ＸＸ区行政事业单位固定资产管理办法.doc

【新锐制作 皆为精品】【文档标题】 区行政事业单位固定资产管理办法【文档内容】 第一章 总则 第一条 为加强固定资产管理，提高固定资产使用效率，防止财产流失，根据行政单位会计制度、事业单位会计制度和行政事业单位国有资产管理办法的有关规定，结合我区实际情况特制定本办法。 第二条 固定资产是国有资产的重要组成部分，是保证我区各项事业发展的重要物质基础，必须完善管理体制，健全规章制度，明晰产权关系，落实管理责任，合理配置固定资产，保证固定资产安全、完整，防止固定资产流失，做到物尽其用。我区固定资产管理实行区政府财政局各使用单位的归口管理办法。第三条 区财政局资产管理办公室负责全区的固定资产管理工作，指导支付中心做好固定资产总帐、明细帐的记帐工作，指导各单位报帐员做好固定资产卡片、台帐的登记保管工作。区财政局资产管理办公室负责审核行政事业单位公用经费涉及固定资产的预算，合理配置、使用、维护固定资产。 第四条 固定资产管理内容：固定资产的范围、分类与计价，固定资产的取得、验收、使用、处置、出租出借、日常管理、监督。 第二章 固定资产的范围、分类与计价 第五条 符合下列标准的列为固定资产： （一）使用年限在一年以上，单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产； （二）单位价值虽未达到规定的标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资也作为固定资产。第六条 固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。 第七条 固定资产的计价，按照行政、事业单位会计制度规定执行。 第三章 固定资产的取得 第八条 固定资产的取得分为购置、购建、调拨、接受捐赠等。区财政局资产管理办公室负责办理固定资产购置的程序审批工作，包括预算内外资金、专项资金等各种资金渠道所购置的固定资产。从实际需要与可能出发，统筹兼顾，合理安排。购置审批程序是：固定资产的购置申请由使用单位提出，填写固定资产请购单，上报区财政局资产管理办公室，资产管理办公室根据使用单位的资产存量、现有资产的使用状况，结合业务量等相关情况通过调查、研究、论证，提出购置意见，提交财政局局长办公会讨论，形成意见，报区政府审批。新购置车辆由区长审批(包括数额大的资产)。需要由采购办购入的，由采购办接到固定资产请购单批复后组织购入；需要由使用单位购入的，由使用单位接到固定资产请购单批复后自行组织购入。 第九条 对房屋等重大工程类固定资产的购置，由使用单位向区财政局资产管理办公室申报，区财政局向区长提出报告，区长组织财政局、监察局、审计局、规划建设局和专家组成的论证组研究论证，对同意的项目由区政府采购办公室组织招标。 第十条 对接受捐赠或上级单位调拨来的固定资产，由接受单位向区财政局资产管理办公室报告，由区财政局资产管理办公室统一办理固定资产接交手续，并根据固定资产接交清单、捐赠协议、发票等凭证办理固定资产入帐手续。 第十一条 固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签订并依法履行合同。 第四章 固定资产的验收 第十二条 固定资产购置后，必须通过区财政局资产管理办公室组织的验收，对所验固定资产的数量、质量、附件资料等进行认真检查，登记备案，建立帐、卡，并办完财务手续后，方能交付使用。验收程序是：支付中心根据审批后的固定资产请购单和审核签字后的发票付款入设备购置费，由支付中心会计填写固定资产验收单，交固定资产购入单位报帐员，由报帐员加盖使用单位公章后到区财政局资产管理办公室申请验收。报帐员填写固定资产卡片，资产管理办公室人员到固定资产购入单位实物验收，单位负责人、固定资产使用人同时在固定资产卡片上签字，报帐员按固定资产卡片项目记入固定资产台帐。对帐、卡、物相符的固定资产由区财政局资产管理办公室人员在固定资产验收单上签字盖章，由报帐员送支付中心记入使用单位固定资产帐。 第十三条 对房屋等重大工程类固定资产，要在工程竣工后，按规定由相关单位技术人员验收并办理房屋产权证和土地使用证。财政局资产管理办公室收齐相关资料后通知支付中心记入使用单位固定资产帐。 第十四条 对不符合购入条件以及固定资产名称、型号不符合要求的固定资产，区财政局资产管理办公室有权要求使用单位退换。 第五章 固定资产的使用 第十五条 固定资产要在使用单位工作职责范围内使用，使用单位有义务对固定资产进行保养与管理，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作，发现损坏和丢失要及时报告。 第十六条 行政事业单位必须建立固定资产领用保管制度。单位必须指定专门机构或人员保管固定资产，领用必须经过单位授权批准，保管人和领用人对其管理和使用中的固定资产的安全完整负责。固定资产在单位内部转移或相关人员工作变动，必须办理固定资产交接手续；对闲置的固定资产，应及时报请处置。 第十七条 行政事业单位必须建立固定资产维护保养和保险制度。 第六章 固定资产的处置 第十八条 行政事业单位固定资产处置是指行政事业单位对其占有和使用的固定资产进行产权转让及注销产权的行为，处置的形式主要包括调拨、出售、报废。第十九条 调拨。区财政局资产管理办公室负责办理调动全区固定资产工作，各使用单位无权私自向本单位以外调动资产。 区财政局资产管理办公室根据固定资产使用状况和实际需求，调整固定资产布局，对长期闲置、利用率低的固定资产及时进行合理调配。调拨程序是：由区财政局资产管理办公室根据现存固定资产使用状况和实际需要，通过调查、研究、论证，提出调拨意见，提交财政局局长办公会讨论，形成意见，报区政府审批。对同意调拨的固定资产，调拨双方填写固定资产调拨单，经区财政局资产管理办公室签字盖章后，支付中心调整双方帐目。财政局资产管理办公室监督双方办理实物交接。第二十条 出售。对转卖或顶帐的固定资产（如车辆等），由区财政局资产管理办公室办理处置手续，程序是：区财政局资产管理办公室会同区监察局、区审计局对固定资产进行评估，对涉及重大事项的聘请社会中介组织进行评估，评估结果提交财政局局长办公会讨论，形成意见，报区政府审批，审批同意的事项由区财政局资产管理办公室办理交接手续，通知支付中心调整帐目，所得收入上缴国库，按规定统一使用。 第二十一条 报废。由于使用时间达到或超过规定的使用年限而自然报废和由于技术进步，原固定资产不能继续使用须报废的，由区财政局资产管理办公室办理处置手续。报废程序是：固定资产使用单位提出申请，填写行政事业单位国有资产处置申报审批单，区财政局资产管理办公室组织相关部门对报废固定资产进行技术鉴定，并提出处理意见，提交财政局局长办公会讨论，形成意见，报区政府审批。由支付中心根据审批后的行政事业单位国有资产处置申报审批单进行固定资产帐务处理。报废的固定资产由区财政局资产管理办公室收回或回收公司收购，所得残值收入上缴国库，按规定统一使用。 第七章 固定资产的出租、出借 第二十二条 固定资产一般不对外出租、出借，确需出租、出借的，须由使用单位向区财政局资产管理办公室提出申请，资产管理办公室提交区财政局局长办公会讨论，形成意见，报区政府审批。出租、出借固定资产要签订出租、出借合同，并登记备查帐簿。报区财政局资产管理办公室备案。收回出租、出借的固定资产时，应认真勘验，如有损坏应进行索赔。 出租、出借固定资产的收入，应及时、足额上缴财政，按规定由财政局统一管理使用。 第二十三条 行政事业单位非经营性资产转经营性资产（如房屋出租等），须由使用单位向区财政局资产管理办公室提出申请，填写非经营性资产转经营性资产审批单，报区政府审批。对批准同意的事项由资产使用单位与承租人协商合同条款，经政府法制办审查后，由使用单位与承租人签订出租合同，报区财政局资产管理办公室备案，然后实施。每次签订合同出租时限最长不得超过壹年。 出租固定资产的收入，应及时、足额上缴财政，财政局按照规定统一管理使用。 各单位不得私自出租房屋。 第八章 固定资产的日常管理与清查 第二十四条 各单位的报帐员负责本单位的固定资产卡片、台帐的保管工作，定期和不定期盘点清查，检查报告本单位固定资产日常管理情况，协调区财政局资产管理办公室工作，资产保管使用人负责固定资产的日常维护与管理。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须履行交接手续，同时做好帐、卡、物清点工作。 第二十五条 对配备给个人使用的固定资产，在工作人员调动或退休时，应先办理所用资产交还手续，然后办理调动或退休手续。 第二十六条 固定资产清查分为全面清查和局部清查、定期清查和不定期清查。全面清查每年进行一次，清查时间为每年的11-12月份年终决算前。各单位应于每年的全面清查结束后，将清查结果及保管使用人张榜公布。局部清查和不定期清查由区财政局资产管理办公室根据实际工作需要自行安排。第二十七条 对清查出的各项固定资产盘盈、盘亏、非正常损失、闲置等，要查明原因，分清责任。对由于失职、不负责任造成损失的，要追究单位负责人及相关责任人的责任，并进行相应的赔偿。 第九章 固定资产的监督 第二十八条 行政事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分，固定资产使用单位及使用人都有管好、用好固定资产的义务和责任，必须依法维护其安全完整。 第二十九条 行政事业单位应按规定取得、使用和处置其占有及使用的各项固定资产。对擅自占有、使用、处置固定资产的单位和个人，由纪检监察部门依据中国共产党纪律处分条例和中华人民共和国行政监察法等法律法规处理，追究相关人员责任，对其单位及相关责任人进行必要的行政和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。 第三十条 区财政