城镇路网工程建设可行性研究报告.doc

城镇路网工程建设可行性研究报告.目 录第一章 总论11.1 项目概述11.2项目编制依据41.3 主要经济技术指标41.4 研究的范围和研究工作过程简述51.5 结论6第二章 项目建设背景及必要性72.1 背景分析72.2 项目建设的必要性和可行性8第三章 项目内容及建设条件133.1 项目内容133.2 建设条件143.3 自然条件对建设项目的影响16第四章 项目设计技术标准174.1 设计原则174.2设计规范及依据184.3 技术标准18第五章 工程技术方案215.1 道路工程215.2 给排水工程275.3绿化工程295.4 三电工程295.5其它附属工程30第六章 环境保护、安全卫生及节能316.1 环境保护316.2 安全卫生326.3 消防336.4 节能33第七章 组织机构与劳动定员357.1 组织机构357.2 劳动定员367.3 人员来源及培训37第八章 建设工期和进度安排388.1 建设工期388.2 进度安排38第九章 工程招投标399.1 概述399.2 发包方式399.3 招标组织形式409.4 招标方式40第十章 投资估算、资金筹措和还款计划4110.1 投资估算4110.2 资金筹措及还款计划42第十一章 财务评价4511.1 收入预测4511.2 运营费用估算4511.3 财务评价指标46第十二章 国民经济评价4812.1 经济评价概述4812.2 国民经济评价参数4812.3 国民经济评价费用和效益计算4812.4 经济评价结果5012.5 敏感性分析50第十三章 结论与建议51第一章 总 论1.1 项目概述1.1.1 项目名称城镇路网工程建设1.1.2 项目单位某县某镇人民政府1.1.3 项目单位基本概况某镇位于某县南部，天然河道浍河横穿其中，东与宿州市接壤，宿涡公路、濉刘公路纵横交错。全镇辖23个行政村，人口10.3万人，总面积171.1平方公里，某小城镇常住人口近2万人；境内矿产资源丰富，现已建成投产某矿、杨柳矿2对大型煤矿矿井，2011年，原煤开采量可达300万吨，某镇经济总量将达到1亿元以上，成为全县为数不多的亿元乡镇。近年来，随着某镇经济实力的不断增强，某小城镇建设相对滞后，与某镇日趋繁荣的经济社会发展形势不相适应，难以适应某镇居民不断增长的物质文化生活需求，为改变这一现状，某镇党委政府决定对某小城镇城镇路网工程设施进行配套建设，提高某小城镇的整体品位，增强某小城镇的集聚人口、集聚产业的能力，增强某小城镇的项目承载能力。 1.1.4 项目建设内容与规模为改善某镇小城镇路网等基础设施现状，带动某镇经济快速发展。根据某镇整体规划，对某镇路网进行建设，主要包括修建文化路、宿涡路、矿西路、仁和路、苏园路；矿北路、矿南路、矿前路、文明路、仓储路、科技路、富裕路、友谊路等。本项目主要建设工程一览表序号项目名称建设规模主要建设内容1文化路200010（主干道）道路及配套绿化、照明、综合管网线工程2宿涡路200010（主干道）配套绿化工程3矿前路100010（主干道）配套绿化、照明、综合管网线工程4仁和路200010（次干道）配套绿化、照明、综合管网线工程5苏园路120010（次干道）配套绿化、照明、综合管网线工程6仓储路10005（支路）配套绿化、照明、综合管网线工程。7矿北路10005（支路）配套绿化、照明、综合管网线工程8矿南路10005（支路）配套绿化、照明、综合管网线工程9矿西路25005（支路）配套绿化、照明、综合管网线工程10科技路10005（支路）配套绿化、照明、综合管网线工程11富裕路10005（支路）配套绿化、照明、综合管网线工程12友谊路10005（支路）配套绿化、照明、综合管网线工程13文明路10005（支路）配套绿化、照明、综合管网线工程1.1.6 项目建设期2年1.1.7 投资估算与资金筹措投资估算：工程总投资7000万元，其中道路工程建设及土地费5429.4万元，路网配套工程建设费用1456.6万元。预备费94万元，前期费用及其它20万元。资金筹措：本项目总投资为7000万元，其中：申请银行贷款1000万元，其余由项目单位自筹。1.1.8 项目建设地址某县某小城镇，浍河以南，濉刘路两侧，某煤矿以东。1.2项目编制依据淮北市资源枯竭城市转型发展规划淮北市城乡一体化发展规划淮北市城市总体规划某县城市总体规划（2001-2020）某县煤矿资源利用控制性详细规划及城镇化设计项目单位提供的其它有关材料1.3 主要经济技术指标（1）项目总投资：7000万元（2）建设小城镇道路13条，总长度18公里（3）工程建设、拆迁补偿及土地成本费用：1940万元1.4 研究的范围和研究工作过程简述1.4.1 研究范围参照省内外城镇化工程建设的成功经验，结合某县的经济发展水平与客观实际，研究工作的范围为：1、项目提出的背景及建设的必要性；2、项目建设环条件及需求预测；3、项目构成与建设内容、规模；4、工程技术方案；5、环境保护、安全卫生、消防和节能；6、组织机构和劳动定员；7、项目运营与实施计划；8、投资估算与实施计划；9、国民经济评价；10、可行性研究结论与建议。1.4.2 研究工作过程简述受项目单位委托，我所与各有关方面共同配合进行本项目的可行性研究，通过深入细致的调研、实地踏勘等工作，结合城市总体规划，充分注意到某县社会经济发展的现状及某县国民经济和社会发展“十二五”规划以及2020年远景规划纲要、投资估算、经济分析，提出本项目的工程可行性研究报告。1.5 结论本项目符合国家产业政策，符合安徽省加快县域经济发展、加快经济强镇建设的有关精神，符合淮北市城乡一体化发展要求，项目建设有利于改善某城镇居民生产生活条件，有利于某煤矿的发展，实现地矿和谐，让某小城镇居民充分享受现代化的新生活，提升某县城镇化水平，为采煤沉陷区失地农民营造生活就业的平台，增强县城集聚人口、集聚产业的综合功能，有利于某县城乡居民共享城镇化文明的发展成果，充分体现社会公平的原则。项目建设充分体现了某小城镇居民的迫切要求，对于进一步落实国家宏观政策，规范小城镇居民拆迁安置，加快城镇化进程，具有重要意义。项目建设可为采煤沉陷区失地农民拆迁安置提供示范与引导，促进煤炭资源开发与保护城乡居民利益的有效衔接。由此可见，项目建设势在必行。城镇路网工程建设可行性研究报告第二章 项目建设背景及必要性2.1背景分析某小城镇靠近某煤矿、杨柳煤矿。目前，某镇境内受到某矿、杨柳矿、童亭矿采煤沉陷区的影响，大量的失地农民需要集中安置。根据煤矿区发展规划、某小城镇发展规划，某镇境内正在规划建设某二矿，预计未来5年，采煤沉陷区失地农民近5万人，加快某小城镇建设，提高城镇化水平，吸纳失地农民，发展非农产业，势在必行。根据中央关于城乡一体化发展的总体要求和省委、省政府的总体部署，淮北市城乡一体化综合配套改革到2020年全面完成。工作思路是：坚持从实际出发，按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的要求，全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面的配套改革，着力推进农村人口向城镇集中、农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中，切实让城乡居民充分享受改革发展成果，把淮北建设成为城乡一体、协调发展的现代化工业城市。要积极构建城乡公共服务均等化体系。城乡公共服务均等化是综合配套改革工作的重中之重，必须立足让城乡居民共享改革发展成果，协调推进城乡社会事业发展，努力实现城乡公共服务均等化。一要推进城乡教育均衡发展。制定实施城乡中小学发展规划，因地制宜地开展农村教育资源整合，推进小学向乡镇所在地和中心村集中、初中向中心镇集中、高中向县城和市区集中。大力加强农村教师队伍建设，继续招录大学生到农村任教，选派城市教师下乡支教，加大城乡教师交流力度，切实提高农村师资质量。加快普及农村高中阶段教育，大力发展农村中等职业教育，加强农民技能培训，不断提高农民科学文化素质，提升农村教育的整体水平，努力在皖北地区率先实现教育均衡化和教育现代化。二要推进城乡公共卫生服务体系建设。进一步整合全市医疗卫生资源，巩固市、县、镇（乡）、村四级基本医疗和公共卫生服务体系，构建完善的疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治、信息网络和应急指挥五大公共卫生体系和计划生育服务体系，不断提高城乡公共卫生服务水平。三要推进城乡公共文化服务体系建设。大力加强城乡公共文化基础设施建设，完善城乡公共文化服务体系，深入开展文化下乡活动，大力发展文化事业和文化产业，丰富农村文化生活。扎实开展文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动，加快城市文明向农村辐射，全面提高城乡人民群众的文明素质。四要推进城乡社会保障体系对接。加快建立城乡一体的就业政策体系，完善面向城乡的技能培训和农村劳动力转移培训服务体系，加强街道社区和乡村就业服务工作平台建设，多渠道扩大城乡劳动者特别是农村劳动力就业，实现社会充分就业。积极推进新型农民养老保险制度，完善新型农村合作医疗制度，扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面，健全城乡居民最低生活保障制度，进一步丰富以最低生活保障和特别救助为基础，以慈善救助和社会互助为补充的多层次、广覆盖的城乡社会救助和保障体系，建立起城乡一体的社会保障格局。2.2 项目建设的必要性和可行性2.2.1 符合国家和省产业发展政策根据国家实施中部崛起战略，以及扩大内需、保障民生、加快农村人口转移，加大基础设施投资的有关政策要求，为加快某县对外开放步伐，扩大招商引资力度，积极发展同国内外的经济合作，促进、推动全县经济持续、快速、健康发展，创造一个对外资、外商和高新技术产业具有较强吸引力的发展环境，某县某镇提出小城镇路网工程建设项目，符合国家产业发展政策，符合淮北市建设“双百双宜”城市总体规划的要求，符合某县发展规划，充分体现了城乡居民改善环境的要求。2.2.2 加快建设经济强镇的需要国内外成功经验表明，集中必要的财力和物力，加强城镇基础设施建设，提升城镇化水平，为招商引资创造优越环境，集聚产业、集聚人口，以带动小城镇经济发展。某县煤炭资源丰富，现已造成采煤沉陷区失地农民近20万人，随着煤炭资源的开发利用，未来5年，采煤沉陷区失地农民将达到40万人以上，采煤沉陷区失地农民的安置问题，已成为县域经济发展的制约因素。为进一步探讨煤炭资源开发与失地农民利益的保护，实现双盈的有效途径，经过本项调研与论证，加快某小城镇路网工程项目建设，一方面，能够增强某小城镇的综合功能，吸引居民入住。另一方面，能够为采煤沉陷区居民拆迁安置发挥示范引导作用，为推动拆迁安置，加快城镇化进程，加快建设经济强镇，促进煤炭资源开发利用，加快经济发展和社会进步，提供支撑与保障。2.2.3 保护与构建特色城镇魅力的需要在建设特色小城镇的过程中，保持历史文脉的延续，是丰富城镇文化内涵和彰显城镇魅力的重要内容，同时，绵延不断的历史是城镇可持续发展的根基，保护城镇历史的延续性，就是保留城镇的浓厚底蕴和文化脉络。随着城镇化进程的不断加快，小城镇的改造将成为必然，这就给历史街区的保护与构建提出了更高要求，在推进城镇化进程的同时，必须对城镇的重要文物古迹、历史街区、传统风貌等进行分层次、系统化的保护与更新，位于某县南部的某镇具备历史文化底蕴的两个基本构成要件，即一是具有一定的范围和规模；二是历史风貌的保有性和原真性，保有指“保持、具有”，原真就“原形、真实”。某县某镇不但完整保留着具传统尺度感的街巷感网络和风貌建筑，而且还保留着特有的街坊邻里结构和社区服务体系，因此，某小城镇具有传统空间品质和街区肌理和历史风貌，是最具保护价格的重要元素。加快某小城镇基础设施建设，改善居民生产生活条件，提高居民生活水平，这对于开发会展经济、突出城镇特色、提高知名度、拓展城镇魅力等，具有十分重要的意义。2.2.4 城镇化建设发展的需要随着某县近年来经济突飞猛进的发展，超亿元的经济强镇逐年增加，为了适应某县的经济发展，节约建设用地资源，本项目建设将围绕某煤矿的发展、围绕某经济强镇建设的形势下，进一步完善小城镇的整体功能，实现城镇发展目标。目前，受到建设用地的制约，某县小城镇拓展建设存在较大的困难，现有的居民用房，不利于节约用地，本项目对某小城镇路网工程进行建设，提高路网标准，解决居民居住拥挤难题，拓展交通路网，拓展公共用地，增加居民活动场所，向空间拓展，完善基础设施配套，有利于节约建设用地资源，有利于小城镇的拓展。2.2.5 项目建设的可行性（1）符合城市总体规划根据淮北市建设百万人口、一百平方公里的城市发展规划，某县某镇煤炭资源丰富，现已规划建设成为淮北市南部的次中心，某县某镇位于淮北市总体规划范围内，实施某镇路网工程建设，符合淮北市总体规划和某县总体规划。（2）用地条件优越某县某小城镇地势平坦，地质条件较好，工程建设费用低。部分居民用房年久失修，有些居民用房已成为危房，拆迁安置的成本较低，拆迁安置工作难度不大，有利于项目顺利实施。（3）交通便利某县某镇位于某县南部，靠近某煤矿区，距离宿州市区20公里左右，交通十分便利，居民出行十分便捷。综上所述，某县某小城镇路网工程的建设，将有力地推动某县的城镇化进程，将进一步完善小城镇基础设施的配套工程，拓展小城镇规模，加快某县建设经济强镇的步伐，也是实施某县总体规划，加快城乡一体化发展的需求，是淮北市及某县城市建设的重要组成部分，该项目建成后，将大大改善某县小城镇的旧貌，增强集聚功能。项目建设必将产生良好的社会效益、经济效益、环境效益，促进社会事业的发展与进步。第三章 项目内容及建设条件3.1 项目内容3.1.1 现状分析本项目选址位于某县某小城镇区内，是某煤矿区和小城镇建设的组成部分。受到多种因素的影响，某城镇化建设，多年的投入不足，镇区基础设施薄弱，居民生产生活条件较差，镇区道路、给排水、供电、绿化亮化等基础设施比较落后，建设用地比较浪费。随着某煤矿、杨柳煤矿的建成投产，矿业职工、采煤沉陷区失地农民及其他人口，大批量的向某小城镇集聚，发展非农产业，某小城镇的现有设施难以承载人口的大量增加，必须加强某小城镇的基础设施建设，以适应居民生产生活的需要。另外，某县某镇位于浍河南岸，小城镇区周边没有工业污染源，环境优美，比较适宜居住。3.1.2 项目建设内容（1）针对某县某小城镇的现状，为科学培育发展壮大经济强镇，本项目主要建设内容为：修建文化路、宿涡路、矿西路、仁和路、苏园路；矿北路、矿南路、矿前路、文明路、仓储路、科技路、富裕路、友谊路等。建设道路工程的给排水、供电、通讯、绿化等配套工程。（2）道路沿线的土地收储与商业开发。3.2 建设条件3.2.1 自然地理状况某县位于安徽省北部，地处淮海经济区的南部，东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州。全县11个乡镇和1个省级经济开发区，总面积2054平方公里，人口106万人。3.2.2自然气候条件某县地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分明、光照充足，日照时数为2315.8小时，日照度为52.2%，无霜期202天。3.2.3工程地质、水文地质条件某县东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平午延伸两侧，其余均为平原，海拔一般为23.5-32.5，地势由西北向东南倾斜，地基承载力山前地带可达8吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富，最大冻土深宽20厘米。根据钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：（1）粉质粘土。浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。（2）粘土，综褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。（3）粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。（4）粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。除第一层外，其他各层地基承载办标准值均在140KPa以上。3.2.4地震设防地震烈度为6度，历史上未发生过较大地震。地基承载力约在12千牛/平方米。3.3 自然条件对建设项目的影响3.3.1对工程方案的影响某县位于安徽省北部，全县以平原为主，且大部分地区，工程地质条件较好，具有良好的建设条件，自然条件对工程方案影响比较小，在方案设计时应当充分利用上述优越的自然条件，进行多方案比较，做到安全、经济、适用、美观。3.3.2对施工条件的影响某县四季分明，气候温和。雨量适中，光照充足，无霜期长，自然条件总体来说有利于施工，但是，部分年份也有水灾、旱涝现象，冬季轻冻，对工程施工稍有影响。3.3.3对工程造价的影响某县交通便利，建筑材料资源较为丰富，无需通过长途运输，水泥、砂石等主要材料来源充足且运距较短，这样可以大大降低工程造价。第四章 项目设计技术标准4.1设计原则工程设计本着适用、经济、安全、美观的原则，在满足使用功能的前提下，力求技术先进、造价经济、安全可靠。此外，工程设计还应具备以下原则。远近期相结合，既要满足当前实用功能要求，又要适应远期发展的需要。根据总体规划要求，注意用地平衡，节约建设用地，节省造价，坚持可持续发展原则。适应某县城镇化远景规划，为XX的开发与改革开放创造良好的投资环境。把乾隆湖湿地保护、浍河天然河道保护开发、淮海战役红色旅游、隋唐大运河文物保护开发等各项资源进行整合，坚持错位规划发展的原则。在满足交通功能的同时，尽量提高绿化指标，为某县城镇增景添色。社会效益与经济效益并举，在确保交通、拆迁安置的同时，沿主要干道两侧收储土地用于商业开发，在发挥社会效益的同时，通过收储土地开发增值，偿还银行贷款及其它开发资金，实现自我发展。在不过多增加施工难度，工程造价的情况下尽量提高设计标准，采用新技术和新材料，为将来的发展创造条件。4.2设计规范及依据城市道路设计规范（CJJ37-90）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）公路工程抗震设计规范（JTJ04-89）室外（排水）设计规范（GBJ14-2006）地面水环境质量标准（GB3838-88）污水综合排放标准（GB8978-97）污水排入城市下水道水质标准（CJ18-36）水污染排放标准（GB4426-89）给水排水工程结构设计规范（GBJ69-84）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）建筑抗震设计规范（GB50011-2001，2008年版）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）4.3技术标准1、城镇道路路网有关技术标准城镇主干道：计算行车速度：V=40km/h 设计标准：水泥砼路面设计年限30年 线型标准：不设超高最小平曲线半径300米最大控制纵坡在3%以内。 道路荷载标准：BZ-100城镇次干道：计算行车速度：V=30km/h 设计标准：水泥砼路面设计年限20年 线型标准：不设超高最小平曲线半径150米最大纵坡控制在3.5%以内 道路荷载标准：BZZ-100。2、小城镇道路改造工程按照修旧如旧的要求，尽可能保持原有风貌，进行加固、改造路面、补充完善、整平，配套建设公共服务工程，及供电、通讯等地下工程。3、排水工程排水体制为雨污分流，雨污管道同期敷设，一次形成。雨水管道计算用当地暴雨强度公式。雨水分段就近排放，与相交道路相衔接，以降低埋深，减小管径，节约投资。污水纳入城镇污水处理厂统一处理，在设计中根据地形变化，分段收集。4、绿化工程在绿化工程建设中，注意城镇整个绿地系统的建设，从公共绿地邻里绿化，宅旁绿化和游憩绿地等四个主要方面入手，“点、线、面”相互渗透，穿插融为一体，使之形成一个完整的绿地系统。在绿化植物的配置上，根据自然群落的组成规律，结合地形、道路、水面、建筑，采用散点、群植、混植等方式，充分发挥植物的造量功能，使各个组成要素融为一个有机的整体，形成一片谐和的环境。引入自然，融于自然，积极引导城镇风貌的进入，改善城镇气候，使城市“绿肺”有个较好的始端环境。第五章 工程技术方案5.1道路工程5.1.1道路等级的确定道路等级的确定，主要依据其中路网中的地位、作用、功能和适应的远景交通量确定。5.1.2通行能力分析及新建道路车道数的确定本次通行能力分析，根据城镇道路设计规范，并结合项目具体情况进行。1、机动车道通行能力分析（1）可能通行能力一般交通条件下，在不受平面交叉口影响时，一条机动车道的可能通行能力（以小客车为标准）Np为：Np=3600/ti式中ti为连续车流平均车头间隔时间（s/pcu），由此可计算出对应不同设计时速时一条机动车道的可能通行能力见下表。计算行车速度（KM/h）4030可能通行力（pcn/h）16401550（2）设计通行能力不受平面交叉影响的机动车道设计通行能力Nm为：Nm取ac.Np路的单向式中ac为机动车道通行能力的道路分类系数，对于主干路ac取0.80，次干道ac取0.85，支路ac取0.90。故本项目一条机动车道的设计通行能力为：当主干路计算行车速度V=60km/h时，Nm=1394pcu/h；当次干路计算行车速度V=50km/h时，Nm=1395pcu/h;（3）道路设计通行能力对于城镇道路，车道的通行能力受到车道数和交叉口的影响。对于单向二车道，车道折减系数取1.8，单向三车道，车道折减系数取2.64；单向车道，车道折减系取3.25，交叉口折减系数取0.85，由此可计算出道路单向设计通行能力见下表：设计车速（km/h）4030单向一车道11851186单向二车道21922194单向三车道30813083单向四车道385138542、非机动车道通行能力分析根据城市道路设计规范，考虑到单面交叉口的影响，一条自行车道的设计通行为8001000veh/h.m。5.1.3路面设计1、纵断面设计以道路的设计等级为标准控制最大最小纵坡及竖曲线要素，与平面线型相协调，以各相交道路为控制标高，在此基础上尽量考虑挖、填方平衡，并考虑防洪、防汛要求的管线工程的要求，尽量做到经济合理。最小纵坡按0.3%，最大纵坡按3%以下控制。2、横断面设计文化路：25米行车道+25米绿化带=20米。宿涡路：25米行车道+25米绿化带=20米。矿前路：25米机动车道+23米绿化带=16米。仁和路：25米行车道+23米绿化带=16米。苏园路：25米行车道+24米绿化带=18米。仓储路： 5米机动车道+22.5米绿化带=10米。矿北路： 5米行车道+22.5米绿化带=10米。矿南路： 5米行车道+22.5米绿化带=10米。矿西路： 5米行车道+22.5米绿化带=10米。科技路： 5米行车道+22.5米绿化带=10米。富裕路： 5米机动车道+22.5米绿化带=10米。友谊路： 5米行车道+22.5米绿化带=10米。文明路： 5米行车道+22.5米绿化带=10米。某小城镇老街：力求保持现有风貌，加强街道路面的修复与完善，建设排水及其它配套工程，配套工程尽可能采用地下隐蔽工程，减少管线对空间的影响，加强街道两侧商业门面的加固与保护。3、路面工程（1）水泥砼路面结构机动车道水泥砼路面结构：2224厘米厚C35砼面层，30厘米厚煤矸石路基。人行道结构：25255厘米预制人行道板，2厘米厚1：4水泥砂浆，15厘米厚煤矸石路基（2）沥青砼路面结构机动车道：7cm厚中粒式沥青砼+4cm厚细粒式沥青砼30厘米厚5%水泥稳定碎石素土夯实，压实度95%非机动车道：5cm厚中粒式沥青砼+3cm厚细粒式沥青砼沥青砼基层：20厘米厚5%水泥稳定碎石素土夯实，压实度93%人行道：25255厘米预制人行道板2cm厚1：4水泥砂浆垫层15cm厚20：80石灰、粉煤灰基层素土夯实，压实度90%两种路面比较：沥青混凝土路面铺筑厚度小，路面无接缝，施工期短。行车舒适，养护维修简单，开放交通早，目前在高等级公路上普通采用，但是沥青混凝土路面施工工艺较复杂，投入施工机械设备较多，其路面结构抗水损害能力较差，较易出现龟烈、坑槽、泛油等，从材料来源看，沥青混凝土必须采用进口或国产优质沥青，从而提高了工程造价。水泥混凝土使用寿命长，路面防滑性能好，施工工艺简便，材料来源丰富，而且道路不必经常养护。从整个使用过程考虑，其修建和养护费用比沥青路面低。通过以上分析并综合考虑各种因素，本可行性研究报告推荐采用水泥砼路面。4、平面交叉设计本次方案设计内平面交叉，建议均采用为加铺转角型式。交叉形式采用十字形交叉或T形交叉。平面交叉口的进出口应设展宽段，并增加车道条数，每条车道宽度宜为3.5cm。5、人行道人行道最大纵坡度及限制坡长的规定同非机动车车行道，宽度不得小于2.5m。适用无设施带或绿化带处的人行道：正面坡中的缘石外露高度不得大于20mm；正面坡的坡度不得大于1：12；两侧面坡的坡度不得大于1：12；正面坡的宽度不得小于1.20m。单面坡型式缘石坡道：人行道与缘石间有绿化带或设施带时，可设单面坡缘石坡道。缘石应有半径不小于0.05m的转角；正面坡中缘石外露高度不得大于20mm；坡面坡度不得大于1：12；坡面宽度不得小于1：20m；人行道的宽度不得小于2m。在公共汽车停车站：距缘石0.30m或隔一块人行道方砖铺导向块材。临时站牌设停步块材。停步块材与导向块材成垂直向铺装。铺装宽度不得小于0.50m。6、交通标志标线设计警告标志：边长110厘米的等边三角形，顶角朝上，黄底、黑边、黑色图案。主要设在干道与支路交叉口附近。禁令标志：直径为100厘米的圆形，白底、红圈红斜杠、黑色图案。有禁止通行、禁止停车、净空、桥梁吨位等，主要设在交叉口及相应建筑物。指示标志：400cm220cm矩形，蓝底白色图案，指示目的地、风景区、游乐场，设在交叉口附近和场区相应位置。车行道分界线：白色虚线，宽20厘米，热溶性道路专用漆，2米实线，4米空档；车行道边缘线：白色实张，宽20厘米，热溶性道路专用漆；港湾式停靠站标线：车道分界线为白色实线，宽20m，加速、减速段为断线，间距1m；人行横道线：白色实线，线宽45厘米，间距60厘米；导向箭头：白色，长3米。5.2给排水工程5.2.1雨水管道设计城镇雨水排放系统采用“分区排水、就近排入水体”的原则。管网采取正交式布置，使雨水管道以最短距离，最小管径把雨水就近排入河渠水体。本项目道路一均设置钢筋混凝土雨水管道，雨水经雨水管汇集后，排至城市雨水总干管中。5.2.2雨水管网工程规模、管径雨水工程应充分利用地形特点，高水高排，就近排入，在必要的地方修建泵站，保证雨水出口通畅，雨水管径、路线等内容在下阶段工作时要科学计算，论证后予以确定。目前雨水管径，暂拟定为3001000。雨水管道设计时，还应当与道路纵断面设计相协调，并进行综合考虑，以降低工程造价。5.2.3污水管网工程在安徽省近期污水管网建设项目中，直径300mm500mm管道考虑采用塑料管；直径500mm以上采用耐腐蚀钢筋砼管。该管道生产原料是利用工业废渣，管材价格略高于普通砼管1015%，由于塑料管本身具有耐腐蚀、水力条件好、施工安装容易、不需要混凝土基础等优点，在600mm管径以下具有综合造价等优势，特别是其具有经不定期证明的优秀防腐蚀性能，设计600mm以下的管道采用聚乙烯塑料管，600mm以上的采用具有自防腐的耐腐蚀混凝土管。雨水管采用聚乙烯塑料管。混凝土管开挖施工的采用承插管，顶管施工使用“F”型顶管专用管。5.2.4给水系统依据城镇总体规划，本区域的城镇用水来源于某县某镇自来水厂，用水量预测与计算采用单位用地指标法，根据城市给水工程规划规范中所推荐的指标，区域用水标准选用城市单位建设用地综合用水量指标为0.3万m/Km2.d。供水管网规划以现状供水干管向区域供水，管网布局采用环状管网和枝状管网组成，沿城镇道路地下敷设，管径为DN200DN400mm，以保证区域的用水。5.3绿化工程规划区绿地系统主要包括公共绿地、防护绿地、附属绿地，绿化率较高的广场用地及单位附属绿地纳入绿地系统进行统一考虑。5.4三电工程规划区内的电源由规划110kV某县牛戚家变电站提供，某县牛戚家变的主变容量为150MVA（350MVA），可以满足规划区用电需要。从规划某县牛戚家110kV变电站引出8回10kV电缆线，在规划区内形成环网供电，并逐步取代现状架空线路，规划的10kV电缆线沿规划道路布置在道路和东、南侧。所有供电线路埋地敷设。平均亮度：主干道1.0cd/、次干道0.5cd/、支路0.3cd/。平均照度：主干道15LX、次干道8LX、支路5LX。亮度均匀度：Lmin/Lav0.35采用截光型灯具维护系数K=0.65光源选择：一般路灯采用高压钠灯，大型交叉口处采用金属卤化物灯，园林景观及繁华街道也采用显色性好的金属卤化物灯。灯具布置：直线路段路灯双侧对称式布置，间距30-40米（可适当调整），灯杆埋设于道路绿化分隔带中，交叉口灯处灯具沿道路转角安排，间距20-25米，距路缘1米。灯具控制：采用光控装置对路灯进行自动化控制。5.5 其他附属工程1、环卫工程垃圾箱一般设置在道路的两侧人行道旁和路口，垃圾箱应美观、卫生、耐用，并能防雨、阻燃。2、消防工程消防根据“预防为主，防消结合”，加强消防通道的建设，完善城镇道路系统，主干道消防栓沿道路两侧布置，次干道及支路沿道路单侧布置，间距为120m，城镇消防给水由市政管网统一供给，并保护双向环状供水，供水管径不小于200mm，压力不小于0.1Mpa。第六章 环境保护、安全卫生及节能6.1环境保护6.1.1环境保护执行标准1、中华人民共和国环境保护法；2、建设项目环境保护管理条例、国务院令253号；3、污水综合排放标准（GB8978-1996）；4、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。6.1.2环保的意义环境污染是由于人的生产和生活活动，在利用与消耗大量自然资源的同时，不断向自然界排放大量有害物质所引起的，主要包括废气、废水和废渣等污染。当这些污染达到一定程度时，不仅破坏了人类的生存环境，危害人体健康，而且会破坏周边地区的农业发展环境，造成农业减产甚至绝收。因此，在实施本项目建设的同时，搞好环境保护，是实现经济社会可持续发展的重大举措，是对子孙后代高度负责的政治责任。我国在环境保护方面，很多地区都是走先污染后治理的老路，付出的代价十分惨重，因此该项目一开始就重视环境保护，不仅成本低，效果好，而且易于实施。6.1.3污染分析1、项目建设期污染：项目建设期“三废”主要来自工程建设期形成的部分和泥土，部分建筑材料的废弃物、建筑机械噪声等；地表的植被也会受到局部损伤。2、项目竣工后的污染：除生产生活产生少量生活垃圾和废水外，本项目竣工后对环境不造成污染。6.1.4污染控制措施对项目建设过程中形成的碎石和泥土，全部用于修建道路和地坪；选择环保节能型的机器、设备和材料；对少量不能利用的建筑垃圾按环卫部门规定就地填埋或及时运往垃圾场。对搅拌机、振动器等噪声大的机械设备在规定的时限作业，做到不扰民。工程完工后，按设计要求植树种草，恢复在工程施工中受影响的全部植被。6.2安全卫生6.2.1安全在工程设计中将按照国家标准和有关改善劳动条件，加强劳动保护的规定，依据“安全第一、预防为主”的方针，对噪声污染、机伤、电伤、摔伤等职业危害和不安全因素，积极采用切合实际、经济合理、行之有效的先进技术，为本项目建设创造安全、文明生产的必要条件。工程建设施工中按时发放劳动防护用品，按建筑施工管理规范要求做好防护墙、栏、安全网等设施；对脚手架、临时用电、起重设备等按有关规定架设安装，专人负责，各工地分别配备安全员2名，加强日常检查和管理。项目建设期间和竣工后，特殊工种作业人员都按劳动部门的规定持证上岗。6.2.2卫生1、按卫生管理部门和市文明委的要求，搞好施工现场的保洁工作；2、建立卫生制度，进行随时随地的清扫和垃圾收集。3、固体废弃物的收集、运输和处理，纳入城区运行体系。6.3消防工程建设中按“三同时”的要求搞好设计和施工。工程装修中按消防要求选择装修材料。建设完善的消防系统。6.4节能项目主要能耗为水、电。为了进一步降低能耗，节约能源，减少成本支出，必须采取节能措施，因此无论是设备选型，工艺设计等，都要在思想上重视节能。本工程采用的节能措施主要有：1、选用低损耗变压器，合理调度，使其在最佳经济的状况下运行。2、采购的各类设备不应是国家规定淘汰的机电产品。3、选用效率高、利用系数高、配光合理、保持率高的灯具。在保证照明捍的前提下优先采用开启式灯具。4、采用自带电容补偿的荧光灯，使其功率因数高达0.92。5、采用效率高、低能耗、技术先进的电器系统和设备。6、在建筑设计上采用通风、朝向好的平面布置，采用保温、隔热性能佳的建筑墙体、屋面材料。充分利用自然条件，降低电耗，建筑物尽量采用自然采光和自然通风，以降低日常照明和通风用电能耗。第七章 组织机构与劳动定员7.1组织结构某县某建设领导小组制定小城镇路网工程改造实施方案，某县某镇政府负责工程建设，并作为融资平台，行使小城镇发展规划、经营计划、规章制度制定，承担融资、建设、收储土地、开发增值、偿还贷款等职能，领导小组及经营班子的聘任（或解聘）、考核、奖惩等职权，领导小组办公室对日常经营和行政管理全面负责。聘请监理3名，由审计、监察等部门主要负责监督，领导小组对全过程进行检查、监督。严格按市场运作，对建设项目实行全过程的招、投标，土地经营实行拍卖。每月定期向主要债权人（银行）提供财务会计信息资料，聘请具有资质的会计师事务所对公司财务状况进行审计。领导小组与政府的关系：组织关系：领导小组组长由镇政府任命，管理层人员的调动任免，由镇委镇政府决定并上报县委、县政府。职能关系：领导小组是镇政府确定的建设主管，在履行其建设职能时，以政府有关部门制定的城镇发展规划为依据，选择重点项目进行融资和建设。政策关系：领导小组作为代表政府行使投融资职能及国有资产运营，某县某镇政府声明领导小组不同于一般的资产运营公司，而是代表镇政府并持有依法经营权，减免项目实施过程中有的相关费用，同时，为进一步加快资本积累，某县某镇政府将建设道路沿路土地收储和房地产开发授权该公司经营，收益部分全归该公司所有。财政关系：按照“收支两条线”的规定，领导小组负责经营的国有资产项目的各项收益全部上缴县财政，再由县财政将资金全额划拨到公司。7.2劳动定员本项目拟编制定员25人，其中领导小组高层2人，即组长1名，副组长3名。见下表。级别岗位定员备注高层管理人员组长1国组长3中层管理人员部门经理5部门工作人员经营部2工程部4财务部2办公室4项目部4合计257.3 人员来源及培训为保证人员素质，本项目将采取就地选拔，培训和省内、外招聘、引进相结合办法，以合同制的方式组建职工队伍。该领导小组人员调动任免，统一由县组织人事主管部门统筹安排。建立和坚持先培训，后上岗制度，所有工作人员必须进行短期理论学习和职业岗前培训，并在考试合格后，方可上岗。第八章 建设工期和进度安排8.1 建设工期本项目建设期拟按1年安排，2011年初开始实施，至2012年初全部工程结束。2011年3月至4月为前期工作阶段。全过程分为项目前期准备阶段；设计阶段；施工前准备阶段；项目实施阶段；设备购置、验收、试运行阶段；竣工验收阶段。8.2 进度安排本项目实施过程中各项投资和各工作环节有些是同时开展和交叉进行的，因此，在可研阶段需将项目实施的各阶段的工作环节进行统一规划，以便对项目实施作出切实、合理的安排。工程工期尽量压缩，拟安排在1年完成全部建设项目。根据项目所在地的自然条件和社会环境，结合本工程实际，对工程进度做如下安排；1、2011年一季度：完成项目可行性研究报告并报批立项；2、2011年二季度：完成初步设计及施工图设计；同时进行施工准备；3、2011年三季度至2011年四季度；按照资金计划安排，完成土建施工，设备购置、安装；4、2012年一季度：完成竣工验收。第九章 工程招投标9.1 概述根据国家发展计划委员会第九号令，建设项目可行性报告需增加招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告一同送交项目审批部门审批。在工程项目建设的执行阶段以招标的方式选择承包人，是保证按照竞争的条件来采购工程的一种方式。通过项目法人与承包方签订明确双方私利义务的经济合同。将工程项目的实施过程纳入了法制化管理。本项目资金主要由企业自行筹措以及银行贷款解决，根据中华人民共和国投标法规定，除特殊情况外均必须招标。9.2 发包方式总承包一般通过招标选择总承包方，再由中标单位组织各阶段的实施工作。一般来说，经常由于总承包方限于专业特点、实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施。业主基本不参与建设过程的管理。只是对项目的建设过程进行较宏观的监督和控制。单项工作内容承包一般适用于工程规模大或工作内容复发杂的建设项目，业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作、单位工作或不同专业工程的工作内容进行分别招，分别发包给不同性质的承包商。业主直接参与各个阶段的实施管理，可以保障项目的建设顺利实施。当然，这也同时要求业主有较强的项目管理能力。何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度，投资来源、业主的技术和管理能力。由于本项目包括内容繁多，专业性较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。9.3 招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标二种形式。本项目的业主拟自行招标，这需要按照工程建设项目自行招标试行办法（国家发展计划委员会令第6号）的规定向项目审批部门批送书面材料。9.4 招标方式1、 公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和待业限制可以申请投标。2、邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，邀请请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。第十章 投资估算、资金筹措和还款计划10.1投资估算10.1.1编制说明本项目包括：城镇道路工程、排水工程、照明工程、绿化工程及辅助工程等。10.1.2编制依据1、建设部颁发的市政工程可行性研究投资估算编制办法2、全国市政工程投资估算指标3、全国统一市政工程预算定额及安徽省市政工程单位估价表2000年安徽省建设厅编制。4、本工程可行性研究报告工程数量和拆迁数量，依据工程方案和某县提供的资料。5、建筑工程费用按照安徽省建筑工程单位估价表6、安装工程依据全国统一安装工程概算定额安徽省单位估价表及类似工程指标