摩托车产品国内外认证标准差异浅析.doc

摩托车产品国内外认证标准差异浅析及对技术性贸易壁垒的作用（之一） 市场准入制度经常以技术法规、产品认证和国家标准差异的形式体现。世界各国都在为消除贸易壁垒进行不懈的努力，但同时都在技术性贸易壁垒协定允许的条件下，不断完善其市场准入制度，其结果无疑增加了进口商的难度，从而保护了本国的利益和产品。目前，我国已对在中国大陆生产、销售和进口的涉及人类健康和安全、动植物生命和健康以及环境保护和公共安全的19大类132种产品实施了强制性产品认证制度，主要涉及汽车、摩托车、家用电器及医疗器械等产品。根据国家质检总局、国家认监委发布的联合公告：从2005年12月1日起对机动车灯具、制动软管等零部件产品实施强制性产品认证，自2006年12月1日起凡列入目录内的机动车零部件产品，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性产品认证标志的不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。此外，许多未列入强制性认证目录中的但作为强制性产品配套的元器件和零部件产品以及涉及安全和环境问题的产品，我国认证机构正在积极开展自愿性产品认证。 因此研究各国产品认证标准的差异性，在国家标准中适当考虑增加一些差异完全符合TBT协议，对限制国外产品的大规模涌入，为我国建立合理的技术壁垒将起到积极的作用。 一、国外摩托车法规标准体系概要 目前国际上最典型的摩托车法规体系包括欧洲体系、美国体系（加拿大与之相同）和日本体系。采用美国摩托车法规标准的主要有北美三国即美国、加拿大、墨西哥。 1 欧盟摩托车法规标准体系 1.1 概要 在欧盟，欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会分享立法权，其中欧盟理事会享有决定性的权力。欧盟技术法规主要形式如下： -法规（Regulation）具有普遍适用性、全面约束力和直接实用性。法规具有基础条约、实施细则的性质，它相当于议会通过的法令。法规公布生效后各成员国必须执行，无需转化成本国立法。 -指令（Directives）是以成员国为发布对象，是对成员国具有约束力的欧共体法律。指令的实施方法可自行选择，一般给成员国一定的期限使其转化成为国内法律， -决定（Decisions）是有明确针对对象的有约束力的法律文件。它与法规有类似的效力，但适用范围不同。法规具有普遍性，对所有成员国具有约束力，而决定只具有特定的适用性。 在欧盟技术法规体系中，指令占主导地位。欧盟绝大多数产品的技术立法都是以指令的形式发布，只有很少部分是以条例或者决定等形式出现。 1.2 摩托车产品适用的E/e-mark认证指令序号EC指令号EC指令中文名称192/61/EEC关于两轮/三轮摩托车的型式认证的理事会指令（已废止）293/14/EEC关于两轮/三轮摩托车制动的理事会指令393/29/EEC关于两轮/三轮摩托车操纵件、信号装置和指示器的识别的理事会指令493/30/EEC关于两轮/三轮摩托车声响报警装置的理事会指令593/31/EEC关于两轮摩托车停车架的理事会指令693/32/EEC关于两轮摩托车乘员扶手的理事会指令793/33/EEC关于两轮/三轮摩托车防盗装置的理事会指令893/34/EEC关于两轮/三轮摩托车的法定标志的理事会指令993/92/EEC关于两轮/三轮摩托车照明和光信号装置安装的理事会指令1093/93/EEC关于两轮/三轮摩托车的重量尺寸欧洲议会和理事会指令1193/94/EEC关于两轮/三轮摩托车后牌照安装空间的理事会指令1295/1/EC关于两轮/三轮摩托车最大设计车速、最大扭矩及最大净功率的理事会指令1397/24/EC两轮/三轮摩托车有关部件和特性1497/24/EC-1两轮/三轮摩托车轮胎及其安装1597/24/EC-2两轮/三轮摩托车后视镜1697/24/EC-3两轮/三轮摩托车外部凸出物1797/24/EC-4两轮/三轮摩托车照明和光信号装置1897/24/EC-5两轮/三轮摩托车排放治理措施1997/24/EC-6两轮/三轮摩托车燃油箱2097/24/EC-7两轮轻便摩托车和摩托车防窜改措施2197/24/EC-8两轮/三轮摩托车电磁干扰和电子技术单元2297/24/EC-9两轮/三轮摩托车的噪声声级和排气系统2397/24/EC-10两轮/三轮摩托车挂车2497/24/EC-11 厢式三轮轻便摩托车、三轮车和四轮车的安全带及其固定点2597/24/EC-12厢式三轮轻便摩托车、三轮车和四轮车的车窗、挡风玻璃、刮雨器、冲洗器、除雾和除霜装置261999/23/EC使关于两轮/三轮摩托车防盗装置的93/33/EEC指令适应技术进步的委员会指令271999/24/EC使关于两轮车乘员扶手的93/32/EEC指令适应技术进步的委员会指令281999/25/EC使关于两轮/三轮摩托车的法定标志的93/34/EEC指令适应技术进步的委员会指令291999/26/EC使关于两轮/三轮摩托车后牌照的安装空间的93/94/EC指令适应技术进步的委员会指令302000/7/EC关于两轮/三轮摩托车车速表和92/61/EEC理事会指令的修订的指令312000/72/EEC使关于两轮摩托车的停车架的理事会的指令适应技术进步的委员会的指令322000/73/EC使关于两轮/三轮摩托车照明和光信号装置的安装的93/92/EEC指令适应技术进步委员会指令332000/74/EC关于两轮/三轮摩托车操纵件、信号装置和指示器的识别的使93/29/EEC理事会指令适应技术进步的委员会指令342002/24/EC关于两轮/三轮摩托车型式认证和废止92/61/EEC指令的欧洲议会和理事会指令352002/41/EC为适应技术进步对理事会指令95/1/EEC修订的关于两轮/三轮摩托车最大设计车速、最大扭矩和发动机最大净功率的委员会指令362002/51/EC关于降低两轮/三轮摩托车污染物排放程度的指令和修改指令97/24/EC372003/77/EC关于两轮摩托车和三轮摩托车型式认证、对欧洲议会和理事会指令97/24/EC 和 2002/24/EC 修订的委员会指令382004/86/EC为适应技术进步对理事会指令93/93/EEC修订的关于两轮/三轮摩托车质量和尺寸的委员会指令392005/30/EC对97/24/EC 和 2002/24/EC 修订的指令402006/27/EC对指令93/14/EEC、93/34/EEC、95/1/EC、97/24/EC进行修订的指令412006/72/EC对97/24/EC修订的指令432006/120/EC对2005/30/EC勘误及修订的指令 1.3 欧洲摩托车排放法规简介在欧洲由联合国欧洲经济委员会（ECE）的排放法规（Regulation）和欧盟（EU）的排放指令（Directive）对摩托车的排放加以控制。1999年6月17日欧盟指令97/24/EC（第章）提出了摩托车欧和轻便摩托车欧阶段的排放要求。2002年9月20日欧盟正式发布97/24/EC的修订指令2002/51/EC，该指令不仅规定了摩托车欧阶段的排放要求，也规定了两轮摩托车欧阶段的排放要求。 欧盟正在考虑针对摩托车研究更具代表性的测试循环，同时也考虑引用正在开发制定中的全球统一的摩托车测试循环（WMTC）。当WMTC循环受到广泛认可后，WMTC将作为型式认证的有效的测试循环。此计划还将对摩托车CO2排放、微粒排放、燃油蒸发排放控制以及轻便摩托车的排放要求等方面进行研究，并且提出相应的法规要求。从发展方向可以看出，随着摩托车技术的不断进步，对摩托车的排放控制将越来越严格。 2 美国摩托车技术标准体系 2.1 概要 作为全球最发达的经济实体和头号科技大国，美国是一个标准大国，其摩托车标准和法规名目繁多。 美国标准体制的另一个特点是分散化。例如，美国联邦环境保护署(EPA)负责制定环保法规，交通运输部(DOT)负责制定机动车安全相关的法规和标准。如果摩托车产品要出口美国必须进行DOT认证，而要进行DOT认证则要进行11项检验，其中涉及既有零部件的检验项目又有整车的检验项目。因此，如果没有做充分的调研，产品就容易“犯规”。 2.2 美国安全技术法规 2.2.1 联邦机动车安全标准（FMVSS） 在美国国家交通及机动车安全法的授权下，由美国运输部国家公路交通安全管理局具体负责制定、实施联邦机动车安全标准（Federal Motor Vehicle Safety Standards, 简称FMVSS），它们都被收录在联邦法规集（Code of Federal Regulation, 简称CFR）第49篇第571部分。FMVSS法规目前共计56项，分为5大类：FMVSS100系列-避免车辆交通事故，即汽车主动安全，目前共计26项；FMVSS200系列-发生事故时减少驾驶员及乘员伤害，即汽车被动安全，目前共计22项；FMVSS300系列-防止火灾，5项。FMVSS400系列- 1项。FMVSS500系列- 1项。 任何车辆或装备部件如果与FMVSS不符合，不得为销售的目的而生产，不得销售或引入美国州际商业系统，不得进口。对违反要求的，美国地区法院最高可以处以1500万美元罚款的民事处罚，对造成人员死亡或严重身体伤害的机动车或装备安全缺陷隐瞒不报或编造虚假报告的制造商将追究刑事责任，最高刑事处罚为15年有期徒刑。 2.2.2与FMVSS配套的管理性机动车技术法规美国机动车技术法规只是具有技术内容，如：限值指标、试验方法，而不包括管理性的内容。美国运输部专门制定了一系列的管理性技术法规，以保证FMVSS的制修订工作和有效的实施。这些法规同样都收录在CFR第49篇中，分别以该篇不同部分的形式出现，共14部分。 2.2.3 美国产品安全召回法规的相关规定如下：NHTSA根据国家交通及机动车安全法的授权和具体要求，制定并实施了一系列有关产品安全召回的法规：CFR第49篇第554部分 安全法规实施和缺陷调查CFR第49篇第556部分 轻微缺陷与不符的豁免CFR第49篇第557部分 申请召开缺陷通知与纠正的听证会CFR第49篇第573部分 缺陷与不符的报告CFR第49篇第577部分 缺陷与不符的通知CFR第49篇第579部分 缺陷与不符的责任 2.3美国环保技术法规 2.3.1 美国机动车排放法规概要 美国EPA成立于1970年12月，它直属联邦政府，既是美国控制污染的执行机构，也是制定环保法规的主要机构，在噪声控制法及清洁空气法的授权下，EPA制定机动车排放和噪声方面的技术法规。所制定的这些法规都收录在美国联邦法规集（CFR）第40篇中，其中专门针对摩托车排放控制的环保技术法规收录在CFR第40篇第86部分的E和F中。 2.3.2美国摩托车排放法规 2.3.2.1美国联邦摩托车排放法规 美国EPA早在1977年就发布了世界第一个摩托车排放法规，2003年12月23日，EPA修订了原来的联邦摩托车排放标准。这是EPA20多年首次修订摩托车排放法规。下表是现行的排放限值。类别发动机排量（mL）实 施日 期HC，g/kmHC+NOx（g/km）CO（g/km）1702006年1.012.01702802006年1.012.02802006年1.412.02010年0.812.0 新标准对排量小于50mL的摩托车也作为I类摩托车进行了排放要求，但将使用略加改动的工况循环对其进行测试，以适应其相对较低的速度和加速性能。美联邦2003年颁布对零部件的蒸发排放标准，但是无整车蒸发排放测试要求，限值如下表所示；排 放 源实 施 日 期限 值实 验 温 度燃 油 箱20081.5g/m2/day28（82）油 管200815g/m2/day23（73） 2.3.2.2 加里佛尼亚州法规 1999年CARB发布了公路类摩托车标准，它将分两个阶段实施。阶段（Tier 1）从2004车型年开始，随后的Tier 2将在2008车型年开始实施。现有的加州类、类摩托车标准保持不变。新的加州类摩托车标准如下表所示。车型年发动机排量，mLHC+NOx，g/kmCO，g/km20042007（Tier 1）2801.412.02008及以后（Tier 2）2800.812.0加州的摩托车蒸发排放限值均为2g/test。联邦标准和加州标准均禁止新生产摩托车的曲轴箱排放。另外，美国联邦和加州排放法规包括耐久性要求。法规规定只要是根据制造厂规范进行维修保养的摩托车应在整个使用寿命中达到排放法规的要求。 2.4 美国机动车排放管理性法规 同美国机动车安全技术法规一样，美国环境保护署还针对机动车的排放控制单独制定了一系列管理性的技术法规，它们主要收录在CFR第40篇第85部分中。 美国在完善本国技术法规体系，加强技术壁垒的同时，为了打破欧盟国家和日本等国的技术壁垒限制。在2000年，美国国家标准学会等机构明确提出要利用美国标准体系的优势，大力推进美国标准的国际化，使美国标准更容易被国际市场接受。目前，美国FMVSS108(机动车灯具) 、FMVSS205（玻璃材料）等已经成为候补全球统一技术法规GTR。 3 日本的标准和技术法规体系 3.1 概述 日本的汽车标准化工作分为两个主要的层次，即日本国家标准-日本工业标准（JIS标准）和日本汽车行业标准（JASO标准）。其中JIS标准由日本工业标准调查会（JISC）组织制定和审议，JASO标准由日本汽车标准化组织制订。 3.2 机动车安全基准 为了确保机动车交通安全、防止环境污染、合理有效地利用能源，日本制定了道路车辆法、大气污染防治法、噪声控制法及能源合理消耗法等法律要求。日本国土交通省根据道路车辆法的授权，以省令形式发布日本机动车安全和排放方面的基本技术法规，即机动车安全基准。内容涉及对汽车、摩托车、轻型车辆的安全、排放法规要求。 日本的技术法规和标准，只有极少数是与国际标准一致的，当外国产品进入日本市场时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本的标准相吻合。日本的技术标准、法规及合格评定程序，一方面促进了企业提高产品质量，保护了消费者的利益，另一方面阻止了外国商品的进口。战后的日本以贸易立国，成功地促进了经济发展，同时也成功地保护了民族工业，这与日本名目繁多的带有强列保护色彩的技术标准和法规是分不开的。摩托车产品国内外认证标准差异浅析及对技术性贸易壁垒的作用（之二）二、 摩托车产品国内外产品认证标准的差异分析1、 摩托车3C认证标准和欧美认证标准的异同：序号产品检验项目3C认证标准（现行实施规则）欧洲法规和指令美联邦标准1车辆标记GB 7258-2004GB/T 18411-2001：装置永久性保持的厂标和商标；产品标牌的固定、位置和内容应符合GB/T 18411-2001；VIN应符合GB16735;发动机出厂编号和型号的打刻要求应符合。93/34/EC:标牌的标注内容不同；VIN字高的规定不同。灯具、回复反射器、轮胎、轮辋等必须标有 “DOT”标记；（轮辋“DOT”标记、公称尺寸的来源T等、轮辋制造商代号、生产年月日等）2外廓尺寸GB 7258-2004按照两轮摩托车、边三轮摩托车、正三轮摩托车、两轮轻便摩托车、三轮轻便摩托车分别给出外扩尺寸的限值93/93/EC:按照两轮轻便和其他车辆分别给出外廓尺寸的限值；限值与国标不同（两轮轻便摩托车：4.01.02.5其他车辆为：4.02.02.5）/3侧倾稳定角GB 7258-2004:最大侧倾稳定角不小于25/4车速表GB 7258-2004：0V1-V2(V2/10)+42000/7/EC:技术要求相同（0V1-V2(V2/10)+4）5转向装置GB 7258-2004：机动车应设转向限位装置并不得干涉；两轮摩托车小于48度，三轮摩托车小于45度；不得跑偏摆振等异常现象；前减震器、上下联板等不得有裂损。/6整车前照灯性能GB 7258-2004：远近光变换；近光防眩；装用前照灯应该符合GB5948GB4599GB19152标准的规定；前照灯发光强度符合规定要求；照射位置符合要求。/7喇叭声级GB 15742-2001：一般要求符合；7KW以下声压级为115dB，7KW以上为118 dB ;耐久性（7KW以下10，000次，7KW以上为50，000）；装车性能（7KW以下83112 dB，7KW以上为93112 dB）适用于摩托车93/30/EC:适用于摩托车和轻便摩托车；功率小于7Kw的两轮、三轮摩托车声压级限值为80-112 dB,功率大于7Kw的两轮和三轮摩托车声压级为93112dB/8安全防护装置GB 7258-2004：左右各设置一个后视镜，性能和安装要求应符合GB17352的规定；燃料系统的安全防护；主车的客座应设置座垫和脚蹬等/9摩托车操纵件、指示器与信号装置图形符号GB 15365-1994：图形符号、颜色等符合该标准的规定。93/29/EC:技术要求相同技术要求基本相同10驻车性能GB/T 15364-94 GB7258-2004：用撑杆停车时，向左右前的驻车稳定角分别为不小于9、5、6；用停车架停车时，向左右前的驻车稳定角分别为不小于8；驻车制动性能。93/31/EC:按照撑杆和停车架停车，摩托车和轻便摩托车，向左倾斜、向右倾斜、上坡和下坡几个方向规定驻车角度；角度与国家标准不同。/11无线电骚扰特性GB 14023-2000：分为窄带扫描和宽带扫描两种测量方式97/24/EC C8:技术要求相同/12排气污染物GB 14621-2002 GB 14622-2002GB 18176-2002：分为怠速发排放和工况法排放国标等效采用97/24/EC(C5)中附录2的全部技术内容，并根据我国的具体实际情况进行了修改，第一阶段的技术要求等同于欧洲I号标准的要求；第二阶段排放要求等同于欧洲II号标准的要求，并对摩托车排放控制装置提出了耐久性要求；现行2003/77/EC指令中排放限值更为严格；采样循环从冷启动开始；增加了高速工况模型；并对底盘测功机等检测设备提出了更高的要求。按照40CFR 86进行排放检测；实验方法与现行国家排放标准存在较大的差别；耐久性试验也存在着较大的差异（美国排放模型为LA4工况模型，耐久性模型为11LAPS）。另外美联邦的排放标准中还增加了对油箱和油管的蒸发排放的相关考核要求。13加速噪声GB 16169-2000 GB 4569-2000：97/24/EC C9-2002：试验方法、要求和噪声限值相同；定置噪声没有要求但是测试结果将应用于可靠性试验。按照49CFR 205的规定进行噪声试验，实验方法及限值与国标不同。（试验档位的选择，测量速度）14制动性能GB 17355-1998：制动距离指标93/14/EC:分为0型试验和I型试验；实验方法和要求与国标存在着较大的区别按照FMVSS122标准进行检测，与现行制动国标在实验方法和考核指标上存在在较大区别。15后视镜性能及其安装GB 17352-1998：尺寸的要求；技术要求；反射率的测定；反射面的曲率半径（800mm1500mm）；撞击试验；弯曲试验；安装要求（后视镜应安装在反射面水平中心距离摩托车纵向中心线向外至少为280mm的地方）。ECE R81:反射面的曲率半径为不小于1000，不大于1500；国家标准规定后视镜应装两只；ECE R81最大设计车速不超过50km/h的两轮机动车至少安装一个后视镜；最大设计车速不超过50km/h的两轮机动车和三轮机动车至少安装两个后视镜；按照FMVSS111标准进行检测，技术要求与国标存在着差异。（尺寸要求不同：线性反射镜的反射面积不小于8045mm2 ，球面镜最小反射面积不小于6450mm2反射率要求不同:35%,有夜间工作位置的反射率应为40%；允许使用的镜面的种类不同:现行放大镜和球面镜；允许的曲率半径也不同且反射面平均曲率半径不小于508mm和不大于1524mm的）后视镜应当安装在一个稳定的支撑上。后视镜应安装在反射面水平中心距离摩托车纵向中心线向外至少为279mm的地方。后视镜应当能在水平和垂直两个位置上调节。16转向锁止防盗装置GB 17353-1998：分为一般要求和特殊要求93/33/EC ECE R62:要求与国标相同/17前照灯配光性能GB 19152-2003 GB 5948-1998：摩托车前照灯配光性能与欧标ECE R57-2001 ECE R72-2001要求等效;轻便摩托车前照灯配光性能与欧标ECE R76-2001 ECE R82-2001 ECE R56-2001技术内容等效。按照FMVSS108标准进行测试，测试距离不同（国标为25米，美标为18.3米）；测试的区域与点的要求不同；限值不同；部分区域的配光技术要求高于国家标准，存在着较大的差异。18VIN(车辆识别代号)GB 16735-2004 GB 16737-2004：参照ISO3789-1983,ISO4030-1983,和美联邦法典CFR49 565 CFR49 568 CFR49 571.115的技术内容，同时根据我国车辆制造厂的车辆识别的实际使用情况，对技术要求和管理要求进行了删减和补充93/34/EC:技术内容基本一致CFR49 565 CFR49 568CFR49 571.115 技术要求基本一致。19经济车速油耗GB/T 15744-1995：/20照明和光信号装置的安装GB 18100-2000：国标技术要求与欧洲指令93/92/EC-2000,法规ECE R53-2002,ECE R74-2002一致或偏高，为非等效采用。1) 前照灯：1白色，1个必须位于垂直中心线上，两个必须相对于中心线对称分布；中心距离地面高度为2254inch。2) 尾灯：1红色，1个必须位于垂直中心线上，两个必须相对于中心线对称分布；中心距离地面高度为1572inch3) 制动灯：1红色，1个必须位于垂直中心线上，两个必须相对于中心线对称分布；中心距离地面高度为1572inch4) 牌照灯：1白色，在后排照板上，中心距离地面高度无要求5) 回复反射器：3红色，2琥珀色，如果后面只安装一个，红色的，置于中心线上；如果两个，两个必须相对于中心线对称分布；在每一边，1个红色的尽量后置，1个琥珀色尽量前置；中心距离地面高度为1560inch6) 转向信号灯：2琥珀色，2红色或2琥珀色，在前部或靠近前部，在垂直中心线的每侧相同高度各置一个琥珀色的转向信号灯，两个转向信号灯的水平距离最小为16inch；与前照灯的最小距离为16inch(edge to edge)；在后部或靠近后部，在垂直中心线的每侧相同高度各置一个红色或琥珀色的转向信号灯，最小水平距离9inch；与尾灯或制动灯的最小距离最小为4inch(edge to edge)，当只安装一个制动灯和尾灯于中垂线上，转向信号灯为红色；中心距离地面高度为1583inch；7) 转向信号操控单元：1；8) 转向信号闪光器：1；21光信号装置配光性能GB 17510-1998：配光性能，光色，光强，广度，色度以及对灯泡的规定。技术要求等效97/24/EC C2-2002;ECE R50-2002按照FMVSS108标准进行测试，测试距离为3.162米；测试方法和要求与国标存在着较大的区别22机动车回复反射器GB 11564-1998：一般规定；形状尺寸和结构的规定；反射器的色度和光度；环境实验其中测试距离为30.48米修改采用ECE R3-2003；测试距离为10米按照FMVSS108标准进行测试，测试距离为30.48米；测试方法和要求与国标存在着较大的区别 2、摩托车发动机认证标准与欧美标准的比较 国内3C强制性产品认证对摩托车发动机制订有“机动车辆类（摩托车发动机产品）强制性认证实施规则（编号：CNCA02C025：2001/A1）”，但是欧洲认证只是对发动机最大功率和最大扭矩进行考核；美国EPA和DOT认证对摩托车发动机没有专项的认证标准。 三、产品认证标准的差异对技术性贸易壁垒的作用。 1、技术性贸易壁垒的含义 技术性贸易壁垒（Technical barriers to trade）简称TBT，是指国家或区域组织以维护基本安全、保障人类及动植物生命安全和健康、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的强制性或自愿性的技术性措施，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批或检验程序。 2、技术性贸易壁垒的主要内容、特点 主要内容如下： 1)技术标准与法规。 技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规、决定等；涉及环境保护、无线电干扰、节约能源与材料等。技术法规不像技术标准那样可以互相协调，一经颁布就强制执行，在国际贸易中构成了比技术标准更难以逾越的技术壁垒。 2)合格评定程序。 合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成。认证可以分为产品认证和体系认证，产品认证因产品的安全性直接关系到消费者的生命健康，所以产品的安全认证为强制认证。合格评定既能促进国际贸易的发展，也能成为国际贸易发展的障碍。由于各国实行的合格评定制度不同、所采用的产品标准和检验方法不同再加上各国认证体系之间的差异，所以合格评定经常会成为贸易中的技术壁垒。 下面以摩托车产品为主简要介绍欧、美、日的产品认证制度： A、 美国-自我认证，强制召回 从1953年，美国颁布了联邦车辆法，政府由此开始对车辆进行有法可依的管理。与美国的政体一样，美国机动车法规有联邦法规，也有州法规。 美国机动车业实行的是自我认证，即摩托车制造商按照联邦摩托车法规的要求自己进行检查和验证。如果企业认为产品符合法规要求，即可投入生产和销售。自我认证体现了美国式的自由-摩托车企业对自己的产品具有直接发言权。政府的作用就是对产品进行抽查，以保证车辆的性能符合法规要求。在美国，机动车安全的最高主管机关是隶属于运输部的国家公路交通安全署（NHTSA）。为确保车辆符合联邦机动车安全标准的要求，NHTSA可随时在制造商不知情的情况下对市场中销售的车辆进行抽查，也有权调验厂家的检验、实验数据和其他证据资料。如果抽查发现车辆不符合安全法规要求，主管机关将向制造商通报，责令其在限期内修正，并要求制造商召回故障车辆，这就是所谓的强制召回。同时，如果不符合法规的车辆造成了交通事故，厂家将面临高额惩罚性罚款。在这种严厉的处罚背景下，企业对产品设计和生产过程中的质量控制不敢有丝毫懈怠，而且对召回非常热心，一旦发生车辆质量瑕疵，就主动召回，否则，被公路交通安全署查出，后果不堪设想。因此美国的自我认证方式，尽管表面看来较宽松，实际上摩托车企业要真正为自己的产品负责，所以制造商并不敢弄虚作假。 B、欧洲-型式认证 自愿召回 欧洲各国实行的虽然也是认证制度，但与美国有较大的区别就在于美国是由企业自己进行认证，欧洲则是由独立的第三方认证机构进行认证。而且欧洲对流通过程中车辆质量的管理没有美国那样严格，他们是通过检查企业的生产一致性来确保产品质量的。因此可以说，美国对汽车的管理是推动式的，政府推着企业走；而欧洲则是拉动式的，政府拉着企业走。 欧洲各国的车辆认证都是由本国的独立认证机构进行的，但标准则是全欧洲统一的，依据的是ECE法规、EC指令，主要有E标志认证和e标志认证两类。E标志源于ECE法规。这个法规是推荐性的，不是强制标准。E标志证书只涉及的产品是零部件及系统部件，不包括整车认证。获得E标志认证的产品，是为市场所接受的。e标志是欧盟委员会依据EC指令强制成员国使用整车、安全零部件及系统的认证标志。要获得E标志或e标志，首先产品要通过测试，生产企业的质量保证体系至少要达到ISO9000标准的要求。 召回，在欧洲也经常发生，与美国不同的是欧洲实行企业自愿召回，企业发现车辆有问题，就可自行召回，但要向国家主管机关上报备案。但如果企业隐瞒重大质量隐患或藏匿用户投诉，一经核实将面临处罚。 C、日本独具特色的型式认证 日本的机动车认证制度总体上来讲与欧洲一样，是型式认证制度。它有特色是因为它的认证体系由型式指定制度、新车申报制度、进口车特别管理制度三个认证制度组成,能够代表日本型式认证制度特点的是型式指定制度。根据这些制度，车辆制造商在新型车的生产和销售之前要预先向运输省提出申请以接受检查。经过审查和检验合格后，制造商才能拿到该车型的型式认证。但获得型式认证后，还要由运输省进行初始检查，目的是保证每一辆在道路上行驶的车都要达标。达标后的车辆依法注册后就可以投入使用了。但如果投放市场的车辆与检验时的配备不同，顾客可以投诉。 日本实行的召回制是由厂家将顾客投诉上报运输省，如果厂家隐瞒真相，将顾客的投诉束之高阁，造成安全问题后，政府主管部门会实行高额惩罚。 3)包装和标签要求。 对商品包装和标签规定苛刻的要求，是许多国家设置技术壁垒的又一手段。 4）产品检验、检疫制度。 基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物的健康，许多国家，特别是发达国家制定了严格的产品检验、检疫制度。 5）信息技术壁垒。 技术性贸易壁垒的主要特点：广泛性、系统性、合法性、双重性、隐蔽性和灵活性。 3、技术性贸易壁垒成为影响我国摩托车产品出口的主要障碍 加入世界贸易组织所带给中国的优点是我国出口至各会员国之关税可享有互惠之平等待遇，但随着关税的降低，发达国家便以技术法规、标准、合格评定、认证等技术壁垒作为保护其民族工业的手段，技术壁垒也成为多边贸易中最隐蔽、最难对付的一种非关税壁垒。 国家有关部门的调查表明，我国加入世贸组织后，技术性贸易壁垒成了制约我国外贸出口的主要障碍。目前我国相当数量的进出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，部分产品失去了市场，直接或间接地造成了巨大的经济损失。2004年11月，中国出口美国的6000辆摩托车在美国海关被销毁。2006年美国EPA向进口自中国的摩托车发出预警通告和专项检查。据专家分析，除了我国的摩托车产品质量的原因外，一些发达国家有意利用技术性贸易措施限制我国产品出口也值得我们警惕。 4、我国成为摩托车产品技术性贸易壁垒受害国的原因分析 除了发达国家贸易保护主义加强的原因除外，还有如下原因也综合使得我国日益成为摩托车产品技术性贸易壁垒的受害国。 1) 我国摩托车产品的相对弱质性 随着我国摩托车行业的发展，我国摩托车产品出口持续增长，2002年摩托车出口量200万辆，2003年出口量达到302.5万辆，2004年出口量达到356万辆，2005年出口量达到723万辆。出口的国家和地区既有东南亚、中东和非洲等国家和地区，也包括美国、欧洲等发达国家和地区。虽然我国的摩托车出口量较以往有了较大的增幅，但是从整体上讲，我国的摩托车产品质量较欧美日等发达国家的摩托车产品质量还有一定的差距。这样就影响了我国的摩托车产品在国际市场上的形象。 2)我国摩托车产品标准体系的缺失和不健全 我国的摩托车标准体系主要是参照欧洲的法规体系进行建立。摩托车申请欧洲e-mark 认证必须进行乘员扶手、外部凸出物等多项检验，由于我国在2001年制定、2004年第一次修订摩托车3C认证实施规则时缺少乘员扶手、外部凸出物等相应的国家标准，所以在目前摩托车3C认证实施规则中未对乘员扶手和外部突出物进行要求。众所周知，乘员扶手对保护乘员的行车安全、外部凸出物对于被动安全而言都是非常重要的检验项目。从另一个角度来讲，也就是说通过我国3C 认证后的摩托车要申请欧洲的e-mark认证还需要按照欧洲指令进行乘员扶手和外部凸出物检验，检验合格后方可通过欧洲的e-mark认证。随着我国摩托车工业的发展和壮大，摩托车产品的品种和款式也越来越多，厢式三轮摩托车也越来越受到众多的低收入消费者的青睐。但是目前我国在3C认证中苦于无厢式三轮轻便摩托车、三轮车的车窗、挡风玻璃、刮雨器、冲洗器、除雾和除霜装置对应的国家标准，所以对此亦未作要求。但是欧洲97/24/EC-12指令明确规定了上述要求，并在e-mark 认证中实施。 3）由于信息不畅，我国标准跟踪活动不及时、采标滞后 尽管我国摩托车标准大多数是等同采用欧洲标准，但是由于我国标准制修定的周期较长，一般需要2-3年。在跟踪国外标准的过程中，由于渠道不畅，信息不通等原因，导致经常会出现采标滞后的情况发生。这在一定程度上也影响到我国摩托车产品的出口。 例如，欧洲的外部凸出物指令97/24/EC-3在1997年发布并执行。但是我国的外部凸出物国家标准依据欧洲指令97/24/EC-3制定，但是直到2006年7月1日才发布。同样的情况，我国乘员扶手国家标准也是2006年7月发布，发布和实施的时间落后欧洲乘员扶手指令93/32/EEC（1993年发布）和 1999/24/EC（1999年发布）7年以上。再以灯具为例，由于钨丝光源的成本较高、对环境有污染，再加上光效率低等原因，欧盟已经不使用S1、S2类的光源，而我国现行国家标准摩托车白炽丝光源前照灯性能GB 5948-1998中仍然规定摩托车使用的灯泡类型为S1、S2、HS1。但是由于生产一致性控制差等原因，目前国内已经基本不生产S1型灯泡。 4）、由于工业水平发展不等，欧美等国家工业较为发达，采用先进的技术，制定出严格的技术法规和标准。 欧美等国工业发展水平明显领先于我国等发展中国家，鼓励采用新的材料、新的工艺、新的技术，制定的技术法规和标准也更为严格。例如，我国后视镜国家标准摩托车和轻便摩托车后视镜及其安装要求GB17352-1998制定时修改采用欧洲ECE R81号法规制定。我国国家标准规定的后视镜的曲率半径范围（800-1500）要宽松于欧洲法规的要求（1000-1500），究其根源还在于我国的工业水平相对落后的原因。 除了制定世界范围内都堪称严格的尾气排放法规以外，美国加州在1975年4月16日就颁布了适用于1983年以后生产摩托车新车型的蒸发排放法规。法规规定凡是在加州销售、使用的摩托车都必须符合燃油蒸发排放法规的要求。由于美国大多是大排量的摩托车，所以增加燃油蒸发排放控制装置对于整个车辆的成本的增加并不明显，但是由于我国的摩托车多是一些中小排量的摩托车，售价相对较低，为了出口到美国，就需要满足美国燃油蒸发排放法规的要求，必须加装燃油蒸发排放控制装置，成本增加约6080元，成本增幅比例较明显。 5）、由于技术法规、标准和合格评定相结合所形成的技术性贸易壁垒 由于欧美日等不同的国家采用的技术法规、标准和合格评定程序各不相同，再加上语言沟通的障碍，在一定程度上造成了我国摩托车产品出口至以上国家和地区的障碍，增加了出口