赵市长在全市质量兴市工作暨市长质量奖表彰会议讲话.doc

在全市质量兴市工作暨市长质量奖表彰会议上的讲话（2010年9月20日）市长 赵素萍同志们：今天，我们召开全市质量兴市工作暨市长质量奖表彰会议，主要任务是全面总结2009年的质量兴市工作，安排部署今后一个时期的质量兴市工作。刚才，玉森同志宣读了市政府的两个表彰通报，7家单位和30余家企业受到表彰奖励，在此，我代表市委、市政府向获奖单位和企业表示热烈的祝贺！刚才，姜局长作了重要讲话，大家要认真学习贯彻，抓好落实。下面，我就质量兴市工作再讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，切实增强质量兴市工作的紧迫感近年来，我市始终把质量工作摆在重要位置，将质量工作贯穿到经济社会发展的全过程中。特别是自去年我们实施质量兴市战略以来，全市上下以提高质量水平为中心，强化质量管理，大力推进创名牌和标准化工作，取得了明显成效。突出表现为：（一）质量兴市工作不断加强。成立了实施质量兴市战略工作领导小组，制定下发了关于实施质量兴市战略的决定等10余个文件；加强大质量工作机制建设，成立了综合协调、产品质量、环境质量、工程质量、服务质量、食品药品质量等6个专门工作组，建立了质量兴市联席会议制度、考核制度、报告制度；着力强化质量兴市工作责任落实，将质量安全、质量投入等评价指标纳入了市政府年度目标绩效考核体系，形成了质量兴市工作的良好局面。（二）质量水平稳中有升。2009年，我市工业产品质量检验综合合格率达到93，高出全省平均水平2个百分点。受监工程主体结构合格率、竣工验收合格率、新开工工程节能标准执行率以及建设工程一次验收合格率均为100%，工程质量明显提升。服务质量、服务水平不断提升，顾客满意度逐年提高。致力于加强环境质量建设，环境质量稳步提升。（三）创名牌工作成效显著。市政府连续9年对名牌产品进行表彰，累计拿出500多万元专项资金，对全市获得中国名牌、国家地理标志保护产品、省名牌产品、省优质产品、省著名商标的企业进行表彰和奖励，调动了企业争创名牌的积极性。截止目前，共取得中国名牌产品1个、国家地理标志保护产品1个，省名牌产品30余个。特别值得一提的是，今年我市10家企业17种产品荣获“河南省名牌产品”，创造了单年度名牌争创工作的最好成绩。（四）标准化工作深入推进。截止目前，全市企业产品采用国际标准和国外先进标准43项，优势工业企业发布国家标准和行业标准17项，组织制定省地方标准18项，创建国家级、省级农业标准化示范区7个，创建省级标准化良好行为企业3家，通过质量体系认证达76家。2009年、2010年市政府连续两年累计拿出200余万元对标准化项目进行奖励，全市广大企业实施标准化战略的主动性、积极性持续高涨。今年，清水源起草的4项水处理剂行业标准通过国家标准化委员会评审，进一步确立了企业在行业中的话语权，巩固了企业在行业中的龙头地位。（五）市长质量奖评审带动效应初显。我市今年启动了市长质量奖评审活动，严格按照“优中选优，宁缺毋滥”的原则，对申报首届市长质量奖的8家企业进行了严格审查审议和实名表决，评选出了中原特钢、豫光金铅、清水源3家首届市长质量奖获奖企业。总的来看，这3家获奖企业通过大力开展质量提升、质量兴企活动，加强全员全过程质量管理，大力开展技术创新，高度重视品牌培育，自觉承担社会责任，发挥了很好的引领示范和带动作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市在质量兴市工作方面还存在不少问题。一是质量意识不强。一些部门对质量工作重视不够，没有将质量放在推进科学发展的高度去认识；一些行业，如服务行业、建筑行业的整体质量水平有待提高；一些企业质量意识淡薄，质量管理体系不健全，没有把质量放在关乎企业兴衰存亡的高度来对待。二是中小企业质量水平不高。我市中小企业数量多，产品层次低，质量难以保证。以食品生产加工行业为例，全市共有124家食品生产企业获得生产许可证，其中仅有2家为规模以上企业，小作坊占整个食品加工行业的54.7以上，仍不同程度存在质量安全隐患。三是质量监管长效机制不完善。质量安全综合监管还存在薄弱环节，市场准入、质量追溯、市场退出和责任追究制度不完善；质量安全信息化建设和质量诚信体系建设刚刚起步，行业自律缺乏，社会监督制约机制尚未形成。这些问题的存在，充分说明进一步强化质量兴市工作刻不容缓。因此，我们务必要进一步增强紧迫感、责任感，进一步把认识和行动统一到质量兴市要求上来，更加坚定信心，坚持常抓不懈，努力取得更大成效。二、明确任务，突出重点，切实做好新时期质量兴市工作质量是市场竞争的锐利武器，是诚信社会的坚实基础，是一个国家、一个地区综合实力的集中反映。因此，质量工作关系经济的发展，关系人民群众的切身利益，关系社会大局的和谐稳定。当前和今后一个时期，调整优化经济结构，加快经济发展方式转变将成为经济发展的中心任务，做好质量兴市工作是推动经济发展方式转变的关键环节和重要的基础工作，全市上下一定要充分认识大力实施质量兴市战略的重要作用和意义，全面加强质量管理与服务，突出抓好“提升一个重点、建设五大体系”，努力提高质量工作水平，为我市经济社会又好又快发展提供有力支撑。（一）突出抓好优势产业和重点企业的质量提升。企业是质量工作的主体，要通过抓好重点企业的产品质量，推进优势产业的质量提升。引导企业牢固树立“质量第一”的观念，按照“质量兴市”的要求，在质量提升上狠下功夫，重点推进钢铁、铅锌、能源、化工、矿用机电、机械加工、食品加工等产业的质量竞争力提升。一要加大引导力度。通过抓质量、抓创新、抓品牌，引导企业重视主导技术的创新和关键技术的突破，广泛采用先进制造技术，通过提高加工技术水平，推动产业升级。以重点企业为龙头，引导企业形成抱团作战的拓展态势，促进优势产业实现扩张升级，促进全市工业经济实现集约化发展。二要加大质量管理服务力度。各涉企部门要加大服务企业力度，积极帮助企业加强质量、标准、计量和认证等基础性工作，支持企业加强质量管理，推广应用先进质量管理方法，帮助企业提质增效、降本增效。三要加大市场监管力度。全市各相关职能部门要加强协作配合，形成监管合力，严厉打击制售假冒伪劣商品等不法行为，切实维护市场经济公平秩序，为全市企业发展营造良好环境。（二）突出抓好质量保障体系建设。一要加强检验检测体系建设。坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要，积极创造条件，争取建设1个国家级质检中心。围绕我市工业经济特点和培育产业集群，建设和完善2个省级质检中心，引导各级各类技术检测机构进驻产业聚集区。通过不懈努力，在全市建立完善以国家质检中心为龙头、省级质检中心为重点、市级检测机构为基础的完备的检测体系，为全市经济社会发展提供强有力的技术保障和支撑。二要加强质量信息化平台建设。加快建设全市质量安全信息化公共服务平台，完善相关政府职能部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统，建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，为全市经济发展提供全方位的质量信息服务。三要加强质量管理体系建设。积极引导鼓励企业采用国际、国外先进质量管理方法和技术，完善全过程质量管理体系，坚定不移地走管理效益型道路。积极推动企业开展质量管理体系认证，形成科学规范的现代化管理体系。加强企业质量人才队伍建设，培养高层次复合型的质量管理人才。引导企业开展质量课题攻关活动，开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，提高产品档次和质量水平，不断提升竞争力。（三）突出抓好标准化体系建设。推进标准化体系建设，有利于提高产品质量和规范企业管理，有利于推广科研成果、先进经验。一要大力推进工业标准化。以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，缩小我市产品、工程、服务、环境等质量与国际先进标准的差距。大力支持我市优势产业、重点企业加强创新技术标准和先进技术标准的研制，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，将具有比较优势的企业标准上升为国家标准。积极引导支持矿用电器、机械加工等中小企业实施整合重组，以标准化体系建设为抓手，依托不断发展升级的检验检测平台，深入推进生产标准、质量检验、最低价格“三统一”，最终实现行业的集聚发展、规模发展。这是我市“十二五”期间推进工业标准化的一项重点。二要大力推进农业标准化。围绕我市高效农业、品牌特色农业，制定和完善符合我市农业发展的农业地方标准及技术规程，建立和完善我市主导农产品、特色农产品标准化示范体系和以农业标准化示范区为载体的农业标准化示范推广体系。三要大力推进服务标准化。以面向生产、面向民生、面向农村的服务业为重点，加快推进服务业标准化体系建设，积极引进现代经营方式和先进质量管理方法，改造提升传统服务业，推进新兴服务业规范化，促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。（四）突出抓好质量诚信体系建设。质量诚信体系建设作为全过程监管的重要基础，在保障产品质量安全方面具有标本兼治的作用。由于质量失信事件屡有发生，加强质量诚信体系建设已成为全社会普遍关注的问题。一要树立质量诚信观念。进一步加强质量法制普法教育，大力宣传加强质量诚信建设的重大意义，加强引导，加强研究，让企业、消费者知法、懂法、守法、用法，在全社会进一步营造“讲质量、讲诚信”的良好氛围，全面提升社会质量法制意识。二要建立质量信用等级评价、失信惩戒机制。科学制订质量信用评价指标，量化评分办法，将企业巡查情况、年度报告情况、监督检查、违法违规行为查处等日常监督信息作为诚信评价的主要内容。根据企业质量信用等级，按照“鼓励诚信、扶优限劣”的原则，对企业实行分类监管，尤其要对违规企业实施“黑名单”管理。加强质量失信企业风险监测，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。三要完善行业自律机制。目前，许多行业存在“潜规则”，许多质量问题都潜伏于此，往往需要付出较大代价才能被发现。要大力组建行业协会，通过行业协会延伸职能部门的监管功能，强化行业自律，引导企业自觉严格执行相关法律法规，加强自我管理、自我监督，维护行业健康有序发展。（五）突出抓好名牌产品体系建设。品牌是一种无形资产，体现的是企业经济、技术的实力和信誉。我市更多的企业和产品要想走出河南、走向全国、走向世界，打造知名品牌是战略性选择。这就需要花大力气去培育品牌，努力形成一种政府导向、企业创新、职能部门服务、中介组织协调的品牌培育环境。要围绕培育壮大我市支柱产业，以优势骨干企业为主体，在对全市所有行业、企业筛选的基础上，编制名牌培育规划，加大引导鼓励扶持力度，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。完善品牌扶持制度，将名牌产品、驰名商标、地理标志产品和自主创新产品优先列入政府采购目录，创造有利于品牌企业发展的外部条件。加强对自主品牌的宣传，增强全社会保护自主知名品牌的意识。（六）突出抓好质量安全体系建设。质量安全是质量工作的底线。必须守住安全底线，确保产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等事关人民群众切身利益的质量不出问题。一要坚持从源头抓质量安全。要健全监管机制，严把市场准入关，严格执行行政许可、强制认证等市场准入制度，探索建立联合审批制度。尤其是食品安全问题，必须在现行分段监管的体制下，进一步细化分工，加强各监管部门之间的职能衔接，建立健全“从田间到餐桌”的全过程监管链条，确保老百姓吃得放心。二要及时解决质量安全问题。要认真汲取以往由质量安全问题带来的沉痛教训，大力加强质量安全监管，坚决遏制各类质量安全事件的发生。强化监管措施，针对已经发现的质量安全问题，积极开展专项整治，把整顿规范工作做深、做细、做实、做出成效；严格落实日常巡查、监督抽查、执法检查等日常监管措施，把质量安全隐患消除在萌芽状态。三要加大质量安全依法管理力度。加大企业质量监管和产品监督抽查力度，督促企业建立健全质量保证体系。深入持久地整顿和规范市场经济秩序，政府牵头、部门联动、联合打假、专项整治，切实保护名牌产品。三、加大力度，强化措施，推动质量兴市工作有效落实实施质量兴市战略既是当前的紧迫工作，又是长期的重要任务，涉及方方面面，事关全市大局。全市各级、各部门都要进一步加大工作力度，强化工作举措，确保质量兴市工作继续取得实实在在的成效。（一）进一步加大组织协调力度。质量兴市工作领导小组要切实发挥作用，统筹协调质量兴市工作中的重大问题，统一部署有关重大行动，及时研究解决工作推进中遇到的难题。质监部门作为质量兴市工作领导小组的日常机构，要为政府当好参谋助手，抓好统筹协调，保证日常工作落实。各成员单位要充分发挥部门职能，切实履行工作职责，各负其责，密切配合，认真落实好分配的质量兴市工作任务和目标，形成齐抓共管的工作局面。（二）进一步加大政策支持力度。目前全市“十二五”规划编制工作已经启动，要抓紧开展“十二五”质量兴市规划编制工作，制订今后一段时期我市质量兴市工作的指导性、纲领性文件。要从政策、资金等方面大力支持质量兴市工作，按规定落实质量工作经费预算，足额保障食品、药品等重点产品质量检验的相关费用，加大对名优产品生产经营企业的扶持力度。要将标准计量研究和检验检测机构纳入全市科技创新体系，在科研、仪器设备上给予支持。（三）进一步加大目标考核力度。要进一步将质量兴市工作纳入政府目标绩效考核体系，层层分解，把责任落实到部门，落实到企业，转化为各级干部的领导责任