我国经济结构及财政政策.doc

我国经济结构及财政政策关键词：滞涨；经济结构；财政政策我国经济存在一定滞涨的隐患，表现为一方面经济增速放缓，另一方面通货膨胀持续。本文认为我国经济滞涨的隐患主要源于不合理的经济结构、偏紧的货币政策、欧美辱国经济衰退的影响以及输入型通胀。因此，应当加快调整经济结构、继续扩张性财政政策，尽快建立完善的社会保障体系，消除滞涨的隐患。一、引言经济滞涨是“停滞通胀”(stagflation)的简称，指一个国家或地区的整体经济出现通货膨胀和经济下滑并存的状态。经济滞涨是一种较难治理的宏观经济现象。根据凯恩斯理论，经济停滞与通货膨胀不会同时存在，但是20世纪60年代末美国经济出现了通货膨胀，尼克松政府为消除通胀危机，采取了双紧的财政和货币政策，致使美国的经济增长率在1970年出现负增长，同时失业率上升到4.9，通胀率上升到5.9，美国从此陷入通货膨胀与经济衰退相伴的经济危机。二、经济滞涨的表现(一)全面通胀已经形成由下表可知，自2011年1月开始，我国cpi指数连续攀升，屡创历史新高，直至8月开始有所回落，但仍保持了6以上的高通胀率。另一方面，全国工业品出厂价格指数(ppi)也持续高涨，2011年5月ppi同比上涨8.2，再创三年以来的新高，6月同比上涨7.1，7月同比上涨7.5，8月同比7_3，9月同比上涨6.5。一般认为，ppi是cpi的先行指标，二者呈现出一定的正相关关系。当前，经济已经表现出明显的持续的通胀，ppi居高不下，使得生产资料价格上涨传导下去，必然加剧下游商品价格上涨，加大了通胀预期。(二)经济已经出现明显的放缓迹象中国经济十几年的快速增长，主要依赖于出口和投资增长，但是，我国目前出现了有效投资降低、消费长劲不足和出口增长明显下降的局面。下表是我国2006年至2011年前三季度的gdp增长率统计，可以看出，2005年2007年连续3年我国保持了10以上经济高速发展，但2008年开始连续两年我国经济增长速度开始放缓，虽然2010年经济增长速度有所回升，但是2011年前三季度gdp增长率仅有9.4，根据经济运行现状，预计我国2011年全年经济增长速度仍低于10。由此可以看出，我国在经历了经济高速增长的时期后，现在进入了经济放缓的阶段。三、引发滞涨的潜在因素(一)国内经济结构不合理严重制约了经济增长我国长久以来利用国内充足廉价的劳动力大力发展劳动密集型产业，吸收了大量农村劳动力，暂时缓解了国内就业压力，但由于我国国内经济十分依赖出口，而且出口的主要是低附加值的产品，国际竞争十分激烈。同时，国内劳动力价格上涨提高了产品成本，而越南、印度等发展中国家在出口结构上和我国形成竞争，使我国的出口压力大大增加。2008年全球性的金融危机后世界性的经济衰退使维持我国经济高速增长的出口市场大幅萎缩，严重制约了我国经济的增长。(二)偏紧的货币政策导致经济增长速度放缓2011年上半年以来，我国继续实行自去年年底提出的“稳健”的货币政策，央行先后加息，并6次上调存款准备金率，实为紧缩的货币政策之下，上半年我国经济出现放缓迹象，经济领先指数pni数据连续三个月下滑，消费数据持续放缓。由于经济增速放缓是政府为抑制通胀趋势和调整经济结构、转变增长方式而实施的宏观调控的必然结果，因此经济增长速度的放缓是不可回避的结果。(三)欧美等发达国家经济衰退的影响美国上半年经济增长欠佳，加上欧债危机升级，令市场加深对欧美经济再陷衰退的忧虑，尤其是若希腊被迫违约令意大利和西班牙等较大经济体面对更严重的问题，届时全球信贷可能会再次收紧。事实上，这是导致全球经济不稳的主要因素。最近一系列数据表明，美国经济增速正急速放缓。欧洲债务危机的蔓延和恶化。在沉重的债务负担下，美国政府可能已无力稳定金融市场。美联储接近于零的短期利率和两轮定量宽松政策依然没能让美国经济恢复健康。欧美经济的减速或衰退对中国的影响最主要通过贸易、大宗商品价格和投资者信心三个渠道。贸易渠道的冲击是，欧美经济增长每下跌1个百分点，中国出口增长就要下跌6个百分点。和欧美经济相比，中国经济中的工业，尤其是重工业的比重较大，因此大宗商品价格的变化对中国工业的销售收入和盈利水平有较大影响。大宗商品价格的下跌会直接冲击中国能源和原材料企业的利润、生产和投资。关于投资信心，主要是全球股市和大宗商品价格下跌，会增加经济下行的预期。打击国内投资者信心。这点在出口制造业和地产业的影响尤其明显。(四)输入型通胀的影响央行在2010年国际金融市场报告中，预计201 1年发达经济体总体上将延续宽松政策环境，全球流动性仍将充裕，大宗商品价格尤其是石油价格和粮食价格可能维持高位运行，新兴市场经济体面临的通货膨胀、资本流入和资产价格上涨压力可能加大。事实上，2011年西方国家宏观政策上确实没有出现明显变化，甚至部分承受高通胀的国家做出了不加息的选择。从前三季度的cpi持续高位运行现状来看，我国今年cpi预计整体在6左右。四、缓解滞涨的几点建议滞涨本身就是纷繁复杂的问题，解决滞涨不能头痛医头、脚痛医脚，而是需要我们有更高的智慧和更强的调节手段。建议从以下几个方面尝试缓解滞涨的趋势。(一)加快调整经济结构调整经济结构已经成为我国摆脱发展瓶颈的关键。欧美发达国家经济持续衰退的外部冲击导致我国大批技术含量低、实力弱的小企业倒闭，虽然客观上对市场资源的整合有好处，但是光靠市场自发调节资源流向是一个漫长的过程，因此，政府应当做好引导工作，通过各种产业政策、贸易政策大力发展成长型行业，引导资源流向，逐步完成经济转型。(二)继续积极的财政政策我国实施更积极的扩张性财政政策是完全必要的。在私人消费和投资不振的条件下，政府应当效仿罗斯福新政中的一些做法，增大公共项目等方面的投资力度，注重投资的经济效益和社会效益，从而带动经济增长，提供更多的就业机会。为了加大对小型微型企业扶持力度，2011年10月31日我国财政部宣布提高小型微型企业增值税、营业税起征点。除此之外，财政部还宣布自2011年11月1日起至2014年10月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。笔者认为政府也必须尽快整顿税收体制，健全税法制度，以正规统一的税法取代各级各地的乱摊派、乱收费等现象。(三)加快社会保障体系的建设建立健全我国急需的各种社会保障制度，如失业保障、养老金保障、医疗保障等。