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食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则、食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可审查细则中有关问题的补充说明与解释一、通则部分1强制检验（2.4条中）此处所指的指定检验机构所负责的强制检验内容包括“企业在抽查、监督检查或其质量被投诉时，产品检验有不合格项目的连续三次检查”，试生产产品的检验等2企业提交申请材料3.1.2条应补充：企业机构代码证书复印件、经备案的企业标准。3. 当地环保部门的证明文件（条中）“当地环境保护部门核发的符合要求的证明文件”。指（1）企业所在地的、直接负责管理该企业环境问题的县级及县级以上环保行政部门所出具的证明文件。具体内容可为建厂五年以内的验收合格报告；（2）环保主管部门出具的证明文件；（3）技术部门出具的环保检测报告不列入。4产品型式检验报告（条中）解释：（1）企业应提交所申报产品品种的符合标准规定的型式检验报告。（2）型式检验报告可由企业自行完成也可委托其他有资质的检验机构完成，但必须是同一批次产品。（3）如果企业在核查现场不能提供型式检验报告，核查组继续实地核查工作，但企业应在规定时间内提交型式检验报告，否则视为上报材料不全。5产品使用说明书或产品标签（条中）企业可以根据自己产品的特点，必须说明影响人身健康和安全的内容，其他一目了然的内容可以简化，但是不得因其说明书或标签的简化而对用户造成不便或伤害。6试生产（3.2.2条中）企业试生产的产品必须经国家质检总局指定的检验机构依据相应的产品细则规定批批检验。由总局指定的8家发证检验机构对出厂检验项目进行批批检验。“企业试生产的产品”包括新建企业的产品和获证企业增项的产品。7产品的抽样与检验（3.4.1条附件7中）（1）生产许可发证检验抽样单中“抽样单位公章”，应加盖安排实地核查计划的审查机构的公章。（2）当发证检验需要复查时或企业对检验结果提出异议时，企业送样时间、检验机构复检时间及异议处理时间不在细则规定的检验时限内。8标志和编号在模具上模刻“QS标志”时，可为无色。9监督检查（1）7.2条规定：“企业具备关键控制检验项目检验能力的，定期自行检验，”企业应当至少每3个月进行一次以保持与不具备关键控制检验项目检验能力的企业的质量控制一致。（2） 通则在7.2条规定：“企业不具备关键控制检验项目检验能力的，应当每3个月送国家质检总局指定的检验机构进行检验”国家质检总局指定的检验机构指86号文指定的发证检验机构。（3）通则在7.6条规定：“企业在抽查、监督检查或其质量有被投诉时产品检验有不合格项目”以上规定的“抽查、监督检查”是省级监督抽查、地市定期监督抽查、国家监督抽查、专项检查等。10附件一生产许可申请书：企业名称（企业法人印章）可理解为企业名称（可加盖“企业印章”）二、审查细则部分实地核查办法2企业环境与场所：2.2.8各种食品用塑料包装容器工具等制品生产企业均应具备人员进出和物流的通道，人员通道应具备更衣、消毒、除尘等设施。物流通道应与生产区隔离，且具备与生产相适应的隔离区。运输物料人员不得进入生产区，生产区工作人员不得从物流通道进出。直接包装入口食品的包装容器工具等制品生产企业如保鲜膜、复合膜、一次性餐具、饮料瓶或饮水桶等生产企业消毒设施要求：洗手设施应为感应式或脚踏式，避免交叉污染；消毒应做到酒精等消毒。缓冲区应定期紫外线照射消毒。工作服应包括帽子、手套（如不方便使用手套工作，应在工作中定时对双手消毒），全身工作服、换鞋或戴脚套。并应具备风淋浴设施（饮料瓶或饮水桶生产企业可使用风幕）。生产非直接入口的包装容器工具等产品的生产企业如密胺餐具、塑料菜板等生产企业，应至少使用洗手液洗手，并应至少具备如除尘辊等除尘设施。应穿着洁净的工作服。2.3生产设施不包括生产设备，主要指生产设备之外且与生产正常进行直接相关的设施如搬运设施、通风设施、物料输送等设施。工作场所指满足生产需要的空间和面积。直接包装入口食品的包装容器工具等制品生产企业如保鲜膜、复合膜、一次性餐具、饮料瓶或饮水桶等生产企业应进行封闭生产，并具备与封闭生产相适应的通风防尘设施。生产非直接入口的包装容器工具等产品的生产企业如密胺餐具、塑料菜板等生产企业，也应具备与生产相适应的防尘通风设施。如排风扇等。3.3.4规定检验人员应具有“相应的资格”指经过培训上岗，可以内部培训也可以为外部培训应将“原材料”改为“原辅材料”4.1.2 直接与食品接触的原料应符合树脂或成型品的卫生标准，并提供相应的证据。辅料如溶剂、胶粘剂、油墨等如列入GB9685的可直接使用。未列入GB9685的进口产品应提交如FDA或RoHS等有效期内的安全评价报告。未列入GB9685的本国产品应提交其产品的化学结构和名称，并由指定的检验机构或审查机构确认是否列入FDA或RoHS等允许使用目录，此决定在我国允许使用目录出台之前有效。5.4包装标识如奶瓶、水杯、餐具、菜板等产品有明确食品用用途的产品，其包装标签或说明书上可不加食品用标识。如其他非复合膜、复合膜等易于与非食品用产品混淆的产品应在其产品包装或标签上注明“食品用”字样。6.1 应在质量安全管理制度中确认“质量检验部门对产品质量具有否决权”，质量检验部门应能够根据检验数据客观如实判定产品是否合格，并出具相应报告，其他人员不得人为干扰判定结果。（一）非复合膜袋产品生产许可审查细则部分1发证产品范围：企业将普通双向拉伸聚丙烯薄膜产品加热封条后直接用于包装食品按热封型双向拉伸聚丙烯薄膜处理2基本生产流程及关键工艺控制如企业购进单膜仅经印刷后即出售，则不予受理5在细则中非复合膜的原辅材料要求中，缺少GB15204-1994食品容器、包装材料用偏氯乙烯-氯乙烯共聚树脂卫生标准，此标准对应着非复合膜中聚偏二氯乙烯片状肠衣膜产品。7发证检验规则7.1表4中随机抽取3卷，应改为6卷；商品零售包装袋及夹链自封袋均应从3箱中分别抽取30 2个（袋规格应不小于10 10厘米）（二）复合膜袋产品生产许可审查细则部分1发证产品范围：为避免混淆，第9种复合膜产品“多层复合食品包装膜、袋”改为“企标类复合食品包装膜、袋” 申请企标类多层复合食品包装膜、袋的企业必须有备案的企业标准，且企业标准中卫生指标要求不得低于内层同类材料产品的国家标准要求。否则企业不具备申证的基本条件。2基本生产流程及关键工艺控制彩印厂购进复合膜经印刷后直接出售不予发证7发证检验规则7.1.1中如企业同时生产7.1.1中四种样品，但抽样时，成品库房中无耐蒸煮复合膜袋、榨菜包装用复合膜袋，仅抽取到4种复合膜袋中后两种样品时，则发证产品品种不包括耐蒸煮复合膜袋和榨菜包装用复合膜袋，耐蒸煮复合膜袋和榨菜包装用复合膜袋另做增项处理。7.1.4抽样方法：复合袋：应从3箱中分别抽取30 2个（袋规格应不小于10 10厘米）（四）编织袋产品生产许可审查细则部分7抽样方法如企业称同时生产塑料编织袋和复合塑料编织袋产品，但在成品库房中未抽取到复合塑料编织袋产品，只抽取到塑料编织袋产品，则发证产品品种只列入塑料编织袋，复合塑料编织袋产品另做增项处理。当企业同时生产聚乙烯、聚丙烯编织袋时应分别抽取样品。（五）容器产品生产许可审查细则1发证产品范围：“塑料奶瓶、塑料饮水杯（壶）、塑料瓶坯”改为“塑料奶瓶、塑料饮水杯（壶）、塑料瓶（坯）”2抽样方法： 增加“企业生产塑料奶瓶产品时，必须单独抽取该类样品。”对于“同种材质”抽样的解释：企业同时生产热罐装用PET瓶、PET碳酸饮料瓶及PET无汽饮料瓶，如从成品库房中抽取的发证检验样品为热罐装用PET瓶，则获证产品品种覆盖“热罐装用PET瓶、PET碳酸饮料瓶及PET无汽饮料瓶”，如成品库房中抽取到“PET碳酸饮料瓶”，则获证产品品种覆盖“PET碳酸饮料瓶及PET无汽饮料瓶”，如从成品库房中只能抽取到“PET无汽饮料瓶”则获证产品品种仅为“PET无汽饮料瓶”。其余做增项处理。企业同时生产聚乙烯吹塑桶和软塑折叠包装容器，如从成品库房中抽取样品为软塑折叠包装容器时，则获证产品品种可覆盖“聚乙烯吹塑桶和软塑折叠包装容器”，如仅能从成品库房中抽取到“聚乙烯吹塑桶”，则获证产品品种仅为“聚乙烯吹塑桶”，软塑折叠包装容器做增项处理。聚碳酸酯PC饮水桶内盖及软塑折叠包装容器盖应列入检测项目（但检验费用另计）。（六）食品用工具产品生产许可审查细则2.关键工艺控制：在一次性餐饮具的必备要求中需要灭菌装置，企业什么样的条件算是满足要求的灭菌装置，如：紫外灯照射等均可6必备的出厂检验设备：表3中删除：玻璃器皿、水浴锅、电热恒温干燥箱、天平。增加放大镜。表9 一次性塑料餐饮具生产企业必备的出厂检验设备删掉邵氏硬度计、塞规。7发证检验规则7.1条改为：从生产企业的成品仓库内，从每种产品品种中随机抽取其主导产品的一种规格进行发证检验。同一原料、同一规格、同一工艺的产品为一个批次。7.1.3条增加：如有不同材质，每种材质均需抽样。 TOP 发送短消息查看公共资料 查找该会员全部帖子 UID:60821 精华: 0 威望:0 金钱:64 魅力:0 来自: 注册: 2006-06-06状态: 离线 qdzh 组别:少尉 性别: 保密 生日:2008-8-30 积分:67 帖子:67 精华贴数:0 注册时间:2006-6-6 10:21:00 最后活动时间:2009-7-7 16:26:47 QQ: ICQ: MSN:2007-06-03 00:11 显示全部 树型| 收藏| 小 中 大 12# 求助敬请提供食品包装QS认证的近况！发证后企业工作：QS标志、报检、自检 QS标志：生产许可标志属于质量标志，其作用主要有3个方面：一是表明本产品取得生产许可证，二是表明本产品经过出厂检验，三是企业明示本产品符合重要产品质量安全基本要求。政府通过对生产许可标志监督管理，有利于为企业创造良好的公平竞争市场环境，有利于消费者识别，有利于保护消费者的合法权益。 生产许可标志按照方便企业、易于识别、便于监督的原则进行监督管理。方便企业就是，生产许可证标志由企业自行加印（贴），根据产品情况不同可以根据审查细则的规定，把生产许可标志直接印刷在产品或者包装、说明书上。易于识别就是，生产许可标志由“质量安全”英文（Quality Safety）字头“QS”组成，简洁明了。便于监督就是，监督部门可以通过生产许可标志加强对目录产品的监督管理。 企业应在获证后12个月内在其获证产品、外包装或其产品标签上自行印（贴）QS标志。 年度自查报告：随着时间的推移，市场竞争的变化，企业的各方面情况也会随之发生变化，原来取得生产许可证时的各种条件也可能发生变化，而这种变化可能导致企业不一定能持续稳定生产合格产品。国家质检总局为了从生产源头上把住食品用包装、容器、工具等制品的质量安全关，需要确认企业是否继续具备稳定生产合格产品能力，有必要及时了解和跟踪企业的变化情况。本着既能使国家对企业的有效监管，又有利于加强企业自我监督，培育企业自律意识，减轻企业负担的目的，根据生产许可证管理条例的规定，国家质检总局要求企业自获证之日起，每年度向省级质量技术监督局提交自查报告，实现对企业的动态监督管理，保证企业获得生产许可证后，能持续稳定生产合格产品。企业对年度自查报告的真实性负责。 年度自查报告的内容包括： （1）申请取证条件的保持情况； （2）企业名称、住所、生产地址等变化情况； （3）企业生产状况及产品变化情况； （4）生产许可证书、标志和编号使用情况； （5）获证产品出厂检验情况、关键控制检验项目检验情况以及检验比对情况（应同时提交出厂检验报告、关键控制检验项目检验报告和检验比对报告）； （6）国家监督抽查或省级质量技术监督局对产品质量监督检查的情况； （7）省级质量技术监督局要求企业应当说明的其他相关情况。 获证未满一年的企业，可以下一年度提交自查报告。自查报告工作不向企业收费。 自检：企业获得生产许可证书后，应当对审查细则中规定的关键控制检验项目进行检验。企业具备关键控制检验项目检验能力的，定期自行检验，并每年与国家质检总局制定的检验机构进行检验比对1次，检验机构应当向企业出具检验比对报告；企业不具备关键控制检验项目检验能力的，应当每3个月送国家质检总局指定的检验机构检验1次，检验机构应当向企业出具检验报告。该帖子由作者于2007年6月3日 0:15:02最后编辑 TOP 发送短消息查看公共资料 查找该会员全部帖子 UID:60821 精华: 0 威望:0 金钱:64 魅力:0 来自: 注册: 2006-06-06状态: 离线 qdzh 组别:少尉 性别: 保密 生日:2008-8-30 积分:67 帖子:67 精华贴数:0 注册时间:2006-6-6 10:21:00 最后活动时间:2009-7-7 16:26:47 QQ: ICQ: MSN:2007-06-06 19:59 显示全部 树型| 收藏| 小 中 大 13# 求助敬请提供食品包装QS认证的近况！烟台对食品包装企业严要求 日前，烟台市将对全市 58 家食品包装及包装材料生产企业生产的产品，进行定期或不定期的批批检验和抽批检验，不合格者不准出口；同时对进口食品包装及包装材料，按总批次的 15%抽检。目前，涉及的食品包装主要有塑料袋、塑料桶、纸箱、纸袋、铝箔袋、玻璃瓶、陶瓷瓶、马口铁罐、钢桶等。据质量调查显示，这些材料中所含镍、铬、镉、铅及一些填加剂、增塑剂、稳定剂、防腐剂、粘合剂、涂料、染料、漂白剂和植物制品中的微生物等，都有可能对人体健康造成危害甚至致命。烟台目前有 58 家食品包装及包装材料的生产企业，主要产品有塑料袋、塑料桶、纸箱、纸袋、玻璃瓶、马口铁罐、钢桶等，用于包装食品的各种容器每年大约在 23，270 万只。检验检疫部门建议食品包装及包装材料生产企业，在选购原辅材料进行生产时，一定要选用含有毒有害元素不超标的材料进行生产；在不能确定的情况下，应抽样到有资质的实验室进行检测；在检测合格的基础上才能投入批量生产，避免生产出不合格的包装及包装材料。 2006-5-30 17:11:12 来源：中国包装网 TOP 发送短消息查看公共资料 查找该会员全部帖子 UID:60821 精华: 0 威望:0 金钱:64 魅力:0 来自: 注册: 2006-06-06状态: 离线 qdzh 组别:少尉 性别: 保密 生日:2008-8-30 积分:67 帖子:67 精华贴数:0 注册时间:2006-6-6 10:21:00 最后活动时间:2009-7-7 16:26:47 QQ: ICQ: MSN:2007-06-10 05:24 显示全部 树型| 收藏| 小 中 大 14# 求助敬请提供食品包装QS认证的近况！全国食品用塑料制品市场准入（QS）动员交流会在京召开（07.6.6）（转载） 2007年6月5日，为加快推进食品用塑料包装容器工具等制品市场准入工作，“全国食品用塑料制品市场准入（QS）动员交流会”于今日在京召开。本次会议的与会人员包括来自全国各地三十多家食品包装生产企业负责人；优秀环保餐具生产企业；新华社、中国包装报、人民日报市场报、中国食品报、中国报道杂志社、中国质量报、中国质量万里行杂志社等多家媒体记者及行业专家、学者等。会议主要为了推动食品包装强制生产许可（QS）工作的步伐、帮助解决企业在申证过程中遇到的具体问题并进一步学习国家相关政策与标准，以促进行业共同健康有序的发展。北京环保餐具联合组织董金狮秘书长主持了本次会议并发言。 下午14时许，会议准时于北京海博大酒店海澜阁召开。董金狮主任简短的介绍了与会人员后，由国家高级注册审核员佟海山教授发言，佟教授主要讲解了企业实地核查办法、相关法律法规知识、产品审查细则的要点和存在于申证企业中重点出现的若干问题及解决对策。佟教授介绍，对实行生产许可制度管理的产品，要统一产品目录、统一审查要求、统一证书和标志、统一监督管理的要求，以符合由质检总局制定的食品用塑料包装、容器、工具等制品实施市场准入的具体条件、程序、规则的相关制度和规范。并对制度和规范的重要概念和关键内容加以概括的介绍，以帮助相关企业总体把握实施细则的实质性要求，并有针对性的采取整改措施，尽快实现市场准入并实施有效管理。 有关技术审查人员北京凯发环保技术咨询中心QS质量工程师段玉静讲解了风淋等净化设备的结构、特点、规格参考、操作和使用等相关情况。会上，董金狮主任首先介绍了QS生产许可审核中出现的问题、解决措施、目前全国已获证企业名单、07中国学生营养健康节活动、市场打击查处餐具生产黑窝点情况等，重点介绍了今年全省食品用塑料包装容器工具等制品市场准入工作要求和思路，并向企业介绍申请生产许可证主要程序和注意事项。董主任介绍说，从对全国食品用包装、容器、工具制品的普查情况来看，在整个食品包装中，塑料包装占54。在各类食品包装中，塑料包装几乎无处不在，但是塑料包装安全性能最不稳定。塑料制品的高危害性带来了一些食品安全事故，如PVC保鲜膜问题、毒奶瓶事件和废塑料饮水桶等。很多食品接触材料中存在对人体有毒有害的物质，这些有毒有害物质在食品生产加工过程中的高温高压环境下或接触油脂等有机物质，会迁移到食品中，给人体带来极大的危害。生产食品塑料包装的厂家以前都是按照一些行业标准生产，但非常不规范，相当一部分厂家不做产品出厂检验，一旦实行市场准入，这些产品就将被逐出市场。董主任呼吁，各家生产企业应尽快学习和掌握相关政策，提高企业产品安全性，为消费者生产更为放心的食品塑料包装产品。发言结束后，参会的企业代表之间进行了交流互动，探讨更有利于企业申证的工作模式。最后由企业代表及新闻媒体现场提问与采访，专家答疑。有记者问：首先，今天是第36个世界环境日，选择在今天召开此次会议意义很重大。国家质检总局实施食品质量安全市场准入制度至今，仍有30%左右的食品尚未纳入QS市场准入制度，董主任如何分析这个数字概念？下一步工作进度如何？董金狮主任回答说：质检局公布的全国近7000家食品包装企业中有近3700家是塑料包装生产企业。其中，已申请和未申请的企业各占半数，今天与会的多家企业中也有多家申请，可以说已经在整改的道路上，至8月底能获证的北京生产企业约400500家，国家对于另一部分未获证未申请的企业将分阶段执法，视为违法，将予以关闭。董主任透露，今年8月底以后，食品包装用的塑料袋、保鲜膜等39类塑料包装产品必须通过QS认证，否则不能上市。要求各企业务必加快开展技术改造等准备工作，早日申请市场准入，不要等待观望，延误取证最佳时机。摘自：/2007/6/6/16941.html该帖子由作者于2007年6月10日 5:31:46最后编辑 TOP 发送短消息查看公共资料 查找该会员全部帖子 UID:60821 精华: 0 威望:0 金钱:64 魅力:0 来自: 注册: 2006-06-06状态: 离线 qdzh 组别:少尉 性别: 保密 生日:2008-8-30 积分:67 帖子:67 精华贴数:0 注册时间:2006-6-6 10:21:00 最后活动时间:2009-7-7 16:26:47 QQ: ICQ: MSN:2007-06-16 22:11 显示全部 树型| 收藏| 小 中 大 15# 求助敬请提供食品包装QS认证的近况！成效初现任重道远-食品用塑料包装QS 在路上(07.6.15) （转载） 6 月5日，全国食品用塑料制品市场准入制度动员交流会在北京召开，来自北京、天津等地的 20多家食品包装制品企业以及业界的专家，共同对食品用塑料包装制品实施市场准入制度（也称QS 制度）的阶段性成效以及实施过程中存在的问题进行了交流和探讨。 成效初显 任重道远 近年来，由于食品包装不合格而造成的食品质量安全事件时有发生。为了加强对食品安全的监管， 2006年 9月1日 ，国家质检总局正式启动3大类 39种食品用塑料包装、容器、工具等制品的市场准入制度，并于 2006年12月 27日，为首批通过市场准入审查的 29家企业颁发了生产许可证证书。为了有力推动该项市场准入工作，质检总局还专门成立了北京、济南、杭州及广州四个审查部，指定了八家国家级检验机构，培训了一批审查人员。对食品用塑料包装制品行业实施市场准入制度正在紧锣密鼓的进行当中。 在此次交流会上记者了解到，截止到 2007年4月份，全国共有 62家企业先后分三批获得了生产许可证证书。据业内专家根据相关调查分析，虽然目前已经拿到证书的企业还不是很多，但从企业申请、整改再到最终获得证书大概需要两个多月左右的时间，截至目前，全国 3700多家食品用塑料包装制品企业，应该有将近一半已经在做准备工作。北京凯发环保技术咨询中心就有调查数字显示，北京地区 80%的生产企业已经行进在申请认证、进行整改的道路上。 按照国家质检总局的规定和工作部署，到今年 8月底将要对此次列入准入范围的 39种产品进行无证查处。虽然相当多的企业对该项制度的实施都作出了积极回应的态势，但是北京环保餐具联合组织秘书长董金狮根据相关数据分析指出，由于食品用塑料包装企业众多，生产水平参差不齐，基础比较薄弱的中小企业占据了相当大的比例，很多中小企业对此次实施的 QS制度认识不够，甚至存有侥幸心理，到8 月份大限到来之时，能够获证的企业大概只能占10%左右。因此 QS制度的实施还具有相当的紧张和紧迫性。 问题多多 重视为先 为什么很多企业还在观望？为什么一些企业想要拿到认证证书如此之难？曾经参加过多家企业审核工作的环境化学专家董金狮和国家高级注册审核员佟海山教授指出了 QS制度行进道路上的绊脚石。 首先，有些企业对政策、制度和技术认识不够。 由于该行业的生产条件、技术、管理等进入门槛很低，从而使得小企业、家庭小作坊泛滥。据了解，在目前 3700多家食品用塑料制品企业中，中小企业约占 95.9。这些小企业的硬件设备、人力资源以及管理等条件都很薄弱，他们存在捞一把就走的投机心理，缺乏长远眼光，一味追求低成本而牺牲产品质量。佟海山教授在调查中就发现一些企业的厂长、总经理都在跑销售，没有把心思放在技术和管理上，生产工艺不健全、缺乏质量检测制度和检测人员，这是造成在数目庞大的中小企业中推行 QS制度的最大难点。 其次，一些企业资金投入有困难。董金狮分析，随着原料价格的上涨，企业能赚到的已经是 刀片利润。但是QS制度按具体产品实施细则的要求对企业进行整改时，需投入一定费用，有些企业感到困难，徘徊不定，也有些企业不愿意投入。有企业领导表示， 不通过QS是等死，通过 QS是找死，如需投入则继续观望，坚持到政府执法期限，持过一天算一天的不负责任的态度。 再次，一些企业还存在侥幸心理。但专家指出，8月底进入无证查处阶段后，已获证企业可以正常生产；已经提出审查申请，还没有获证的企业，必须在产品上标明 试制品，并批批送指定检验机构检验合格后，才可以出厂销售；尚未提出审查申请的企业，不得生产，食品生产企业不得使用其产品。因此各种与食品包装相关的企业都应高度重视该项准入制度，按照要求积极整改，尽快完善软硬件设施，不要存在侥幸心理，避免因获证较晚对企业生产经营带来不利的影响。行业发展 多方规范 食品包装市场准入制度的实施，会从根本上提高食品包装行业的总体水平。董金狮认为，QS市