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济宁市棚改房屋征收信息系统竞 争 性 磋 商 采 购 文 件项目编号： JNGP/2016/J0069采购人：济宁市住房和城乡建设局2016年8月16日目 录第一部分 竞争性磋商邀请函3第二部分 报价单位须知及前附表5一、前附表5二、总则6三、磋商文件6四、响应文件编写6五、响应文件递交8六、公开报价与磋商9七、授予合同13八、质疑和投诉13九、解释权14第三部分 合同条款15第四部分 项目说明18一、项目说明错误！未定义书签。三、报价要求18四、付款方式错误！未定义书签。五、验收错误！未定义书签。六、培训错误！未定义书签。七、其他错误！未定义书签。第五部分 响应文件目录格式30第六部分 响应文件报价函部分格式31附件一、报价函31附件二、法定代表人授权委托书32附件三、报价一览表33附件四: 分 项 价 格 表34附件五：偏 离 表35附件六:经营业绩一览表36附件七：报价单位的资格声明37附件八：中小企业声明函及证明38附件九：由企业所在地的县级及以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业证明文件38附件十：原件清单格式39附件十一：评分标准40第七部分 封面格式43第一部分 济宁市住房和城乡建设局济宁市棚改房屋征收信息系统竞争性磋商公告济宁市住房和城乡建设局就济宁市棚改房屋征收信息系统组织竞争性磋商采购。欢迎贵单位参与本项目磋商。一、采购项目名称：济宁市棚改房屋征收信息系统 二、采购项目编号：JNGP/2016/J0069 三、采购项目分包情况：1 个包包号货物（服务）名称供应商资格要求本包预算金额其他要求A济宁市棚改房屋征收信息系统见公告70万无 四、报价单位资格要求：4.1在中国境内注册，具有独立承担民事责任能力；4.2 报价单位须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定。4.3 截止到开标当日，报价单位（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（报价单位不必提供证明）。4.4 在济宁市政府采购网注册审核并领取竞争性谈判文件；4.5 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章。4.6 一个报价单位只能提交一个响应文件。如果报价单位之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：4.6.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；4.6.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；4.6.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。4.7 联合体投标4.7.1 本项目不接受联合体报价。4.8供应商近三年存在行贿犯罪记录的按照有关规定处理。五、获取谈判文件方法：凡接到邀请的供应商于2016年8月29日下午14:30之前到济宁市公共资源交易中心领取谈判文件。如供应商未在济宁市公共资源交易网注册审核通过的供应商，请访问济宁市公共资源交易网用户登录政府采购市直公开、询价、竞争性谈判，点击立即登录，访问“办公指南”中的“注册须知”,并按照程序尽快办理注册审核手续。（注册审核咨询电话： 3202111）六、递交响应文件时间及地点时间：2016年8月29日14:00-14:30 （北京时间）地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心一楼第二开标室七、递交响应文件截止时间及地点：时间：2016年8月29日14:30 (北京时间)地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心一楼第二开标室八、公开报价时间及地点：时间：2016年8月29日14:30 （北京时间）地点：济宁市建设路13号济宁市公共资源交易服务中心一楼第二开标室九、未尽事宜或须澄清的内容请联系采购人或济宁市政府采购中心。十、联系方式1.采购人：济宁市住房和城乡建设局 地址： 联系人：王老师 联系方式2.采购代理机构：济宁市政府采购中心 地址：建设路13号济宁市公共资源交易服务中心 联系人：张淳亦 联系方式3202118 2397269（传真） 发 布 人： 济宁市政府采购中心 发布时间： 2016年8月16日第二部分 报价单位须知及前附表一、前附表项号项目内容1.项目名称济宁市棚改房屋征收信息系统2.资金情况预算内人民币柒拾万元整(￥700000.00 元)报价单位所投价格不得高于预算金额，否则视为无效报价，作废标处理。3.报价单位资格要求1符合政府采购法第二十二条规定；2截止到开标当日，报价单位（含法定代表人）未被各地人民法院、税务等国家行政机关列入失信名单或诚信黑榜。（报价单位不必提供证明）3 在济宁市公共资源交易网注册审核并领取竞争性磋商文件；4 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章。5 一个报价单位只能提交一个响应文件。如果报价单位之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标：5.1 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；5.2 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司；5.3 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。6特殊资质要求：具备涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质乙级及以上资质；7 联合体报价7.1 本项目不接受联合体报价。8投标人近三年存在行贿犯罪记录的按有关规定处理。4.资格审查本项目为资格后审，报价单位需在递交响应文件的同时将以下资料递交谈判小组审核，报价截止时间后提交的原件文件，不予接受。不提供或缺项提供的不予评审。A、营业执照原件；B、供应商是法人的，提供上一会计年度或本年度的经审计的审计报告复印件（加盖公章）或基本开户银行出具的资信证明及开户许可证；部分其他组织和自然人，提供银行出具的资信证明；供应商提供所在地财政部门认可（需加盖所在地财政主管部门公章）的政府采购专业担保机构出具的投标担保函，就不需要提供其他财务状况报告了；C、开标前一段时间内缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单复印件（加盖公章）；D、开标前一段时间内缴纳增值税、营业税和企业所得税的凭据复印件（加盖公章）；（以上原件也可提供当地公证处出具的公证件原件）5.其他原件资料1、投标人可将与本项目相关的原件（见评分标准）（以上证件也可提供当地公证处出具的公证件原件）交评标委员会审核。报价截止时间后提交的原件文件，不予接受。2、以上原件（包括资格审查原件）及原件清单2份（具体格式详见附件）应一同承装并密封，该清单将作为数量核对、原件退还的依据，请投标人务必按格式填写。6.报价单位提报虚假材料应承担的责任报价单位必须对其响应文件中提供各种资料、说明的真实性负责。在评标过程中，如有发现报价单位有为谋取成交而提供虚假资料欺骗采购人和评委的行为，将取消其成交资格，其磋商保证金将不予退还。定标后，采购人有可能对成交人响应文件中的承诺内容和证明材料进行核查，成交人应无条件配合采购人的核查工作，不得托词拒绝核查或隐瞒真实情况。若在成交后签订合同时，发现成交人是提供虚假材料谋取成交等违法违规行为，采购人将取消其成交人资格，其磋商保证金将不予退还，给采购人造成损失的，还必须进行赔偿并负相关责任。供应商提供虚假资质证书及材料谋取成交的；依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.报价有效期从报价截止之日起90日历天8.响应文件份数正本一份、副本两份9.递交响应文件时间2016年8月29日14：00-14:30（北京时间）10.响应文件递交截止时间及开标时间、地点时间：2016年8月29日14:30 （北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室 11.评分标准及方法综合评分法（附件 评分标准）12.磋商保证金本项目不收取保证金13.拒绝进口产品1、本项目拒绝报价单位投标进口产品。2、进口产品是指通过中国海关报关验收进入中国境内且产自境外的产品。3、其他相关规定详见关于政府采购进口产品管理有关问题的通知（财办库2008248号）、政府采购进口产品管理办法（财库2007119号）。14.知识产权详见项目说明及合同二、总则1. 采购人“采购人”系指 济宁市住房和城乡建设局 。2 合格供应商详见竞争性磋商邀请函3. 供应商报价费用无论报价过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的费用。三、磋商文件4. 磋商文件组成本磋商文件由磋商文件目录所列内容组成。四、响应文件编写5. 报价语言及计量单位5.1 供应商和采购人就磋商交换的文件和来往信函使用中文。5.2 除磋商文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。6. 响应文件组成6.1 报价部分1）法定代表人或授权代表签署的报价函2）报价一览表3）分项价格表4）中小企业声明函5）由企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的属于小型、微型企业制造的产品证明文件。6.2 报价单位简介及资质1)营业执照复印件（加盖公章）；2) 法人代表证及身份证复印件或法定代表人授权委托书、授权代理人身份证复印件；3) 报价单位资质证书及其他相关行业标准证书、资质、资格证书等复印件（加盖公章）；4) 企业简介及企业所获荣誉等；5）报价单位的资格声明；6) 报价单位的财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表；7) 报价单位认为需要提交的其他文件；6.3 技术部分1) 功能方案；2）进度及人员安排；3）报价单位认为需要提交的其他文件；6.4 业绩部分近三年相近业绩，后附合同复印件并加盖公章；6.5 售后服务1）售后服务条款6.6 优惠条款；6.7 报价单位认为需要加以说明的其他内容。7. 响应文件装订7.1供应商宜将响应文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“响应文件目录（含二级目录）”。7.2为方便磋商小组对本项目进行评审，供应商在装订响应文件时使用胶装,请勿使用活页装订。8. 报价8.1 本次报价非一次性报价，但第一轮报价将作为能否进入第二轮磋商的重要依据。8.2 报价币种为人民币。8.3 磋商过程中磋商文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与磋商的供应商，供应商据此再次报价。8.4 供应商在报价时只允许提出一个方案。8.5 报价中单独列出备品、备件价格。8.6 响应文件正本与副本报价不一致的，以正本为准。8.7 供应商须提报分项单价和总价，如果单价汇总金额与总价金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。8.8 如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。8.9供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，磋商报价有优惠的，请将优惠一并折入设备价格，本项目不接收磋商报价以外的价格、赠与优惠。8.10本项目最后报价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由成交供应商自行负责。9响应文件编写方式响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印，并提倡双面打印。10. 响应文件签署10.1 供应商代表必须按磋商文件的规定签署响应文件（正本、副本及各附件），并在响应文件封面及重要部位加盖本单位公章。10.2供应商代表未按磋商文件要求签署响应文件及未加盖单位公章，视为无效响应文件，不予评审。10.3响应文件正本与副本内容不一致的，以正本为准。11. 响应文件密封和标记11.1供应商应准备三份响应文件，一份正本和二份副本，并在每一份响应文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。11.2 供应商宜将响应文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容：1) 项目编号、项目名称2) 正本或副本3) 供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真11.3每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2016年8月29日14:30 之前不准启封”字样。12. 磋商保证金12.1、本项目不收取磋商保证金五、响应文件递交14. 响应文件递交时间和地点14.1 起止时间：2016年8月29日14：00-14:30（北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室14.2 供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。如因特殊原因需推迟报价截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。14.3采购人将拒绝接收未办理获取磋商文件相关手续的供应商递交的响应文件。14.4采购人将拒绝接收报价截止时间后送达的响应文件。15. 响应文件递交截止时间及开标时间、地点：时间：2016年8月29日14:30 （北京时间）地点：济宁市建设北路147号市直综合集中办公区5号楼一楼第二开标室16. 响应文件签收16.1采购人收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明。16.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。16.3 对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。17. 响应文件的补充、修改与撤回17.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。17.2 供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第11条有关规定密封、标记和提交，并在响应文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。17.3 在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。六、公开报价与磋商18. 公开报价18.1按照磋商文件规定的时间、地点开标。开标由采购人主持，监督人员、采购人、供应商参加。18.2到报价截止时间，济宁市政府采购中心工作人员宣布报价截止等有关事项；18.3投标人相互检查响应文件的密封情况，并签字确认。18.4工作人员拆启响应文件正本，同时宣布评标原则、评审方法； 18.5工作人员唱标并记录；18.6供应商抽取答辩序号；18.7开标仪式结束，工作人员当面核对原件资料；18.8进入评审阶段；19. 磋商小组19.1采购人将根据本项目的特点组建磋商小组，其成员由采购人及有关方面的专家等组成，磋商小组人数为三人及以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，采取随机抽取的方式产生。19.2竞争性磋商小组在采购活动过程中应当履行下列职责：（一）确认或者制定磋商文件； （二）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加磋商；（三）审查供应商的响应文件并作出评价；（四）要求供应商解释或者澄清其响应文件；（五）编写评审报告； （六）告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规行为。19.3竞争性磋商小组成员应当履行下列义务：（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）根据磋商文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；（三）参与评审报告的起草；（四）配合采购人、采购代理机构答复供应商提出的质疑；（五）配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。19.4 磋商小组完成评审后，应当提出书面评审报告。评审报告应当包括邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单；评审日期和地点，磋商小组成员名单；评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；提出的成交候选人的名单及理由。评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选人，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。磋商小组向采购人提交书面评审报告后，磋商小组即告解散。评审过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交济宁市政府采购中心。20. 磋商原则“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性磋商的基本原则，磋商小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在磋商过程中恪守以下原则：20.1 客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件要求的内容，对供应商的响应文件进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依靠响应文件以外的任何因素； 20.2 统一性原则：磋商小组将按照统一的磋商原则和评审方法，用同一标准对各供应商的响应文件进行评审；20.3 独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。磋商小组成员对出具的磋商意见承担个人责任；20.4 物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标；20.5 综合性原则：磋商小组将综合分析、评审供应商的各项指标，而不以单项指标的优劣推荐出成交供应商候选人；20.6 集体决定的原则：成交供应商候选人由磋商小组集体推荐，并由工作人员宣布成交供应商候选人。21最后报价21.1济宁市政府采购中心工作人员根据磋商小组的要求及现场供应商报价情况，确定最后报价截止时间，所有供应商授权代表应在最后报价截止时间通知书上签字确认，既不说明原因又拒不签字的供应商视为认可最后报价截止时间通知书规定的所有事项。21.2最后报价必须在最后报价截止时间前以密封形式递交并在封面明显处注明供应商名称(加盖单位公章或授权人签字)；按照最后报价规定的时间、地点公开唱价。公开唱价由济宁市政府采购中心工作人员主持，监督人员、供应商参加。21.3 采购人将拒绝接收最后报价截止时间后送达的最终响应文件，在最后报价截止时间之后，供应商不得补充、修改、撤回最终响应文件。21.4 工作人员当众拆启最终响应文件，唱价员宣读供应商名称、报价等内容。21.5 如有中间报价，按照最后报价条款执行。23. 评审纪律23.1 评审是磋商工作的重要环节，评审工作在磋商小组内部独立进行。磋商小组应按照评审原则的要求，公正、平等地对待所有报价单位，客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。23.2 评审人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。23.3 评审期间，评审人员不得随意出入评审地点、与外界通讯、会客，不得与报价单位私下交换意见。23.4 评审结束后，评审人员应将全部资料整理上交济宁市政府采购中心，严禁将评审过程中的任何情况扩散出磋商小组以外。23.5 采购人、磋商小组及与磋商有关的工作人员应对磋商小组成员名单、已获取磋商文件的潜在报价单位名单、评审过程、各报价单位的商业秘密等予以保密。23.6 在整个评审过程中，报价单位企图影响磋商结果的任何活动，可能导致报价失败。如有违法行为，将依法追究其法律责任。24.评审方法本次评标采用综合评分法，评标委员会综合评定各投标人提交的响应文件，由评标委员会综合各成员评分意见，推荐中标候选人。25初步评审25.1 评标委员会将确定每一投标人是否对磋商文件的要求做出实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标是指投标符合磋商文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。25.2 如出现下列情形之一的，视为对磋商文件没有做出实质性响应，不得进入评审：1) 不具备磋商文件中规定的资格要求；2) 未按规定报价；3) 响应文件未按磋商文件要求签署、密封、盖章；4) 法定代表人或授权代表不参加开标会议；5）不符合磋商文件中规定的其他实质性要求。25.3评标委员会允许投标人修改响应文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改的内容不能改变响应文件的实质性内容，投标人修改的内容以书面文件为准。评标委员会拒绝投标人主动提出的澄清、修改。25.4评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的响应文件，投标人不能通过修正或撤销响应文件中的不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。26综合评审26.1评标委员会根据评分标准对投标人进行综合分析、比较并打分。26.1.1 主要包括：总报价、业绩及信誉、响应文件编写、技术总体要求、售后服务承诺、优惠条件等，具体内容详见评分标准。26.1.2 为了落实促进中小企业发展采购政策，本项目将根据投标人情况、投标产品情况给予适当价格折减或加分，具体详见评分标准。26.2评标委员会依据评标方法及评标细则，对响应文件进行评审和比较，向采购人提出书面评标报告，并按得分高低排列顺序，推荐3名合格的中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣用记名投票的方法推荐中标候选人。27. 特殊情况下的磋商方法如出现供应商达不到法定数量、串通报价、全部不符合磋商文件要求以及供应商互相诋毁，导致磋商小组无法磋商时，磋商小组有权否决所有报价停止磋商。采购人依法重新组织采购。28.无效报价28.1有下列情形之一的，应当按照无效报价处理：(一)在规定的递交响应文件截止时间之后递交的；(二)未按磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；(三)未按磋商文件规定交纳保证金的；(四)不具备磋商文件中规定的资格要求的；(五)未经财政部门核准，提供进口产品的；(六)报价（含第一次报价）超过采购预算的；(七)未全部响应磋商文件规定的实质性要求的；(八)法定代表人或授权代表不参加报价仪式；(九)不符合法律、法规规定的其他情形。28.2有下列情形之一的，也按照无效报价处理，其保证金不予退还：（一）供应商在递交最终响应文件截止时间后撤回报价的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交人不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）磋商文件规定的其他情形。28.3供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)在采购活动中有恶意串通行为的； (二)无正当理由不与采购人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；（三）拒绝履行合同义务的。26.4有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：不同报价单位的响应文件由同一单位或者个人编制；不同报价单位委托同一单位或者个人办理报价事宜；不同报价单位的响应文件载明的项目管理成员为同一人；不同报价单位的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同报价单位的响应文件相互混装；不同报价单位的磋商保证金从同一单位或者个人的账户转出；不同报价单位的响应文件由同一台电脑编制的；法律法规文件规定的其他情形。29废除本次采购项目29.1采购项目出现下列情形之一的，采购人将予以废除本次采购项目：（1）符合资格要求的报价单位或者对磋商文件作实质响应的报价单位不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）报价单位的报价均超出采购预算的；（4）因重大变故，采购任务取消的。29.2 废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有供应商。七、授予合同30. 接受或拒绝任何或所有报价的权力成交供应商的报价行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定后，采购人在授予合同前，将依法拒绝其成交。31. 确定成交人31.1磋商小组依据磋商原则，对报价文件进行评审和比较，向采购人提出书面磋商报告，并按经评审的有效最终报价由低到高的顺序推荐至少3名成交供应商候选人。采购人在评审报告推荐的成交候选人中按顺序确定成交供应商，并按规定公告成交结果。成交供应商候选人放弃成交、拒绝与采购人签订合同、因不可抗力或自身原因不能履行合同、不按照采购文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人按照国家、省相关规定确定下一候选人为成交供应商或重新开展政府采购活动。31.2 确定成交结果后，公示期满未有异议，采购人将以成交通知书的方式通知成交供应商其报价被接受。31.3 成交通知书是合同的一个组成部分。32. 签订合同32.1 成交通知书发出之日起15日内，按照磋商文件确定的事项签订合同。32.2 磋商文件、成交供应商的响应文件以及磋商过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。33. 履约保证金33.1 无八、质疑和投诉34.1报价单位对磋商文件、采购过程和成交（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人或政府采购中心以书面形式提出质疑，对资质要求、技术要求等提出质疑的应向采购人提出。34.2质疑实行实名制，报价单位不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。报价单位有以下情形之一的，被质疑人应当向同级人民政府财政部门报告，财政部门审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。（一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。34.3质疑文件应包括以下主要内容：（一）报价单位和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（二）采购项目名称、项目编号及包号；（三）具体质疑事项与请求；（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（五）提出质疑的日期。质疑书应当加盖公章与签字。报价单位为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；报价单位为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。报价单位可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交报价单位的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。34.4被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知报价单位和其他有关供应商，答复内容仅限于供应商所质疑的内容，不得涉及以下内容：（一）国家秘密和商业秘密；（二）开标前质疑的，已获取磋商文件的供应商名称、数量；（三）成交（成交）结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（四）预成交（成交）供应商情况；（五）其他供应商的响应文件。34.5报价单位对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级人民政府财政部门进行投诉。34.6其他规定详见政府采购法、山东省政府采购供应商质疑处理办法等相关法规。九、解释权本磋商文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。磋商文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规做出解释。第三部分 合同条款济 宁 市 政 府 采 购 合 同 书合同编号：JNGP/2016/J0069项目名称：济宁市棚改房屋征收信息系统采购人： 济宁市住房和城乡建设局日期：二一六年 月 日合 同 书采购计划编号：ZFCG2016-0989合同编号：JNGP/2016/J0069项目名称：济宁市棚改房屋征收信息系统合同当事人： 甲方：济宁市住房和城乡建设局乙方：甲、乙双方根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法及相关规定，按照以下条款和条件，签署本合同。一、合同文件下列文件均为本合同的组成部分：1.成交通知书2.成交人的书面承诺3.合同补充条款或说明4.响应文件5.磋商文件6.附件二、合同范围和条件本合同的范围和条件应与上述规定的合同文件内容一致。三、设备名称与数量（详见附件）乙方提交的设备应符合响应文件中所记载的详细配置、技术指标、参数及性能，并应附有此类设备完整、详细的技术资料和说明文件。四、乙方应保证将设备按国家或专业标准包装并确保设备安全无损的运抵安装、调试现场或使用地。五、合同总金额： 六、付款方式合同签订后五个工作日内支付合同金额的30%，上线运行并满足采购人业务要求后五个工作日内支付合同金额的60%，其余10%款项在质保期满后付清。七、交货/完工时间： 个日历日内完工 交货地点（甲方指定地点）：九、违约责任1、合同当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，违约方应按照合同标的额的2支付违约金给非违约方。2、乙方在履行合同过程中，存在有迟延履行、不适当履行、履行方法不当、履行地点不当等情况的，乙方应对因违约而给甲方造成的实际损失予以一次性补偿。3、当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿；当事人因防止损失扩大支出的合理费用，由违约方承担。4、乙方因第三人原因造成违约的，乙方应当向甲方承担违约责任，并根据实际损失支付赔偿金。5、乙方所供产品存有质量问题，而因此造成瑕疵履行或者加害给付 的，乙方应向甲方承担赔偿责任，其中：瑕疵履行的乙方按照合同标的额的20支付赔偿金，加害给付的乙方应按照标的额的40支付赔偿金，如实际损失超过约定赔偿比例的，应按照实际损失支付赔偿金。十、验收甲方依据合同对货物的质量、规格等组织验收。十一、争议的解决甲乙双方在合同履行中如发生争议，应协商解决，协商未果，均可向交货地的人民法院提起诉讼。十二、合同的变更合同如需变更，应由甲方、乙方协商确定，并报济宁市财政局核准。十三、本合同在经各方授权代表签署、甲、乙双方加盖印章后生效。本合同一式 份，甲方执 份、乙方执 份，济宁市政府采购中心执一份。甲方：济宁市住房和城乡建设局 乙方：单位盖章： 单位盖章： 甲方法定代表人签字（章）： 乙方法定代表人签字（章）： 签署日期：2016年 月 日 签署日期：2016年 月 日第四部分 项目说明一、项目总体要求1.1项目建设背景、建设依据及建设的必要性1.1.1项目建设背景2013年7月4日国务院关于加快棚户区改造工作的意见（国发201325号（以下简称意见）印发以来，各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度，全面推进城市、国有工矿、国有林区（林场）、国有垦区（农场）棚户区改造，2013年改造各类棚户区320万户以上，截至2014年底，全国共改造各类棚户区住房2080万套、农村危房1565万户，其中20132014年改造各类棚户区住房820万套、农村危房532万户，有效改善了困难群众的住房条件，发挥了带动消费、扩大投资的积极作用，促进了社会和谐稳定。但也要看到，与党中央、国务院确定的改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的目标相比，任务仍然十分艰巨，特别是待改造的棚户区多为基础差、改造难度大的地块，在创新融资机制、完善配套基础设施等方面还存在不少困难和问题。同时，农村困难群众对改善居住条件、住上安全住房的诉求比较强烈，加快农村危房改造的要求十分迫切。为进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作，切实解决群众住房困难，有效促进经济增长。针对这些问题，住房城乡建设部特别对意见进行政策解读，以加快推进意见的贯彻落实，助推棚户区改造工作的加快发展。为有效解决棚户区改造中的困难和问题，进一步加强棚户区改造工作。为此，我们决定建立全大市的棚户区改造监管管理信息系统，以加强棚户区改造的行业管理和业务指导。通过建立全市的棚户区改造监管管理信息系统，进行棚户区改造工作信息化管理，实现棚户区改造工作的过程和程序的网上监管。通过棚户区改造监管管理信息系统的应用，可以大大提高棚户区改造工作效率，提高政府棚户区改造工作的信息透明度，增强行业监管和社会服务的能力和水平，为意见的有效实施，棚户区改造项目的积极推进提供有力保障，促进棚户区改造工作依法、高效、和谐和廉洁。1.1.2项目建设依据国务院关于加快棚户区改造工作的意见（国发201325号）国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知（国办发201436号）国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发201537号）、关于贯彻落实国发201325号文件加快棚户区改造工作的意见（鲁政发201329号）关于贯彻国发201537号文件加快推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设实施的意见（鲁政发201523号）关于加快推进中心城区棚户区改造工作的意见（济政办发201613号）1.1.3项目建设的必要性为全面贯彻意见及省市相关棚户区改造政策规定，依法、规范改造程序，全面掌握济宁市棚户区改造工作开展情况，及时发现各区、县棚户区改造中存在的问题，加强对各地棚户区改造行为的监督，亟需建立一套全市统一的棚户区改造监管管理信息系统。棚户区改造为各区县属地化负责制。为使棚户区改造工作逐步规范和协调统一，固定棚户区改造工作流程。因此，建立一套全市统一的棚户区改造监管管理信息系统是可行的。根据调研的情况看，各区、县在棚户区改造与补偿工作中，信息化水平相对较低，涉及的相关文件、通知、公告较多，各部门之间文件传输量大，信息汇总标准不统一，重复性工作繁多。利用信息管理技术可以提高工作效率，提高信息准确度和交互速度，提高政策宣传效应，使被改造人有更多获取信息的手段，平衡信息的不对称性，改善被改造人与改造部门、改造实施单位、评估机构之间的关系，促进和谐改造。市区现阶段的棚户区改造项目集中于城乡结合部，县（市）的棚户区改造项目也由城关镇向乡镇发展，改造项目大多是国有工矿棚户区改造。因此，建立一套全市统一的棚户区改造监管管理信息系统显得十分必要。1.2供应商资格标准1.2.1投标人须满足中华人民共和国政府采购法第22条规定。1.2.2 在中国境内注册，具有独立承担民事责任的能力；1.2.3 在济宁市政府采购网注册通过审核；1.2.4 遵守中华人民共和国政府采购法及相关法律、法规和规章。1.2.5 一个投标人只能提交一个投标文件。如果投标人之间存在下列互为关联关系（国有控股公司除外）的情形之一的，不得同时参加本项目投标： 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人； 母公司、直接或间接持股50%及以上的被投资公司； 均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司。 1.2.6 联合体投标 本项目不接受联合体投标。 1.2.7供应商近三年存在行贿犯罪记录的按照有关规定处理。1.3系统建设需求概况1.3.1系统建设目标建设济宁市棚改房屋征收信息系统，解决完善目前棚改工作各相关部门信息共享度不高；棚改信息数据不完整、不全面，棚改相关负责人不能及时掌握棚改进展情况的最新信息；棚改信息公开媒介不明晰、棚改档案管理难度大等长期存在的系统性问题，在大数据时代的新形势下大幅提高棚改工作信息化水平，推进棚改决策科学化、棚改流程规范化、安置补偿透明化、档案管理信息化，不断推进济宁依法棚改征收、和谐棚改征收工作进程。立足为棚改房屋征收项目业务管理服务，为改造行业的监管服务，为政府部门的决策服务。1.3.2系统建设主要内容系统主要分为棚户区改造调度管理平台、棚改项目房屋征收工作平台、房源信息查询平台、棚改房屋征收公开信息网四个大模块，适用于任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、经济开发区、曲阜市、邹城市、衡山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县及梁山县十四县市区，实现各县市区之间的数据互通，日常办公，统计上报等工作。二、技术要求2.1技术架构要求采用B/S架构的模式进行济宁市棚改房屋征收信息系统项目建设，针对不同的子系统特点使用不同的开发模式。系统应基于.net框架进行开发。服务器环境要求为Windows2008及以上版本，数据平台则采用Microsoft SQL Server 2008 R2企业版数据库系统。2.2平台化的搭建工具要求为了保证系统可以快速开发完成，并且可以根据日后的需求进行灵活的调整，要求开发过程中引入平台化的系统搭建工具。2.3系统开放性、可扩充性要求应用系统要求具有良好的可扩充性和可移植性。系统需运行在主流的数据库和操作系统平台上，便于以后系统的更新和升级；遵循主流的标准和协议，不仅可以实现与住房和城乡建设部、山东省住房和城乡建设厅的房屋征收监管信息系统之间便利的信息交互，而且也有利于各业务部门之间的信息交换和共享。2.4界面友好性要求系统提供统一的操作界面和登录、操作方式，要求操作界面美观大方，布局合理，功能完善，容易使用。2.5服务个性化要求系统针对不同级别和不同工作类型的用户可提供非常个性化的界面内容和界面形式，以满足用户的个性化需求。如数据填报人员登陆系统后只能看到填报页面、统计汇总部门登录后可看到各种统计分析情况。2.6系统可用性要求应用系统操作快捷、内容完整是保证对各级用户进行使用的基础。因此,应准确而详细地理解各用户群特征，任务和使用环境，在“有效性”（完成特定任务和达到特定目标时所具有的正确性和完整程度）、“效率”（完成任务的正确性和完整程度与所使用资源（如时间）之间的比率）以及“满意度”（在使用产品过程中具有的主观满意和接受程度）等方面满足各类用户对系统的要求。2.7可管理性要求系统涉及用户数量大，业务面较广，因此应提供对系统管理内容的分级分类管理和维护、申报、审批服务事项维护、工作流定制与监控、用户信息维护、系统配置和管理、远程监测和故障诊断等功能。2.8安全性要求系统应该具备能够在内部网与外网实施网络物理隔离和必要的信息安全交换手段，以及具备内外网之间实施逻辑隔离和必要的信息安全交换的能力。按照用户等级授予不同的权限，实施授权访问机制。2.9人员配置要求1） 中标单位在项目实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案，确保工程实施质量。2） 应成立项目小组，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作。除项目经理外，项目组须配备专职的技术负责人、数据库技术负责人、美工，同时应按照项目实施的要求，配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员。3） 中标单位成立包括一名专职项目经理在内的商务与技术支持小组，负责对参与项目实施的各方技术人员进行产品、技术培训，提供项目整体实施和试点工作的技术方案，对工程实施过程中出现的疑难问题提供技术支持。全方位配合最终用户项目实施进度和质量要求。4） 参与此项目的技术人员必须具有承担过相同类型软件开发经验，能够与用户进行良好的沟通，掌握相关领域的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力.5） 对上述安排投标人应列出详细实施计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工。三、系统各大模块功能要求3.1棚户区改造调度管理平台依托于强大的数据统计、数值分析及报表输出等功能，为济宁市征收办公室及相关领导部门