城市交通规划项目建议书.doc

海口市城市交通规划项目建议书深圳市市政工程咨询中心十分荣幸获邀参加“海口市城市交通规划”投标工作。为了尽可能多地吸纳国际现代城市交通规划的经验，特邀请阿特金斯顾问公司予以协助，组成充分理解中国实际、又具有国际视野的工作团队。深圳市市政工程咨询中心全权负责该项目的所有事宜。IV深圳市市政工程咨询中心 阿特金斯深圳公司目 录第一部分 研究单位的业绩与经验41经验与优势11.1 资质优势11.2 专业优势11.3 丰富的合作经验21.4 良好的信誉22主持单位深圳市市政工程咨询中心32.1 深圳市市政工程咨询中心概况32.2 深圳市市政工程咨询中心的业绩42.3 深圳市市政工程咨询中心的优势82.3.1 经验优势82.3.2 资源优势82.3.3 技术优势92.3.4 服务优势103协助单位深圳市阿特金斯顾问有限公司113.1 阿特金斯公司经验优势113.2 阿特金斯公司的优势14第二部分 任务理解与工作建议151概述181.1 项目背景181.2 规划范围与规划年限191.3 主要工作内容192项目内容分解202.1 城市交通规划202.1.1 研究目标与研究任务202.1.2 规划理念与技术路线212.1.3 研究内容分解232.2 城市公共交通规划332.2.1 规划目标332.2.2 指导思想与技术路线342.2.3 工作任务372.2.4 主要工作内容382.3 城市道路交通管理规划462.3.1 工作任务与工作目标462.3.2 规划层次492.3.3 指导思想与技术路线492.3.4 主要工作内容及分解522.3.5 对工作有决定性的外部影响因素及解决措施602.3.6 分阶段工作大纲613组织架构与人力资源计划623.1项目组织架构623.2项目技术人员的主要经历643.3项目人力资源计划654项目进度计划684.1项目进度计划684.2研究成果形式及提交计划715提供规划设计优质服务的保障措施725.1管理体系725.2管理方法概述735.3软件支持系统745.3.1交通规划软件EMME/2745.3.2项目管理软件745.3.3GIS系统746研究经费估算756.1服务费用建议756.2费用支付计划76附件目录附件一：研究单位的相关资质证书附件二：主要研究人员履历 海口市城市交通规划项目建议书第一部分 研究单位的业绩与经验深圳市市政工程咨询中心 阿特金斯深圳公司 海口市城市交通规划项目建议书1 经验与优势1.1 资质优势深圳市市政工程咨询中心（以下简称咨询中心）是深圳市规划局直属事业单位，具有国家甲级咨询资质及一类市政工程施工图设计审查资质，是深圳市资深的交通规划专业咨询机构。阿特金斯顾问公司(WS Atkins)是英国及欧洲最大规模跨国大型顾问咨询集团公司，公司最早起步于建筑工程领域，经过60多年不懈努力和稳步发展，现已成为多学科、国际化的顾问咨询集团公司，为政府及工商业各界提供从项目规划、设计、管理到基础设施维护、工程管理及经营管理等全方位顾问咨询服务。1.2 专业优势咨询中心拥有一支多学科、高素质、技术力量雄厚的专业团队。现有员工53人，本科以上学历占员工总人数的95；高级职称技术人员占总员工数的60。中心现有员工主要由深圳市规划局下属的城市交通规划研究中心、市政设计院、城市规划院等单位的主要技术骨干抽调组成，拥有一批城市交通、城市规划、市政、经济评价领域的专业精英。阿特金斯拥有分布于世界各地的15，000多名各类专家和专业技术人员，这支高素质、具有丰富经验的专业人才队伍，不仅将服务的范围延伸到各个重要领域，更能根据客户要求，提供从项目策划、可行性研究到详细设计、项目总承包等多层次服务。阿特金斯顾问公司能根据本次规划的内容和要求，在本公司全球范围内，挑选出最有经验的专家来承担本研究工作中所涉及到的各类专业。这是我们的独到之处，也是使本次研究工作取得成功的重要技术保障。1.3 丰富的合作经验近年来，深圳市市政工程咨询中心与阿特金斯顾问公司在城市交通规划、城市交通管理规划、城市公共交通规划等领域合作完成了多个项目的研究工作。在合作过程中，咨询中心以其雄厚的交通专业技术力量、丰富的基础数据和政府部门良好的沟通协作关系，加上阿特金斯公司多年来积累的完善的项目管理、质量控制、交通规划等各专业技术经验丰富等优势，在合作的项目中取得很好的效果。1.4 良好的信誉咨询中心是深圳市政府制订城市交通发展政策、进行交通基础设施规划、建设的参谋与助手，自成立以来完成了多项交通规划研究与设计任务，为深圳市的城市交通发展建设做出了突出贡献，研究成果多次受到市政府及广大市民的一致好评，取得了良好的社会和经济效益。同时，咨询中心在日常工作与甲方单位和相关职能部门形成了良好的沟通与协作关系。2 主持单位深圳市市政工程咨询中心2.1 深圳市市政工程咨询中心概况深圳市市政工程咨询中心是深圳市规划局直属事业单位，具有国家甲级咨询资质及一类市政工程施工图设计审查资质，是深圳市资深的交通规划专业咨询机构。中心业务范围主要包括城市交通规划（包括城市交通管理规划、城市综合交通规划、公共交通规划、轨道交通规划、道路交通规划、路网规划、停车规划等）、交通政策研究、交通工程设计等。咨询中心一贯坚持高科技手段和现代化管理相结合。其自行设计的工程设计信息管理集成系统为国内首创已通过专家评审；CAD应用工程获市科技进步二等奖，并被科技部认定为全国CAD应用工程示范单位。中心技术力量雄厚，技术手段先进，高级职称技术人员占总员工数的60，各类软硬件设施齐全。在近年从事的交通咨询研究工作中，我中心秉承城市交通协调发展的规划设计理念，出色地完成了多项规划设计任务，积累了广泛而丰富的经验，专业水平和技术力量已居于国内同类机构的前列。中心作为一个技术力量雄厚的交通、市政领域专业规划研究与咨询服务机构，在为深圳市政府决策提供技术支持，当好参谋助手的同时，不断加强服务意识，提高业务质量，凭借技术优势竭诚为社会各界提供优质的技术咨询服务。2.2 深圳市市政工程咨询中心的业绩多年来，中心的技术骨干主持完成了大量城市交通研究的项目，包括城市交通整体研究、公共交通规划、交通发展政策研究、道路交通规划（含静态交通管理规划）、交通综合改善工程、市政工程设计、施工图审查、招标代理等，以及相关领域的规划研究，为深圳市城市交通及基础设施的规划与建设作出了突出的贡献。现仅将与本次规划相关的项目择要列举如下：城市交通规划l 深圳市城市交通整体研究（CTS，1999年）l 深圳市综合交通规划与轨道交通规划l 深圳市干线路网规划（1999年）l 东莞市城市交通整体研究l 东莞市干线路网规划（20012015年）l 深圳特区快速路系统交通功能改善规划l 东莞市区道路交通综合改善规划研究（20022005年）l 深圳市居民出行OD调查（1991、1995、2001年）l 东莞市樟木头镇道路交通规划l 深盐路交通综合改善设计l 皇岗路交通监控系统工程l 龙岗南通道可行性研究l 南山组团路网结构研究l 深圳市机动车停车收费影响研究l 深圳市停车场发展规划、政策与管理调研报告l 深圳市交通综合治理工程方案研究（20012002年）l 深圳市交通综合治理工程方案研究（1999年）l 深圳市交通综合治理工程方案研究（1998年）l 深圳市交通综合治理工程方案研究（1997年）l 东莞市区道路交通综合改善规划研究（20022005年）l 深圳华侨城交通综合改善规划l 盐田港后方陆域交通综合整治方案研究与工程设计l 盐田港后方陆域货运静态交通近期整治与远期规划l 盐田港疏港系统规划及沿港路交通设计l 盐田港疏港交通系统方案论证l 布吉联检站交通改善规划设计l 罗湖东晓片区交通综合改善工程设计l 深圳市中心区中轴线详细交通设计l 深圳市迎九七交通整治方案公共交通与轨道交通规划l 深圳市综合交通规划与轨道交通规划l 深圳市公共交通总体规划（1991，1995，2000年）l 深圳市常规公交线网近期规划（2005-2008年）l 深圳市公交一体化发展战略研究l 深圳市BRT系统近期规划研究（研究中）l 深圳市20042005年公交线路开设方案l 深圳市新城片区常规公共交通近期规划l 深圳市城市轨道交通近中期发展综合规划l 深圳地铁一期工程周边公交资源配套预案l 地铁一期工程与常规公交接驳换乘设施规划l 地铁二期试验段工程施工期间交通疏解方案研究与工程设计l 深圳市地铁1号线二期站点地下空间利用研究l 深圳市地铁票务政策与一期工程票价方案研究l 深圳市轨道交通效益返还机制研究l 地铁1号线延长段详细规划l 地铁一期工程延长段工程施工期间交通疏解工程设计l 深圳地铁运营与地面交通应急处理模式研究l 深圳市轨道交通沿线土地利用基础研究l 地铁皇岗站及影响区域交通改善规划l 深港罗湖、皇岗/落马洲口岸旅客过境轨道接驳工程交通预测研究l 深圳市地铁一期工程施工期间交通疏解方案设计城市交通管理规划l 深圳市新城片区交通管理规划l 成都市城市交通管理规划（2001年）l 成都市城市交通管理规划（2002年修编）l 深圳市宝安城区交通管理调研l 深圳市宝安区交通邮电“十一”五发展规划调研l 深圳市交通综合治理工程（20012002年）城市交通管理专项l 深圳市交通综合治理工程（1999年）城市交通管理专项l 深圳市交通综合治理工程（1998年）城市交通管理专项l 深圳市交通综合治理工程（1997年）城市交通管理专项l 深圳市城市道路交通管理设施设计指引2.3 深圳市市政工程咨询中心的优势2.3.1 经验优势市政工程咨询中心主任曾静康博士，是国内培养的第一位交通博士，是我国交通行业知名专家（原任深圳市交通规划研究中心主任）。在其带领下，我中心人员在完成大量城市公共交通规划、道路交通规划、交通政策研究、交通综合改善工程等方面，并积累了丰富的经验。同时，我中心人员曾多次主持、参与珠三角一带的交通规划研究项目。近年来，我中心技术骨干完成深圳市城市交通整体研究、两次深圳市公共交通总体规划、深圳市交通综合治理工程方案研究（1997年2002年）、深圳市常规公交线网近期规划、深圳市新城片区常规公共交通近期规划以及宝安城区交通管理调研、东莞市城市交通整体研究、东莞市区道路交通综合改善规划研究（20022005年）等项目，这有助于我们进行本次“海口市城市交通规划”的编制。2.3.2 资源优势1. 中心承担深圳市的交通发展政策研究、交通与市政规划与设计，并协助进行相关技术审查，对城市交通规划，特别是城市交通总体研究、公共交通规划、道路交通规划、交通政策、交通管理规划、交通综合改善工程具有全面、深入的滚动研究。2. 中心多位技术骨干和专业人员曾直接主持或长期从事交通规划研究、交通政策与发展战略、城市规划的研究，部分人员直接主持或参与了深圳建市以来大部分的城市交通规划、公共交通规划、城市交通管理、交通工程设计等研究以及成果评定的工作，积累了丰富的城市交通规划的研究经验。2.3.3 技术优势 我中心拥有一支多学科、高素质、技术力量雄厚的专业团队。现有员工53人，本科以上学历占员工总人数的95；高级职称技术人员占总员工数的60 有员工主要由深圳市规划局下属的城市交通规划研究中心、市政设计院、城市规划院等单位的主要技术骨干抽调组成，拥有一批城市交通、城市规划、市政、经济评价领域的专业精英中心人员获奖情况简介p 深圳市第十届优秀规划设计一等奖p 1999年UIA阿伯克隆比爵士奖p 广东省1992年科学技术进步三等奖p 广东省优秀规划设计表扬奖p 深圳市第十届优秀规划设计二等奖p 深圳市第九届优秀工程勘察设计一等奖p 广东省优秀工程设计二等奖p 市第十届优秀市政工程设计一等奖p 市96年度优秀工程勘察设计三等奖p 深圳市第十届优秀规划设计三等奖p 1995年海洋专利工程勘察设计金奖p 1994年度电子工业优秀设计一等奖2.3.4 服务优势 中心长期承担并正在进行一系列城市交通规划、设计，公交规划，交通政策研究，道路交通规划和交通综合改善工程等研究项目，有利于深刻理解甲方的研究意图，并在一系列相关规划中保持成果思想的连续性。 中心人员在承担的一系列技术任务的服务中，建立了良好的服务声誉，所完成的项目成果均受到甲方的高度赞扬。 咨询中心拥有先进的自动化办公设施，所有工作人员使用的办公设备齐全，员工人手一台计算机，配置先进，大多是：CPU 1.8G/内存 256M以上/硬盘 80G以上；中心现有15台先进的笔记本电脑、4台HP1050C/1055CM专业绘图仪、18台HP5100LE/1000激光打印机、10台彩喷打印机、5台激光传真机，还有多台高性能数码照相机、摄像机、投影仪、复印机等设备；网络运行速度100Mbps，并设有单位防火墙、入侵检测等网络安全设备。 咨询中心拥有国际最先进的专业技术软件，分别适用于不同任务要求的交通规划与设计，如TRANSCAD、TRIPS、EMME/2。TRANSCAD软件是目前国际交通领域最好的计算机辅助分析与计算软件，它把地理信息技术和交通规划技术较好地结合在一起，可以方便地对各类交通运输及相关数据进行存储、提取、分析和可视化，也是最有发展前途的交通技术软件；EMME/2是受国际认可、目前国内应用最广泛的宏观交通分析模型软件之一；TRIPS是在国际上广受欢迎的宏观交通模型软件。3 协助单位深圳市阿特金斯顾问有限公司3.1 阿特金斯公司经验优势现将阿特金斯顾问公司与本项目相关的工作经验介绍如下： 综合交通战略研究(CTS)方面: 南京城市交通发展白皮书咨询 武汉交通需求管理研究 乌鲁木齐公共交通规划 深圳综合交通（CTS）与轨道交通（RDS）规划 深圳可持续性综合交通发展战略 英国国家交通策略研究 英国战略发展模型研究 英国东南部交通研究 利物浦交通策略研究 贝尔法斯特综合交通策略研究 都柏林综合交通策略研究 欧洲共同体区域交通研究(TRACECA) 印度Madras城区交通研究 香港岛南部规划及发展综合研究 轨道发展策略研究(RDS)方面 深圳综合交通（CTS）与轨道交通（RDS）规划 珠江三角洲快速城际轨道网络交通规划评估项目 佛山快速轨道交通线网规划技术咨询 深圳市轨道交通网轻轨/城市铁路专项研究 英国伦敦Docklands轻轨Lewishan支线项目 英国伦敦Docklands机场轻铁支线项目 英国伦敦Jubilee地铁线 英国伦敦交通堵塞缓解研究 英国ChelseaHackney地铁可行性研究 英国希思罗机场公共交通研究 OPRAF旅客流量需求研究 英国东南部轨道研究 英法海底隧道轨道连线地理评估 英国剑桥郡轨道系统可行性研究 英国中部主干线发展策略 爱尔兰都柏林轻轨研究 西班牙马德里轨道交通 葡萄牙里斯本城市轨道工程项目 波兰华沙城市交通研究 莫斯科城市公共交通规划 香港轨道发展策略审查 道路交通工程方面 南京河西滨江大道总体规划及方案设计 深圳深港西部通道深圳侧接线方案评估及设计监理 深圳盐坝高速公路B段设计监理 深圳盐排高速公路初步设计及施工图设计监理 深圳罗湖人民南路改造可行性研究 智能交通系统方面（ITS） 英国威尔士交通监控中心所有权控制和管理研究 地形跟踪及GPS定位系统在城镇交通中的应用 欧洲实时动态道路交通引导系统项目 欧洲道路智能收费系统研究 英国国家列车信息系统研究 英国实时车辆信息交换系统 马来西亚交通控制及监测系统3.2 阿特金斯公司的优势正如前面所述，阿特金斯是一家多学科、国际化的顾问咨询集团公司，多元化、国际化的技术是阿特金斯开展本次规划成功的保障。阿特金斯的优势要 素说 明规模作为国际知名的大型咨询集团公司，拥有多元化的专业支持，我们的项目组成员具备了理想专长组合。中国经验我们在中国交通规划方面的经验：先后在深圳及珠三角地区完成了7项相关交通规划及咨询项目。外籍专家外籍专家均有中国项目的工作经验，熟悉中国的情况，可立即投入工作。中外专家组合国际及通晓中国的专业化人才的最佳组合，既有国外专家，又有长期在阿特金斯工作的中国交通工程专家协助工作。管理国际通用的矩阵式管理模式下的项目经理负责制，先进的项目管理手段、价值工程方法。质量保证体系由香港HKQAA认证的质量保证体系。模型利用EMME/2建立多模式交通需求模型是我们的专长之一。GIS拥有完善的功能齐全的GIS系统对所有有效数据收集处理，分析并与交通模拟软件接口，这在国内尚不多见。这套系统的建立，数据更新及添加极为省时便捷，对海口市今后的规划修改工作极为有利。办公设于深圳市地王大厦的160人规模的办公室能及时有效地提供技术支持与项目支持。14深圳市市政工程咨询中心 阿特金斯深圳公司第二部分 任务理解与工作建议 海口市城市交通规划项目建议书1 概述1.1 项目背景海口市作为海南省省会，是海南省的经济、政治、文化和商贸中心，也是沟通海南省其他市、县的重要交通枢纽之地，地理位置优越。近年来，随着城市社会经济的进一步发展，海口市出行活动日益频繁，但由于没有对城区的道路交通系统、公共交通系统、交通管理系统进行综合规划，道路建设与改造只是零星地进行，交通压力越来越大。现在，随着汽车数量的增长、人民生活水平的提高，对城区道路的数量和系统性及出行需求提出了更高要求，从而增加了城市交通、城市公共交通和城市道路交通管理规划的紧迫性。在此背景下，海口市规划局决定开展海口市城区城市交通规划、城市公共交通规划和城市道路交通管理规划的编制工作，该项工作的开展，对于更好地适应和引导城市的健康、有序、可持续发展，十分紧迫。1.2 规划范围与规划年限规划范围：海口市市域，面积约2305km2。规划年限：规划基年为2004年，近期到2010年，中期到2015年，远期规划目标到2020年，并对20202030年发展提出展望。1.3 主要工作内容本次研究工作主要包括以下三项内容： 海口市城市交通规划 海口市城市公共交通规划 海口市城市道路交通管理规划2 项目内容分解2.1 城市交通规划2.1.1 研究目标与研究任务海口市城市交通发展的总目标是：建设一个符合海口大城市发展要求的、协调的、可持续的、人性化的、高效的现代化城市综合交通体系。具体目标为：1、明确海口市城市交通发展的总体战略2、建成与区域交通有机衔接、协调发展的对外交通系统3、建成功能明确、层次分明的城市道路网络系统4、建成结构合理、功能完善的城市客运交通系统5、建成现代化、高效率的城市交通管理和控制系统主要研究的任务包括：（1）建立海口市城市交通模型（CTS模型）；（2）制定海口市城市交通发展策略；（3）制定近期城市交通规划实施方案。2.1.2 规划理念与技术路线2.1.2.1 规划理念本次研究，我们将充分利用国际上先进的城市交通规划模式和先进的规划理念、成功经验来进行本次规划。目前，国际上非常重视城市与交通的可持续发展，注重交通发展策略的整体性和交通一体化，注重交通引导发展模式（TOD），实现公交优先，应用交通需求管理（TDM）和智能交通系统（ITS）来引导科学的城市交通消费模式，以实现城市交通科学、健康地发展。海口市城市交通规划将本着交通与环境、社会经济协调发展的理念，特别是从城市交通量迅速增长这一特征出发，汲取国内外城市发展经验，制定一个符合海口经济实力，具有前瞻性、科学性的可持续性发展的交通规划，在规划的过程中要始终贯彻以人为本、承载大客运量交通的公交优先发展的原则，按照城市交通发展的客观规律，综合考虑社会经济的制约因素，正确处理并协调好交通与用地布局、交通与生态环境的关系。2.1.2.2 研究方法海口市城市交通规划的基本思路是：在对本地交通调查及对已有规划资料充分了解的基础上，详细研究海口市城市和交通发展历程，分析交通发展经验和教训，探索现状交通发展中存在主要问题的症结及未来交通发展特征和可能存在的问题，对症下药、有的放矢，科学提出海口市交通发展战略和整治对策，提出切实可行的规划方案，达到既切合实际、利于实施，又满足各项指标和规范的要求。把先进经验与本地实际情况相结合，密切结合海口市交通出行特点和规律，参考国内外城市先进经验，将各种交通方式综合考虑，把行人交通、自行车交通和机动车交通充分融合，确保本次规划的先进性和超前性。2.1.2.3 技术路线依据海口市的实际情况，结合国内外城市交通战略规划理论和经验，项目团队采取如下的规划技术路线：海口市城市交通规划技术路线图2.1.3 研究内容分解2.1.3.1 研究工作阶段划分依据上述工作思路，我们将规划工作划分以下七个阶段： 阶段一：开题与回顾 阶段二：数据收集、现状分析与问题诊断 阶段三：建模与预测分析 阶段四：战略规划制定 阶段五：战略规划综合评估 阶段六：实施规划 阶段七：交通政策与管理模式2.1.3.2 工作内容分解在上述规划工作阶段划分的基础上，我们将各阶段的工作分解为一系列任务，并对这些任务进行详细描述。阶段阶段名称主要工作阶段一开题与回顾1. 城市区位分析2. 城市历史发展演化分析3. 城市规划历史沿革4. 城市总体规划与城镇体系规划5. 既有交通相关规划回顾与分析6. 社会经济发展战略与目标7. 国际城市交通发展模式与先进理念8. 海口市交通发展战略与模式检讨工作计划书阶段二数据收集、现状分析与问题诊断1. 社会经济现状数据收集2. 土地利用、城市道路现状数据收集3. 开展必要的交通调查4. 交通现状综合分析与问题诊断5. 海口交通发展面临的挑战6. 城市交通发展态势及其影响分析价值工程研讨会一：海口市现状交通问题的诊断阶段三建模与预测分析1. 社会经济发展预测2. 土地利用分析预测3. 交通战略模型建立4. 未来交通需求总量预测5. 未来交通方式预测6. 未来交通工具发展预测7. 城市交通流主流向与交通走廊识别8. 交通基础设施需求宏观预测9. 城市交通与土地利用整体分析阶段四战略规划制定1. 海口市城市总体交通发展战略2. 对外交通发展战略规划3. 城市道路网络体系发展战略规划4. 客运交通体系发展战略规划5. 货运交通与物流体系发展战略规划6. 静态交通发展战略规划7. 城市交通综合管理战略规划价值工程研讨会二：海口市交通发展战略提交项目中期报告阶段五战略规划综合评估1. 城市交通发展战略评估体系2. 城市交通发展战略评估方法3. 城市交通发展战略评估阶段六战略实施规划1. 交通发展战略规划实施基础与指导思想2. 城市交通发展战略实施规划3. 重大交通基础设施项目的简要分析价值工程研讨会三：交通战略的实施阶段七交通政策与管理模式1. 海口市城市交通政策2. 海口市城市交通管理模式3. 城市交通发展资金估算与筹措以及建设模式提交项目最终报告阶段一 开题及回顾阶段阶段任务编号任务内容任务描述阶段一：开题与回顾T1.1城市区位分析对海口市的自然地理区位、政治政策区位、交通区位、市场区位等条件进行分析。T1.2城市历史发展演化分析海口城市历史发展阶段、空间演化过程、城市发生结构性变化的特征与原因、城市历史发展演化的内外部条件，尤其是交通设施对城市历史发展的影响等。T1.3城市历史规划沿革分析海口城市性质、规模、功能定位及历史发展过程，城市交通网络发展建设的历程、结构演变特征及其原因，城市空间演化态势等。T1.4城市总体规划与城镇体系规划明确未来海口城市的性质功能、发展规模、城市布局结构和用地发展方向、城镇体系空间布局等。T1.5既有交通相关规划回顾与分析对海口市既有交通相关规划进行分析与回顾，明确各相关规划的要点并对其进行整合。T1.6社会经济发展战略与目标分析说明海口城市及其区域国民经济发展的总体战略目标、战略方针、战略重点和定量指标、发展目标（如：国民生产总值、工农业总产量、产业结构比、社会商品零售总额、居民收入消费水平及城市化水平等）T1.7国际城市交通发展模式与先进理念选取欧洲（英国伦敦）、美国（波特兰）以及亚洲（新加坡）等典型城市，分析其城市交通发展经验，探讨国际城市交通发展先进理念（交通可持续发展、一体化交通以及绿色交通）在海口应用的可能性。T1.8海口市交通发展战略与模式检讨通过对海口既有交通现状与发展规划分析，检讨海口城市交通发展战略和发展模式。阶段二 数据收集与分析阶段阶段任务编号任务内容任务描述阶段二：数据收集与现状分析T2.1社会经济现状与历史数据收集收集海口市社会经济发展现状与历史数据，为海口社会经济发展预测提供基础。社会经济调查的内容主要包括：1. 人口：总量、分布、构成、增长状况等；2. 国民经济：国民收入、各行业产值、投资状况等；3. 产业：结构、布局；4. 客货运输：运输量、各运输方式的比重；5. 交通工具：拥有量、构成等等。T2.2自然情况数据收集收集海口市气候、地形、地质、自然资源、旅游资源等数据资料。T2.3土地利用、城市道路现状数据收集对海口市的土地利用现状、城市道路现状的基础数据进行收集，以进行海口市交通现状综合评估，并为交通与土地利用整体提供基础数据。土地利用数据要收集的内容包括：城市现状及各种性质用地的布局、建筑密度及建筑高度的安排、土地开发状况等。T2.4进行交通调查结合海口市已有交通资料情况，对海口市进行必要的交通调查，以对海口市交通现状和存在问题进行分析。交通调查主要包括：1. 居民出行调查2. 城市主要道路及主要交叉口交通流量调查3. 城市出入口车辆OD调查4. 公交线路跟车调查5. 停车调查6. 货流、货源调查等等具体调查内容需根据已有交通资料情况，与业主协商确定。T2.5交通现状综合分析根据收集的社会经济数据、交通调查数据以及城市土地利用情况，对海口市交通现状进行综合评价，对海口市存在的交通问题进行诊断，为后面交通发展战略提供基础依据。T2.6海口市交通发展面临的挑战随着社会经济的迅速发展，海口市交通将面临新的挑战。本任务将结合海口市的社会经济发展、交通现状与发展等实际情况，参考国内外城市交通发展经验等分析海口市交通发展所面临的挑战以及海口市应采取的对策等。目前，世界各国特别是发展中国家交通发展都面临着巨大的挑战，海口市交通发展面临的挑战基本表现为：1. 经济发展带来的机动化加速、交通需求持续增长与相对薄弱的交通基础设施之间的冲突。2. 现代化大都市建设与历史文化名城保护使城市交通发展面临两难选择。3. 市场经济体制下解决城市交通问题要有新的思路和对策。等等。T2.7城市交通发展态势及其影响分析制定海口市城市交通发展战略规划，除了认清海口城市交通现状与面临的挑战，还需要对海口未来城市交通发展态势及其影响进行分析，本任务即分析海口市城市交通发展态势。阶段三 建模与预测分析阶段阶段三：建模与预测分析T3.1社会经济发展预测结合海口市已有发展规划，对海口市城市社会经济发展宏观指标进行分析预测，对城市人口、就业岗位规模、结构及空间分布进行分析预测T3.2土地利用分析预测结合海口城市总体规划及详细规划，对海口市城市土地利用进行分析预测，包括土地利用性质、强度等。T3.3交通战略模型建立与测试在对交通区划分的基础上，建立海口市交通战略模型，通过对战略模型的标定，我们将利用该模型进行交通走廊识别，对不同土地利用规划方案下的交通发展战略、交通政策等进行测试评估，以对城市交通与土地利用整体分析。T3.4未来交通需求总量预测对海口市未来城市交通需求总量进行预测。T3.5未来交通方式预测考虑社会、经济、城市布局、交通基础设施水平、地理环境、居民出行行为心理、生活水平以及城市交通政策等因素，对海口未来交通方式进行预测。T3.6未来交通工具发展预测对未来海口城市不同类型的交通工具拥有量以及城市对交通工具发展的政策因素进行预测。T3.7城市交通流主流向与交通走廊识别应用交通战略模型，在未来交通需求预测的基础上，对海口市未来交通走廊进行识别，制定相应的交通走廊规划，以解决海口市城市交通的核心矛盾。T3.8交通基础设施需求宏观预测未来城市交通设施建设规模和建设水平是城市交通发展战略规划所要确定的最重要的控制性指标。本任务将在海口市未来城市社会经济土地利用分析预测、交通结构以及交通工具发展分析预测等的基础上预测海口市交通基础设施宏观需求，确定海口市未来非机动车道面积需求、机动车道面积需求、公交网络总容量和公交车辆数以及静态交通设施需求（机动车社会停车面积、自行车社会停车面积）等城市交通基础设施规模。T3.9城市交通与土地利用整体分析城市交通发展战略规划的任务是检验未来城市各种不同土地利用规划方案下的交通含义或者不同交通网络布局模式对城市社会经济活动、土地利用开发的影响，因此，城市交通与土地利用整体分析成为交通发展战略规划中最重要的工作之一。本任务将充分研讨海口市未来土地利用发展各种可能的模式和方案，经过定性、定量分析，评估海口市各种土地利用模式的交通含义，通过评估，确定海口市未来可能存在的交通问题，为海口市城市交通发展战略制定以及土地利用规划调整提供依据。阶段四 战略规划制定阶段阶段任务编号任务内容任务描述阶段四：战略规划制定T4.1海口市城市总体交通发展战略海口市城市总体交通发展战略包括海口市交通发展战略思想、海口市交通发展战略目标以及海口市交通网络总体战略格局等方面。城市交通发展战略思想是制定城市交通发展战略的纲领与灵魂，我们将根据海口市城市本身的特点、形势分析以及海口市城市总体发展战略提出海口市交通发展战略思想。海口市交通发展战略目标是海口市未来交通发展所要达到的总体水平，既有质的要求，也有量化指标，我们也将从海口市交通发展战略思想和战略形势出发，以海口市城市总体发展战略目标为依据，选择合适的指标和水平作为海口市交通发展战略目标。交通网络总体战略格局是对海口市未来对内对外交通网络的构成、布局、标准的框架性描述和构想。我们制定的交通网络总体战略格局将体现海口市城市特色和城市总体规划的意图。T4.2对外交通发展战略规划本任务将分析海口未来发展中的对外交通可能存在的问题，制定海口市对外交通发展战略，包括海口市对外交通战略目标、战略重点以及战略措施等。海口市对外交通发展战略规划更要注意如下原则：（1）与区域综合运输网络规划相协调；（2）与城市内部交通网络有机衔接；（3）过境交通与城市出入境交通和市区交通适当分离分流；（4）尽可能减少对外交通设施对城市空间扩展的制约。T4.3城市道路网络体系发展战略规划根据海口市城市空间分布形态、客货流量流向分布特征，分析未来城市道路网络可能存在的问题，拟定海口市未来道路网络的骨架结构、布局形态、环路与交通走廊系统、快速道路系统、主次干道系统。对于海口市城市道路网络体系发展战略规划，要特别处理好：（1）城市交通网络布局与城市空间结构布局的关系；（2）交通网络布局与自然地理、风景名胜古迹的关系；（3）道路网布局与其他运输网络布局的关系；（4）道路网络结构功能分工。T4.4客运交通体系发展战略规划本任务将在分析海口市未来客运交通可能存在问题分析的基础上，制定海口市城市客运交通发展总体战略（包括私人交通、出租车、单位车发展政策等），确定海口市客运交通发展战略措施和战略重点，进行海口市城市客运交通走廊规划、海口市常规公共交通网络的宏观布局、海口市轨道交通网络战略布局、客运交通枢纽战略布局。目前，我国城市面临私人交通机动化的冲击和威胁，海口作为我国中部的重要中心城市也不例外。因此，海口市客运交通体系发展战略规划需要对海口城市交通网络的承载能力和发展潜力进行合理评估，从宏观上明确海口私人机动车发展政策，并及早作出必要的控制和限制，以确保海口市的可持续发展。T4.5货运交通与物流体系发展战略规划货运交通与物流发展战略是城市交通发展战略的重要组成部分，海口市货运交通体系发展战略规划是在对海口货运交通需求预测分析的基础上，通过对可能存在问题的分析，确定海口市货运企业、货运市场的产业政策，对货运交通线路、货运走廊、货运交通枢纽的布局进行规划，并协调货运交通与城市交通的关系。对海口来说，由于其得天独厚的交通枢纽优势，其货运交通体系发展战略规划对发挥海口市的优势，促进海口市社会经济发展尤为重要。海口市的货运交通尤其要从系统的观点来进行分析，尤其是从现代物流的角度来考虑，依据对海口市现代物流模式的分析、物流园区的布局等来进行货运交通战略布局。T4.6静态交通发展战略规划随着出行机动化的发展，静态交通对城市交通和城市规划的影响越来越大，因而制定科学合理的城市静态交通发展战略规划就显得越来越重要。本任务将借鉴国际先进经验，依据未来海口城市交通政策，分析海口市未来静态交通发展可能存在的问题，确定海口市静态交通发展战略目标、战略措施、战略布局等。T4.7城市交通综合管理战略规划城市交通综合管理战略是城市交通发展战略的重要组成部分，海口市交通综合管理战略包括规划投资管理、交通需求管理、交通组织管理、交通安全管理以及交通管理保障体系等各个方面。该任务将制定海口市城市交通综合管理战略目标、战略措施以及战略重点。阶段四后提交项目中期报告阶段五 综合评估阶段阶段任务编号任务内容任务描述阶段五：战略规划综合评估T5.1城市交通发展战略评估体系建立海口市城市交通发展战略评估体系，评估体系中要充分反映海口市交通发展战略对社会资源的需求、土地资源、人力资源、技术资源、资金资源等对发展战略的支撑能力等各个方面，建立定性、定量评价指标，以对海口市城市交通发展战略进行科学合理的评估，判断交通发展战略实施的可行性。T5.2城市交通发展战略评估方法在建立城市交通发展战略评估体系的基础上，对城市交通发展战略评估方法进行科学研究，以保证城市交通发展战略评估的科学性、合理性。T5.3城市交通发展战略评估在城市交通发展战略评估体系的基础上，应用科学的评估方法对海口市城市交通发展战略进行评估，判断交通发展战略实施的可行性，给出海口交通发展战略的实施结论。阶段六 实施规划阶段阶段任务编号任务内容任务描述阶段六：战略实施规划T6.1交通发展战略规划实施基础与指导思想分析海口市交通发展战略规划实施的基础，制定海口市城市交通战略规划指导思想。海口市交通发展战略实施应结合海口市城市总体规划和近期建设规划进行。T6.2城市交通发展战略实施规划结合海口市城市总体规划以及近期建设规划，依据制定的海口市未来交通发展战略，进行海口市交通战略实施规划，确定海口市的重大交通基础设施项目，以落实海口市城市交通战略。T6.3重大交通基础设施项目的简要分析对海口市重大交通基础设施项目的战略地位、作用、任务、要点以及项目实施效果等作简要分析，以使这些项目能够得到有效落实。阶段七 方案实施规划阶段阶段任务编号任务内容任务描述阶段七：交通政策与管理模式T7.1海口市城市交通政策建议本任务将分析现有海口市城市交通政策，结合前面对海口市交通需求分析，形势判断等给出未来海口市的交通政策建议。T7.2海口市城市交通管理模式建议分析现有海口市交通管理模式，参考国际先进交通管理模式，结合海口实际情况，给出海口市城市交通管理模式建议。T7.3城市交通发展资金估算与筹措以及建设模式按照制定的海口市城市交通发展战略，对城市交通发展资金进行估算，并对国际城市交通建设融资方法、建设模式在海口的应用性进行分析。提交项目最终报告（送审稿）2.2 城市公共交通规划2.2.1 规划目标（1） 建立与海口市经济社会和未来客流需求发展相适应的、多模式、一体化的公共交通系统，为市民提供安全、经济、快捷、方便、舒适的公共交通服务；（2） 缓解社会经济与人民群众日益增长的交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾，提高城市交通系统的效率，全面提升海口市城市综合竞争力，实现城市可持续发展。结合海口市公交规划目标，针对公交系统现存问题，制定阶段性目标如下：（1）近期目标：制定公交发展政策，落实一系列扶持措施、完成部分线网调整与场站建设，基本形成与城市发展相适应的公交系统架构，实现公交供给量的突破，全面提高公交管理水平。（2）远期目标：与城市用地布局协调发展，形成以常规公交为主、出租车交通为辅的，多模式融合，内外衔接顺畅的一体化公交系统。2.2.2 指导思想与技术路线2.2.2.1 指导思想n 以人为本。城市交通系统的基本服务对象是人而不是交通工具本身。对人的服务目标是要具有较好的公众性、可达性、安全性、舒适性、快捷性等。n 综合协调。一体化目标要求多种交通方式的协调运作、交通建设与土地利用发展相结合。n 经济有效。经济目标要求提供一个对经营者和使用者都是经济高效的交通系统。经济目标主要表现在：建设投资、运营成本、交通费用、时间效率、空间效率等。n 绿色交通。环境目标要求尽量减少交通对城市的污染，并使交通设施或空间具有一定的景观和园林效果。交通污染主要表现在；空气污染、噪音、生态污染、景观破坏等。n 可持续发展。可持续性目标要求交通系统的发展达到社会、环境和经济目标的最佳平衡，实际上，上述各条都直接涉及到交通体系的可持续性。n 优先发展与区域差别策略。n 兼顾近期改善与远期可持续发展2.2.2.2 规划原则 整体性原则：符合城市总体规划的城市结构、规模以及城市发展方向的要求。 系统性原则：城市公共交通系统是一个复杂的系统，系统地研究公共交通的特性、发展规律，系统内部各方式功能清晰、各方式间的换乘便利。 以人为本的原则：公交是“大众化”的交通工具，应着重提高其便利性、安全性、快捷性、经济性。 实时性原则：实施计划应满足各阶段的客流需求，注重社会与经济效益。2.2.2.3 技术路线依据海口市的实际情况，结合国内外先进的公共交通规划理论和经验，项目团队采取如下的规划技术路线。公共交通规划技术路线图2.2.3 工作任务1.针对公交发展现状及未来发展趋势，制定公交发展的基本政策，指导海口市未来公共交通的规划、建设、管理及运营；2.结合公交发展政策，提出公交网络发展的系统构架与近期调整方案；3.制定公交场站发展规划与近期建设计划，进一步协调城市用地发展与公交发展的关系，合理配置公交场站资源；4.借鉴国际经验，提出适合于海口市的公交