关于新时期贵州企业职工队伍现状的调研报告.doc

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芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈葿薁螅芇薈蚃羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈螂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇蕿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁蕿羀芅莀蚂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃螅袆莅蒂薅虿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈葿薁螅芇薈蚃羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈螂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇蕿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁蕿羀芅莀蚂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃螅袆莅蒂薅虿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈葿薁螅芇薈蚃羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈螂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇蕿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁蕿羀芅莀蚂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃螅袆莅蒂薅虿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈葿薁螅芇薈蚃羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈螂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇蕿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁蕿羀芅莀蚂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃螅袆莅蒂薅虿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈葿薁螅芇薈蚃羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈螂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇蕿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁蕿羀芅莀蚂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃螅袆莅蒂薅虿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈葿薁螅芇薈蚃羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈螂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇蕿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁蕿羀芅莀蚂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃螅袆莅蒂薅虿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈葿薁螅芇薈蚃羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈螂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇蕿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁蕿羀芅莀蚂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃螅袆莅蒂薅虿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈葿薁螅芇薈蚃羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈螂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇蕿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁蕿羀芅莀蚂螃芁荿袄肈膇莈薄袁肃莇蚆肆罿莆螈衿芈莅蒈肅膄蒅薀袈肀蒄蚃肃羆蒃螅袆莅蒂薅虿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈葿薁螅芇薈蚃羁膃薇螆螄聿薆蒅罿肅薅蚈螂莄薄螀肇芀薃袂袀膆薃薂肆肂腿蚄袈羈芈螇肄芆芇蒆袇膂芇蕿肂膈芆螁羅肄芅袃螈莃芄薃羃艿芃蚅螆膅节螈羂肁莁蒇螄羇莁蕿羀芅莀蚂螃芁荿袄肈 关于新时期贵州企业职工队伍现状的调研报告经历27年的改革发展，贵州经济社会发生了巨大变化，职工队伍的基本状况和结构特点也出现了一些重大的转变，真实了解深刻变化后的职工队伍基本状况和结构特点，是工会充分发挥优势，有效开展工作，协调劳动关系，构建和谐社会的基础。贵州省总工会课题组以企业职工队伍群体为重点，对贵州企业职工队伍的基本状况和结构变化特点进行研究，以便于我们更好地掌握这一发展变化情况最大的职工群体的现实状况，为更有效地、更有针对性地开展工会工作打好基础。受工会统计数据所限，本课题使用的数据除特别注明之外，均为贵州省统计局的统计数据 由于时间关系，贵州省统计局提供2004年末数据时，还未对数据进行最终处理，个别数据可能与最终统计数据有一定误差，但不影响分析结论。为了弥补统计资料的不足，我们又在省内不同行业中选择了12家企业进行深入调查，以获得更为详细的具体资料。本课题的研究方法以统计分析为主，同时采用典型调查、个案调查、抽样调查等调查方式作为补充，并借鉴一些成熟的研究成果。研究对象的界定是按照工会法第三条的规定，将“凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者”界定为本课题研究中的“职工”，同时，考虑到实际情况，在认定是否属于“职工”时，对 “以工资收入为主要生活来源”这一属性采取了较灵活的态度，引入并强化了“与用人单位是否建立劳动关系或存在事实上的劳动关系”这一属性。根据这种界定，本课题研究所指的职工队伍包括：与各级各类企业建立了劳动关系的在岗职工、专业技术人员、经营管理人员；与各级各类企业间存在着劳动关系，但目前处于下岗状态的工人、专业技术人员、经营管理人员；进城务工人员；乡镇企业就业人员；流动就业人员、非正规就业人员等城镇从业人员。一、贵州企业职工队伍的基本状况和结构变化特点据统计资料显示，2004年贵州省职工202.5万人，其中企业职工114万人，占贵州职工总数的56.3%，如果加上大量没有进入统计口径的非公企业职工，企业职工在贵州职工中所占的比例将更大。（一）贵州企业职工队伍的行业结构现状及变化特点1.传统工业职工就业人数逐渐减少，产业结构调整成效明显作为贵州传统支柱产业的采矿业和制造业的职工人数逐渐减少，据贵州省统计局统计资料显示，2000年采矿业职工人数为9.62万人，2004年为9.2万人，减少0.42万人；2000年制造业职工人数为46.78万人，2004年制造业职工人数为42.58万人，减少4.2万人。影响采矿业职工人数减少的原因：一是因为矿源枯竭，无矿可采，职工转行。如贵州万山汞矿在矿源枯竭后，数千职工被迫向与采矿无关的行业转移。二是为了防止安全事故发生，关闭了大批不合格的无证小矿，职工队伍相应缩小。三是因为采用新的采矿设备，减少劳动力的使用。如贵州开阳磷矿采用新设备后，大批富余职工经再培训，转移到磷深加工行业或房地产业等。另一方面，由于统计网络不健全、统计渠道不畅通，统计数据有漏统现象。如采矿业就增加了大量的农民工，但因为体制和统计口径原因，这部分人员一直没有进入统计范围。仅以煤炭工业为例，2000年，我省煤炭产量为4276万吨，2004年为9757万吨，煤炭产量的增加，有机器设备更新的因素，更主要的是职工队伍扩大的结果。制造业职工人数减少的原因：一是从总体上看，企业状况不佳，扩大再生产能力受限，职工队伍缩小。二是部分企业产品缺乏核心竞争力，最终成为市场竞争的失败者，职工也相应分流转移。三是由于企业生产不景气，步履维艰，职工收入降低，跳槽另谋他途者增加。但是，贵州制造业的发展前景并非一片悲观。近几年，立足于贵州资源、富于贵州特色的制造业蓬勃发展，主要表现在医药、化工、旅游附加产品生产等方面，这些企业以本地资源为依托，进行产品深化制作或延伸开发，为贵州制造业的开拓发展打出了一片新天地。另一方面，立足于高科技尖端产品开发的电子产业、军工产品、航空航天事业生机无限。贵州制造业行业结构优化调整的灿烂前景已然展现在我们眼前，制造业职工队伍也将随着本行业的发展而发展。2.新兴发展行业成为职工队伍扩大的新来源我省经济社会发展进程中，涌现出一批新的或发展势头强劲的行业。统计资料显示，2004年信息传输、计算机服务和软件业职工达2.16万人；科学研究和技术服务业2000年就业职工1.94万人，2004年为2.53万人，增加0.59万人；建筑业2000年就业职工19.92万人，2004年为19.47万人，减少0.45万人；房地产业2000年就业职工1.27万人，2004年为2.99万人，增加1.72万人。2000年信息传输、计算机服务和软件业还未成为统计关注的对象，2004年已经有2.16万人从事这一行业的工作。这一方面说明我省经济社会发展已经上了一个新的台阶，生活信息化、网络化水平日趋完善，另一方面对人们综合素质的提高也提出了新的要求。从这一行业的发展趋势来看，职工队伍仍有快速壮大的可能。科学研究和技术服务业职工就业人数的增加，为贵州今后的发展作好前期铺垫，同时，也是贵州经济社会发展进程对这一行业需求增加的有力表现。尽管市场对这一行业有较大的需求，但进入这一行业的门槛比较高，职工队伍将呈稳步增长的态势。由于贵州是欠发达地区，原有基础条件较差，实施“跨越式发展”战略就为建筑业和房地产业发展提供了更为广阔的发展空间。建筑业职工相当大的部分是由农民工组成，房地产业职工基本是由高中以上文化程度的人员和专业技术人员组成。建筑业和房地产业与本地国民经济发展关联度高，在本地社会经济协调发展的状态下，这两个行业将稳定发展，职工队伍也将稳定增长，在本地经济出现较大波动的状态下，两行业将出现较大起伏，职工队伍也将呈现较大波动。3.劳动密集型行业与传统服务行业是职工就业的蓄水库劳动密集型行业与传统服务行业门槛不高，且容量大，是职工大量就业的蓄水库。据统计，2000年我省批发零售、餐饮业就业职工17.12万人，2004年为14.71万人，减少2.41万人；交通运输、仓储及邮政业2000年就业职工9.5万人，2004年8.85万人，减少0.65万人；社会服务业2000年就业职工4.7万人，2004年3.3万人，减少1.4万人。劳动密集型行业与服务行业的特点：一是就业人数较多。以上行业大多技术含量较低，文化程度要求不高，适合大多数人参与，能够大批量吸纳就业人员，2000年职工人数有31.32万人，2004年有26.86万人。二是就业流动性较大。职工进出这些行业大多数比较容易，今天老板开除一名职工，明天就可以在市场上招进另一名职工，今天职工炒了老板的鱿鱼，明天有可能在另一老板处上班。三是竞争比较激烈。这一点从职工人数减少可以看出，稍不注意就会被淘汰出局。从发展来看，以上行业充分体现了市场经济体制下劳动力市场化和企业激烈竞争的特征，随着我省工业化、城市化的发展，职工队伍最终将呈螺旋式上升。4.社会发展行业职工队伍增加潜力较大社会福利行业2000年就业职工人数0.25万人，2004年0.11万人，减少0.14万人；电力、燃气及水的生产和供应行业2000年就业职工人数5.11万人，2004年6.14万人，增加1.03万人；金融保险行业2000年就业职工5.22万人，2004年4.92万人，减少0.3万人。以上行业就业职工总人数2000年为10.58万人，2004年11.17万人，增加0.59万人，社会发展行业职工队伍整体呈增加趋势。社会福利行业一般社会效益大于经济效益，在资金投入不足的情况下，职工队伍无法扩充壮大，职工就业人数减少说明，贵州现阶段仍处于较为落后时期，在社会福利行业投入较少，但该行业随着贵州经济的加速发展，职工就业增长潜力较大。电力、燃气及水的生产和供应行业与人们日常生活和工业生产密切相关，贵州城市化、工业化建设进程的提速，为该行业提供了更为广泛的用武之地，职工队伍也将随着该行业的发展而增加。金融保险业是高风险高收益的行业，最近几年，由于证劵投资市场不景气，大量职工下岗，职工队伍出现暂时性收缩。金融保险业承担着市场经济宏观调控的重任，我省经济结构调整一旦到位，随着经济社会的发展，金融保险业职工队伍也将加速发展。（二）企业职工队伍的地区结构现状及变化特点企业职工队伍在地区间的发展状况，同该地区经济社会发展水平及城市化、工业化和地区资源利用程度密不可分。下面，我们仅就各地区二、三产业的企业职工队伍基本情况作简单有限的分析。贵州第二产业职工队伍地区结构变化情况表表一 单位：万人、%项目地区第二产业2000年职工数2004年职工数2004年比2000年增减数2004年比2000年增减幅度占全省比例2000年2004年贵州省78.7373.40-5.33-6.77100100贵阳市29.0028.86-0.14-0.536.8339.32遵义市9.055.94-3.11-34.2911.498.1六盘水市10.239.74-0.49-4.7412.9913.27安顺市4.033.60-0.43-10.695.124.91黔南州4.884.71-0.17-3.426.26.42黔东南州3.863.64-0.22-5.764.914.96黔西南州2.863.460.6020.93.634.71毕节地区3.594.290.7019.394.565.84铜仁地区2.482.32-0.16-6.53.163.16省直统8.756.83-1.92-21.911.119.31资料来源：贵州省统计局从表一我们可以看出，贵州第二产业职工队伍在地区分布上很不平衡。2004年贵阳市、六盘水市和遵义市第二产业职工总人数占全省第二产业职工总数的60.69%，而其它六个市（地、州）第二产业职工总人数仅占30%。第二产业职工绝大部分集中在前面三个地区。贵阳市第二产业职工数2004年占到全省第二产业职工总数的39.32%，而铜仁地区第二产业职工仅占3.16%，两者相差10倍多。排名第二位的六盘水市也只占全省比例的13.27%。贵州第二产业职工队伍地区分布情况说明，其一，贵州第二产业职工分布不均衡，在一定程度上表现出贵州经济社会发展不平衡；其二，各地区第二产业职工分布差距相当大，落后地区第二产业发展仍有较大的潜力可挖。2000年与2004年比较，贵州第二产业职工队伍总体呈调整下降趋势，总降幅达6.77%。全省除黔西南州和毕节地区有20%左右的增幅外，其余七个市（地、州）第二产业职工人数都呈下降趋势。遵义市减幅最大，达34.29%，贵阳市减幅最小，仅0.5%。遵义市第二产业职工队伍的减幅过大，从一个侧面反映出遵义市维护第二产业职工队伍稳定的任务比其它地区更为艰巨。黔西南州和毕节地区增幅尽管较大，但由于基数较低，职工队伍扩大的数量有限，但同时也说明，我省第二产业发展正在向落后地区延伸，只要把握发展具有地方特色的第二产业，落后地区经济社会的发展必将带动职工队伍的发展。从表二我们可以看出 第三产业职工包含了企业化管理事业单位从事第三产业的职工，故与企业职工数有出入，但不影响对各地区第三产业情况的分析。，贵州第三产业职工队伍普遍呈发展壮大趋势，总体增幅为5.03%。除黔南州和黔东南州就业职工略有减少外，其余市（地、州）均有增加，这说明我省城市化水平普遍有所提高，建立旅游大省的发展目标初见成效。同时，我省第三产业职工总人数大大超过第二产业职工总人数，除贵阳市和六盘水市外，其它七个市（地、州）第三产业职工人数均超过第二产业职工人数，以旅游业为龙头的服务行业正在逐步成为贵州的支柱产业之一，成为解决我省较落后地区职工就业的主渠道。贵州第三产业职工队伍地区结构变化情况表表二 单位：万人、%项目地区第三产业2000年职工数2004年职工数2004年比2000年增减数2004年比2000年增减幅度占全省比例2000年2004年贵州省109.63115.145.515.03100100贵阳市25.4828.082.6010.2223.2424.39遵义市17.0717.590.523.0215.5715.28六盘水市5.366.561.2022.34.895.69安顺市6.847.600.7611.146.246.6黔南州10.1410.05-0.09-0.849.258.73黔东南州10.7510.38-0.37-3.459.819.02黔西南州6.607.370.7711.616.026.4毕节地区12.4912.800.312.4211.411.11铜仁地区9.5310.040.515.388.698.72省直统5.374.68-0.69-12.914.94.06资料来源：贵州省统计局贵州第三产业职工队伍基本呈梯级分布，以2004年为例，贵阳市为第一级，第三产业职工人数占全省第三产业职工总数的24.39%；遵义市、黔南州、黔东南州、毕节地区和铜仁地区为第二级，第三产业职工人数分别占全省第三产业职工总数的10%左右；六盘水市、安顺市、和黔西南州为第三级，第三产业职工数占全省比例分别在7%以下。第一级贵阳市第三产业职工人数较多，主要因为贵阳作为贵州省的中心城市，城市化发展水平较高，需要不同层次的第三产业职工为其配套服务；另一方面，贵阳作为省会城市，全省各地到贵阳办事的人为贵阳增添了人气，全国各地进入贵州的人几乎都要借道贵阳，在贵阳驻足，为贵阳第三产业的发展提供了客观条件。第二级遵义市有遵义会议的品牌和已经成名的赤水风景区；黔南州有荔波风景区；黔东南州有民族风情特色旅游；毕节地区有织金洞和威宁草海；铜仁地区有梵净山风景区。由于旅游资源的强力支撑，以上地区第三产业发展不俗，职工队伍稳中有升。第三级六盘水市城市化结构单一，旅游资源欠缺，第三产业职工队伍基础较弱；黔西南州旅游资源开发力度有限，知名度较低，第三产业发展有待进一步加强，因其旅游资源丰富，旅游业发展前途远大，第三产业职工队伍的发展前景看好；安顺市尽管有闻名于世的黄果树瀑布等风景区，但因距贵阳市太近，其旅游资源被贵阳市所覆盖，自身资源自身难以利用，第三产业发展受限，职工队伍扩张缓慢。（三）企业职工队伍的所有制结构现状及变化特点据统计，2000年贵州不同所有制企业职工总人数118.10万人，2004年114.07万人，减少4.04万人，减幅为3.42%。其中，国有企业2000年77.39万人，2004年59.07万人，减少18.32万人，减幅为23.67%；集体企业2000年19.11万人，2004年13.14万人，减少5.96万人，减幅为31.21%；非公企业2000年21.61万人，2004年41.85万人，增加20.25万人，增幅为93.7%。我省不同所有制企业职工队伍总体呈不平衡发展状态，以国有和集体为主体的公有制企业职工人数大量减少，非公有制企业职工队伍增长迅速。1.公有制企业职工队伍的变化特点改革开放以后，公有制企业职工经历了艰难的阵痛期，已经或正在实现一系列历史性的转变。一是思想观念的变化。在宏观上，从过去认为社会主义公有制的范围越大越好，公有化的程度越高越好，根本排斥非公有制经济的存在，转变为以能否最大限度发展社会生产力作为判断所有制是否进步的标准，不再单纯强调公有制在所有制结构中量的优势，而是强调其质的优势。同时，投资主体逐步向多元化发展，混合所有制企业的形成，对公有制企业职工造成了观念上的冲击，对市场经济的平等