南宁市地震应急预案.doc

南宁市地震应急预案 总 则 编制目的 编制依据 适用范围 工作原则 组织体系 市抗震救灾指挥机构 县（区、开发区）抗震救灾指挥机构 响应机制 地震灾害分级 分级响应及机制 监测报告 地震监测预报 震情速报 灾情报告 应急响应 应急响应基本程序 应急响应具体行动 指挥与协调 应对和处置特别重大和重大地震灾害 处置较大地震灾害 处置一般地震灾害 恢复重建 恢复重建规划 恢复重建实施 保障措施 队伍保障 指挥平台保障 物资与资金保障 避难场所保障 基础设施保障 宣传、培训与演练 其他地震事件应急 有感地震事件应急 地震传言事件应急 临震应急 特殊时期应急戒备 附 则 奖励与责任 预案管理与更新 预案解释 预案实施时间 总 则 编制目的 依法建立和完善科学统一、规范有序、反应及时的地震应急管理体系，全面提高我市地震灾害突发事件应急处置和救援能力，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、广西壮族自治区防震减灾条例等法律法规和国家突发公共事件总体应急预案、国家地震应急预案、广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案、广西壮族自治区地震应急预案、南宁市突发公共事件总体应急预案等。 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。 适用范围 本预案适用于本市行政区域内发生的地震灾害及与地震相关事件，以及邻市、邻省发生造成重大影响的地震灾害及地震相关事件的应对工作。 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。 工作原则 1.4.1 以人为本，防救结合坚持并贯彻防震减灾“以防为主，防御与救助相结合”的工作原则，把保障人民群众的生命和财产安全作为重中之重的工作，长效开展地震监测、震害防御、震前准备，结合应急救援，最大限度减轻地震灾害造成的损失。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。1.4.2 统一指挥，分级负责在国务院、自治区和市人民政府领导下，由市抗震救灾指挥部统一指挥，市、县（区、开发区）地震应急指挥机构及部门按照分级响应机制指挥、协调和部署本级或本部门地震应急各项工作。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。1.4.3 属地为主，军地联动抗震救灾工作在市抗震救灾指挥部统一指挥下，以属地为主，协调发挥驻军、武警部队和武装民兵组织的前线救援力量，广泛动员、组织各类社会团体和广大志愿者队伍开展抗震救灾工作。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。 组织体系 市抗震救灾指挥机构本市发生特别重大、重大和较大地震灾害，南宁市防震减灾工作领导小组自动转换，并与其他有关部门组成抗震救灾指挥部。南宁市抗震救灾指挥部贯彻落实自治区抗震救灾指挥部和市应急总指挥部的决定和命令，负责统一领导、指挥和协调全市抗震救灾工作。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。2.1.1 市抗震救灾指挥部组成指 挥 长：市人民政府分管副市长副指挥长：市人民政府分管副秘书长 南宁警备区分管领导南宁市地震局局长必要时，由市人民政府市长担任指挥长。成员：由市政府办公厅、市应急办、市应急联动中心、市委宣传部、市政府新闻办公室、市网络宣传管理办公室、市发展和改革委员会、市数字化建设办公室、市工业和信息化委员会委、市教育局、市科技局、市民族事务委员会、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市测绘地理信息局、市环境保护局、市城乡建设委员会、市规划管理局、市城市管理局、市住房保障和房产管理局、市交通运输局、市水利局、市农业委员会、市林业和园林局、市商务局、市文化新闻出版广电局、市卫生和计划生育委员会、市食品药品监督管局、市审计局、市工商行政管理局、市质量技术监督局、市安全生产监督管理局、市统计局、市旅游发展委员会、市粮食局、市金融工作办公室、市外事侨务办公室、市扶贫发开办公室、市人民政府国有资产监督管理委员会、市地震局、市人民政府台湾事务办公室、南宁警备区、武警南宁市支队、公安消防支队、共青团南宁市委员会、市红十字会、市气象局、南宁铁路局、市城市轨道交通建设指挥部办公室、南宁轨道交通集团有限责任公司、南宁吴圩国际机场、南宁高速公路运营有限公司、南宁海事局、邕州海关、南宁保险行业协会、南宁供电局、广西绿城水务股份有限公司、南宁燃气管理处、南宁三燃燃气有限责任公司、南宁中燃城市燃气发展有限公司、中国电信股份有限公司南宁分公司、中国移动通信集团广西有限公司南宁分公司、中国联通有限公司南宁分公司、中国石油天然气股份有限公司西南管道南宁输油气分公司、中国石油天然气股份有限公司广西销售分公司、中国石化销售有限公司华南分公司南宁输油管理处、中国石化销售有限公司广西南宁石油分公司分管负责人组成。必要时，可增加有关部门和单位分管负责人成为指挥部成员。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。2.1.2 市抗震救灾指挥部办公室南宁市抗震救灾指挥部办公室设在市地震局，承担市抗震救灾指挥部日常工作。市地震局局长任办公室主任由市地震局局长担任，办公室成员为指挥部各成员单位的联络员。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。2.1.3 市抗震救灾指挥部工作组工作组组成为：成立抢险救援组；，群众生活保障组；，医疗救治和卫生防疫组；，基础设施保障组；，地震监测与次生灾害防范处置组；，社会治安组；，地震灾害调查与灾情评估组；，救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组；，国内外救援队伍与志愿者协调事务组；，信息发布及宣传报道组，共等十个工作组。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。必要时，在地震灾区成立市抗震救灾现场指挥机构，在市抗震救灾指挥部的领导下开展工作。 县（区、开发区）抗震救灾指挥机构县（区）人民政府和各开发区管委会是应对本行政区域地震灾害的主体，其抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。结合实际，参照本级地震应急预案所明确的组织机构和职责分工开展抗震救灾工作。服从和贯彻上级各指挥机构的决定，配合上级各指挥机构的工作，做到前期应对及时有效、中期处置安全到位、后期恢复全面深入。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。 响应机制 地震灾害分级按照严重程度，地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。3.1.1 特别重大地震灾害指造成本市人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占广西上年国内生产总值以上的地震灾害。当本市人口较密集地区发生级以上地震，初判为特别重大地震灾害。3.1.2 重大地震灾害指造成本市人以上、人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。当本市人口较密集地区发生级以上、级以下地震，初判为重大地震灾害。3.1.3 较大地震灾害指造成本市人以上、人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。当本市人口较密集地区发生级以上、级以下地震，初判为较大地震灾害。3.1.4 一般地震灾害指造成本市人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。当人口较密集地区发生级以上、级以下地震，初判为一般地震灾害。 分级响应及机制3.2.1 应急响应分级对应特别重大、重大、较大和一般地震灾害四个分级，将地震灾害应急响应分为级、级、级和级。3.2.2 分级响应机制应对特别重大地震灾害，启动级响应。本行政区域特别重大地震灾害发生后，市应急总指挥部领导市抗震救灾指挥部指挥和组织开展先期处置工作。级响应启动后，在国务院抗震救灾指挥部的领导和自治区抗震救灾指挥部的统一指挥和部署下，市抗震救灾指挥部提出处置建议并组织协调和实施开展抗震救灾工作。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。应对重大地震灾害，启动级响应。本行政区域重大地震灾害发生后，市应急总指挥部领导市抗震救灾指挥部指挥和组织开展先期处置工作。启动级响应后，在自治区抗震救灾指挥部的领导和部署下，市抗震救灾指挥部提出处置建议并指挥和组织开展抗震救灾工作。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。应对较大地震灾害，启动级响应。市人民政府是处置本行政区域较大地震灾害事件的主体。本行政区域较大地震灾害发生后，市人民政府启动级响应并报自治区人民政府，在市应急总指挥部的领导和上级部门的指导下，市抗震救灾指挥部统一指挥、部署和协调地震应急工作。根据实际情况和需要，请求国家和自治区予以各项专业处置支持。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。应对一般地震灾害，启动级响应。县（区）人民政府和各开发区管委会是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体。县（区）人民政府和各开发区管委会启动级响应并报市政府，在自治区和市抗震救灾指挥部支持协助下，由灾区所在地县级抗震救灾指挥机构领导灾区地震应急工作。市抗震救灾指挥部根据情况和需要，帮助协调国家和自治区予以各项专业处置支持。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。 监测报告 地震监测预报南宁市地震局负责收集和管理全市各类地震观测数据，根据广西年度地震趋势会商结果提出我市年度防震减灾工作意见。与各县（区、开发区）防震减灾工作主管部门一同加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，对监测、观测的异常信息和可能与地震有关的异常现象进行初步分析，形成预测意见并及时上报。市人民政府根据自治区人民政府发布的临震预报组织全市加强应急防范措施。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。 震情速报南宁市地震局将本市及邻近地区级以上（含级）或造成本市范围有感的地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数速报市人民政府，并及时续报有关情况。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。 灾情报告地震灾害发生后，灾区县级人民政府及时将震情、灾情等信息报市人民政府和市抗震救灾指挥部，必要时可同时上报自治区抗震救灾指挥部。市民政局、地震局等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，报市人民政府和市抗震救灾指挥部，并及时续报有关情况。公安、安全监管、交通运输、铁路、电力、通信管理、水利、住房、城乡建设、国土资源、教育、卫生、环境保护等有关部门及时将收集了解的情况报市人民政府和市抗震救灾指挥部。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。发现在地震伤亡、失踪或被困人员中有外国人或港澳台同胞，县（区）人民政府、开发区管委会及有关部门、邀请单位要迅速核实身份。一旦确认属实要报告市外侨办或台办，并抄送市地震局和民政局。市外侨办、台办按照有关规定将信息报各自上级主管部门，协助上级部门联络受灾人员国家和地区。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。 应急响应 应急响应基本程序5.1.1、级响应特别重大或重大地震灾害事件发生后，在国务院和自治区抗震救灾指挥部的统一领导、指挥和部署下，市应急总指挥部领导市抗震救灾指挥部组织和协调全市地震应急工作。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。基本响应程序：（）国务院或自治区人民政府启动国家地震应急预案或自治区地震应急预案，启动级或级响应，宣布进入地震应急期；猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。（）国务院或自治区抗震救灾指挥部统一领导、指挥和部署应急期抗震救灾工作，市人民政府启动本预案，市抗震救灾指挥部组织全市力量开展先期处置和各阶段抗震救灾工作；锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。（）国务院或自治区人民政府宣布地震应急期结束；（）国务院或自治区人民政府组织开展灾后调查、评估和灾后重建工作。5.1.2级响应较大地震灾害事件发生后，市抗震救灾指挥部在自治区抗震救灾指挥部和市应急总指挥部的领导和上级有关部门的协助下，统一领导、指挥和部署全市地震应急工作。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。基本响应程序：（）市人民政府启动本预案，启动级响应，报自治区人民政府，宣布进入地震应急期；輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。（）市抗震救灾指挥部统一领导、指挥和部署应急期各项应急处置工作；（）市人民政府宣布地震应急期结束；（）市人民政府在国务院、自治区人民政府的总体部署和社会各界的支持下，组织开展灾后调查、评估和灾后重建工作。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。5.1.3级响应一般地震灾害事件发生后，在自治区抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部的指导协助下，由灾区所在地县级抗震救灾指挥机构统一领导、指挥和部署灾区地震应急工作。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。基本响应程序：（）县（区）人民政府和开发区管委会启动本级地震应急预案，启动级响应，报市人民政府，宣布进入地震应急期；凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。（）县级抗震救灾指挥机构统一领导、指挥和部署应急期各项应急处置工作；恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。（）县（区）人民政府和开发区管委会宣布地震应急期结束；（）县（区）人民政府和开发区管委会在自治区人民政府、市人民政府的部署和社会各界的支持下，组织开展灾后调查、评估和灾后重建工作。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。 应急响应具体行动在市抗震救灾指挥部的统一指挥部署下，灾区县（区、开发区）和有关部门按照响应级别和实际灾情需要主要采取以下措施，由承担相应职责的工作组具体实施。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。5.2.1 搜救人员市县两级抗震救灾指挥机构迅速组织协调本地驻军、武警、消防、地震、安监、建筑、市政和社会团体等各方面力量参与和支援灾区开展救援，灾区所在地抗震救灾指挥机构立即组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救，同时调配整合全市救援装备，抢救被掩埋人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。5.2.2 开展医疗救治和卫生防疫市县两级抗震救灾指挥机构迅速协调组织应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医药器械、药品供应，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹全市及外来医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧。加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督；做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷緞。5.2.3 安置受灾群众灾区所在地抗震救灾指挥机构负责开放灾区地震应急避难场所，市县两级抗震救灾指挥机构组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资赶赴灾区，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，保障其基本生活所需。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟。做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课。5.2.4 抢修基础设施灾区所在地县级抗震救灾指挥机构在市抗震救灾指挥部的指挥下协同抢通因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道等，修复相关设施，恢复运行，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。5.2.5 加强现场监测市地震局协调配合自治区地震局组织布设或恢复地震现场测震、前兆和强震台站，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对震区及全区震情形势进行研判，在自治区地震局的指导下做好余震防范。市气象局配合自治区气象局加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。市抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹。5.2.6 防御次生灾害加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织本市专家，必要时请求国家、自治区有关专家对水库、水电站、尾矿库、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄。加强易燃易爆危险化学品生产储存运输设备、输油气管道、电站重要设施和输送电线路等重点设施的受损情况排查，及时采取安全防范措施，做好事故防范处置工作。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择。5.2.7 维护社会治安严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。5.2.8 开展社会动员市县两级抗震救灾指挥机构明确专门的组织机构或人员，加强志愿服务管理；及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作；根据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。视灾情情况开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜。必要时，组织非灾区县级人民政府，通过提供人力、物力、财力、智力等形式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報。5.2.9 加强涉外及涉港澳台管理加强涉外及涉港澳台事务管理，市县涉外部门和有关单位调查、统计、核实受灾外国人和港澳台同胞情况并上报，协助配合自治区外办、台办、港澳办等部门联系相关国家驻华使领馆、香港特区政府驻粤办、澳门特区政府驻京办，在自治区抗震救灾指挥部的指导下，协调有关部门和单位妥善处理灾区内外国人及港澳台同胞问题；协助国家有关部委、团体、组织安排国外救援队入境救援行动，做好相关保障；协助国家有关部委、团体、组织做好境外救援物资的接收和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作；协助中央和自治区宣传部门做好境外新闻媒体采访的安排和服务工作。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨。5.2.10 发布信息市县两级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害信息发布工作，回应社会关切。信息发布要统一、及时、准确、客观。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。5.2.11 开展灾害调查与评估市抗震救灾指挥部组织力量协助自治区地震局开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查。市抗震救灾指挥部协调市有关部门协助自治区地震、民政、国土资源、住房、城乡建设、教育、交通运输、铁路、水利、电力、通信管理、环境保护等有关部门，深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，配合组织专家开展灾害损失评估。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。5.2.12 应急结束在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基本完成抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机关决定终止应急响应。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。 指挥与协调应对和处置特别重大和重大地震灾害特别重大和重大地震灾害分别启动级和级响应，市抗震救灾指挥部在国务院和自治区抗震救灾指挥部的统一部署下，负责组织、协调开展地震应急处置工作。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。6.1.1 灾区先期处置特别重大和重大地震灾害发生后，市人民政府及灾区所在县（区）人民政府、开发区管委会、乡（镇）人民政府、街道办事处立即采取先期处置措施。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。灾区所在乡（镇）人民政府或街道办事处组织群众先行开展自救互救，在保证自身安全的情况下，搜救被掩埋人员，疏散并组织群众临时转移至安全的地方；骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。灾区所在地县级抗震救灾指挥机构立即对主要交通路段实行交通管制，派出力量支援受灾乡镇，维持社会治安稳定，与市抗震救灾指挥部取得联系；瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。市抗震救灾指挥部成员单位和涉及水、电、气、油、矿山、水库、危险品、地灾、火灾、气象等有关部门和经营管理单位自动启动本单位地震应急预案，迅速开展抗震救灾行动。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。 市抗震救灾指挥部紧急救援应急处置市抗震救灾指挥部办公室协助指挥长召开指挥部紧急会议，副指挥长、指挥部成员单位负责人参加会议；启动市地震应急预案。指挥长布置抗震救灾工作任务，各成员单位按照预案组成工作组，由各工作组组长、副组长组织开展应急处置各项工作；栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。指挥部各现场工作组及相关工作人员小时准备，随后立即出发赶赴灾区，必要时成立现场指挥部；指导和指挥灾区县、乡级政府继续开展自救互救；收集、统计、汇总灾区灾情、震情信息，及时向自治区抗震救灾指挥部报告灾区受灾和救灾情况并视情况请求支援，提出救援建议；辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。根据国家和自治区最新的震情趋势意见及时提出调整应急行动方案的建议；协调外来支援力量赴灾区开展救援。根据灾区现场需求，调配救灾资源，有针对性开展救援，为现场工作组提供后勤保障；峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。应急期间，加强信息互通。各工作组每天定时向指挥部报送当日救灾工作情况。市抗震救灾指挥部直接或间接的向各工作组传达上级指示和最新部署；詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。启用地震应急避难场所；协助完成国务院和自治区抗震救灾指挥部交代的其他工作任务。 市抗震救灾指挥部具体负责救灾工作部署各成员单位接到工作任务后，自动组成工作组，在市抗震救灾指挥部的指挥和各自上级业务主管部门的指导下，由组长和副组长带领开展应急处置各项工作（各工作组组成及职责见附件、）。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。（）抢险救援组：深入灾区一线搜救被困群众和受伤人员；配合基础设施保障组对灾区主要交通道路设施和生命线工程进行抢修；及时报告灾情、工作进展和困难需求，必要时，向市抗震救灾指挥部提出抢险救援策略及解决相关问题的建议；引导和协调国务院、自治区或其他外来抢险救援队伍开展救援，组织调配救援力量和装备；协助灾区其他工作组转移受灾群众、运送和投放物资、进行次生灾害防护；清理灾区现场。群众生活保障组：确定安置区域，划分安置点功能区，搭建救灾帐篷和活动板房，进行消毒防疫处理，维持安置秩序，优化救灾安置格局，会同灾区和有关工作组开展受灾群众紧急转移和各阶段安置工作；胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。根据灾情，组织筹集现有的帐篷、活动板房、食品、饮用水、被装、生活用品、移动厕所、消防器材等各类救灾物资及时送往灾区，经市人民政府同意后依法临时紧急征用有关企业、机构、社会民众的物资作为救灾物资，按要求办理征用手续；鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。管理并合理分配救援物资，做好外来救援物资的接收、登记和运送，建立灾区救援物资发放点，在有关工作组的配合下发放救援物资；稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣鲳。及时报告灾情，视情况向市抗震救灾指挥部提出请求增援救灾物资的建议；建立联络寻亲机制，鼓励投亲靠友的方式进行安置；在条件允许的情况下，开辟临时教室，组织灾区中小学复课。根据灾情制定应急资金使用方案。医疗救治和卫生防疫组组织调集应急医疗队、药品、医疗器械赶赴灾区，在灾民安置点建立临时医院对伤病员进行救治，安排灾区受伤群众转移本市治疗和外送治疗；陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍轸。及时报告灾情，视情况向市抗震救灾指挥部提出请求外界医疗资源支援的建议；制定灾后卫生防疫工作方案，开展灾后防疫知识宣传，组织灾区基层组织和安置群众共同进行防疫消毒，防范和控制各类疫病的爆发和流行，根据灾区实际情况开展动物疫病和人畜共患病的防控。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼绋。对灾区生活水源进行监测和卫生监督管理；组织专业人员和志愿者对受灾群众进行心理干预和援助；协调外来应急医疗队伍和物资进入灾区。基础设施保障组收集灾情信息，立即开展灾区及周边区域基础设施和生命线工作的受灾情况调查并及时报告；根据实际情况组织抢险抢修队伍，与有关工作组配合，对受灾损毁的公路、铁路、桥梁、隧道和城市轨道等交通设施和供水、供电、供气储油、通讯、水利等生命线工程进行抢修；钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛恽。合理调配抢修器械设备和操作人员，优化灾区抢险抢修资源配置，必要时，向市抗震救灾指挥部提出请求增加抢修机械设备和操作人员的建议，通过合法程序租赁或紧急调用施工部门的器械和人员；懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥鯊。帮助扶持灾区抢修农业及工业基础设施；核实各类企业和经济实体受灾情况。地震监测与次生灾害防范处置组联合上级有关部门开展震区余震、气象、环境等监测；联合上级有关部门对灾区消防（工程火灾、生活火灾、森林火灾等）；水利（水利工程、洪涝灾害等）；地质（滑坡、塌方、泥石流、塌陷、堰塞湖等）；危险品（易燃易爆品、有毒气体、燃气、燃油、放射性物质等）等次生灾害隐患同步进行排查；謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎輪。协助上级有关部门对震区余震、气象、环境等监测数据进行分析，给出综合分析报告，根据综合分析结果做好余震防范、气象防灾和环境监测治理等各项工作；呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為練。对存在隐患的次生灾害危险源或工程设施应组织力量采取有效处置和防范措施，并予以监控；次生灾害一旦发生，立即启动处置预案，及时疏散周边群众，设置警戒，及时报告灾情，调集资源和救灾力量应对次生灾害；莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹戀。协调国务院、自治区有关部门、专家进入灾区开展相关工作；对灾区生活用水来源进行检查监测。社会治安组在搜救现场、灾民安置点和救灾物资存（发）放点加强警力并加大巡逻力度，加强灾区安保工作；严厉打击和严惩灾区内进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、哄抬物价等违法犯罪行为；加强对党政机关、要害部门、金融单位、物资储备库、重要工程设施、危险源和监狱等重要场所的警戒和看守；对灾区进出公路、高速公路等要道实行交通管制，维持主要路段畅通有序；严格控制进入灾区人员，杜绝冒以志愿者、记者、灾区工作人员等身份混入灾区造成灾区社会治安混乱的行为；及时报告治安管理突发公共事件，必要时，向市抗震救灾指挥部提出增加警力支援的建议。地震灾害调查与灾情评估组参与协助国家和自治区相关工作组和专家开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观观测异常、地震社会影响和各种地震地质灾害等现场调查；麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊鲟。提供灾区各阶段震灾灾情统计信息，对前方调查结果进行分析，开展调查评估工作；协调现场调查人员进入灾区，提供线路、民风民情、当地联络信息等调查资源，为调查队伍提供生活物资、交通工具等保障。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階躜。在有关上级部门的指导下依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组调查、统计、核实灾区受灾人员中外籍人员和港澳台同胞死亡、伤残、救治等情况，及时报市抗震救灾指挥部；安置灾区外籍人员和港澳台同胞，协调转移后方事宜；协调有关部门和单位妥善处理灾区内外国人及港澳台同胞搜救、治疗、赔偿、遣返等有关问题；协助配合自治区外办、台办、港澳办等部门联系相关国家驻华使领馆、香港特区政府驻粤办、澳门特区政府驻京办；風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃纸。协助国家有关部委、团体、组织做好境外救援物资的接收和管理，按规定做好检验检疫、登记、交接发放等工作；灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚怃。与其他工作组相互配合，对境外申请的组织和个人进行审核，协调监管境外进入灾区的组织或个人在灾区的相关活动。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转鮭。国内外救援队伍与志愿者协调事务组协助自治区有关部门和国家有关部委、团体、组织协调安排国内外救援队进入灾区开展救援行动，与有关工作组协调和分配外来救援力量并提供生活、交通等相关保障；攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍蹤。动员组织灾区所在地共青团员、青年党员和青年志愿者投入灾区自救互救行动；严格控制进入灾区的志愿者人数，建立审核、管理等机制，进行信息登记核实和动态跟踪；引导外来志愿者参与抢险救援、灾民安置、生活保障、心理辅导等救助工作，为志愿者提供基本生活保障。信息发布与宣传报道组协助配合上级相关部门开展抗震救灾现场的宣传报道活动。及时向社会公布灾情和救灾信息；适时组织召开新闻发布会；加强舆情收集分析，做好新闻舆论引导工作；进行防震减灾宣传。 处置较大地震灾害较大地震灾害启动级响应。市人民政府是处置本行政区域较大地震灾害事件的主体，在市应急总指挥部的领导和上级部门的协助下，市抗震救灾指挥部统一指挥、部署和协调地震应急工作。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍純。6.2.1 灾区先期处置较大地震灾害发生后，市人民政府及所在县（区）人民政府）、开发区管委会，、乡（镇）人民政府、街道办事处立即采取先期处置措施。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥徑。灾区所在地乡（镇、街道）人民政府或街道办事处组织党员、群众先行开展自救互救，组织群众临时转移至安全的地方；视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾鱿。灾区所在地县级抗震救灾指挥机构立即对主要交通路段实行交通管制；派出力量支援受灾乡镇；维持社会治安稳定；市抗震救灾指挥部取得联系；偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋跄。市抗震救灾指挥部成员单位和因地震灾害受到直接或间接影响的有关部门和企业自动启动本单位地震应急预案，并迅速开展抗震救灾行动。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣纥。6.2.2 市抗震救灾指挥部领导指挥应急处置指挥部办公室协助指挥长召开指挥部紧急会议，副指挥长、指挥部成员单位负责人参加会议；启动市地震应急预案。指挥长布置抗震救灾工作任务，各成员单位按照预案组成各工作组，由各工作组组长、副组长牵头组织开展应急处置各项工作。需要赶赴灾区的工作组小时准备，随后立即出发赶赴灾区，必要时成立现场指挥部；騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊弯。指导和指挥灾区县、乡级政府继续开展自救互救；收集、统计、汇总灾区灾情震情信息，及时向自治区抗震救灾指挥部报告灾区受灾和救灾情况，适时请求自治区抗震救灾指挥部支援；疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼驤。应急期间，工作组定期向指挥部报送救灾工作情况；根据灾情变化和救援需要，召开市抗震救灾指挥部临时会议，指挥长传达上级救灾指示和部署，调整救援策略；启用地震应急避难场所。 市抗震救灾指挥部具体负责救灾工作部署各成员单位根据震情信息，自动组成工作组（各工作组组成及职责见附件、），在市抗震救灾指挥部的指挥下，由组长和副组长牵头开展应急处置各项工作，具体内容如下：镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻贏。（）抢险救援组：组织调配救援力量和装备；搜救被困群众和受伤人员，抢修受灾损毁的基础设施工程；协调其他抢险救援队伍开展救援。协助灾区其他工作组转移受灾群众、运送和投放物资、进行基础设施、交通枢纽抢险抢修、采取次生灾害防护措施；榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼糝。清理灾区现场。（）群众生活保障组：根据灾情，调集、转运各类救灾物资，保障安置群众的基本生活，会同灾区和有关工作组开展受灾群众紧急转移和各阶段安置工作；邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结廢。划分各安置点功能区，提供基本设施，确保安置环境安全、卫生、有序；根据灾情制定应急资金使用方案，明确分配细额；救援物资的管理和发放；对受灾群众进行身份登记；尽早组织学校复课。（）医疗救治和卫生防疫组组织调集应急医疗队、药品、医疗器械赶赴灾区，建立医疗点对受灾群众进行救治，根据灾情，安排伤病员转移治疗；嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励骝。带领灾区基层组织和群众对灾后环境进行防疫消毒，防范和控制各类疫病的爆发和流行；对灾区饮用水源进行监测和卫生监督管理。（）基础设施保障组在上级指挥部的指导和协助下，组织抢险抢修队伍对受灾损毁交通设施和基础设施工程进行抢修，尽快恢复生命线系统运行，为群众基本生活和下一步救援工作提供保障；该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛赘。帮助扶持灾区抢修农业及工业基础设施。（）地震监测与次生灾害防范处置组在上级指挥部的指导下，联合有关部门开展震区余震、气象、环境等监测，做好余震防范、气象防灾和环境监测治理各项工作；劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯簖。在上级指挥部的指导下，联合相关部门对灾区消防、水利、地质、危险品进行同步排查，对存在隐患的危险源采取有效处置措施；臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮广。启动相关预案，有效处置突发次生灾害；检测灾区生活饮用水源。（）社会治安组对进出灾区主要道路实行交通管制，保障畅通；严厉打击和惩治诈骗、贪污、抢劫、盗窃、哄抢救灾物资、哄抬物价、借机散播谣言造成社会恐慌的违法犯罪行为和活动；鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈騍。加强对重要目标的警戒和看守；加大巡逻力度，加强灾区安保工作。（）地震灾害调查与灾情评估组会同上级部门和有关专家开展各种因地震造成的各类灾害等现场调查，并进行灾区评估；会同上级有关机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管工作。（）救灾捐赠与涉外、涉港澳台事务组协调有关部门和单位处理灾区经调查核实的外国人及港澳台同胞搜救、治疗、安置、赔偿和遣返等有关问题；境外救援物资的接受和管理工作；与其他工作组共同协调境外新闻媒体采访的安排和服务工作。（）国内外救援队伍与志愿者协调事务组协调安排国内外救援队进入灾区开展救援行动，提供生活、交通等相关保障；严格控制进入灾区的外来志愿者，组织进入灾区的外来志愿者投入抗震救灾行动，为志愿者提供基本生活保障；动员和组织灾区所在地共青团员、学生党员和青年志愿者投入到灾区自救互救行动。（）信息发布与宣传报道组向社会发布灾情、救援信息；适时组织召开新闻发布会；加强舆情收集分析，做好社会舆论引导工作；进行防震减灾宣传；处置一般地震灾害一般地震灾害启动级响应。县（区）人民政府和开发区管委会是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体，在自治区和市抗震救灾指挥部的支持协助下，由灾区所在地县级抗震救灾指挥机构领导指挥和协调灾区地震应急工作。穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇賭。地震发生后，灾区所在地县级抗震救灾指挥机构迅速指导发动乡（镇）人民政府或街道办事处带领群众开展自救互救，立即启动本级地震应急预案，统一部署地震应急工作。按照预案指挥本级抗震救灾指挥机构成员单位，动员本地军队、武警、武装民兵和有关企事业单位、社会团体等多方救灾力量开展抗震救灾工作。着重开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、交通疏导、次生灾害排查、信息报送等应急工作。根据需要提出支援要求，市抗震救灾指挥部协调派出对应人员和物资，需自治区级支援的，市抗震救灾指挥部请示自治区抗震救灾指挥部给予支持。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧籜。 恢复重建 恢复重建规划特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，国务院有关部门和自治区人民政府组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大地震灾害发生后，按照自治区人民政府决策部署，自治区有关部门和市人民政府组织编制灾后恢复重建规划；一般地震灾害发生后，地震灾区市、县级人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤帳。 恢复重建实施市人民政府组织发改、城乡建设、规划、城市管理等有关部门在自治区人民政府和有关部门的指导下，根据灾后恢复重建规划和本市实际，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏骆。 保障措施 队伍保障南宁警备区、武警市支队、市公安消防支队、市工信委、市公安局、市交通运输局、市卫计委及各大医院和社区医疗机构、市安监局及各类化工和危险品企业、市地震局、市供电局、广西绿城水务股份有限公司等部门、单位要加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、交通运输、医疗卫生、紧急供电供水、震情监测、心理救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷赃。广西绿城水务股份有限公司、市南宁供电局、南宁燃气管理处、南宁三燃燃气有限责任公司、南宁中燃城市燃气发展有限公司、广西电信（移动、联通）南宁分公司等供水、供电、供气、通讯生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位要加强抢险抢修队伍建设。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗笾。各级抗震救灾指挥机构组织各应急工作组，对应搜集、统计各工作职责范围内所需社会物资、设施设备和救灾队伍信息，签署有关合作协议并登记造册，明确紧急情况下指挥、调度、保障实施等相关事项，确保随时调动社会力量和各种大型机械设备等抗震救灾物资，形成完善可靠的社会联动机制。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭嵝。乡（镇）人民政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。市、县三级政府和有关部门要发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗駑。市地震局在国家地震局和自治区地震局的指导和支持下，加强本区域地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。（地震应急队伍资源及其组织方案见附件）齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減貽。 指挥平台保障依托市地震局数字地震监测系统，利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全专业技术支持和资源信息共享的地震应急指挥技术系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障市、县（区）人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿豎。 物资与资金保障市、县（区）人民政府、各开发区管委会和灾区所在地驻地军警部队军地联动，组织涉及应急救援、群众安置、医疗救治、工程抢险等的有关部门对应急物资和救援抢险设备进行统计、分类，建立应急物资储备数据网，逐步形成生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。市、县（区）人民政府、各开发区管委会及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。饪箩狞屬诺釙诬苧径凛骗橥峽。市、县（区）人民政府组织资金管理和流动分配等有关部门保障抗震救灾工作所需经费。必要时，申请上级财政支持，并对上级支持资金进行管理和合理分配。烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭驴。 避难场所保障市、县（区）人民政府、各开发区管委会及其住建、规划、地震等有关部门合理统筹，统一规划，利用广场、绿地、公园及抗震设防达到要求的学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震临时避险场所和地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。鋝岂涛軌跃轮莳講嫗键砺脈贲。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝穷。 基础设施保障市有关部门组织广西电信（移动、联通）南宁分公司、各无线电通讯平台等建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。与自治区相关部门、单位统筹协调，在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆岖。市文新广电局完善广播电视传输覆盖网，建立完善应急广播体系，确保群众能及时准确地获取人民政府发布的权威信息。婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹饌。市发展改革委指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇貪。市公安局、市交通运输局、南宁铁路局、南宁吴圩国际机场等建立健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系,加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡祕。 宣传、培训与演练市、县（区）人民政府和开发区管委会及其宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版、地震等部门密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容，加强防震减灾专业人才培养，教育、地震等主管部门加强指导和监督。缜電怅淺靓蠐浅錒鵬凜锩惡層。市、县（区）人民政府和开发区管委会建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾馆。市、县（区）人民政府和开发区管委会及其有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等，要结合实际开展地震应急演练。癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓贡。 其他地震事件应急 有感地震事件应急9.1.1有感地震事件响应机制对全市辖区内大中型水库、各类发电站、重点企业、工农业基地等重要设施场地及人员密集公共场所可能产生较大社会影响的有感地震事件按区域划分为：鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東偿祷。（一）辖区内发生地震造成辖区内其它区域有感地震事件；（二）附近地区发生地震造成辖区内有感地震事件。9.1.2有感地震事件应急处置程序（一）辖区内发生地震事件市级和震中所在县级抗震救灾指挥机构按照本级政府地震应急预案分