2017注安-案例套路-整理笔记.docx

案例必背内容第一篇 GB/T13681-2009生产过程危险和有害因素分类与代码人的因素物的因素环境因素管理因素 生理、心理：负心禁健辨行为：指挥、操作、监护物理：设防辐射电声振，火光温度信标运化学：腐粉氧爆有放毒，压气液气燃液固生物：微传动植物室内、室外、地下、水上、水下强迫体位、综合性规责管人财腐蚀品粉尘氧化剂和有机过氧化物有毒品压缩空气和液化气体易燃液体易燃固体/自然物品和遇湿易燃物GB6441-1986企业职工伤亡事故分类重物机车电灼火高坍淹透冒毒炮瓦锅容火爆其他伤害（粉尘）起重伤害物体打击机械伤害车辆伤害触电灼烫火灾高处坠落坍塌淹溺透水冒顶片帮中毒和窒息放炮瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸火药爆炸其他爆炸其他伤害三双四伤重物机车五爆其他高电毒炮灼烫 火灾淹溺 透水坍塌 冒顶片帮起重伤害物体打击机械伤害车辆伤害瓦斯爆炸锅炉爆炸容器爆炸火药爆炸其他爆炸其他伤害高处坠落触电中毒和窒息放炮职业病危害分类目录（国卫疾201592号）职业病分类和目录（国卫疾201348号）危险化学品 临界量T甲烷/天然气50液化石50 油气50乙烯50氢（液）5甲醛5硫化氢5氯5氨（液）10煤气20光气0.3苯50汽油200（1油/2醇）甲醇500乙醇500黄磷50钾1钠10评价危险1、最大危险原则2、概率求和原则危险性抵消因子工艺设备故障人的误操作和生产安全管理上的缺陷每2种控制的越好，发挥出来的控制效力余越大！重大危险源监管系统 安全生产检查的类别定期安全生产检查经常性安全生产检查季节性级节假日前后安全生产检查专业（项）安全生产检查综合性安全生产检查 上级主管部门/地方政府安全生产检查方法常规检查安全检查表法（个人行为影像小）仪器检查及数据分析法隐患排查治理一般事故隐患整改严重事故隐患上报生产经营单位的主要责任1、依法从事2、生产经营单位，责任主体3、隐患排查治理和建档监控等制度4、保证资金，资金使用专项制度5、组织人进行隐患排查6、建立事故隐患排查和举报奖励制度7、分包/出租，安全生产管理协议8、配合上级部门检查9、每季、每年统计分析，上报，主要负责人签字重大事故隐患报告1、隐患的现状及其原因2、隐患的危害程度和整改的难以程度3、治理方案事故隐患治理一般 立刻整改重大 主要负责人 制定并实施 隐患治理方案方案内容1、治理的目标和任务2、采取的方法和措施人财物：3、经费和物资的落实4、负责治理的机构和人员5、治理的时限和要求6、安全措施和应急预案紧急处理安全防范措施无法保证安全，撤离人员，设置警示标志，暂时停产停业难停产停业，加强维护保养重大事故治理后安全评估有条件的，本单位技术人员、专家进行评估请具有资质的安全评价机构进行评价安全评价针对 对象/区域范围内容程序1、前期准备2、危险、有害因素辨识3、划分评价单元4、选择评价方法5、定性/定量评价6、对策措施和建议7、评价结论编制报告安全预评价可行性研究阶段/建设前指导初步设计前期准备：明确评价对象和范围、收集相关资料危险及有害因素辨识/危险度评价/安全对策措施及建议结论：符合性/预测性/能否安全运行不同评价单元需要/特征，不同评价方法安全验收评价竣工后/运行前与主体工程“三同时”1、前期准备2、危险有害因素的辨识参考预评价报告3、划分评价单元4、评价方法5、对策措施建议6、结论安全现状评价目的依据项目概况危险/有害因素的辨识与分析评价单元划分评价方法安全对策措施评价结论职业病危害控制效果评价职业卫生日常监测报告第三方出具 技术性咨询文件 政府/主管部门/行业主管 使用评价方法定性安全检查表法危险指数评价（可以用在各种评价阶段预先危险分析方法（PHA）故障假设分析方法（whatif,WI）任何问题都可以讨论危险 可操作性研究（HAZOP）故障类型和影像分析（FMEA） 分析系统安全工程故障树分析（FAT） 描述因果关系 定性/定量 顶上事件/原因事件事件树（ETA） 普通事故可能性 初始事件 发展事件树/简化事件树作业条件危险性评价法（JRA）定量风险评价法（QRA）定量（概率/范围/指数）逻辑推理：归纳评价法和演绎对立评价法要达道的目的：事故致因因素安全评价方法/危险性分级安全评价方法/事故后果安全评价方法安全评价管理评价-可自愿/可强制自主选择 有资质的评价机构同一机构不能评价同一个项目的预评价和安全验收评价安全评价机构：中介服务 有资质许可 业务范围内 审核 编制安全评价过程控制文件（机构管理/项目管理/人员管理/内部资源管理和公共资源管理）职业病危害评价安全技术措施计划（财务计划的一部分，保证资金）安全技术措施1）防止事故发生的安全技术措施消除危险源限制能量或危险物质隔离故障安全设计本质安全减少故障和失误2）减少事故损失的安全技术措施隔离设置薄弱环境个体防护避难和救援安全技术措施计划范围安全技术措施卫生技术措施辅助技术措施安全宣传教育措施编制内容（需要记忆）第二篇 安全保障第一单元 安全机构/人员/职责/费用矿山金属冶炼建筑施工道路运输危险化学品生产经营储存100人以上管理机构或专职人员100人以下可以不设机构，应配专职或兼职人员主要负责人1建立 责任制2组织制定 规章制度/操作规程3 生产教育培训计划6组织制定并实施 应急预案4保证资金5督促/检查生产工作，消除事故隐患7报告事故管理机构/人管理人员组织或参与1拟订规章制度/操作规程/应急预案2安全教育和培训4应急救援演练3督促落实 重大危险源管理5检查安全生产状况，排查安全事故隐患，提出改进建议6制止/纠正 违章作业/强令冒险作业/违反操作规程7督促落实 安全生产整改措施项目负责人（施工）1对建设项目的安全施工负责2落实 责任制/规章制度/操作规程3确保 费用有效使用4制定 安全施工措施，排除安全隐患5报告 事故专职管理人员1现场日常检查/记录（日常检查权）2施工：现场监督安全方案的实施（现场监督权）3违章行为：纠正/查处权4对于隐患整改，责令立即整改5重大隐患，上报6事故，上报施工项目的专项施工方案技术负责人/总监 签字专职管理人员 监督7类挖坑：基坑支护与降水工程土方开挖工程模板工程（高大模板）起重吊装脚手架拆除/爆破工程其他编制内容工程概况编制依据施工计划施工工艺技术施工安全保证措施劳动力计划计算书及相关图纸方案实施验收：施工单位项目负责人/技术负责人 签字隐患治理方案内容治理的目标和任务采取的方法和措施经费和物资的落实负责治理的机构和人员时限和要求安全措施和应急预案安全费用1安全活动/安全培训教育2个体防护用品3安全设施4保证 事故排查/治理5安全检查/评价/职业卫生评价6安全科技研究/先进技术推广7建立应急救援队伍/开展演练8工伤保险/健康检查9消防器材设施购置/维护10警示标志11治安保卫12应急救援物资13其他第二单元 规章制度核心 危险/有害因素的辨识与控制安全第一，预防为主，综合治理主要负责人 责任制安全生产规章制度体系按照安全系统工程人机工程原理四类：综合管理人员管理设备设施管理环境管理按照标准化工作体系三大标准体系：技术标准工作标准管理标准按照职业健康管理体系手册程序文件作业指导书一般生产经营单位规章制度内容（一）综合管理制度1安全生产管理目标、指标和总体原则2安全生产责任制了解：（二）人员（重点记忆）1安全教育培训制度2劳动防护用品发放使用和管理3安全工器具的使用管理制度4特种作业及特殊危害作业管理制度5岗位安全规范6职业健康检查制度7现场作业安全管理制度（三）设备设施安全管理制度（重点记忆）“三同时”制度定期巡视检查制度定期维护检修制度定期检测/检验制度安全操作规程（四）环境安全管理制度（重点记忆）1安全标志管理制度2作业环境管理制度3职业卫生管理制度规章制度管理记忆起草会签或公开征求依据审核 法务/技术 专家/奖惩 职工代表大会签发发布培训反馈持续改进（3-5年修订）职业健康安全管理体系文件记忆职业健康安全 方针和目标 管理的关键岗位与职责 风险及其预防和控制措施管理体系框架内的管理方案、作业指导书和其他内部文件 第三单元 安全培训主要负责人初次初次：安全生产方针/政策/法律、法规、规章及标准基本知识/安全生产技术/安全生产专业知识重大危险源/重大事故 防范/应急救援管理和救援组织及事故调查处理职业危害及其预防措施国内外先进经验典型事故其他管理人员初次安全生产方针/政策/法律、法规、规章及标准基本知识/安全生产技术/安全生产专业知识伤亡事故统计/报告/职业维护调查处理应急救援管理/预案编制/应急处置的内容和要求国内外先进经验典型事故其他再培训新知识/新技术/新颁布新法律法规有关安全的法律/法规/规章。新技术知识管理经验 事故案例时间危险物品/矿山/烟花爆竹/建筑施工 管理人员48/16其他 管理人员32/12特种作业持证上岗电工焊接与热切割高处制冷/空调矿山冶金其他复审：3年1次10年以上 6年1次培训8学时 法律法规标准/事故案例/三新不合格 特种作业证 失效作业人员（记忆）本岗位安全风险辨识评价和控制措施岗位作业安全职责/操作技能及强制性标准用电安全知识安全设施，个人防护用品使用/维护典型事故案例三级教育厂（记忆）：危害辨识与控制安全风险辨识/管理目标/规章制度/劳动纪律/安全考核奖惩/从业人员的安全生产权利和义务/有关事故案例车间班组调岗/离岗教育电力3个月车间组织岗位培训日常/定期/专题第四单元 特种设备/特种作业特种设备压力：锅炉/压力容器（含气瓶）/压力管道起重：电梯/起重机械/客运索道/大型游乐设施场（厂）内专用机动车辆特种作业制冷与空调煤矿高处作业电工作业焊接与热切割作业金属/非金属矿山石油天然气冶金（有色）生产危险化学品烟花爆竹安监局认定的其他（驾驶特种设备作业）采购旧设备原使用单位 注销登记证明完整 安全技术档案经定期检验合格采购进口设备国家质检总局 设备制造许可证起重相关 型式试验能效指标符合中国技术规范产品质量合格证。等中文安装单位资质 有经验 组织方案生产单位委托 有资质督促 施工告知手续/申报监督检查验收 接受技术资料/出厂文件/监督检验证明书 建立技术档案作业人员持证上岗按照规程进行操作定期接受安全/节能教育培训满期前60天 复审特种设备登记投入使用后30日内 登记安全技术档案（重点记忆）1设计文件/制造单位/产品质量合格证/使用维护说明等文件及安装技术资料2定期检验和定期自行检查3日常使用状况记录4安全附件/安全保护装置/测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常保养记录5运行故障和事故记录6高能耗特种设备 能效测试报告/能耗状况记录及节能改造资料定期检验期满前1个月 申报定期检验申报前自检 或 找机构自检应急管理应急专项预案 应急演练事故启动预案组织抢救上报电梯日常维护保养单位 负责 报废严重事故隐患无改造、维修价值超过规定年限国家明令淘汰没有报废期限，但超过设计使用年限 安全评估 延寿附加检验周期安全规定保证特种设备的安全使用符合安全技术规范的特种设备登记安全技术档案维护保养检验检测 及时消除故障报废注销应急救援预案管理机构/人员操作人员持证上岗 教育培训第五单元 项目承包/设备购进承包商（分包商/外包商）1签订安全管理协议，明确双方责任2发包给具有安全资质和专业技术能力的单位3做好现场作业的安全风险分析4开展作业现场监督和管理，尤其是注意统一协调管理生产经验单位单位发包统一管理安全风险抵押金 工程总造价的5%安全协议发包单位提出的 安全组织措施/管理措施/技术措施 承包商制定的 安全组织措施/安全措施/技术措施文明施工/治安/防火等规章制度现场实施奖惩的规定事故报告/调查/处理承包商人员进行安全教育/考试/入场手续向经营单位提出相关材料不得转包/分包/返包不得擅自更换技术人员 不得使用童工生产营业单位现场安全管理要求1开工前生产经营单位对承包方负责人/技术人员进行技术交底并记录2有危险的作业区 风险分析 制定安全措施 批准3消防安全/设备设施保护及社会治安 教育4协助办好开工手续 取得经过批准的开工手续后方可施工5发包单位/承包商 管理人员 此案长检查指导安全施工 监督6多承包商 发包单位统一协调管理7承包施工严重违规 生产单位有权要求停工终止合同施工单位1两陵承包2安全管理规章制度3双方安全管理责任界定清楚4包好施工现场安全措施5教育培训6安全监护人员，防止发生意外安全保障安全保障=机构配置+人员配置+制度建设+教育培训+特设管理+相关方管理事故类别 自然事故 责任事故特种设备安装拆卸案例正确错误责任制安装和拆卸 五资质单位承担安全规章制度和操作规程没有针对性的 施工组织方案 和 安全技术措施教育培训施工工程 无 专业技术人员 监督加强相关方管理作业环境不良条件下 违章指挥 强令冒险作业杜绝违章指挥/违章作业临时工未经培训上岗 特种作业人员未持证上岗现场派专业技术人员监督，保证操作规程的遵守和安全措施的落实相关方管理混乱 存在非法分包/转包现象发包给具有资质的单位第三篇 安全监察第一章 安全生产许可证谁领？谁管？领取条件：1责任制度、管理制度和操作规程2安全投入3管理机构和专职管理人员4主要负责人/管理人员 培训考试取证5特种作业人员 持证上岗6从业人员 教育培训合格7参加工伤保险，缴纳社保8厂房/作业场所/安全设施/设备/工艺 符合国家法律/法规/标准/规程9职业病防治措施，配个人防护用品10安全评价11重大危险源 监测/评估/监控措施/应急预案12生产安全事故 预案 救援组织或人员 应急救援器材/设备13其他谁持证谁负责谁发证谁处罚第二单元 建设项目安全设施“三同时”监督管理设计/施工/投入生产使用安监总局 综合县级以上安监局 综合跨2个行政区 共同的上级市/省上级可委托下级安全条件论证/安全预评价安全方案技术负责人/总监 签字专职安全管理人员 监护施工单位发现 报告 重大隐患 停止施工 整改监理职责 安全技术措施/施工方案 是否符合 工程建设强制性标准 一般隐患 整改 重大隐患 停工 报告 生产经营单位 拒不整改/拒不提供 报告 有关部门试运行1-6个月验收评价/竣工验收试运行完成后申请验收 材料1申请书2设计审查3施工单位资质4安全评价报告及整改5机构/人员6教育培训7其他安全设施需要试运行 自查报告第三单元 安全生产标准化建设和达标标准化目的人机环境 统一核心人方针安全第一/预防为主/综合治理采用策划 实施 监察 改进 动态循环模式PDCA评审顶级一级/二级/三级 一级最高开展标准建设重点内容隐患排查和治理（重点记忆）应急预案备案 评审 定期修订/完善绩效评定每年一次 本单位 安全标准化实施情况 评定生产现场管理/生产过程控制要求（重点记忆）危险/有害因素辨识，并使 有效控制起重/高处/受限空间/临时用电 作业许可证制度作业许可证 有 危险有害因素分析和安全措施爆破/吊装 专人 现场监督 保证操作规程遵守/安全措施落实第四章 安全文化建设和评价“以人为本”“灵性管理”为中心/基础导向功能凝聚功能激励功能辐射和同化功能基本因素安全承诺行为规范与程序安全行为激励安全信息传播与沟通自主学习与改进安全事物参与审核与评估案例：直接原因间接原因（制度/人/监察）：1特种设备，违反安全生产法2管理混乱3特种作业人员未持证上岗4员工安全意识5安监部门 未履行职责主要负责人：默认违规，主要领导责任现场负责厂长：直接领导责任副厂长：违章指挥，直接领导责任值班管理人员：无证，无安全措施，发现事故征兆蛮干，直接责任者公安：对企业口头承诺标识认可，执法不力，负有 主要的管理责任司机：超载违规现场人员：第四篇 应急管理第一单元 应急体系建设基本任务救控复查突发事件应急管理预防为主/常备不懈预防准备（意识/组织/机制/预案/队伍/培训/资源）应急管理工作全过程响应（确认位置、范围、程度/报告/停工、停产、停止输送危险物质）恢复短期恢复/长期恢复事故应急救援体系组织体系（指挥组长：厂长，副组长：副厂长）常设：管理机构/功能部门应急：应急指挥/救援队伍运行机制统一指挥/分级响应/属地为主（当地政府管、当地企业报）/公众动员属地为主强调“第一反应” 响应机制 一级 所有部门和资源 外部机构联合处理紧急事物管理部门+现场指挥部 二级 两个部门以上 现场指挥部 三级 一个部门 现场指挥部（必要时）支持保障系统人力资源/物资装备/经费财务/信息通信法律法规体系事故应急救援响应程序接警/确定级别应急启动救援行动应急恢复（立即/短期/长期）应急结束第二单元 应急预案编制应急预案 上级单位和