依法治校,促进现代学校制度建设.doc

依法治校,促进现代学校制度建设 导读：龙源期刊网 依法治校，促进现代学校制度建设作者：李璧亮 来源：广东教育综合2015 年第 01 期依法治校是实施依法治国基本方略和依法治教的客观要求，是学校管理依法治校龙源期刊网 依法治校，促进现代学校制度建设作者：李璧亮 来源：广东教育综合2015 年第 01 期依法治校是实施依法治国基本方略和依法治教的客观要求，是学校管理体制实现制度化、 规范化、法治化的必由之路和实现教育现代化的重要保障。本文以华南师范大学附属中学（以 下简称华师附中）教育管理改革为例，对依法治校与现代学校制度的建设关系做了一些新的探 讨。一、 依法办学，是建设现代学校制度的基础现代学校制度最显著的特征，就是“依法办学，自我发展，自我约束，社会监督”。依法办学，是教育领域贯彻落实依法治国方略的必然要求，这是建设现代学校制度的基 础；将校务公开上升为学校管理的基本制度和工作方式，使学校在运行方式上，通过公开形成 上下多方面的互动机制，并渗透到学校管理各个方面，这是促进学校的科学化管理和现代学校 管理制度形成的保障。1. 管理内控，是教育发展的必然趋势现代管理思想的重大转化是从被动管理转向主动发展，管理内控是教育发展的必然趋势。 上世纪 80 年代人们提出了“校本管理”的概念，就是以学校为基础，从学校实际出发的管理， 它包括了校本课程、校本人事、校本财务，等等。校本管理赋予了学校管理的空间和权力，是 学校实现自主发展的提前。校本管理实现了从被动管理转向主动发展，是现代管理思想的重大 转化。学校通过自我发展的目标定位、人才培养和办学特色的确立，内部运作上的自我激励，学 校资源上的自主调配，使得“培养持续发展的学生，造就持续胜任的教师”成为可能，也为“创 办可持续攀高的学校，实施可持续提升的教育”奠定了基础。2. 自我约束，是学校发展的内在要求现代教育在赋予学校发展的充分自主权的同时，要求学校要建立起良好的自我约束机制。学校内部的自我约束的机制，不限于某一项具体的规定加上某个具体的程序，而是要贯穿 于教育过程中的每一个环节，体现自律的精神，体现教育的整体制度框架，真正落实到决策、 执行、监督、反馈和评价的全部流程上。3. 社会监督，是自主发展的动力保障龙源期刊网 学校的社会监督包括政府的检查、督导和评估，专业的审计和考核，媒体的监督，社区和 家长委员会、学生评议等。学校要始终将监督、审核活动当作是例行体检，发现问题时及时纠 偏、堵塞漏洞，提高规范水平，使学校出现的任何偏差能够尽早发现，在萌芽状态得到化解。 更重要的是，能够将外在的限制转化为办学发展的动力，并为学校发展创造积极的条件。社会监督也是学校实现承诺的动力，是学校宣传办学成果的最佳途径。华师附中近年来积 极参加各种等级评估检查，包括国家级示范性高中评估、高中教学水平的评估，其它包括文明 安全校园、档案等级学校、行风政风检查、校务公开检查，等等，主动接受包括物价局、发改 委、审计署等部门和单位组织的专项审核。这些活动，宣传并向社会推广学校的经验和成果， 以外力的方式，成了实现学校自我变革的动力。4. 校务公开，是有效约束监督的前提校务公开是法律、法规和政策赋予的基本要求，而通过校务公开，又是实现学校依法办学 情况接受内部约束与社会监督的前提。我校校务公开注意内容与形式的统一，校务公开形式多样，不拘一格，不同内容采取不同 的公开形式，确保公开的效果，涉及教职工切身利益和社会、社区、学生利益的内容，作为公 开的重点。学校制订的华师附中贯彻落实规定实施办法（以下简称办法），全面 具体地规定和明确了校务公开工作的各项内容、公开的形式、组织领导与公开的程序，对各单 位、各部门进一步推行校务公开工作提出了具体要求，重大事项及涉及教职工和学生切身利益 的事项公开，做到有章可循。校园网是一个高效快速的宣传、贯彻办学理念和进行校务公开宣传的重要阵地。学校的校 园网主页传递着学校及各部门的最新动态、工作指引，反馈师生在教育改革过程中的新思考、 改进意见。对于一些需要对社会公开且时效比较长的，则专门开辟校务公开栏，及时将项 目公开。二、民主管理，是现代学校行政管理的特征民主管理，全员参与，是现代学校行政管理的基本特征。我校将推进校务公开作为进一步 改善行政管理方式，建设现代学校管理制度的一项改革内容。学校的十年改革发展规划纲要（19912000）“十五”发展规划纲要（2001 2005）中，学校实施的“一二四八工程”中明确提出了学校的管理模式的构想：“要充分发挥 民主，集思广益，建立科学化高效能的管理系统和运作机制，努力创造一个既有民主、又有集 中，既有自由、又有纪律，既有统一意