外省进鲁施工建筑业企业管理办法.doc

附件：外省进鲁建筑业企业管理办法 第一章 总 则第一条 为规范外省建筑业企业在鲁从事建筑施工活动，维护统一、规范、公开、有序的建筑市场秩序，根据中华人民共和国建筑法、建筑业企业资质管理规定和山东省建筑市场管理条例，结合本省实际，制定本办法。第二条 外省建筑业企业进入山东省行政区域内从事建筑施工活动及住房城乡建设行政主管部门对其实施监督管理，应当遵守本办法。本办法所称外省进鲁建筑业企业(以下简称“外省企业”)，是指工商注册地不在山东省行政区域内而进入山东省行政区域内从事各类建筑施工活动的企业。第三条 山东省建筑工程管理局统一负责全省的外省企业监督管理工作，负责外省企业登记备案。各市住房城乡建设行政主管部门负责辖区内的外省企业项目登记和日常监督管理工作。外省进鲁外商投资建筑业企业由山东省住房和城乡建设厅负责监督管理和登记备案。第四条 外省企业在山东省行政区域内从事建筑施工活动，应当具备总承包一级或专业承包一级以上资质（含一级）。持有工程项目所在地市级住房城乡建设行政主管部门出具的招商引资等证明文件或其他正当理由的外省总承包二级、专业承包二级企业，可进鲁施工。第五条 凡有下列情形之一的外省建筑业企业不得进入山东省行政区域内从事建筑施工活动。（一）未取得相应资质或资质考核不合格的；（二）近两年内发生过建筑业企业资质管理规定第二十一条所列违法违规行为的；（三）存在其它不良行为记录的。第二章 备案管理第六条 外省企业在山东省从事建筑施工活动，须办理备案登记手续，申领山东省外省进鲁建筑业企业备案证。第七条 外省企业办理备案登记手续，应当如实提交下列资料：（一）企业注册地省级建设行政主管部门出具的出省施工介绍信;（二）企业注册地省级建设行政主管部门出具的有关市场行为、质量、安全和农民工工资支付情况等方面的证明材料；（三）企业资质证书、营业执照、安全生产许可证副本原件及扫描件；（四）企业法定代表人身份证扫描件；（五）经办人的企业法人授权委托书、身份证原件及扫描件；（六）企业驻鲁负责人的任命文件及身份证扫描件。第八条 外省企业办理备案手续提供虚假资料的，二年内不予备案。第九条 山东省外省进鲁建筑业企业备案证仅限本企业使用，不得伪造、涂改、出租、出借、转让和出卖。第十条 外省企业领取山东省外省进鲁建筑业企业备案证后，须告知工程项目所在地设区市住房城乡建设行政主管部门或省直有关部门，方可办理工程招投标等有关手续。第十一条 外省企业在山东省行政区域内从事建筑施工活动，须在工程项目所在地设区市设立独立核算的非法人企业分支机构（分公司），并按规定办理工商登记、税务登记。第十二条 外省企业在山东省行政区域内设立的非法人企业分支机构（分公司），须设立生产、经营、技术、质量、安全、劳动用工等管理部门，建立健全各项管理制度，配齐配足各类管理人员 。各类管理人员须持有相应的执业资格证书，且为本企业正式员工，其中三分之二以上人员须有本企业一年以上工龄（以企业为其交纳的社会保险凭证为准）。安全管理人员（驻鲁负责人、项目经理、专职安全管理人员）必须提供安全生产考核合格证书。第十三条 外省企业在山东省行政区域内从事建筑施工活动，须固定管理人员、固定办公地点、固定联络电话。办公场所须配备基本的办公设施，具备网上办公条件。第十四条 外省企业名称、法定代表人、驻鲁地址、驻鲁负责人、技术负责人、联络电话等发生变化，应在30日内到备案发证机关及登记机构办理变更手续。第三章 监督管理第十五条 外省企业应当遵守国家和山东省有关工程建设、建筑市场管理方面法律、法规、规定和规范标准，依法接受建设、工商、税务、公安、卫生、劳动等部门的监督管理，严格按照企业核定的经营范围和资质许可的范围从事建筑经营活动。第十六条 外省企业在山东省从事建筑施工活动，须按规定及时、准确上报建筑业相关统计数据。第十七条 每年三月至五月，由省、市建设行政主管部门对外省企业进行年度业绩考核，年度考核合格的，在山东省外省进鲁建筑业企业备案证上加盖发证机关印章。不参加年度考核或年度考核不合格的，其持有的山东省外省进鲁建筑业企业备案证作废，终止在山东省行政区域内承揽建筑施工项目资格。第十八条 有下列情形之一的，年度考核为不合格。（一）发生严重市场违法违规行为的;（二）发生严重拖欠农民工工资行为，造成严重社会不良影响的;（三）一年内发生一起较大质量安全事故或两起一般质量安全事故的。第十九条 年度考核结束，外省企业考核情况、考核结论、违法违规事实、处罚结果等情况通过山东省建筑业信息网向社会公布。第二十条 外省企业在鲁签订工程承包合同后，项目所在地住房城乡建设行政主管部门应对其工程项目管理人员的有关执业资格证书等原件进行不定期核查，确保施工现场项目管理人员到位，人证统一。第二十一条 外省企业须认真执行国家和山东省关于农民工工资管理的有关规定，按照农民工工资支付的有关要求，实行农民工工资支付监控和工资保证金等制度，按时足额发放农民工工资，保障农民工合法权益。第二十二条 外省企业须与劳务人员签订规范的劳动合同。劳动合同须明确规定合同期限、工作内容、工作时间、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违约责任等内容。劳务分包工程，外省企业须与劳务分包企业签订规范的劳务分包合同。第二十三条 外省企业对工程项目进行专业分包和劳务分包的，须选用具有相应资质的专业承包和劳务分包企业，鼓励优先使用山东省的专业承包和劳务分包企业。外省有资质的劳务企业可成建制地进入山东市场，但须有明确的劳务用工单位，在与总承包或专业承包企业签订合作协议并按规定备案后方可分包工程。没有资质的外省建筑劳务队伍和零散劳务人员不得在山东省分包工程。第二十四条 各级住房城乡建设行政主管部门应当不定期开展建筑市场检查。对外省企业检查的重点包括：（一）外省企业注册登记、市场行为、施工质量、安全生产、项目管理人员的执业资格、社会保险等情况;（二）现场劳务作业人员持证上岗、劳动合同签订、劳务人员工资发放等情况；（三）网络统计快报情况、年度业绩考核情况;（四）上级主管部门要求的相关事项等。外省企业须在工程项目部存放相关资料备查。第二十五条 凡在建筑市场检查中查实外省企业存在违法违规行为的，予以通报批评、预警约谈等处理，同时记入不良行为记录;情节严重的，依法给予行政处罚。第二十六条 预警约谈由外省企业工程项目所在地设区市住房城乡建设行政主管部门组织实施，外省企业在多个市地有项目的，由山东省建筑工程管理局组织实施。(一)约谈内容1.听取被约谈企业有关违法违规事实报告、原因分析、责任追究等情况汇报;2.听取被约谈企业对建设行政主管部门下达的行政处罚决定书的看法以及能否履行处罚决定等情况汇报；3.听取被约谈企业下一步整改措施等情况汇报。（二）约谈对象外省企业发生一般违法违规情节，首先约谈驻鲁企业负责人和违法违规直接责任人;对约谈要求整改事项和措施落实不力以及任由事态发展恶化的，直接约谈外省企业法人代表。（三）约谈程序及要求：各级住房城乡建设行政主管部门主动约谈第一次;第一次约谈不