社会保险政策汇编.doc

养 老 保 险 一 职工养老保险 一 历史沿革 我国养老保险制度自 1951 年算起 已有 64 年的历史 其发展大体经历了三个大的历史阶段 第一阶段是建国初期 至改革开放前 可称为 劳动保险阶段 第二阶段是改革 开放至党的十七大之前 可称为 社会保险探索阶段 一 是实现了 企业保险 向社会保险的转变 二是实现了企业 单一责任向国家 企业 个人三方面共同责任的转变 三是 确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放 四是改革基 本养老金计发办法 第三阶段是党的十七大以来 可称为 统筹城乡阶段 一是建立城乡居民社会养老保险制度 二是着力推进养老保险省级统筹 我省实行省级统筹是 1994 年 三是加快发展企业补充养老保险 建立企业年金 四是 2010 年开始施行职工基本养老保险关系跨省转移接续 政策 一举突破了地域分割 碎片化 的体制障碍 养老保 险主要政策最早是 1978 年国务院出台了 关于工人退休 退职的暂行办法 国发 1978 104 号 目前仍沿用该文 件规定的退休年龄 该办法规定养老金计发按本人工资的一 定比例确定 1986 年建立了国有企业劳动合同制工人养老 保险制度 甘政发 1986 206 号文件规定企业按 17 个 人按 3 缴费 1994 年省劳动局 甘肃省国有企业养老保险 金省级统筹实施细则 甘劳社 1994 177 号 文件规定 企业按 17 个人按 2 缴费 1996 年省政府 甘肃省城镇 企业职工养老保险制度改革实施办法 甘政办发 1996 46 号 文件规定从 1996 年 1 月 1 日起 企业缴费不低于 20 平均 25 个人缴费由 3 起步 过渡到 8 个人账户 12 1997 年省政府 贯彻国务院建立统一的企业职工基本 养老保险制度决定的实施办法 甘政办发 1997 134 号 对基本养老保险制度进行了全面 系统的统一和规范 从 1998 年 1 月 1 日起统一按本人缴费工资的 11 建账 企业的 平均缴费比例从职工工资总额的 25 逐步过渡到 20 2004 年 11 月原劳动保障厅 关于统一企业职工基本养老保险企 业和职工个人缴费比例的通知 甘劳社发 2004 165 号 规定从 2005 年 1 月起全省企业缴费 20 个人缴费 8 2005 年 12 月国务院 关于完善企业职工基本养老保险 制度的决定 出台后 2006 年省政府办公厅印发了 完善 企业职工基本养老保险制度实施办法 甘政办发 2006 87 号 即目前养老保险所运行的政策 二 政策依据 甘肃省人民政府办公厅关于印发 完善企业职工基本养老保险制度实施办法 的通知 甘政 办发 2006 87 号 关于企业女职工退休年龄问题的复函 甘劳社函 2009 87 号 关于企业离退休人员冬季采暖 补贴的通知 甘劳社发 2008 239 号 甘肃省城镇企业 职工基本养老保险关系转移接续实施办法 甘政办发 2011 85 号 城乡养老保险制度衔接暂行办法 人社部 发 2014 17 号 三 参保范围 国有企业 城镇集体企业 外商投资 企业 城镇私营企业和其他城镇企业及其职工 实行企业化 管理的事业单位及其职工 城镇个体工商户和灵活就业人员 四 缴费基数 职工按本人上一年度月平均工资为个 人缴费工资基数 月平均工资应按国家统计局规定列入工资 总额统计的项目计算 其中包括工资 奖金 津贴 补贴等 收入 月平均工资超过本省上年度在岗职工月平均工资 300 以上的部分 不计入个人缴费工资基数 低于本省上 年度在岗职工月平均工资 60 的 按 60 计入 五 缴费比例 企业的缴费比例为 20 职工按个 人缴费工资基数 8 的比例缴费 其中 8 记入个人账户 12 记入社会统筹基金 已经离退休 退职人员个人不缴费 六 享受基本养老条件 1 1 正常退休条件 正常退休条件 凡男年满 60 周岁 女工人 生产操 作岗位 年满 50 周岁 女干部 管理技术岗位 年满 55 周岁 女干部由管理技术岗位调整到生产操作岗位实际工作满 3 年 以上 可以按女工人退休条件办理退休手续 缴费年限 含 视同缴费年限 累计满 15 年 2 2 特殊工种退休条件 特殊工种退休条件 凡从事高空和特别繁重体力劳 动工作累计满 10 年 从事井下 高温工作累计满 9 年 从 事其他有害身体健康工作累计满 8 年的职工 男年满 55 周 岁以上 女年满 45 周岁以上 缴费年限累计满 15 年 3 3 因病因公致残退休条件 因病因公致残退休条件 男年满 50 周岁以上 女年 满 45 周岁以上 经劳动能力鉴定委员会确认完全丧失劳动 能力的职工 缴费年限累计满 15 年 4 4 退职条件 退职条件 达不到退休年龄 经劳动鉴定委员会确 认完全丧失劳动能力的职工 缴费年限累计满 15 年 5 5 灵活就业人员及个体工商户退休条件 灵活就业人员及个体工商户退休条件 男年满 60 周 岁 女年满 55 周岁 缴费年限累计满 15 年以上 6 6 20022002 年年 8 8 月后破产改制企业女职工退休条件 月后破产改制企业女职工退休条件 对 2002 年 8 月 6 日以后与原企业依法解除劳动关系 以城镇 个体工商户和灵活就业人员身份接续基本养老保险关系 在 此期间又与新企业重新签订劳动合同建立劳动关系 以企业 职工身份继续缴纳基本养老保险费的人员 必须在新企业实 际工作满三年以上 方可按企业职工退休条件办理退休手续 七 退休年龄的确认 退休年龄的确认实行居民身份 证与本人档案相结合的办法 当本人身份证与档案记载的出 生时间不一致时 以本人档案最先记载的出生时间为准 档 案中填写的出生时间视为公历时间 不再进行农历和公历的 换算 八 参加工作时间确认 以本人参加工作最早的档案 为准 九 基本养老金计发时间 参保人员从批准退休 退 职的次月起领取其基本养老金 十 缴费年限的计算 原纳入基本养老保险地方统筹 单位的原固定工 1992 年 7 月 1 日前的连续工龄视同缴费年 限 1992 年 7 月 1 日至 1995 年 12 月 31 日期间企业和职工 个人共同缴纳基本养老保险费的时间作为视同缴费年限 原 招聘制合同工 1981 年 1 月 1 日至 1986 年 10 月 1 日期间企 业按照招聘制合同工工资总额的 10 缴纳了基本养老保险 费的时间作为视同缴费年限 十一 基本养老金计发办法 1 全部缴费年限 不含特殊工种折算年限 视同缴费 年限 建立个人账户前的连续工龄 实际缴费年限 建立 个人账户后的缴费年限 2 月基本养老金合计 月基础养老金 月个人账户养老 金 月过渡性养老金 月调节金 3 月基础养老金 职工退休时上年度全省在岗职工月 平均工资 职工本人指数化月平均缴费工资 2 职工本人 全部缴费年限 1 4 月过渡性养老金 职工本人指数化月平均缴费工资 建立个人账户前的本人视同缴费年限 1 2 5 月个人账户养老金 个人账户储存额 计发月数 6 月调节金发放标准 职工建立个人账户前的视同缴 费年限满 15 年者 每人每月发给 15 元 7 月基本养老金计发低于退休当时最低月基本养老金 按退休当时最低月基本养老金执行 8 对每年 1 6 月份到达法定退休年龄的企业职工在办 理退休手续时 先按上上年度统计数据预核待遇发放 待新 的上年度统计数据公布后再重新进行基本养老金核定 并补 发从认定或审批次月按上年度统计数据实际计发的基本养老 金与预核的待遇差别 9 个人账户的领取 职工在职期间或离退休退职人员 死亡 其个人账户余额中个人缴费部分的本金和利息可以继 承 应继承额一次性支付给死者法定继承人或指定的受益人 十二 企业离退休人员冬季采暖补贴标准 已办理离 退休 退职的企业离退休退职人员 每人每个采暖期 700 元 采暖补贴在每年 11 月份随离退休人员养老金一次性发放 十三 养老保险关系转移接续实施办法 1 1 城镇职工基本养老保险关系的转移接续 城镇职工基本养老保险关系的转移接续 1 转移 接续规定 参保人员返回户籍所在市州就业参保的 户籍所 在地的社保经办机构应为其及时办理转移接续手续 参保人 员未返回户籍所在市州就业参保的 由新就业地的社保经办 机构为其及时办理转移接续手续 但对非本省户籍的参保人 员 男性年满 50 周岁和女性年满 40 周岁的 应在原参保地 继续保留基本养老保险关系 同时在新参保地建立临时基本 养老保险缴费账户 记录单位和个人全部缴费 参保人员再 次离开本省流动就业或在新参保地达到待遇领取条件时 将 临时基本养老保险缴费账户中的全部缴费本息 转移归集到 原参保地或待遇领取地 2 待遇领取地的确定 外省参 保人员达到待遇领取条件时 按国办发 2009 66 号文件 确定待遇领取地为本省的 其基本养老保险关系应转回本省 在本省领取基本养老保险待遇 其中 本省户籍的 待遇领 取地可根据本人申请 按户籍所在市州或本省内最后一个缴 费年限满 10 年的参保地确定 非本省户籍的 待遇领取地 根据在本省有关市州的缴费年限 按最后一个缴费年限满 10 年的市州确定 3 养老保险待遇计发 参保人员转移 接续基本养老保险关系后 符合待遇领取条件的 按照有关 规定 核定其基本养老金 其中 缴费工资指数以本人在各 参保地的缴费工资 缴费年限和待遇领取地相对应各年度在 岗职工平均工资 2006 年 1 月 1 日以前按职工平均工资 计算确定 并以此计算本人指数化平均缴费工资和基础养老 金 4 转移接续的办理程序 参保人员流动就业前 用人 单位或参保人员到基本养老保险关系所在地社保经办机构申 请开具 基本养老保险缴费凭证 并提供相关证明材料 社保经办机构核对缴费信息后 出具 参保缴费凭证 并 告知转移接续条件 对有欠费的参保人员 告知欠费情况并 提醒其及时补缴 参保人员在新就业地按规定建立基本养老 保险关系和缴费后 由用人单位或参保人员向新参保地社保 经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请 2 2 城乡养老保险制度衔接办法 城乡养老保险制度衔接办法 参加城镇职工养老保 险和城乡居民养老保险人员 达到城镇职工养老保险法定退 休年龄后 城镇职工养老保险缴费年限满 15 年 含延长缴 费至 15 年 的 可以申请从城乡居民养老保险转入城镇职 工养老保险 按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇 城 镇职工养老保险缴费年限不足 15 年的 可以申请从城镇职 工养老保险转入城乡居民养老保险 待达到城乡居民养老保 险规定的领取条件时 按照城乡居民养老保险办法计发相应 待遇 参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险 的 城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城镇职工养 老保险个人账户 城乡居民养老保险缴费年限不合并计算或 折算为城镇职工养老保险缴费年限 参保人员从城镇职工 养老保险转入城乡居民养老保险的 城镇职工养老保险个人 账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户 参加城镇 职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴 费年限 十四 离退休 退职人员丧葬补助及一次性抚恤费 1 1 政策依据 政策依据 关于国家机关工作人员及离退休人员死 亡一次性抚恤金发放有关问题的通知 民发 2011 192 号 关于调整全省企业职工和退休人员因病 非因公死亡一次 性丧葬补助费和一次性抚恤费的通知 甘人社通 2014 248 号 2 2 离休人员丧葬补助及一次性抚恤费标准 离休人员丧葬补助及一次性抚恤费标准 丧葬补助费 7352 元 一次性抚恤金自 2011 年 8 月 1 日 起病故的 为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的 2 倍 加本人生前 40 个月基本离退休费 3 3 企业职工和退休人员因病 非因公死亡一次性丧葬企业职工和退休人员因病 非因公死亡一次性丧葬 补助费和一次性抚恤费标准 补助费和一次性抚恤费标准 一次性丧葬补助费 7352 元 一次性抚恤费 3676 元 十五 离退休人员病故遗属困难补助 1 1 政策依据 政策依据 民政部财政部关于执行 国家机关事业 单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定 的通知 民发 1998 5 号 关于调整企业职工和退休人员因病 非因公死亡供养直系亲属生活困难补助费的通知 甘劳社发 2007 223 号 甘肃省人力资源和社会保障厅 关于调整 企业离休干部无固定收入遗属生活困难补助标准的通知 甘人社通 2013 159 号 2 2 离休人员病故遗属困难补助对象及标准 离休人员病故遗属困难补助对象及标准 已故离休 干部无固定收入配偶的生活困难补助费标准为 红军时期的 每人每月 900 元 抗战时期的每人每月 800 元 解放战争时 期的每人每月 700 元 3 3 退休人员病故遗属困难补助对象 条件及标准 退休人员病故遗属困难补助对象 条件及标准 父 夫年满六十岁 母 妻年满五十岁 子女年未满十六岁 或 者满十六岁尚在普通中学学习 弟妹年未满十六岁 或者满 十六岁尚在普通中学学习 以及以上四者基本丧失劳动能力 的 从故时下一个月起父母 含养父母 配偶 城镇户口 每人每月 290 元 农村户口 270 元 子女 含领养子女 弟妹 城镇户口 每月 250 元 农村户口 230 元 二 城乡居民基本养老保险 一 全县城乡居民基本养老保险制度启动及实施过程 从全国启动新农保试点 到我县实施城乡居民基本养老 保险 按时间段和制度变化来划分 整个过程大致可分为四 个阶段 第一阶段 第一阶段 2009 年 7 月 24 日国务院成立新型农村社会 养老保险试点工作领导小组 2009 年 8 月 18 日全国新型农 村社会养老保险试点工作会议召开 国务院总理温家宝在会 议上作了题为 开展新型农村社会养老保险试点工作 逐步 推进基本公共服务均等化 的讲话 2009 年 9 月 1 日 国 务院下发 关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 国发 2009 32 号 将全国 10 的县区确定为当年试点 覆盖面 当时全市仅漳县被确定为全国第一批试点县 第二阶段 第二阶段 2010 年 9 月 30 日人力资源和社会保障部下 发 关于批复甘肃省 2010 年新型农村社会养老保险试点县 名单的通知 人社部发 2010 72 号 将陇西县列入全 国 2010 年新型农村社会养老保险试点县 当年全市仅陇西 县被确定为全国第二批试点县 全县新型农村社会养老保险 试点工作从 2010 年 10 月起正式启动实施 这就是我们所说 的 新农保 工作 第三阶段 第三阶段 2011 年 6 月 7 日 国务院下发 关于开展 城镇居民社会养老保险试点的指导意见 国发 2011 18 号 2011 年 7 月 7 日 人力资源和社会保障部下发 关于 批复甘肃省 2011 年新型农村和城镇居民社会养老保险试点 县名单的通知 人社部发 2011 78 号 将全市已开展 新农保 试点工作的漳县和陇西两个县列入全国首批城镇 居民社会养老保险试点县 将安定 渭源 通渭 3 个县列入 全国第三批 新农保 试点县和全国首批城镇居民社会养老 保险试点县 全县城镇居民社会养老保险试点工作从 2011 年 7 月正式启动实施 这就是我们所说的 城居保 工作 2011 年 8 月 5 日 甘肃省人民政府印发 甘肃省城乡居民 社会养老保险试点办法 甘政发 2011 93 号 将 新 农保 和 城居保 两项工作合并为城乡居民社会养老保险 工作 这就是我们所说的 城乡居保 工作 第四阶段 第四阶段 2014 年 2 月 21 日 国务院下发 关于建立 统一的城乡居民基本养老保险制度的意见 国发 2014 8 号 将 新农保 和 城居保 两项制度合并实施 在 全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度 2014 年 6 月 30 日 甘肃省人民政府印发 甘肃省城乡居民基本 养老保险实施办法 甘政发 2014 67 号 按省上要求 我县制定 陇西县城乡居民基本养老保险实施方案 经省 城乡居民基本养老保险工作领导小组先后两次审核后同意 县政府于 2015 年 1 月 7 日印发了 陇西县城乡居民基本养 老保险实施方案 陇政发 2015 5 号 二 主要政策规定 1 1 参保范围 参保范围 年满 16 周岁 不含在校学生 非国家 机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆 盖范围的城乡居民 可以在我县户籍所在地的乡镇 村 社 区 参加城乡居民基本养老保险 2 2 个人缴费 个人缴费 符合参保条件的城乡居民应当按规定缴 纳养老保险费 缴费标准设为每年 100 元 200 元 300 元 400 元 500 元 600 元 700 元 800 元 900 元 1000 元 1500 元 2000 元 12 个档次 城乡居民基本养老保险费实行 按年度 自然年度 缴纳 全县集中缴费期确定为每年 1 至 3 月 3 3 政府补贴 政府补贴 1 参保缴费补贴 从 2014 年 1 月 1 日 起 省财政和县财政对参保缴费补贴进行调整 其中 省级 财政对选择 100 至 400 元档次缴费的每人每年补贴 30 元 对选择 500 元及以上档次缴费的每人每年补贴 60 元 县级 财政对选择 100 至 400 元档次缴费的每人每年补贴 5 元 对 选择 500 至 1000 元档次缴费的每人每年补贴 10 元 对选择 1500 元档次缴费的每人每年补贴 15 元 对选择 2000 元档 次缴费的每人每年补贴 20 元 2 县政府代缴补贴 在原 县政府对城乡居民中一 二级重度残疾人和计划生育 两户 家庭代缴的基础上 从 2014 年 7 月 1 日起 将五保户纳入 县政府代缴范畴 由县政府对城乡居民中一 二级重度残疾 人 五保户等缴费特困群体和计划生育 两户 家庭每人每 年代缴 100 元的养老保险费 3 高龄老年人生活补贴 从 2015 年 1 月 1 日起 将高龄老年人生活补贴纳入城乡居 民基本养老保险待遇发放范围 合并发放 发放标准为 100 周岁以上每人每月 100 元 90 至 99 周岁每人每月 60 元 80 至 89 周岁每人每月 25 元 90 周岁以上补贴资金由省级 财政承担 80 至 89 周岁补贴资金由县财政承担 4 4 建立个人账户 建立个人账户 政府为每个参保人员建立终身记录 的养老保险个人账户 个人账户资金包括 个人缴纳的养老 保险费 省 县政府对参保人的缴费补贴 利息和其他收入 5 5 养老保险待遇 养老保险待遇 城乡居民基本养老保险待遇由基础 养老金和个人账户养老金组成 支付终身 政府为符合领取 城乡居民基本养老保险待遇条件的参保人员全额支付基础养 老金 2014 年 7 月中央财政增加中央基础养老金 15 元达 到 70 元 2015 年 1 月省财政增加省级基础养老金 5 元达 到 15 元 目前全县城乡居民月领取基础养老金为 85 元 中 央 70 元 省级 15 元 个人账户养老金月计发标准为个人 账户全部储存额除以 139 6 6 养老保险待遇领取条件 养老保险待遇领取条件 1 参保人员从符合待遇 领取条件的次月起开始享受城乡居民基本养老保险待遇 2 全县新农保和城居保制度实施时已年满 60 周岁 未领 取国家规定的基本养老保险待遇的有户籍的老年人 不用缴 费 按月领取城乡居民基本养老保险基础养老金 3 自全 县新农保和城居保制度实施之日起 年满 16 周岁 符合参 保条件的城乡居民 应当按年缴费 距待遇领取年龄不足 15 年的 应当逐年缴费 也允许补缴至 15 年 距待遇领取 年龄超过 15 年的 应按年缴费 累计不少于 15 年 对个人 缴费出现中断的应当补缴中断年度的个人缴费 补缴的个人 缴费不享受政府补贴 4 城乡居民基本养老保险待遇领取 人员死亡的 从次月起停止支付其养老金 7 7 待遇领取人员丧葬补助金制度 待遇领取人员丧葬补助金制度 从 2015 年 1 月 1 日 起 省政府建立待遇领取人员丧葬补助金制度 补助标准为 中央和省级 12 个月基础养老金之和 所需资金由省级财政 承担 8 8 转移接续 转移接续 参加城乡居民基本养老保险的人员 在 缴费期间户籍迁移 需要跨省转移养老保险关系的 在迁入 地申请转移养老保险关系 一次性转移个人账户全部储存额 并按迁入地规定继续参保缴费 缴费年限累计计算 本省内 转移的 可随户籍转移养老保险关系 已经按规定领取城乡 居民基本养老保险待遇的 无论户籍是否迁移 其养老保险 关系不转移 9 9 制度衔接 制度衔接 1 与村干部养老保险的制度衔接 自 2014 年 7 月 1 日起 按照 甘肃省村干部养老保险试行办 法 省委办发 2008 118 号 参加村干部养老保险 尚 未达到待遇领取条件的人员 可同时参加城乡居民基本养老 保险 个人账户合并管理 已达到待遇领取条件的人员 同 时享受城乡居民基本养老保险待遇 因离职等原因不再参加 村干部养老保险的人员 继续参加城乡居民基本养老保险 个人账户合并管理 按城乡居民基本养老保险规定享受政府 补贴及相关待遇 2 与被征地农民养老保险的制度衔接 自 2014 年 7 月 1 日起 按照 甘肃省被征地农民养老保险 办法 甘政发 2011 141 号 参加被征地农民养老保险 尚未达到待遇领取条件的人员 属于部分失地农民的 继续 参加城乡居民基本养老保险 个人账户合并管理 按城乡居 民基本养老保险规定享受政府补贴及相关待遇 属于完全失 地农民的 继续参加城镇职工或灵活就业人员养老保险 个 人账户合并管理 按城镇职工养老保险规定享受相关待遇 3 与我县失地农民养老保险的制度衔接 在 定西市人 民政府办公室关于批转陇西县被征地农民养老保险实施办法 试行 的通知 定政办发 2012 459 号 实施前已按 陇西县失地农民养老保险实施办法 试行 陇政发 2010 125 号 征地且仍在建项目 已参保缴费和享受养 老保险待遇的被征地农民 参保缴费和待遇发放标准均按 陇西县失地农民养老保险实施办法 试行 执行 4 与职工基本养老保险的制度衔接 自 2014 年 7 月 1 日起 阶段性参加企业职工养老保险 城镇灵活就业人员养老保险 城乡居民基本养老保险的人员 按照人社部 财政部 城乡 养老保险制度衔接暂行办法 人社部发 2014 17 号 相 关规定执行 参保人员从城乡居民养老保险转入城镇职工 养老保险的 城乡居民养老保险个人账户全部储存额并入城 镇职工养老保险个人账户 城乡居民养老保险缴费年限不合 并计算或折算为城镇职工养老保险缴费年限 参保人员从 城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的 城镇职工养老 保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户 参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老 保险的缴费年限 三 被征地农民养老保险 一 全县被征地农民养老保险政策制定出台情况 随着近十多年来全县城镇化和工业化进程不断加快 失 地农民养老保障问题成为全社会普遍关注的一个热点和难点 问题 为有效解决全县失地农民的养老保障需求 根据国家 和省 市要求 县政府先后制定出台了两个关于被征地农民 养老保险的文件 1 在 2010 年 10 月开展新型农村社会养老保险试点工作 之后 根据 甘肃省被征地农民养老保险暂行办法 甘政 发 2009 41 号 有关要求 县政府结合新农保工作相关 政策 制定出台 陇西县失地农民养老保险实施办法 试行 陇政发 2010 125 号 在全县范围内启动实施了失地 农民养老保险 2 2011 年 11 月 17 日省政府印发 甘肃省被征地农民 养老保险办法 甘政发 2011 141 号 按照省 市要求 我县制定出台 陇西县被征地农民养老保险实施办法 试行 在 2012 年 11 月经市政府同意后以定政办发 2012 459 号文件予以批转 二 失地农民主要政策规定 老办法 1 1 参保范围 参保范围 全县行政区域内被政府统一征收承包土 地 年满 16 周岁 未参加城镇职工基本养老保险的失地农 民 人均占用土地 0 5 亩以下 可参加失地农民养老保险 2 2 县政府全额补贴缴费 县政府全额补贴缴费 对年满 16 周岁至 60 周岁的 失地农民 按年度由县政府实行新型农村社会养老保险缴费 补贴 按照每人每年 100 元的标准由县财政全额补贴 同时 在县政府进行缴费补贴的基础上 失地农民个人可以选择自 主缴费 缴费额上限为当年新农保设定的最高缴费档次 3 3 县政府补贴基础养老金 县政府补贴基础养老金 对 60 周岁以上的失地农民 在其领取新农保基础养老金和个人账户养老金的基础上 由 县财政按照每人每月 145 元的标准补贴基础养老金 目前 全县 60 周岁以上失地农民养老保险月基础养老金标准为 230 元 中央财政 70 元 省财政 15 元 县财政 145 元 4 4 个人账户建立 个人账户建立 县社保局负责为全县失地农民参保 人员建立个人账户 个人账户资金包括个人缴费 各级政 府补贴 利息和其他收入 关系转移和个人账户资金继承 完全按照新农保政策执行 5 5 经办流程 经办流程 由失地农民所在村委会向乡镇政府填报 失地农民的基本情况 在本村范围内进行不少于 7 天的张榜 公示 乡镇政府对失地农民情况审核盖章后报县国土资源局 确定 县社保局根据 实施办法 规定的失地农民养老保险 缴费标准确定县财政补贴资金额并出具核实意见书 县财政 局依据县社保局提供的核实意见书将资金划入财政专户 县 社保局负责建立失地农民养老保险个人账户 在失地农民年 满 60 周岁以后计发待遇领取标准并按时足额发放 三 被征地农民养老保险主要政策规定 新办法 目前 由于个人或家庭承担费用较高 农民参保积极性 不高等原因 全县范围内还没有执行该办法 该办法主要政 策有以下内容 1 1 参保范围 参保范围 在我县行政区域内被政府统一征收农民 承包土地 年满16周岁以上 含16周岁 征收土地面积占 现有承包土地面积20 不含20 以上的农村居民 应当参 加被征地农民养老保险 征收土地20 含20 以下的暂不 参加被征地农民养老保险 本办法实施后再次征收土地的 可累计计算后按本方案执行 征地后从村集体机动用地中 包括新开垦土地 调剂 使原有土地面积没有减少的 暂 不参加被征地农民养老保险 2 2 统筹办法 统筹办法 1 征收土地80 不含80 以上的视 为完全失地农民 剩余土地交回村集体 转为城镇户口 纳 入城镇职工基本养老保险 实行统账结合的养老保险模式 2 征收土地80 不含80 以上 剩余土地能够保障基 本生活的 可自愿选择参加部分失地农民养老保险 3 征 收土地20 至80 的 视为部分失地农民 实行完全个人账户 模式 与城乡居民社会养老保险办法相衔接 4 被征地农 民 包括完全失地和部分失地 参加养老保险的费用由个人 和政府共同承担 其中 个人承担40 政府承担60 采取 在征收土地时一次性趸缴的办法缴清 5 被征地时不满16 周岁的人员 按征地补偿规定一次性发给征地安置补偿费 到就业年龄后 作为新生劳动力参加相关社会保险 6 在 建立被征地农民社会保障制度前 已参加城镇职工基本养老 保险的被征地农民 不再参加被征地农民养老保险 3 3 费用筹集 费用筹集 1 完全失地农民 缴费标准以全省上 年度在岗职工社会平均工资的60 为基数 按20 的缴费比 例乘以15年计算应缴费总额 政府补助全部记入统筹基金 个人缴费全部记入个人账户 参保时男超过60周岁 女超过 55周岁的 每增加1岁个人少缴个人缴费总额的十五分之一 参保时男满75周岁 女满70周岁以上的 个人不缴费 政府 按缴费总额60 承担的补助资金保持不变 2 部分失地农 民 缴费标准以定西市上年度农民人均纯收入为基数 根据 征地数量和对其生活影响程度划分若干档次确定缴费总额 原则上 征收土地占现有承包土地面积20 80 的 按照 每增加10个百分点划分一个缴费档次 对应农民人均纯收入 的3 8倍确定缴费总额 个人缴费和政府补助资金全部记入 个人账户 参保时超过60周岁的 每增加1岁个人少缴个人 缴费总额的十五分之一 参保时年满75周岁以上的 个人不 缴费 政府按缴费总额60 承担的补助资金保持不变 3 属政府投资 公益性的国家 省列重大建设项目和省市共建 公益性项目 由省级承担政府应承担部分的70 县政府承 担政府应承担部分的30 属市级公益性项目和市列重大建 设项目 市政府承担政府应承担部分的70 县政府承担政 府应承担部分的30 属县列项目 县政府全额承担政府应 承担部分 其他项目被征地农民养老保险费除个人承担以外 的部分 从项目概算中列支 4 4 待遇标准 待遇标准 1 完全失地农民按本办法规定的标准 缴费后 办理参保登记手续 纳入城镇职工基本养老保险制 度管理 其中 参保缴费时男年满60周岁 女年满55周岁以 上人员 由县社保局按照城镇职工基本养老保险待遇计发办 法按月计发基本养老金 参保缴费时未达到待遇享受年龄的 本人可自愿选择继续按照城镇灵活就业人员或城镇职工基本 养老保险办法续缴 个人账户连续记录 到达待遇享受年龄 时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金 计算 公式如下 月基本养老金 月基础养老金 月个人账户养老金 月基础养老金 上年度全省在岗职工月社会平均工资 15年 1 月个人账户养老金 个人账户全部存储额 计发月数 2 部分失地农民按本办法分档缴费后 办理参保登记手 续 纳入城乡居民社会养老保险管理体系 参保时年满60周 岁以上人员 由县社保局按城乡居民社会养老保险办法计发 养老保险待遇 60周岁以下人员 个人账户由县社保局统一 管理 所缴资金存入财政专户 按照城乡居民社会养老保险 办法继续参保缴费 个人账户合并计算 到达待遇享受年龄 时按城乡居民社会养老保险办法计发养老金 计算公式如下 月基本养老金 月基础养老金 月个人账户养老金 月基础养 老金目前为每人每月65元 月个人账户养老金 个人账户全 部存储额 计发月数 四 村干部养老保险 一 全县村干部养老保险政策执行依据 全县村干部养老保险工作从 2008 年开始 主要依据省 委办公厅 省政府办公厅联合印发的 甘肃省村干部养老保 险试行办法 省委办发 2008 118 号 和省委组织部 省劳社厅 省财政厅 省民政厅联合印发的 甘肃省村干部 养老保险实施细则 试行 甘劳社发 2009 113 号 两 个文件规定 二 主要政策规定 1 参保范围 参保范围 该办法所称村干部 是指全县行政区域 内 经组织任命或民主选举产生的现任建制村党支部 包括 总支 党委 书记 副书记 村民委员会主任 副主任和文 书 2 2 个人账户管理 个人账户管理 1 村干部养老保险实行完全个人 账户 采取个人缴费与政府补贴相结合的筹资方式 按照业 务经办和基金分开管理的运行机制 业务由县级社会保险机 构经办 基金由省级统一管理 2 个人缴纳的养老保险费 和政府补贴全部记入个人账户 3 村干部在参保缴费及待 遇享受期间死亡的 个人账户储存额 本金及利息 一次性 支付给其法定继承人或指定受益人 同时注销个人账户 4 村干部任职期间因各种原因离职 辞职或被撤职 免职且不 满 60 周岁的 停止政府补贴 3 3 费用筹集 费用筹集 1 村干部养老保险办法 实行按年缴 费 年缴费总额 1000 元 个人缴费 300 元 政府补贴 700 元 2 政府补贴部分由省 县两级财政承担 资金列入同 级财政预算 省财政每人每年补贴 450 元 县财政每人每年 补贴 250 元 3 村干部上半年任职的 当年 7 月 1 日起享 受政府补贴 下半年任职的 次年 1 月 1 日起享受政府补贴 村干部上半年离任的 当年 7 月 1 日起停止政府补贴 下半 年离任的 次年 1 月 1 日起停止政府补贴 4 4 养老保险待遇 养老保险待遇 1 村干部参保缴费满 3 年以上 年满 60 周岁的 养老保险个人账户储存额除以计发月数 见附表 计发养老金 2 村干部年满 60 周岁仍在任的 个人继续缴纳养老保险费 政府继续补贴相应部分 从离任 的次月起享受养老保险待遇 附表 个人账户养老金计发月数表 失 业 保 险 一 政策依据 国务院令第 258 号 劳动和社会保障 部令第 8 号 甘人社通 2011 182 号 甘人社通 2012 175 号 甘劳社发 2007 85 号 二 参保范围 国有企业 城镇集体企业 外商投资 企业 城镇私营企业以及其他城镇企业事业单位 职工依照 规定 缴纳失业保险费 待遇享受年龄计发月数待遇享受年龄计发月数 601396693 611326784 621256875 631176965 641097056 65101 三 缴纳失业保险费比例 自 2015 年 3 月 1 日起 国 有企业 城镇集体企业 外商投资企业 城镇私营企业以及 其他城镇企业事业单位按照本单位职工工资总额的 1 5 缴 纳失业保险费 单位职工个人按照本人工资的 0 5 缴纳失 业保险费 国有企业 城镇集体企业 外商投资企业 城镇 私营企业以及其他城镇企业事业单位招用的农民合同制工人 本人不缴纳失业保险费 四 失业保险基金支付范围 1 失业保险金 2 领取失业保险金期间的医疗补助金 3 领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金 和其供养的配偶 直系亲属的抚恤金 4 领取失业保险金期间接受职业培训 职业介绍的补 贴 补贴的办法和标准由省 自治区 直辖市人民政府规定 5 女性失业人员在领取失业保险金期间生育 符合国 家计划生育规定的 可持准生证和婴儿出生医学证明申领生 育补助金 6 国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用 五 享受失业保险待遇的条件 1 按照规定参加失业保险 所在单位和本人已按照规 定履行缴费义务满 年的 2 非因本人意愿中断就业的 3 已办理失业登记 并有求职要求的 失业人员在领取失业保险金期间 按照规定同时享受 其他失业保险待遇 六 停止享受失业保险待遇的情形 1 重新就业的 2 应征服兵役的 3 移居境外的 4 享受基本养老保险待遇的 5 被判刑收监执行或者被劳动教养的 6 无正当理由 拒不接受当地人民政府指定的部门或 者机构介绍的工作的 7 有法律 行政法规规定的其他情形的 七 领取失业保险金期限 失业人员失业前所在单位 和本人按照规定累计缴费时间满 年不足 5 年的 领取失业 保险金的期限最长为 12 个月 累计缴费时间满 5 年不足 10 年的 领取失业保险金的期限最长为 18 个月 累计缴费时 间 10 年以上的 领取失业保险金的期限最长为 24 个月 重 新就业后 再次失业的 缴费时间重新计算 领取失业保险 金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的 期限合并计算 但是最长不得超过 24 个月 八 失业保险金标准 全省失业保险金发放标准为一 类区 1081 元 月 二类区 1009 元 月 三类区 936 元 月 四类区 879 元 月 调整后的失业保险金发放标准自 2015 年 7 月 1 日起执行 九 医疗补助金 失业人员领取失业保险金期间的门 诊医疗补助金标准为每人每月 205 84 元 调整后的失业保 险金标准及门诊医疗补助金标准自 2014 年 7 月 1 日起执行 十 丧葬补助金和抚恤金 失业人员在领取失业保险金 期间死亡的 参照当地对在职职工的规定 对其家属一次性 发给丧葬补助金和抚恤金 一次性丧葬补助费 7352 元 一 次性抚恤费 3676 元 十一 失业保险稳岗补贴 一 政策范围 对采取有效措施不裁员 少裁员 稳 定就业岗位的企业 由失业保险基金给予稳定岗位补贴 以 下简称 稳岗补贴 补贴政策主要适用于以下企业 1 1 实施兼并重组企业 实施兼并重组企业 指在日常经营活动之外发生法 律结构或经济结构重大改变的交易 并使企业经营管理控制 权发生转移 包括实施兼并 收购 合并 分立 债务重组 等经济行为的企业 2 2 化解产能严重过剩企业 化解产能严重过剩企业 指按 国务院关于化解产 能严重过剩矛盾的指导意见 国发 2013 41 号 等相关 规定 对钢铁 水泥 电解铝 平板玻璃 船舶等产能严重 过剩行业淘汰过剩产能的企业 3 3 淘汰落后产能企业 淘汰落后产能企业 指按 国务院关于进一步加强 淘汰落后产能工作的通知 国发 2010 7 号 等规定 对 电力 煤炭 钢铁 水泥 有色金属 焦炭 造纸 制革 印染等行业淘汰落后产能的企业 4 4 非公有制企业 非公有制企业 指上年依法参加失业保险并按规定 足额缴纳失业保险费且不涉及 一 二 三 条所述经济 行为的非公有制企业 5 5 经国务院或省政府批准的其他行业 企业 经国务院或省政府批准的其他行业 企业 二 基本条件 1 失业保险统筹地区实施稳岗补贴应同时具备以下条 件 1 上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能 力 2 失业保险基金使用管理规范 2 企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件 1 生产 经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策 且 按规定积极推进兼并重组 化解产能过剩和淘汰落后产能等 工作 2 依法参加失业保险且上年足额缴纳失业保险费 3 上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率 裁减人员不含自动离职人员 4 企业财务制度健全 管 理运行规范 非公有制企业同时具备 2 3 4 条即可 三 补贴标准 上年度未裁员或裁员率低于 2 含 2 的 补贴额度为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50 裁员率在 2 至 3 含 3 的 补贴额度为企业及其职 工上年度实际缴纳失业保险费总额的 40 裁员率在 3 至 4 含 4 的 补贴额度为企业及其职工上年度实际缴纳失 业保险费总额的 30 裁员率高于 4 的 不给予稳岗补贴 四 执行时间 稳岗补贴政策从 2014 年起执行到 2020 年底 医 疗 保 险 一 城镇职工基本医疗保险 1 城镇职工基本医疗保险的政策依据 当前 我县执行 的城镇职工基本医疗保险主要政策依据是国务院 关于建立 城镇职工基本医疗保险制度的决定 国发 1998 44 号 中华人民共和国社会保险法 中华人民共和国主席令第 35 号 财政部关于 职工医疗保险基金财务制度的通知 财社字 1996 172 号 原劳动和社会保障部 关于印 发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知 劳社部发 1999 14 号 定西市人民政府 关于印发定 西市城镇医疗保险市级统筹实施办法的通知 定政发 2012 64 号 和 定西市人力资源和社会保障局关于城 镇医疗 生育保险有关政策的补充通知 定人社发 2014 393 号 等文件 2 参保范围 本县行政区域内的国家机关 企业 事 业单位 社会团体 民办非企业单位 基金会 律师事务所 会计事务所等组织和有雇工的个体工商户应当依照办法规定 参加城镇职工基本医疗保险 为本单位全部职工 含退休人 员 或者雇工缴纳基本医疗保险费 无雇工的城镇个体工商 户 未在用人单位参加城镇职工基本医疗保险的非全日制从 业人员以及其他灵活就业人员 可以参加本县城镇职工基本 医疗保险 目前 我县除个体工商户 民办非企业单位和部 分高风险企业未参保外 其他类型组织均已参保 3 缴费标准 城镇职工基本医疗保险按照上年度的工 资收入确定本年度缴费基数 每年缴费基数确定上下线基准 数 工资收入超过基准数 300 以上部分 不计入缴费基数 低于基准数 60 的 按照基准数的 60 确定缴费基数 工资 收入在基准数 60 300 范围内的 按照实际工资收入确定 缴费基数 基准数按照每年省上公布的职工养老保险缴费基 数确定 灵活就业人员 包括个体工商户及其雇工 和农民工 参加城镇职工基本医疗保险以本人养老保险的缴费基数为基 本医疗保险的缴费基数 职工基本医疗保险单位缴费比例为在职职工缴费工资的 6 在职个人缴费比例为 2 退休人员不缴费 灵活就业 人员个人缴费比例为 4 个体经济组织从业人员个人按 1 的比例缴纳 业主按 3 的比例缴纳 工作方法 每年初进行社会保险缴费基数申报核定工作 这是社保工作的基础 也是下年预算的依据 具体为由参保 单位如实申报参保人数和缴费工资基数 社保工作人员进行 核定后将各单位应缴计划汇总 然后按月进行人员增减变化 调整 其缴费由地税局征缴 4 待遇享受 参加城镇职工基本医疗保险的个人 达 到法定退休年龄时累计最低缴费年限达到 15 年以上的 退 休后不再缴纳基本医疗保险费 按规定享受退休人员基本医 疗保险待遇 未达到以上最低缴费年限的 以用人单位登记参保的 由用人单位以上年度全省在岗职工平均工资为缴费基数和规 定的单位缴费比例 一次性补缴至规定年限 属于财政负担 的由同级财政一次性拨付 属于全额缴费单位由用人单位一 次性缴纳 补缴后享受退休人员基本医疗保险待遇并划转个 人帐户 以城镇个体经济组织业主及其从业人员 灵活就业 人员 与企业终止 解除 劳动关系人员 机关事业单位辞 职 辞退 人员身份登记参保并以 4 的比例缴费 由本人 一次性补缴至规定年限 也可以按上年度全省在岗职工平均 工资为基数和规定的缴费比例按年缴费至规定年限 享受退 休人员基本医疗保险待遇 不建个人帐户 一次性缴费金额 180 实际缴费月数 全省上年度 在岗职工年平均工资 12 缴费比例 1 1 例如 陇西县合作银行职工李某 2014 年 12 月退休时 实际缴费 144 个月 他的一次性缴费金额 180 144 44109 12 6 1 1 8733 58 元 5 报销比例 参保 类别 医院级别 起付线 元 个人自付 比例 报销 比例 床位费 元 日 人 最高支 付限额 万 元 年 一级及以下医院20015856 二级医院40015858 三级医院800158510 城镇 职工 转市外医院1000208010 6 说明 1 城镇职工外地居住已办理异地安置手续 户口迁 往外地或有异地房产证 的退休人员的住院费用按 85 报销 起付线 按医院级别执行 2 公务员医疗补助因县财政财力紧张未执行 6 定点医疗机构 全县共有城镇医疗定点医疗机构 28 家 其中公立医院 26 家 民营医院 2 家 住院直接结算费 用的医院有 10 家 7 个人帐户 在职职工按当年缴费工资的 3 6 划拨 退休人员按发放的退休费或养老金的 2 划拨 按 4 缴费的 人员缴费期间和退休后不建立个人帐户 8 特殊门诊 各种癌症 肝硬化失代偿期 白血病 器官移植术后的抗排斥治疗 尿毒症 再生障碍性贫血 系 统性红斑狼疮 精神分裂症 糖尿病合并并发症 帕金森氏 综合症 脑血管意外后遗症 造成肢体功能障碍 强直性 脊柱炎 12 类病种为我县城镇基本医疗保险特殊门诊统筹病 种 凡符合规定病种的参保人员 需办理长期门诊治疗的 凭医保卡和身份证到县社保局领取填报 陇西县城镇医疗保 险特殊门诊疾病申请表 并附本人近一年内有关病情证明 材料 住院病历 诊断证明 诊断依据 向社保局申报 参保人员按审批病种诊治发生的在基本医疗保险政策 范围内的特殊门诊医疗费用 凭有效身份证明 药品处方等 材料于当年的 5 月 11 月份到县社保局城镇职工服务大厅 结算 符合基本医疗保险药品目录 诊疗项目和服务设施标 准范围的医疗费 城镇职工按 70 的比例报销 各种癌症 肝硬化失代偿期 白血病 器官移植术后的抗排斥治疗 尿 毒症的患者按