基层组织建设年活动的实施方案.doc

仁城党发2012号 中共仁怀市城市管理局党组关于印发关于扎实开展基层组织建设年活动的实施方案的通知局属各党支部、各工作部门、供水公司：现将关于扎实开展基层组织建设年活动的实施方案印发给你们，请结合实际，认真组织落实。二一二年 月 日中共仁怀市城市管理局党组关于扎实开展基层组织建设年活动的实施方案 中组部决定将2012年确定为“基层组织建设年”。为认真贯彻实施“基层组织建设年”活动，根据仁怀市委党的建设工作领导小组关于在全市扎实开展基层组织建设年活动的实施意见(仁党建发2012l号)精神，结合我局实际，特制定我局基层组织建设年活动实施方案。一、组织领导成立局基层组织建设年活动工作领导小组。 组长：袁 野 副组长：刘志奇 李晓刚 胡贵淑成 员：敖 齐 韩 涛 陈宗周 王 杰 严洪权 张承康 陈 洪 袁小涛 邓国维 盛 超 唐兴强 胡 军 刘 涛 陈 贵 冯世强 刘志坚 刘新宇领导小组下设办公室，由敖齐同志兼任办公室主任。二、指导思想和总体目标 (一)指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大、省十一次党代会和贯彻十八大、省十一次党代会精神为主线，按照仁怀市五次党代会的总体要求，坚持以服务型党组织创建为总抓手，紧紧围绕“十项行动”的内容，结合我局实际，突出发展主题，继续深化开展“五突破”工作，推进“五化”建设，以发展的要求丰富服务型党组织创建内涵，以深化服务型党组织创建促进能力素质提升、工作作风转变、营造干事创业氛围，着力解决影响我市城管工作发展的重大问题和难点，真正把基层党建与城管工作发展有机统一起来，切实为推动城管各项目标任务的落实提供组织保障。 (二)总体目标 通过扎实开展基层组织建设年活动，力争实现城管工作服务发展的手段更加科学、服务发展的力量更加强大、服务发展的资源更加优化、服务发展的基础更加牢固、服务发展的机制更加完善的“五个更加”目标。 二、主要任务 围绕省委提出的“十项行动”主要内容、立足仁怀市委“双千亿”目标和开展服务型党组织创建的中长期战略目标，以“抓班子带队伍、抓创新促提升”的工作思路，按照常规工作长效化、重点工作制度化、创新工作特色化的工作措施开展基层组织建设年活动，扎实推进“五化”建设。(一) 加强和改进基层干部教育培训、着力开展对党员的轮训保障党员质量的提升。一是紧紧围绕2 01 02 02 0年干部培训规划纲要、中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见，紧密结合仁怀市第五次党代会确立的重大战略思路、经济社会发展战略、重大工作部署，按照基层组织建设年的目标任务扎实开展好大轮训工作。二是加强培训资源的整合和利用，运用“案例式、体验式等教学，培训急需紧缺知识。发挥教育培训工作在基层组织建设年活动中的主动性，注重开展好城市规划、城市管理、现代市场经济等市情需要的专题培训。三是采取“向外派、请进来、对口援、往下送”的方式加强党员干部的培训学习，进一步帮助党员干部把握发展大局、看清发展趋势、理清发展思路、掌握发展发展方法，提升综合素质。(二)扎实推进我局党建信息化建设，拓展党员干部学习方式，着力提升服务发展手段。切实抓好城管网络信息平台的建设和管理工作。一是建立城管网络信息化管理平台。加快推进城管服务工作公开透明化；二是利用我局手机信息发布平台，及时传达市委声音、通报时事要闻、反映发展动态、交流党建经验；三是拓展应用于干部工作日志、民情日记管理、重要日程安排短信提醒、会议召集、文件到达通知、党建信息及政策法规宣传等方面；四是充分发挥指挥中心“12319”工作平台，为广大农民群众提供方便快键的办事咨询服务；五是按照(仁党建发2012l号)精神的要求，配齐配强熟悉党务知识、熟练掌握网络技能、能够应对网络舆情的党建信息化管理员。六是充分整合我局网络信息资源，在酒都城管网上开通党建风采专栏，为党员干部提供交流学习、咨询服务、管理与考核、评价业绩的综合信息平台，高效推进基层组织建设建设年活动。 (三)实施党内民主建设行动，扎实推进党内生活民主化，着力凝聚服务发展力量。一是推行党组成员年终述职述廉和民主评议制度，拓宽基层党内民主监督渠道。二是切实加强民主管理。进一步完善党组和支部议事决策规则、党内重大决策征求意见、党内重大情况通报、定期通报工作制度。三是严格执行领导班子民主生活会的有关规定，研究制定民主生活会测评制度实施办法，切实提高民主生活会质量；四是要切实为党员参加学习培训、交流思想和开展组织活动、履行权利义务、发挥先锋模范作用创造必要条件和提供制度保障；五是要进一步畅通党员利益诉求渠道，建立党组书记约谈党员、党组班子成员和党代表联系党员制度，全面推行党员定期评议班子成员，促进城市管理和服务多元化。(四)扎实推进“四帮四促”工作，实施“四帮四促”全覆盖行动，着力整合服务发展资源。一是深化 “四帮四促工作，深入推进“万名干部下基层”活动，继续选派党员干部定期入驻火石岗乡富兴村、明光村开展帮促工作。切实规范帮促党员干部的管理，建立干部下基层民情日记制度、办理实事登记备查制度、党组织互帮互促制度和定期督促考核制度等。建立“四帮四促”工作作台帐，将我局的政策资源、项目资源、技术资源和信息资源优势转化为挂帮地（火石岗乡富兴村、明光村）党组织夯实基础、加快发展的动力，并形成长效机制。二是积极探索建立与挂帮地党组织的合作机制。充分发挥“春晖行动”、“三关工程、“党员创业带富工程等载体优势，积极创新党群共建创先争优机制，实现与农村群团组织的政策、项目、信息等资源共享。(五) 扎实推进我局党建特色化，抓好典型引领行动，着力夯实服务发展基层。一是围绕机关党建创新行动，认真落实机关党建工作条例、省委加强和改进新形势下机关党的建设的意见和机关部门下属企业管理细则。紧紧围绕全省“加速发展、加快转型、推动跨越”和遵义市“提速赶超、转型跨越的主基调，以“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”为主题，以“服务型党组织” 创建工作为统揽，以“创先争优、“四型机关建设”、“三个建设年和“四帮四促等活动为载体，实现便民服务高效化，经常化。二是强化行业作风整顿，推行机关和干部公开承诺，深化“三亮三比三评机制。开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，推进我局首问责任窗口和服务接待窗口建设。（六)扎实推进党建工作常态化，认真实施基层保障行动，着力完善服务发展机制。一是建立提升发展能力的长效机制。加大干部培训经费的投入力度，全面开展党员干部大轮训，建立不同类别和不同层次的培训方式和阵地，形成较为稳定的培训渠道和经常性的培训机制，大力实施发展能力提升计划。二是建立常规工作规范管理的长效机制。分类探索建立党员日常教育管理和发挥先进性的长效机制，增强组织活力。完善并落实党员发展的规范化程序，积极探索在城管队员、清洁工人中发展党员的有效途径。二是建立落实我局党建工作责任的考核评价机制，强化责任落实和责任追究，实现干好干不好不一样。认真贯彻落实关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见，完善党组书记抓党建促发展述职及专项考评制度，建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建考核机制，形成党组统一领导，各部门各司其职、紧密配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三、方法步骤 全局党的基层组织建设年活动总体上分为四个阶段。(一)调查研究阶段(2012年1月至2月中旬)。主要针对我局党组织和党员队伍建设的基础性工作，如党员队伍先进性建设；党员先进性的实现的各种具有保障功能的方法措施、途径渠道、制度机制；党员队伍的“进出”机制;构建自我查找问题的整改机制;加强支部建设,强化组织保障等。和创新性工作，推行党员承诺、党员挂牌管理、党员短信交流学习提高等展开调研，在此基础上，认真学习全市组织工作会议的具体要求，立足实际，找准我局队伍建设存在的问题，解决好组织建设工作“抓什么”的问题。提出实施意见，明确具体任务目标和工作措施。 (二)动员部署阶段(2012年2月下旬)。召开动员部署会议，由党组书记袁野进行动员部署，认真做好思想发动和工作安排，进一步建立健全各项制度，落实领导责任。 (三)全面实施阶段(2 01 2年2月下旬至l l月)。主要围绕“十项行动重点任务，结合我局实际，进一步细化工作任务，强化工作调度，加强督促指导，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。(四)总结考核阶段(2 0 1 2年l 2月)。对我局开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并将成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时迎接市委组织部考核验收。 四、保障措施 (一)督促检查。局基层组织建设年活动领导小组办公室要定期或不定期进行督查，对工作不力的部门及时进行通报（及时整改），督促检查的情况将作为评先选优的重要依据之一。各部门也要采取有力措施，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。 (二)考核评比。为鼓励先进，鞭策后进，进一步深化和推进全市服务型党组织创建工作，年底，将根据督促检查情况，结合党建工作考核，一并对各部门开展基层组织建设年活动的情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。附：相关名词解释五化：服务内容精细化、服务程序简便化、服务承诺制度服务队伍高效化、服务网络覆盖化创先争优：创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动四帮四促: 帮助学习领会精神，促进思想统一帮助理清发展思路，促进科学发展帮助解决实际问题，促进增比进位帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定三个建设年：作风建设年、环境建设年、项目建设年十项行动：1.开展大规模轮训2.“四帮四促”全覆盖3. 党内基层民主建设行动4.党员质量提升行动5.典型示范引领行动6.基层基本保障7.机关党建创新8.贫困地区和少数民族地区党建9.非公企业和园区党建行动10.城市社区党建。五突破：1.推进“信息化”服务全覆盖，实现农村党建“规范化”有新突破。2.着力提高载体创新影响力，实现社区服务“多元化”有新突破。3.推进“便民化”服务全覆盖，实现机关党建“高效化”有新突破。4.推进“组织化”服务全覆盖，实现非公党建“全面化”有新突破。5.推进“团队化”创业全覆盖，实现党员带富“全员化”有新突破。春晖行动：团贵州省委于2004年10月发起的。活动通过聘请愿为家乡作贡献的在外乡友为“春晖使者”，各级