厂解决不了须由上海大屯能源股份有限公司解决的事故隐患。C类：由发电厂解决的事故隐患。D类：由发电厂各部门解决的事故隐患。4.重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。5.重大事故隐患的认定，参照煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）执行。第二条事故隐患排查、治理的责任主体。发电厂厂长是隐患排查、治理及整改的第一责任人；分管领导对分管范围内的事故隐患排查、整改负直接领导责任，负责组织制定隐患整改方案和安全技术措施；各分管领导对排查出的事故隐患负责组织评审；职能科室对分管业务内隐患排查、整改负管理责任；安监站（科）对隐患排查、整改负有监督、监察、上报建档闭环的责任；技术科对隐患排查整改负有整改落实、分析的责任；电力调度中心对隐患排查负有现场落实、闭环的责任；分场的负责人对本分场的隐患排查、整改负全面责任；分场的主任工程师，对本分场的隐患排查、整改工作负技术管理责任，负责制定整改的安全技术措施，指导安全技术措施的实施；分场的班组长，对本班组生产作业场所存在的隐患的排查、整改负直接责任；职工个人对本岗位作业场所存在的事故隐患的排查、整改负直接责任。第三条电厂实行三级事故隐患排查、治理制度。1.各班组每班要进行隐患排查，并且要有记录。各班组每班把排查的隐患和缺陷进行分类。由分场专业主任根据本专业生产系统实际情况确定隐患排查内容，由班组长组织实施排查，对排查发现的隐患要及时向当班值长或调度员和专业主任汇报,排查的缺陷按发电厂消缺流程进行处理。2.每旬由运行、检修各专业主任组织联合隐患排查，每旬报表由各运行、检修把排查的隐患共同在隐患排查旬报表上签字，编写：（运行部门、检修部门的主任工程师）审核：（运行部门、检修部门的派驻安全员）批准：（运行部门、检修部门的主任）。每月的旬报表运行分场、检修分场负责把隐患地点、隐患名称写清楚报技术科、安监科备案,技术科负责把各分场隐患旬报表进行评级，D级隐患技术科立即落实分场进行整改，C级隐患月末开分析会。3.每月由检修、运行安全第一责任人组织联合隐患排查，并形成纪要。并把隐患排查的结果报各技术科及安监科备案。4.试验室检修班组每旬进行一次隐患排查，每月必须对所有变电站（所）进行一次隐患排查。每月每人至少参加一次。5.送变电工区线路班每月必须进行两次线路隐患排查，并做好记录。6.每月末，老厂、供电部及热电分厂由各生产领导牵头，各技术科组织调度、技术、环保、安监、器材供应等部门进行生产系统的隐患排查及整改分析会。在会上确定整改时间、整改负责人、隐患类别、落实资金、备品备件等，形成会议纪要。经分管生产副厂长签字后，报安监站。7.党委、工会、后勤、营销、保卫、器材供应要对分管范围内的隐患进行排查。形成会议纪要，经分管领导签字后，报安监站。8.各职能部门每月必须定专业、定系统进行安全生产隐患排查。9.部门所有报表必须书面和电子版（A6）同时上报。10.每月2日，发电厂由厂长组织全厂进行C级以上安全生产隐患排查，并召开安全生产隐患排查分析会，承包集团、职能管理部门等参加，会议落实隐患整改有关事项，并形成纪要。11.安监科根据纪要，形成月度隐患排查报告，经厂长确认后报公司安监局、徐州安监局及南京电监办。12.安监科、电力调度中心根据全厂隐患排查会议纪要，督促各分场进行隐患整改闭环。第四条任何部门和个人在任何时间发现事故隐患，应按逐级上报原则汇报，紧急情况时，可直接向安全站（科）、厂部、和有关部门汇报。第五条安全生产事故隐患的治理和监控。1.班组排查出的隐患必须当班消除或处置，并做好记录。当班确实解决不了的隐患，应及时向当班值长（或调度员）和专业主任汇报，并由分场制定具体的防范措施，在保证安全的前提下组织生产。2.各部门排查出的隐患，能自行整改的，必须立即整改，对一时不能整改的，由各分场主任工程师组织制定防范措施，经部门负责人签字确认后报技术科、安监科。3.一般隐患中的D类，由分场主任工程师、各专业主任按照“五落实”的要求制定整改计划和方案，经分场负责人审批后，落实责任人进行整改，对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，由分场主任安全员组织隐患最终验收，分场主任安全员负责统计D级隐患整改率，验收合格后报分场负责人审核签字、销号。4.一般隐患中的C类隐患按照发电厂每月的隐患分析会由技术科按照“五落实”的要求制定整改计划和方案，经分管领导审批后，责成责任部门立即整改和限期整改。对限期整改的隐患，由整改责任人负责监督检查和整改验收，安监科组织C类隐患最终验收，验收合格后报分管领导审核签字、销号。5.一般隐患中的A类、B类隐患按照中煤公司和上海能源股份公司的批文，按期严格落实整改。6.A类、B类隐患整改后，由安监站（科）组织有关人员对整改情况组织验收，合格后，报请公司组织验收。第六条各部门每旬报表每月11日、21日、月底报安监科、技术科；每月报表于每月1日报安监科；各部门每季、每年对隐患排查治理情况要进行统计分析，并分别于次季度首月5日前和下一年度1月10日前报安监科。统计分析表由部门主要负责人签字。第七条对排查出的事故隐患，必须坚持“谁主管、谁治理，谁验收、谁负责”工作制度。事故隐患整改完毕后，应组织有关人员进行验收，验收合格后各分管领导审核签字销号，并将整改验收销号情况报本单位安全监管部门备案，实现闭环管理。第八条对各类事故隐患，要立即组织整改。对于重大事故隐患，由安全生产第一责任人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：1.治理的目标和任务；2.采取的方法和措施；3.经费和物资的落实；4.负责治理的机构和人员；5.治理的时限和要求；6.安全措施和应急预案。第九条各部门必须严格执行事故隐患排查治理管理制度。每次排查事故隐患时，都要做好记录。第十条各部门应全面规范隐患排查内容，编制隐患排查表，持表进行排查。隐患排查内容应包括综合排查和专业排查两个方面，综合排查内容应包括安全生产制度建设、体制机制、组织体系、责任落实、“三违”治理、安全投入、安全培训、责任追究、“三同时”、应急救援等方面；专业排查应结合国家关于行业隐患排查治理相关要求，全面排查本单位生产工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在的隐患。第十一条安监部对A类、B类事故隐患实行跟踪落实，闭环管理。重大事故隐患整改由上级单位安全监察局实行跟踪落实，闭环管理。第十二条对危及安全生产的重大事故隐患，各部门及时汇报厂部，技术科负责组织进行处理。第十三条实施事故隐患限期整改。根据中煤安201058号文件规定原则上D级事故隐患整改不超过3天，C级事故隐患整改不超过7天，B级事故隐患整改不超过10天，特殊情况下确需延长整改期限的，须经上一级主管部门批准同意，并落实安全保障措施。第十四条实施事故隐患整改超时升级制度。凡在规定期限内没有完成事故隐患整改任务的，事故隐患整改责任主体自动上升一级。即D级事故隐患没有按时整改，自动上升到C级，由厂部负责整改；C级事故隐患没有按时整改，自动上升到B级，由上海大屯能源股份有限公司责整改；B级事故隐患没有按时整改，自动上升到A级，由中煤集团公司负责整改。对于升级的事故隐患厂部实行挂牌督办制度。第十五条各部门有下列行为之一的，由厂部给予警告，并对关规定对部门及主要责任人进行考核。(违反第1、2、3、4条每次处罚部门1000元，处罚部门安全第一责任人200元；违反第5、6条每次处罚部门2000元，处罚部门安全第一责任人500元)1.未按规定开展隐患排查工作的或排查后未及时登记、上报的；2未在规定期限内按时整改的；3.隐患排查迟报、瞒报、漏报的；4.未完成的事故隐患部门未写出说明原因和防范措施的；5.在规定期限内没有完成事故隐患整改任务的，事故隐患整改责任主体自动上升一级的；6.各部门主任或专业主任未进行联合排查的。第十六条有下列行为之一的，根据中煤安201058号文对有关责任人给予1000-5000元的罚款。1.未建立安全生产事故隐患排查治理及相