县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案.doc

县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知（农计发201799号）和四川省人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品保护区的实施意见（川府发201748号）以及广元市人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见（广府发201747号）精神，推动我县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作有序开展，结合县域实际，特制定本方案。一、指导思想牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开发、共享发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定。以永久基本农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势粮油产区为重点，选择优质地块划定“两区”，划足数量、划优质量、图地挂钩，切实将“两区”落实到田间地块，做到建档立卡、上图入库，实现信息化和精量化管理。二、“两区”划定的内容及任务1.“两区”划定概念。“两区”划定是指对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定。粮食生产功能区是指能够稳定种植水稻、小麦和玉米等粮食作物的优势生产区域，我县主要粮食作物包括水稻、小麦和玉米；重要农产品生产保护区是指能够稳定种植大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品的优势生产区域。我县只是对粮食生产功能区进行划定。2.“两区”划定的条件。（1）水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田（由于我县15度以下永久基本农田面积不够，经请示省“两区”划定领导小组办公室，原则同意我县在25度以下的永久基本农田中划定）；（2）相对集中连片，原则上连片面积不低于10亩；（3）农业排灌工程等农业基础设施比较完备，农业机械化水平较高，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；（4）具有粮食和重要农产品的种植传统，近三年播种面积基本稳定；（5）光、热、水、土质量好的优质地块，已建成的高标准农田，具有较大生产潜力的地块优先划入“两区”。下列地块禁止划入：已经列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重且未列入治理规划的耕地。3.“两区”划定的目标任务。结合四川省人民政府下达的“两区”划定目标任务及全县永久性基本农田和高标准农田分布、产业布局等情况，我县在2018年12月底前，要全面完成35万亩的“两区”地块划定任务，其中，水稻生产功能区15万亩、玉米生产功能区20万亩,小麦生产功能区15万亩（其中：小麦玉米复合面积12万亩，小麦水稻复合面积3万亩）。具体目标任务分解详见附件。旺苍县“两区”划定工作任务表功能区占地总面积（万亩）粮食生产功能区划定任务（万亩）油菜生产保护区划定任务（万亩）复种与重叠面积（万亩）水稻小麦玉米小麦玉米重合面积小麦水稻重合面积351515200123三、“两区”划定工作步骤（一）“两区”划定主要工作内容。“两区”划定包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理六个关键环节。（二）“两区”划定工作步骤和进度计划。按照省、市要求和我县实际情况，工作步骤和进度计划如下：1.准备工作：主要包括动员部署、任务分解、编制划定方案、落实划定经费以及作业单位招标、基础资料收集等工作。全部准备工作应于2018年7月15前完成。2.两区划定工作：主要包括内业划定和外业核实工作。作业单位应严格按照农业部关于印发的通知（农计发20182号）和四川省农业厅、四川省国土资源厅、四川省发展和改革委员会关于印发粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则（试行）的通知（川农业2017160号）和广元市人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见（广府发201747号）精神，按照招标文件及合同要求，统一应用四川省“两区”划定数据库建库软件和数据库成果质量检查软件，于11月20日前全面完成目标任务，提交“两区”划定成果。3.检查验收。在12月20日前全面完成检查验收工作。四、组织保障（一）强化组织领导。成立以县政府县长任组长，分管农业的县政府副县长任副组长，县政府办、县委农工委、县发展改革局、县财政局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县交通运输局、县农业局、县水务局、县档案局及各乡镇人民政府主要负责人为成员的“两区”划定工作领导小组，统筹协调“两区”划定各项工作，确保“两区”划定工作顺利开展。领导小组办公室设在县农业局，负责“两区”划定日常工作。各乡镇也要参照成立相应的“两区”划定领导小组，明确具体业务人员及联系方式，于10月10日前以正式文件报送领导小组办公室（县农业局）备案。领导小组成员单位要各司其职、通力协作，加强对“两区”划定工作的指导和督促。县农业局负责做好“两区”划定工作的统筹协调，提供农村土地承包经营权确权颁证成果资料，编制“两区”划定工作方案，选择并组织作业单位完成“两区”划定内、外业技术和上图入库等工作，组织开展县级抽查核实，存储、管理“两区”划定相关数据。县发展改革局负责提供国民经济发展“十三五”规划等相关资料。县财政局负责做好“两区”划定工作的资金保障和监督管理。县国土资源局负责提供基本农田数据、土地利用类型调查数据、地形图、影像图以及其他与“两区”划定相关的基础数据资料。县城乡建设住房局负责提供城乡建设规划等相关资料。县交通运输局负责提供交通建设规划等相关资料。县水务局负责提供水利建设规划等相关资料。县档案局负责指导并配合县农业局做好“两区”划定的档案管理工作。各乡镇负责做好本辖区内“两区”划定工作的宣传动员，将“两区”划定地块任务分解落实到村到组，并协助县农业局、技术依托单位开展外业勘查等工作。（二）强化物质保障。全力落实“两区”划定经费，统筹好人才、技术、装备等要素资源，确保各项工作落到实处。充分利用现有永久基本农田划定和农村土地承包经营权确权颁证等成果，为“两区”划定提供充分的基础资料。加强与科研院所、技术依托单位的沟通合作，建立技术指导小组，为“两区”划定提供强有力的技术支撑。（三）强化宣传培训。县、乡（镇）、村（社）要集中开展技术培训，层层做好宣传动员工作。充分利用广播、电视、报纸等媒体开展丰富多彩、形式多样的宣传活动，让各级干部和广大农民群众充分认识到“两区”划定的重要意义，为“两区”划定营造良好的工作氛围。（四）强化监督考核。建立健全“两区”划定工作考核评价和责任追究制度，将“两区”划定工作纳入全县目标管理体系，将责任细化分解到各级各有关部门，并根据阶段工作开展情况，逗硬进行监督考核，确保顺利完成“两区”划定工作。附件:旺苍县粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作目标任务分解表附件旺苍县粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作目标任务分解表行政区域行政区域代码永久基本农田划定面积功能区占地总面积（万亩）粮食生产功能区划定任务（万亩）油菜籽生产保护区（万亩）复种与重叠面积（万亩）水稻小麦玉米小麦玉米重合面积小麦水稻重合面积备注旺苍县51082156.61351515200123东河镇5108210011.610.40.540.60.30.24嘉川镇5108210021.591.20.60.450.60.30.15普济镇5108210032.472.051.050.6310.420.21白水镇5108210041.510.950.350.340.60.240.1尚武镇5108210050.590.40.20.20.20.120.08三江镇5108210061.890.830.430.410.40.30.11木门镇5108210072.31.61.20.420.40.180.24黄洋镇5108210081.951.250.850.560.40.30.26张华镇5108210092.962.31.80.450.50.180.27九龙镇5108210102.371.551.050.370.50.180.19龙凤镇5108210113.062.361.860.570.50.30.27五权镇5108210122.390.560.060.820.50.720.1金溪镇5108210130.720.50.150.240.350.180.06燕子乡5108210141.781.270.070.361.20.360英萃镇5108210152.762.130.430.521.70.480.04国华镇5108210161.630.660.160.390.50.360.03高阳镇5108210171.610.610.110.680.50.660.02双汇镇5108210181.811.360.060.551.30.540.01化龙乡5108210191.590.860.560.240.30.120.12福庆乡5108210202.081.510.010.721.50.720大德乡5108210210.570.370.070.250.30.240.01农建乡5108210221.461.190.890.30.30.180.12正源乡5108210231.641.270.270.4410.360.08大河乡5108210241.310.330.030.430.30.420.01檬子乡5108210250.920.260.060.30.20.30枣林乡5108210261.71.280.980.320.30.180.14水磨乡5108210270.980.30.10.380.20.360.02柳溪乡5108210281.320.840.740.220.10.120.1米仓山镇5108210291.170.590.090.360.50.360万家乡510821