推行工程精细化管理全面提升工程管理整体水平.docx

推行工程精细化管理 全面提升工程管理整体水平赵素桥 1，牛淑金 1，李爱华 2（1.海河水利委员会引滦工程管理局，河北 唐山 064309；2.天津市水利工程有限公司，天津 300222）摘 要：工程精细化管理，是在工程规范化管理实施过程中建立的目标细分、标准细分、责任细分、流程细分，实施精确计划、精确控制、精确考核的一种科学管理模式。工程精细化管理是提升工程管理水平的有效途径，决策者转变思 想观念是推行工程精细化管理的必要前提。潘家口水库工程通过制定标准化管理实施细则，建立内部考核奖惩机制， 全面推行工程精细化管理，在保证单位发展活力的同时，大大提高了工程管理整体水平。 关键词：精细化管理；潘家口水库；水利工程中图分类号：tv697文献标识码：c文章编号：10047328（2011）02002603随着水管体制改革在海河流域稳步推进， 新的体制和运行机制要求水利工程管理逐步走向精细 化。 精细化管理，这一原本被工业企业首创并屡试不 爽的管理模式， 而今被海委引滦工程管理局广泛应 用于潘家口水库工程管理。 坚持以达标创建为前提， 推行工程精细化管理，全面提升工程管理整体水平， 竟产生了意料之外的效果：2003 年海委引滦工程管 理局获得全国第一家“国家一级水利工程管理单位” 称号，2006 年通过第一次复审；2009 年荣获“海委系 统水利工程管理示范单位”；2010 年 6 月又顺利通 过国家一级水管单位复核验收。 “建设易，管养难”， 如何加强和改善工程管理现状， 提升工程管理人员 水平，实施科学管养是关系到工程安全、提高工程管 理水平的重要课题， 也是摆在水管单位面前必须认 真解决的最重要的问题。1 精细化管理的内涵及管理体系精细化管理的内涵是：精确定位，精益求精，细化 目标，量化考核。 “精确定位”是指对每个单位、部门和 岗位的职能职责都要规范清晰、 有机衔接；“精益求 精”是要求对待工作标准高、要求严，做到尽善尽美； “细化目标” 是指将任务进行层层分解， 指标落实到 人；“量化考核”是指考核时，做到定量准确、考核及 时、奖惩兑现。 工程精细化管理体现在管理上就是精 细、细致，体现在管理过程中就是落实细节和细部。精细化管理体系包括管理标准、管理制度、岗位责任三方面内容。 管理标准是为了更好地实现工程管理职能，对管理工作进行详细规定，使岗位人员能 够按照标准做好各自的工作， 同时也作为工程管理 考核量化参考依据。 建立系统管理制度是为实现制 度管人的管理方式打下良好的基础， 实现管理的制 度化、职责化，明确管理者的责、权、利，从而避免职 责混淆、 管理混乱。 这样不但提高了组织的执行能 力，同时也提高了工作效率，一定程度上避免了工作 相互推诿现象。 岗位职责的确定就是将管理标准、管 理制度中的具 体内容分解落实到各个工作岗位 上 ， 并结合具体工作将其转化为可执行的内容和考 核标准。2 精细化管理是提升工程管理水平的有效途径工程管理水平能否提高，决策的科学化、精细化 起着重要作用。 众所周知，传统的工程管理是一项繁 琐、复杂而又十分细致的工作。 繁重的工作任务、复 杂的业务流程，使得职工养成了严重依赖、接受上级 行政命令的习惯。 领导一声要搞精细化管理，职工就 被动地跟着领导去做。 事实上这是强加的精细化工 作，而非精细化管理。 它往往带有很大的随意性、盲 目性，而非科学意义上的精细化，最终是“头痛医头， 脚疼治脚”，并且随着时间的推移而流产。 因此，管理 者必须转变思想，以崭新的理念指导工程管理，以崭 新的方式从事工程管理，促进工程管理全面升级，向 生态景观、人水和谐转变。3水管单位实行管养分离，是推行精细化管理的必 要手段目前， 海委引滦工程管理局的工程管理工作实收稿日期：2010-11-22作者简介：赵素桥（1963），男，高级工程师，主要从事水利工程运行 管理工作。2011.no.2 27赵素桥，牛淑金，李爱华：推行工程精细化管理 全面提升工程管理整体水平行“管养内部分离，实施精细化管理”。 管养分离一般要经历 3 个阶段：第一阶段，在管理单位内部设置管 理机构和维养机构，人员、经费分离，对维修养护部 门实行内部合同制管理；第二阶段，将维修养护部门 转变为企业，与水管单位分离，以承包形式承担维修 养护任务； 第三阶段， 将维修养护企业彻底分离出 来，水管单位通过向社会公开招标，择优确定工程维 修养护企业。4决策者转变思想观念是推行工程精细化管理的 必要前提工程精细化管理就是要有精益求 精 的 科 学 态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心。 为实现这一目标， 海委引滦工程管理局各级领导首 先从思想认识上完全转变对工程项目管理的传统思 维模式，建立适应新形势需要的现代化管理理念。 在 贯彻精细化管理的理念中，领导干部是带头人，他们 既是推进精细化管理的决策者， 又是落实精细化管 理的执行者和实施者。 从决策的角度而言，超前的管 理意识和科学的管理理念需要有先进思想和科学文 化水平的支撑， 先进思想和科学创新可以引导人们 与时俱进；从执行和实施的角度而言，要改变以往传 统的随意化、经验型、粗放式管理模式和观念，就必 须完善制度、强化管理，以提升执行力来保证精细化 管理的实施效果。 为此，在推行工程精细化管理的进 程中， 决策者思想观念转变与否关系到工程精细化 管理成败，是推行工程精细化管理的必要前提。5制定标准化管理实施细则，建立内部考核奖惩机 制，保证单位发展的活力标准化管理是我们进一步提高工程管理水平的重要措施。 为使工程管理标准化落到实处，管理工作 正规化、规范化以及每项工作有章可循，海委引滦工 程管理局制定了标准化管理实施细则。 实施细则的重 点是检查、维养和运行管理。 实施细则从实际出发，在 工程设备的检查、维护保养、工程观测等方面增加了 质量标准、工作量标准，在实际工作中更便于操作。为充分调动职工的积极性和创造性，引滦工程管 理局还制订了单位内部的考核奖惩制度， 建立了班、 队、处、局 4 级考核体系，班、队每月考核 1 次，处每季 度考核 1 次，局每半年考核 1 次，评出优、良、及格、不 及格，奖勤罚懒，实现职工的收益与责任、收益与贡献 挂勾，提高了经济效益，保证了单位的发展活力。6提高工程管理人员综合素质是做好精细化管理 的关键海委引滦工程管理局负责制定工程维修养护管理办法和维修养护技术标准， 负责整个潘家口水利枢纽工程的维修养护经费计划编制工作。 各二级管 理单位负责所属维修养护工作的具体实施， 其维养 工作主要有：日常维修养护、专项维养项目与更改大 修工程等。 几年来的工程管理实践证明，潘家口水库 工程管理制度的改革取得了突出的成效， 为促进工 程维养的健康发展起了重要作用。 但同时也发现了 一些问题，主要有：维养人员素质参差不齐、缺乏学 习、业务素质不高等，对规范化、科学化的维养有很 大制约性。 那么，怎样才能成为一支高素质的维养队 伍呢？6.1 必须具备基本的职业道德职业道德大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公 道、服务群众和奉献社会。 一个人的职业道德素质高 低，不仅直接影响他的职业行为，而且还影响着他的 社会生活和家庭生活。 很难想象一个没有职业道德 的人会爱岗敬业。 所以，作为潘家口工程的管理人员 和维养人员，必须具备从业的基本道德。 为顺利开展 维养工作， 加强职业道德的培养至关重要。 具体而 言，应力求让维养人员能达到文明用语、礼貌待人， 禁用工作忌语；不与他人争吵、辱骂、斗殴，在事故现 场能救死扶伤；知法守法，工作认真，积极参加管理 单位组织的各种学习活动； 熟悉维养工作的各项规 章制度、工作职责、工作程序等职业道德规范要求。6.2 必须熟练掌握维养工作所需的基本技术技能文化基础知识是掌握基本技能的前提条件，一 个较好的工程维养人员要有读懂基本专业技术书籍 和看懂一些基本图纸的能力。 工程维养在技能方面 包含有不同类别的内容， 主要有： 日常的维修保 养：包括日常保洁，混凝土大坝、土坝、上坝公路、护 坡、坝上机电设施设备、大坝观测设施等维修养护；专项维养项目与更改大修工程管理： 包括工程计 划管理、工程质量管理、工程验收等；维养质量管 理：包括维养质量总体要求、检查评定方法及手段、 维养质量检查评定内容、养护质量管理实施等；维 养技术管理：包括混凝土大坝维养技术、土坝及护坡 维养技术、闸门及启闭机维养技术、大坝监测维养技 术、技术档案等；养护作业安全管理；养护工程 计划与成本管理。潘家口水库工程维养工作量大、类别繁多，从事 不同岗位的工程维养人员所应掌握的基本技能都不 一样， 掌握基本技能是干好维养本职工作的先决条 件和有力保证。 为达到维护好潘家口水库工程的目 的，对工程维养人员进行有计划、分 （下转第 44 页） 44 2011 年 4 月李明然：迁西县滦河流域大口井浅析4大口井出水量及影响半径分析4.1渗透系数确定为了确定滦河流域有关地质参数 及 单 井 出 水 量，进行了单孔抽水试验。 抽水实验由专业水文技术 人员实施，水位观测采用地下水水位计，水量观测采 用管道流量计，水温采用普通水银柱温度计，抽水设 备为 1 台潜水泵，额定出水量 50 m3/h。 抽水试验井 井径 2.0 m， 井深 5.0 m， 潜水含水层厚度 4.0 m， 距 离滦河 20 m。 抽水实验抽水稳定时间、水位降深及 恢复水位的观测均达到 供水水文地质勘察规范（gb500272001）的要求。 试验结果如下：抽水孔出 水量 880 m3/d，水位降深 0.8 m。渗透系数计算选用潜水完整井的计算公式：4.2单井出水量计算单井出水量计算采用稳定流大口井出水量的计 算公式：q=1.366 k（h2-h2）（2）1g 2br式中：q 为抽水孔的出水量 （m3/d）；h 为稳定水位时 含水层厚度（m）；k 为渗透系数（m/d）；r 为抽水孔半 径（m）；b 为抽水孔距河岸边的距离 （m）；h 为 潜 水 含水层的厚度（m）。4.3 大口井影响半径计算根据抽水试验结果 ， 计算水源井的影响半径 （r）。 其计算公式为：r=2s 姨kh（3）k 0.733q（1g2b-1gr）（1）式中：r 为抽水孔影响半径（m）；s 为抽水孔水位降深（m）；k 为渗透系数（m/d）；h 为潜水含水层的厚度（m）。 迁西县拥有一定数量的铁选厂， 大多数都采用 大口井取水， 取水单位有责任和义务保护当地的水 资源，在平、枯年份应合理使用大口井提水，不得影响当地居民生产生活用水。（2h-s）s式中：q 为抽水孔的出水量（m3/d）；k 为渗透系数（m/d）；r 为抽水孔半径 （m）；s 为抽水孔水位降深（m）；b 为抽水孔距河岸边的距离 （m）；h 为潜水含水层的 厚度（m）。经计算，渗透系数为 243.7 m/d。姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨（上接第 27 页） 类别、分层次的技能培训，强化职工在工作中的动脑、动手能力，使广大工程维养人员掌 握多方面的技能，提高整体素质，为顺利开展养护工 作打下坚实的基础。6.3 必须加强学习，不断提高维养能力学习应贯穿于维养工作的始终， 作为维养考核 的重要内容之一。 工程维养人员学习应有计划、有重 点、有考核、有奖惩以增强学习能力，适应管理和技 术更新的需要。6.4 必须牢固树立安全生产意识对各类施工作业现场，严格坚持安全生产“三同 时”原则，严格按照工程施工安全技术规程进行作业， 牢固树立安全第一的思想， 特别在工程项目施工阶段要严格把关，加强监督检查，认真落实和完善现场安全防护措施，规范作业人员安全生产行为。 安全监察部门 要坚持原则，敢于并善于管理，坚持安全关口前移，监 控危险点，强化安全防范意识，将安全措施落到实处。在潘家口水库工程管理整体水平不断提升，工 程管理和维修养护任务不断增加、 难度逐渐加大的 形势下， 推行工程精细化管理是全面提升工程管理 整体水平最直接、最有效的措施。 只有结合工程的实 际情况， 严格按照国家一级水利工程管理单位的标 准，提高管养人员的综合素质，努力打造一支技术过 硬、业务能力突出的管养队伍，才能促进水利工程管 养水平的整体提升， 才能确保水利工程安全运行和 发挥工程最大效益。姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨姨（上接第 42 页）通过对戴营上游流域内降水量参考文献：与径流深的相关关系的分析，建立二者的回归方程，对检验该流域内水文数据的可靠性提供了重要的依 据。 另外，对延长和补充该流域水文系列，确保其连 续性和一致性， 将其应用于水文分析与