太山坝社区发展规划修改稿.doc

陕陕西西天天华华山山国国家家级级自自然然保保护护区区周周边边社社区区 经经济济可可持持续续发发展展项项目目 太山坝村基本情况与经济可持续太山坝村基本情况与经济可持续 发发 展展 规规 划划 四四亩亩地地镇镇太山太山坝坝村民委村民委员员会会 天天华华山国家山国家级级自然保自然保护护区管理局区管理局 二二 一一年二月十日一一年二月十日 2 32 目目 录录 1 1 项目概况 项目概况 4 1 11 1 背景背景 4 1 21 2 目标目标 5 1 31 3 方法方法 5 1 41 4 技术线路技术线路 5 2 2 太山坝村的基本概况 太山坝村的基本概况 5 2 12 1 自然环境自然环境 5 2 1 12 1 1 地理位置地理位置 5 2 1 22 1 2 地形地形 5 2 1 32 1 3 气候气候 5 2 1 42 1 4 耕地与土壤耕地与土壤 6 2 1 52 1 5 河流河流 6 2 1 62 1 6 森林植被森林植被 6 2 1 72 1 7 野生动物野生动物 6 2 22 2 社会经济社会经济 6 2 2 12 2 1 人口人口 6 2 2 22 2 2 家庭资产家庭资产 7 2 2 32 2 3 主要经济构成主要经济构成 8 2 2 3 12 2 3 1 收入收入 8 2 2 2 22 2 2 2 支出支出 9 2 2 32 2 3 债权与债务债权与债务 10 2 2 42 2 4 教育卫生教育卫生 10 2 2 52 2 5 基础设施基础设施 10 2 2 5 12 2 5 1 道路道路 10 2 2 5 22 2 5 2 电力设施电力设施 10 2 2 5 32 2 5 3 通讯设施通讯设施 11 2 2 5 42 2 5 4 灌溉渠道灌溉渠道 11 2 2 5 52 2 5 5 交通工具交通工具 11 2 2 5 62 2 5 6 饮水工程饮水工程 11 2 2 62 2 6 组织机构组织机构 11 2 32 3 自然资源利用自然资源利用 11 2 3 12 3 1 耕地耕地 11 2 3 22 3 2 森林与林地森林与林地 12 2 3 2 12 3 2 1 集体林集体林 12 2 3 2 22 3 2 2 自留山林自留山林 12 2 3 2 32 3 2 3 经济林木经济林木 12 2 3 2 42 3 2 4 退耕还林退耕还林 13 2 3 2 52 3 2 5 植物采集植物采集 13 2 3 2 62 3 2 6 竹林竹林 14 2 3 2 72 3 2 7 畜牧业畜牧业 14 3 32 2 3 2 82 3 2 8 养蜂养蜂 14 2 3 2 92 3 2 9 药材种植药材种植 14 2 3 32 3 3 水资源水资源 14 2 3 42 3 4 野生动物野生动物 14 3 3 资源与产业配置的分析 资源与产业配置的分析 15 4 4 影响社区发展的限制因素与发展潜力分析 影响社区发展的限制因素与发展潜力分析 17 4 14 1 主要限制因素主要限制因素 17 4 24 2 解决问题途径分析解决问题途径分析 17 4 34 3 发展潜力分析发展潜力分析 23 5 5 四亩地镇的产业政策和未来发展方向 四亩地镇的产业政策和未来发展方向 24 6 6 面临的发展机遇面临的发展机遇 24 6 16 1 西成高铁项目西成高铁项目 24 6 26 2 引汉济渭工程引汉济渭工程 24 6 36 3 新农村建设工程新农村建设工程 24 6 46 4 互助资金项目互助资金项目 24 7 7 社区未来的发展建议 社区未来的发展建议 24 7 17 1 产业发展产业发展 25 7 1 17 1 1 种植项目种植项目 25 7 1 27 1 2 养殖项目养殖项目 27 7 1 37 1 3 营销策略营销策略 28 7 27 2 推广项目推广项目 29 7 2 17 2 1 推广沼气推广沼气 29 7 2 27 2 2 推广节柴灶推广节柴灶 29 7 2 37 2 3 推广太阳能热水器推广太阳能热水器 29 7 2 47 2 4 推广地膜覆盖增产技术推广地膜覆盖增产技术 29 7 37 3 能力建设能力建设 29 7 3 17 3 1 人员培训人员培训 29 7 3 27 3 2 建立社区图书资料信息室建立社区图书资料信息室 30 7 47 4 基础设施建设基础设施建设 30 7 4 17 4 1 农田水利建设农田水利建设 30 7 4 27 4 2 交通道路建设交通道路建设 30 7 57 5 机构建设机构建设 30 7 6 6 森林资源的可持续利用森林资源的可持续利用 30 7 77 7 生态移民生态移民 31 4 32 太山坝村基本情况与经济可持续发展规划太山坝村基本情况与经济可持续发展规划 1 1 项目概况 项目概况 1 11 1 背景背景 陕西天华山自然保护区是 2002 年 8 月经陕西省人民政府批准建立的 以保 护大熊猫及其栖息地为主的省级自然保护区 2008 年晋升为国家级自然保护区 保护区位于秦岭中段南坡 面积 25485 公顷 保护区内环境独特 物种资源丰富 多样 生物物种呈现出南北汇聚 新老兼备 起源古老的特点 具有重要的科学 价值 本区还是秦岭大熊猫东西种群连接和基因交流的重要廊道 同时又是我国 南水北调工程水源地 我省引汉济渭水源地 据初步调查 保护区内有大熊猫 金丝猴 羚牛及其它珍稀濒危野生动物 其中国家一级保护动物 6 种 二级 22 种 还有种子植物 1528 种 其中国家级珍稀濒危 重点保护植物 9 种 省级重点保护 植物 14 种 陕西天华山国家级自然保护区所在区域行政隶属宁陕县四亩地镇管辖 保 护区周边社区分布着宁陕县四亩地镇所辖的四亩地 太山坝 柴家关 四树坪和 严家坪 5 个行政村 20 个村民小组 共 1098 户 总人口 4094 人 其中以太山坝 柴家关 四树坪和严家坪 4 个行政村距保护区最近 且村民居住比较分散 由于 交通不便 信息闭塞 社区经济落后 生活水平低 对资源的信赖性强 2008 年 宁陕县作为陕西省的十个试点县之一 率先对境内的集体林权进行 了改制 天华山自然保护区范围内的集体林权属也进行了股份制改造 集体林权 改制后 村民对集体林地有了更多的话语权和处置权 为社区经济发展提供了良 好的外部环境和条件 与此同时 提高森林管护和林地资源可持续利用能力成为 保护区和周边社区日益迫切需要解决的问题 基于此 天华山自然保护区与世界自然基金会西安办事处共同认识到 要提 高森林管护和林地资源可持续利用能力 首先需要对当地社区有一个客观全面 的认识 了解当地社区资源利用现状 经济发展方面的优势 限制因素和存在的 问题 进而扬长避短 科学规划 引导与促进社区生态环境和经济的可持续发展 1 21 2 目标目标 了解太山坝村的基本情况和资源利用现状 分析本村经济发展优势 限制因 5 32 素 发展潜力和存在的问题 在提高森林管护和林地资源可持续利用能力的前提 之下 对该村资源可持续利用 经济可持续发展做出科学合理的规划 1 31 3 方法方法 1 3 1 通过入户进行半固定访谈和召集太山坝村不同利益群体的代表进行本 村限制因素分析 经济发展潜力矩阵 问题矩阵等 PRA 工具 了解社区的基本现 状 分析社区经济发展方面的优势 限制因素 发展潜力和面临问题 并提出解 决问题的办法 1 3 2 在四亩地镇 太山坝村收集相关的二手资料进行分析 1 3 3 与四亩地镇政府和相关单位进行研讨 1 41 4 技术线路技术线路 本活动由调查设计 外业调查 参与分析 二手资料获取 补充调查 报告撰 写 研讨与再修改七个阶段构成 2 2 太山坝村的基本情况太山坝村的基本情况 2 12 1 自然环境自然环境 2 1 12 1 1 地理位置地理位置 太山坝村位于宁陕县西北角 行政上隶属于宁陕县四亩地镇管辖 距四亩 地镇政府 14 公里 距县城 74 公里 全村沿蒲河河谷南北呈串珠状镶嵌于保护区 内 但该村所有林地又未划入保护区 全村总面积 1830 87 公顷 2 1 22 1 2 地形地形 本村南北狭长 北高南低 北依秦岭山脊 南北相距约 12 公里 东西仅约 3 公里 海拔区间约为 900 1400 米 村民沿河谷而居 主要分布在蒲河 萝卜峪 太山坝河的河谷两岸 河谷多有串珠状山间盆地和河谷阶地 山间盆地和河谷阶 地为平缓的农耕地 阶地内侧为起伏的高山 海拔多在 1500 2000 米 山上分布 着茂密的森林 2 1 32 1 3 气候气候 太山坝村为典型的山地暖温带气候 具有夏无酷暑 冬季寒冷 春季冷暖交 替 夏 秋湿润多雨 易发洪水 冬季干旱的气候特征 年平均气温 8 5 1 月份 平均气温 1 5 7 月份平均气温 20 5 年平均降水量达 908 毫米 降水多集中 在 8 9 10 三个月份 降雪始于 10 月中旬 终于 4 月底 无霜期 200 天左右 年日 照 1705 小时 6 32 2 1 42 1 4 耕地与土壤耕地与土壤 全村现有耕地 397 亩 其中水田 142 亩 旱地 225 亩 耕地主要散布于蒲河 萝卜峪 太山坝河谷和山间盆地 2002 年大水灾前全村有耕地面积达 750 余亩 冲毁的良田迄今尚未恢复 太山坝村的土壤多为山地棕壤 成土母质为片麻岩 花岗岩 土层厚度约在 10 50cm 2 1 52 1 5 河流河流 本村境内有一条主要河流 即蒲河 蒲河发源于秦岭山脊 由北向南依次在 佛坪三河口汇入文水河后注入汉江 在蒲河的基础上又发育出若干枝状二级河 流 有名的二级河流有木河 萝卜峪 太山坝河等 由于森林植被对水源涵养作 用 蒲河水质清澈 没有任何污染 但由于受时空降水不均的影响 夏秋时节易 发洪水 2 1 62 1 6 森林植被森林植被 太山坝村除了耕地 河流 道路 村庄外基本都是森林 森林覆盖率高达 95 以上 林地面积 1804 4 公顷 植物类型以落叶阔叶林 针阔混交林为主 森 林植物种类繁多 组成复杂 构成林分的乔木树种有栎类 油松 华山松 云杉 冷杉 桦类 杨类 槭类等 30 余种 还分布着国家和省重点保护的红豆杉 大果 青杄 银杏 厚朴 连香 水曲柳 榉树等珍稀植物 林下灌木主要有巴山木竹 忍 冬 荚蒾 蔷薇 绣线菊 胡枝子 马桑等 地被物主要有苔草 蒿类 蕨类等 靠 近村庄周围多为反复采伐靠自然恢复的次生林 2 1 72 1 7 野生动物野生动物 太山坝村境内野生动物种类繁多 种群数量较大 据调查本区有哺乳动物 54 种 鸟类 138 种 爬行类 21 种 两栖类 8 种 鱼类 6 种 列入国家重点保护的 野生动物有 37 种 其中一类保护动物有大熊猫 金丝猴 羚牛 林麝 豹 云豹 金雕等 经过多年的保护 野猪数量恢复较快 夏秋两季野猪经常活动到农田周 围危害村民的庄稼 2 22 2 社会经济社会经济 2 2 12 2 1 人口人口 全村共 172 户 636 人 分成三个村民小组 即萝卜峪组 太山坝组 灵口子 组 萝卜峪组 62 户 245 人 太山坝组 63 户 229 人 林口子组 47 户 162 人 7 32 2002 年大水灾以后 部分村民失去了田地和房屋 22 户村民举家搬迁至柴家关 村 但户籍依然留在太山坝村 搬迁至柴家关的村民至今未获得耕地 全村全部 为汉族 具有小学文化的 263 人 初中 212 人 高中 37 人 中专 9 人 大学 29 人 均含在读生 文盲 58 人 劳动力 298 人 男 18 60 岁 女 18 50 岁 身体健康 具有劳动能力 其中男劳动力 180 人 女劳动力 118 人 长年外出打工约在 160 人左右 打工者主要为受过一定教育的青壮年劳动力 具有特殊技能的人才有 驾驶员 具有行医资格医生 美发师 厨师 电工 电脑打字员 机床操作员 泥 瓦工等 但具技能人才所占比重不大 大部分打工者主要从事普通的体力劳动 村上没有任何集体经济 修建村委会活动室时还举债 14000 元 到现在还 未偿还 全村有五保户 6 户 享受 低保 的有 40 户 近些年来 当地人口一直处于下降趋势 下降原因是 一是政府提倡计划生 育 二是当地经济相对落后 姑娘外嫁 小伙外出做上门女婿 三是长年外出打工 逐步落户他乡 2 2 22 2 2 家庭资产家庭资产 全村户均住房面积 120 平米 人均 30 平米 84 为老旧的土木结构 砖混 结构的平房和楼房仅占 16 房屋修建年代最早见于清光绪年间 大多为上世纪 八十年代 还有一户村民住着草房 100 户户家庭耐用消家庭耐用消费费品品拥拥有率有率 耐用消费品数量 台 户均普及率 备注 电视机11196具有 2 台以上有 13 户 洗衣机8680具有 2 台的有 7 户 电冰箱1212 电饭煲与电磁灶8669具有 2 台以上者有 17 户 高档音响1212 摩托车5850具有 2 台以上者有 7 户 固定电话与手机22298仅见 2 户没有电话 电风扇2017有 2 台者有 3 户 电脑11当地没有宽带接入 照相机88 8 32 100 户户家庭家庭农农用机械的用机械的拥拥有率有率 农机具品名数量 台 户均普及率 备注 拖拉机11 农用汽车22 脱粒机88 粮食粉碎机5353 枣皮脱皮机1414 饲料粉碎机1717 2 2 32 2 3 主要经济构成主要经济构成 2 2 3 12 2 3 1 收入收入 2010 年全村经济总收入为 3885222 元 其中种植 粮食 收入 303196 元 包 括村民自己所 消费的部分 养殖收入 306693 包括 村民自己所消 费的部分 林 特产收入 798120 元 政 策性补贴收入 164033 第三 产业收入 151135 元 外出打工收入 2162045 全村人均总收入为 6109 元 2010 年全村粮食总产 108921 公斤 其中玉米 82011 公斤 水稻 23077 公斤 黄豆 3833 公斤 洋芋 100500 公斤 油菜 3195 公斤 全村人均粮食产量为 171 公 斤 种植收入是指全村玉米 水稻 黄豆 油菜籽和洋芋总产量 依据 2010 年市 价 并减去其生产成本 农药 化肥 子种 地膜 家具购置 机耕 土地租赁等费 用 后的收入 2010年太山坝村收入结构图 8 8 21 4 4 55 种植 养殖 林特产 政策补贴 第三产业 打工 9 32 养殖收入是指全村养殖的猪 鸡 鸭 羊 蜂 大鲵的收益 含自己消费部分 依据 2010 年市价 减去其生产成本 饲料购置费和全村 80 的玉米作为饲料的 费用 后的收入 村民养殖的猪 鸡 鸭绝大部分为自己日常生活所消费 通过交 易获得的收益仅为 13575 元 仅大鲵养殖全部作为商品转化为实际收益 大鲵养 殖的实际收益为 155660 元 当地养牛主要为役用 一般不作为商品进行交易 林特产业收入是指全村核桃 木耳 袋料香菇 枣皮 板栗和挖药等收益 减 去其雇工 运输等成本后的收入 政府性补贴主要是指退耕还林补贴 种粮补贴和极小部分的社会捐赠 第三产业收入是指商店 医疗站 运输和其它服务行业的收入 打工收入主要是长期在外打工和短期做零工除去生活成本后的纯收入 2 2 2 22 2 2 2 支出支出 2010 年太山坝村民总支出为 3149195 元 户均支出 18309 人均支出 4952 元 其中 2010 年全村生活性支出为 1796037 元 户均 10442 元 人均 2824 元 生产性支出为 273278 元 户均 1589 元 人均 430 元 医疗性支出为 248790 元 户均 1446 元 人均 391 元 教育性支出为 261690 元 平均每个家 庭 有读书孩子家庭 支 出 3355 元 其它性支出 为 569400 元 户均 3310 元 生活性支出是指购 买粮 油 盐 酱 醋 衣 服 鞋帽 日常用品 添制家具与家电 人情往来 电费 电话费 交通费 保险费 和烟酒等 另加 2010 年消费掉自己生产的粮食与蔬菜的折合费用等 生产性是指农药 化肥 种子 地膜 农具购置 家畜饲料 临时雇工 运输 土地租金和动物圈舍维修 外加自产 80 玉米作为饲料换算的费用 医疗支出是指购买药物 住院治疗和医疗保险等 然后去除农村医疗保险报 销部分 教育性支出是指学费 书本费 保险费 食宿费和交通费等 小学到初中学生 2010年太山坝村村民支出结构图 57 9 8 8 18 生活支出 生产支出 医疗支出 教育支出 其它支出 10 32 不收费学费 其它性支出是指建房 婚丧嫁娶 车辆购置和租房等 2010 年全村年全村纯纯收入收入 全村全村总总收入收入 3885222 元元 全村全村总总支出支出 3149195 元元 736027 元 元 户户均均纯纯收入收入 4279 元 人均元 人均纯纯收入收入 1157 元 元 2 2 32 2 3 债权与债务债权与债务 全村具有债权和银行存款的仅有 14 户 户均债权和银行存款 12750 元 具 有债务的 52 户 户均债务 15833 元 2 2 42 2 4 教育卫生教育卫生 太山坝村原有四所小学 2005 年遵照上级指示精神停办 现在孩子要到柴 家关小学读书 萝卜峪与太山坝村民小组的孩子平均上学路程在 2 5 公里 林口 子村民小组的孩子读书要走 14 公里 林口子组的孩子需要住校 低年级学生生 活不能自理 需要家长陪读 高年级学生每到周六与周日需要家长接送 给家长 增添了许多负担 读初中要到 14 公里外的四亩地镇中学 对林口子读书孩子来 说就是 28 公里路程 读高中需要到 75 公里以外的宁陕县中学住校 学生接受教 育极为困难 2010 年在校学生 70 余人 太山坝村有一个私人诊所 诊所有两名受过正规医疗教育的医生 一般的 感冒发烧之类的小疾小患都可治疗 但如遇急重病人需要将患者送至 14 公里以 外的镇医院或更远的县医院 2 2 52 2 5 基础设施基础设施 2 2 5 12 2 5 1 道路道路 上世纪七十年代 随着宁西林业局对森林的开发 修通了通往社区的公路 结束了世代靠双脚行路的历史 但由于山大谷深 公路坡度大 弯道急 路面窄 雪雨天时有中断 村民们居住异常分散 组与组之间 户与户的道路基本处于原 始状态 路面崎岖不平 有些地段还要在崖壁上攀爬 跨越河流的桥梁不足 直 接影响到了行人的出行和安全 2 2 5 22 2 5 2 电力设施电力设施 全村绝大部分村民已用上了网电 只有 15 户村民由于居住过于偏僻和分散 由政府为其提供了太阳能发电装置 结束了世代靠油灯 蜡烛和松亮子照明的历 史 2 2 5 32 2 5 3 通讯设施通讯设施 11 32 程控电话和移动电话基本覆盖了全村 全村固定电话与移动电话高达 353 部 电话的家庭普及率高达 98 全村拥有电视 177 台 卫星电视的家庭普及率 高达 95 固定电话与手机的广泛使用 电视的普及 不仅极大方便了村民的生 产生活和资讯传递 也拉近了与外部世界的距离 2 2 5 42 2 5 4 灌溉渠道灌溉渠道 太山坝村的灌溉渠道仅作为种植水稻引水之用 由于当地夏秋两季多雨 作物生长基本没有干旱之说 本村仅萝卜峪组 太山坝组种植部分水稻 灌溉渠 道由于 2002 年的大水部分渠道遭遇水毁 剩下的加上年久失修 需要组织维修 2 2 5 52 2 5 5 交通工具交通工具 随经济条件的逐步改善 目前全村拥有拖拉机 1 辆 农用车 3 辆 摩托车 93 辆 户均摩托车 0 52 辆 摩托车成了村民们常用的代步工具 基本解决了村民 出行难的问题 2 2 5 62 2 5 6 饮水工程饮水工程 由于村民居住分散 目前仅太山坝村村民小组部分村民接入了自来水 其 它村民虽然没有接入自来水 但由于本地河流 小溪 山泉水质清澈洁净 无任 何污染 可以直接作为生活用水 2 2 62 2 6 组织机构组织机构 太山坝村设有党支部和村委会 村党支部负责宣传贯彻党的方针政策 同 时协助村委会开展全村的各项工作 村委会设村长一名 村委会委员 5 人 村委 会负责全村的行政工作 村委会下设 3 个村民小组 即萝卜峪组 太山坝组和灵 口子组 并管理妇联 森林扑火队 调解委员会 党支部与村委会的组织管理能 力得到上级的一直肯定 2 32 3 自然资源利用自然资源利用 2 3 12 3 1 耕地耕地 太山坝村耕地主要作农业种植之用 作物主要有玉米 水稻 洋芋 还有少 量的黄豆 油菜 红苕和部分蔬菜 粮食作物一年一熟 大多村民经常实施作物 间的套种 玉米平均亩产可达 400 公斤 玉米多作为家畜饲料 很少有人食用 水稻由于海拔偏高 平均产量仅有 400 公斤 洋芋在当地平均亩产可达 1250 1500 公斤 由于其产量高 口感好 耐贮藏的特点 作为蔬菜全年佐餐 黄豆 油 菜以及红苕量都很少 村民现在主要以大米和面粉为食 大米多半为购买 面粉 12 32 全部购买 村民的蔬菜基本靠自己种植 种植品种除洋芋外还有四季豆 白菜 白萝卜和少量葱 蒜 基本可以自给自足 但极少进入市场交易 2 3 22 3 2 森林与林地森林与林地 2 3 2 12 3 2 1 集体林集体林 太山坝村集体林面积为 25743 5 亩 不含柴山 林木是以栎 松 杨 桦为主 的天然次生林 林下多生长着忍冬 荚蒾 蔷薇 绣线菊 胡枝子 马桑和巴山木 竹等灌木 林权制度改革后 集体林已分林到户 其中 60 的森林划为公益林 其余划为商品林和个人柴山 公益林原则上不能进行采伐 只享受公益林补贴 其中补贴标准是 国家级公益林每年每亩 6 元 省级公益林每年每亩 3 元 国家 级公益林占公益林总面积的 64 省级公益林面积占公益林总面积的 36 商品 林可以适当进行采伐 采伐指标由市林业局下达到县林业局 再由县林业局逐级 下达到村上 村民视其情况个人提出申请 村委会签署意见 经镇林业审核并进 行设计 后报县林业局审批 方可进行采伐 2 3 2 22 3 2 2 自留山林自留山林 全村个人自留山 柴山 总面积为 12685 亩 人均 19 9 亩 自留山的主要功 能是提供薪柴 据调查太山坝村全年的薪柴消耗总量是 601372 公斤 户均年消 耗 4396 公斤 人均年消耗 946 公斤 全村年消耗薪柴折合成活立木蓄积为 707 5 立方米 秦岭一立方硬杂木平均为 850 公斤 秦岭林区平均每亩成熟林的材积 约为 10 个立方 也就是每年消耗 70 75 亩成熟林的木材蓄积 除薪柴利用外 农户要在自留山上采伐一定数量的木材维修 新建房屋 加 工家具和农具等 采伐指标由地方政府管理 管理办法是个人提出申请 村委会 签署意见 报乡林业站 经县林业局审核后 在控制指标以内批准 并经乡林业 站现地设计 确定采伐树种 签发采伐证 采伐结束后乡林业站要到现地复核 但不得进行商业性采伐 2 3 2 32 3 2 3 经济林木经济林木 枣皮是当地种植规模最大的经济树种 也是当地村民重要经济来源之一 全村枣皮种植面积达约在 600 余亩 由于枣皮收购价格波动较大 加上 2010 年 春天冰冻的严重影响 收入地位大幅下滑 2010 年枣皮人均收入仅为 133 元 正 常年份 当地年产枣皮约在 5000 公斤 核桃是传统的干果 近些年价格一路走高 由于上世纪八十年代土地承包到 13 32 户时 人们嫌弃核桃荒地大量砍伐 核桃树所剩不多 近年虽有大量栽种 但由 于核桃挂果周期长 效益尚不明显 目前正常年份全村核桃也只有约在 5000 公 斤左右 板栗在当栽种面积较大 虽然收购价格持续上涨 同样由于气候的影响 产 量一直不稳定 正常年份全村板栗总产可达 6000 公斤 2 3 2 42 3 2 4 退耕还林退耕还林 1998 年国家实行退耕还林政策以后 太山坝村累计退耕还林 1017 亩 退耕 种植的树种主要是枣皮 板栗 核桃 还有少量杜仲 厚朴 花椒等经济树种 退 耕的土地多是地处偏远 坡度较大难以耕种和管理的地块 退耕还林后国家每年 每亩为退耕户补贴 150 公斤原粮 折合现金为 210 元 和 20 元锄草管理费 经济 林连续补贴期限为 8 年 2 3 2 52 3 2 5 植物采集植物采集 采集是当地村民传统的生产方式 也是收入来源之一 猪苓 猪苓是我国传统的中药材 主要分布在海拔 1400 2400 米左右森林地 下 近年来随着市场需求的增加和资源的稀缺双重影响 收购价格一路攀升 这 样就更加刺激了人们采挖的激情 本村 2010 年共采挖猪苓约在 4100 公斤 其收 益在社区林特产类中仅次于袋料香菇 位列第二 这样既加剧了资源危机 也破 坏了森林地表植被 细辛 细辛既可入药又是调味品 细辛在太山坝主要分布于远离社区的森林 里 近年来随着经济的活跃 收购价格一路上涨 致使野生资源消耗殆尽 杜仲 杜仲是国家保护植物 又是贵重野生中药材 在当地有一定分布 受 利益驱使 前些年盗采猖獗 导致野生资源基本消失殆尽 退耕还林政策推行以 后 村民已有规模化栽种 野生板栗 野生板栗在村子周围有一定的分布 其果实甘甜 口感好 深受人 们喜爱 但由于产量低 当地的野生板栗仅够村民自己消费 很少进入市场 漆树 太山坝村有着较为丰富的漆树资源 割漆是当地村民传统的采集方式 之一 由于割漆工作极苦 加上资源的破坏 近年已无人割漆了 2 3 2 62 3 2 6 竹林竹林 当地林下有着丰富的巴山木竹资源 当地村民对这种资源的利用方式是将 竹子用于做简单的农具 但也发现有部分村民开展一些商业性利用 作为大熊猫 14 32 的潜在栖息地 这种利用应该受到限制 2 3 2 72 3 2 7 畜牧业畜牧业 村庄周围大多是薪柴林和低矮灌丛 饲草资源极为丰富 发展畜牧业有着 一定的资源条件 由于退耕还林栽种了许多幼树 牛羊对幼树有危害 管理难度 较大 从而影响了当地畜牧业的发展 据调查 2010 年全村养牛仅 9 头 养羊 40 只 2 3 2 82 3 2 8 养蜂养蜂 养蜂是一种森林资源可持续利用方式 它对森林资源不但没有任何负面影 响 还对植物的生长发育有着正面的作用 当地空气清新 没有任何污染 林木 和蜜源植物丰富 养蜂有着得天独厚的条件 据调查 当地养蜂村民不多 规模 不大 全村有养殖的才 32 户 养殖 586 箱 桶 养殖方法陈旧 养殖效益低下 未来社区养蜂有着巨大的发展潜力 2 3 2 92 3 2 9 药材种植药材种植 尽管当地是许多植物性药材的原生地 一些品种人工种植已获成功 并有 成熟技术和良好的市场 如天麻 猪苓 乌药 杜仲 柴胡等 目前这些品种在当 地由于资金等原因 仅猪苓和柴胡有一定的种植规模 目前有一定收益 其它少 有种植 2 3 32 3 3 水资源水资源 前些年村上投资在蒲河建成了一座小水电站 总装机容量大约在 50 千瓦左 右 由于管理成本太大 后作价买给了一家私人老板 萝卜峪组与太山坝组引用蒲河水和太山坝河水种植水稻 142 亩 村民的生 活用水大多直接取自居住周围的小河小溪 2008 年部分村民开始试探水生动物大鲵 娃娃鱼 的养殖 截至目前社区已 发展到 10 户 尽管养殖设施还十分简陋 但已取得了良好的收益 2 3 42 3 4 野生动物野生动物 狩猎是当地传统生产方式之一 1989 年 3 月 1 日中华人民共和国 野生动 物保护法 颁布以后 经当地政府的大力宣传 特别是 2002 年这里正式建立了保 护区以后 村民逐步改变了传统的狩猎习惯 但受经济利益的驱使 社区内仍然 有偷猎现象发生 偷猎的种类是经济价值较高的林麝和大鲵 当然 社区更多地 是承担了野生动物带来的危害 通过二十多年的保护 野生动物种群数量在不断 15 32 增加 特别一些食草类动物 如猪野 随之而来的是野生动物对村民庄稼的危害 和人身伤害 据统计 2010 年全村野生动物造成的经济损失达 52743 4 元 每亩耕 地平均损失 133 元 虽然法律上界定野生动物造成的危害由当地政府赔偿 但实 际很难落到实处 3 3 资源与产业配置的分析 资源与产业配置的分析 从 2010 年太山坝村的收入结构图上可以看出 太山坝村排在收入第一位的 是打工 依次为林特产业 种植和养殖 政策性补贴和第三产业 从地理区位与历史发展看 太山坝是一个以传统农业种植 养殖 林特产业 为主导产业的农村社区 2002 年大水灾以后 当地耕地由 750 亩 锐减到 397 亩 人均耕地面积仅剩 0 62 亩 人均 0 62 亩耕地在当地是难以维持生存的 面对生 存环境的变化 一是走出去 寻求新的生计 二是在森林资源开发利用方面想办 法 毕竟当地的森林资源是村民们最为丰富的资源 走出去 一是举家搬迁 二是外出打工 目前举家搬迁到柴家关村的有 22 户 由于迁入地没有获得相应的生产资料 于是出现了住在柴家关 依然在原居住地 经营所剩不多的农田和林特产业或者重新走出去打工的奇特现象 社区常年外出打工的约有 160 人 平均每户有一人在外打工 打工收入占社 区总收放的 55 打工者平均年收益约在 13000 元 打工者多为受过一定教育的 年轻人 除了获得较好的收入外 他们还见了世面 开阔了眼界 间接地接受了 现代文明的教育 从个体价值角度考虑 外出打工无疑是正确的 应该受到鼓励 但从社区发展来考虑 年轻人和受过教育的人都走了 对社区未来的发展将会产 生不利影响 排列在收入第 二位的是林特产业 林特产是当地社区 传统的收入来源 也是主要经济收入 林特产收入的主要 成份是枣皮 香菇 核桃 板栗以及挖 药 枣皮是传统的种植面积最大的一种经济林木 当地枣皮质量得到市场一直认 2 20 01 10 0年年太太山山坝坝村村林林业业收收入入结结构构图图 1 57 39 3 核桃 香菇 枣皮 挖药 16 32 可 但近些年受市场收购价格和气候影响较大 核桃与板栗种植也比较普遍 同 样受气候影响 产量一直不稳定 2010 年一场倒春寒 枣皮产量锐减 核桃与板 栗几乎无收成 袋料香菇与采挖猪苓这两项收入占整个林特产总收入的 87 成 为林特产收入的主要构成部分 但这两项收入都是以消耗资源为代价 是一种不 可持续的生产方式 并列收入第三位的是种植业与养殖业 种植本身就是低效益行业 当地的农业种植 不管种植品种 种植方式 产 品营销等方面 与传统的农业种植几乎没有太大变化 加上耕地资源的严重不足 人均种植收益仅为 470 余元 养殖业是与种植业伴生产业 当地养殖业依然沿袭传统农业习惯 养殖多不 成规模 养殖品种主要为猪 鸡 牛 蜂以及娃娃鱼 猪与鸡基本为村民们所消费 牛主要是耕地 当地虽然具有得天独厚的养蜂条件 但社区也仅部分村民自发进 行零星养殖 且多不成规模 养殖方法落后 实际收益不高 除了个人消费外 部 分进行交易 娃娃鱼养殖是近几年新兴的养殖品种 在社区约有 10 户 养殖的目 的是作为商品进行交易 尽管养殖规模不大 但目前已获得不错的收益 平均每 个养殖户年收益达两万元左右 但娃娃鱼养殖具有高投入 高风险 高收益的特 点 并列收入第四位的是第三产业和政策性补贴 分别占总收入的 4 第三产 业在当地主要为开办小商店 医疗站 和运输 由此也可以看出社区的社会化程 度不高 政策性补贴主要是退耕还林和种粮补贴 其中退耕还林补贴约占总补贴 收入的 95 退耕面积 1017 亩 从以上分析可以看出 当地社区的主要经济收入来源是 打工 点种袋料香 菇 采挖猪苓 养殖娃娃鱼和退耕还林补贴 社区未来的发展 打工可以作为稳 定的收入来源 娃娃鱼养殖虽然目前收益良好 但具有高风险特征 点种袋料香 菇 采挖猪苓以消耗资源为代价 是不可持续的产业 退耕还林补贴 国家仅给 予 8 年的时限 8 年到了该项补贴就会退出 由此可以看出 从社区资源可持续 利用 经济可持续发展的角度去考虑 当地的当地的产业结产业结构是残缺的 是不可持构是残缺的 是不可持续续的 的 并存在巨大的潜在并存在巨大的潜在风险风险 4 4 影响社区发展的限制因素与发展潜力分析 影响社区发展的限制因素与发展潜力分析 4 14 1 主要限制因素主要限制因素 17 32 经与村民共同讨论 确定了影响当地社区发展的限制因素 其主要限制因素 是 一 资金 二 技术 三 交通 四 信息 五 地处偏远 六 思想观念 七 气候 耕地稀缺 产业零散 八 教育成本太高 4 24 2 解决问题途径分析解决问题途径分析 以上列出的限制因素 有些因素仅仅是一般的不利影响 通过努力是可以克 服 有些通过努力可转变为有利因素 有些则是决定性的 一段时间里是改变不 了的 这就需要注意回避 经与村民共同努力我们对主要的限制因素产生的原因 影响后果以及解决办法进行了分析 其结果如下 克服限制因素的方案克服限制因素的方案 序序 号号 问问 题题 问题影响问题影响 问题原因问题原因解决办法解决办法解决问题机解决问题机 遇遇 1缺 少 资 金 1 影响到 发展项目 的投入 2 影响到 社区的繁 荣与进步 3 影响到 学习新技 1 社区地处偏 远经济基础 薄弱 2 银行贷款困 难 3 民间借贷成 本高 4 社区人均负 债率高 1 积极争取政府项目与专 项资金 2 加强与金融部门的交流 与沟通 以赢得他们信任 与支持 3 加强与保护区的合作 充分发挥他们在争取项目 上的人才和渠道优势 随后将要启 动的世界自 然基金会社 区发展项目 18 32 术 4 影响到 人们生活 与健康水 平 5 影响到 未来的教 育 2缺 少 技 术 1 失去许 多就业机 会 2 出力不 挣钱 3 制约了 许多产业 的发展 1 受教育程度 低 2 缺乏对信息 的判断能力 不知该学什 么 3 缺少系统的 组织培训 4 因循守旧 对学习新技 术有畏难情 绪 1 要创建学习性社区 个 人要养成终生学习的习惯 2 政府与保护区共同组织 进行系统培训 3 争取政府 甘露工程 的支持 4 通过保护区争取 NGO 的 支持 5 加强实用技术培训 如 新法活脾养蜂技术培训 猪苓种植技术培训 大鲵 养殖技术培训 雪莲果种 植技术培训 养猪 养鸡 疾病防治技术培训 枣皮 核桃 板栗修剪与高产技 术培训等 1 将要实施 的 WWF 社 区发展项目 有新法中蜂 养殖和猪苓 种植技术培 训计划 2 寻求县政 府的扶贫办 农牧局 劳 动就业局的 支持 3信 息 闭 不能有效 地把握赚 钱机会 1 受教育程度 低 缺少对 信息的判断 1 加强学习 增加知识积 累 提高对信息的辨识能 力 1 WWF 社区 发展项目将 有资助社区 19 32 塞与识别能力 2 地区偏远 与外界交流 的渠道少 2 组织培训 3 争取社区上网工程 从 网络上获取有用信息 4 多看央视 2 7 频道 农 林频道以及地方台的农经 频道 从中获取有用信息 5 订阅致富信息报刊 6 建立农林牧技术信息资 料室 建立信息资 料室的计划 2 可寻求政 府上网工程 资助社区的 宽带入 4交 通 不 便 1 影响社 区的人流 物流和信 息流 2 增加了 运输成本 3 影响到 了出行的 人身安全 3 雨季影 响到了车 辆的正常 通行 1 山大谷深 村民居住分 散 2 政府投入不 足 社区无 力解决 1 引汉济渭工程结束后 寻求政府资助硬化柴家关 村至萝卜峪的入村道路 2 争取政府立项 建设萝 卜峪至太山坝村民小组的 跨越蒲河的桥梁 解决洪 水季车辆的通行问题 3 争取政府立项硬化萝卜 峪至太山坝的社区公路 4 争取政府与保护区共同 出资硬化萝卜峪至林口子 的社区道路 争取政府的 村村通 和 新农村 建设 工程 资助 5地 处 偏 远 1 增加产 品进入市 场的距离 和成本 2 信息市 自然与历史 原因造成的 1 找准本地区在全县 全 市 甚至全省产业发展中 的地位与优势 选择具有 良好竞争力产业优先发展 WWF 资助 的社区项目 仅仅为引导 本区发展开 启了一扇窗 20 32 场接收与 反馈增加 了距离 3 远离政 治 文化 经济中心 从而影响 到了人们 的思想观 念 2 建立产业协会或互助合 作社 通过产业集群提高 产品的竞争力和对市场信 息的反应能力 3 加强学习和与外界交流 充分认识市场经济的内在 规律 不断改变人们的思 想观念 户 希望政 府应选派优 秀的干部 加强对村民 引导 6观 念 陈 旧 安贫乐道 不思进取 坐吃山空 1 思想禁锢 因循守旧 缺少市场经 济意识 2 长期困守大 山深处 缺 少对外部世 界的了解 3 缺乏改变自 己的信心与 勇气 4 生性懒惰 1 举办商品经济知识讲座 2 邀请社区的成功人士现 身说法 3 组织村民外出参观学习 4 表彰合法致富带头人 5 组织社区党员干部进行 扶贫帮困活动 这是一项长 期的工作 需要政府与 社区共同努 力 7土 地 稀 缺 土地是村 民赖以生 存的最基 本生产资 料 直接 影响到村 民的生存 和发展 社区本来耕 地就不多 2002 年一场 大水冲毁了 社区 50 的 农田 许多 村民瞬间成 为无田可种 1 修复水毁的太山坝河的 100 余米河堤 复垦 20 亩 河谷良田 修复水毁的萝 卜峪 80 余米的河堤 复垦 萝卜峪河谷 30 亩良田 2 对居住异常分散 生存 环境恶劣的木河河谷的一 户村民和七里坪一户村民 1 寻求县政 府的水利局 土地资源局 扶贫办 计 划局的支持 2 通过秦岭 生态工程支 21 32 的 农民 林口子 15 户村民建议进行 生态移民 3 对居住在萝卜峪和太山 坝村民小组的村民 保证 每人具有一亩基本农田 4 通过政府解决已搬迁至 柴家关村的 22 户村民土地 问题 确保他们能耕者有 其田 持 8气 候 寒 冷 且 多 发 暴 雨 1 生长季 节气候寒 凉影响某 些作物的 分布与生 长 2 夏秋多 雨易发大 水冲毁农 田与道路 3 冬季寒 冷 影响 人们生活 1 社区分布的 海拔较高 2 受当地特殊 的自然地理 环境所受影 响 3 宁西林业局 几十年的森 林采伐 对 上游森林植 被造成了一 定的破坏 从而影响到 了森林对土 壤的涵养作 用 1 推广地膜覆盖增产技术 提高有效积温 从而提高 农作物单产 2 推广适合当地冷凉气候 特点的作物 如雪莲果种 植 3 当地地处大山深处 空 气清新 河水清澈 土壤 无污染 建议发展生态和 特色农业 4 加强森林保护 提高森 林涵养水源的能力 5 疏通河道 提高河道的 行洪能力 6 汛期注意防洪 确保人 们的财产与人身安全 7 春天注意森林防火 1 当地作为 引汉济渭的 水源之一 建议由当地 政府每年拿 出一笔经费 支持当地的 生态农业发 展 2 宁西林业 局的蒲河林 场已转为保 护区 为上 游的森林保 护与恢复提 供了机遇 森林涵养水 源的能力将 会得到提高 9产产业不成1 缺乏强有力1 组织进行区域资源评估 需要政府引 22 32 业 零 散 规模 影 响产品的 商品化 竞争力 从而也影 响到了效 益 组织与引导 缺少统一的 规划 2 受小农经济 思想的影响 你干你的 我干我的 彼此缺少信 息沟通和对 市场的把握 科学合理制订区域发展规 划 2 组建产业合作社或产业 协会 以市场导向 通过 产销衔接 促进产业向规 模发展 导 10教 育 成 本 高 教育成本 过高 很 多家庭因 为孩子的 教育返贫 同样因为 教育过高 的成本 许多孩子 放弃了读 书的机会 1 学校远离社 区 读小学 最近学生要 走 3 公里 最远的要走 15 公里 由 于孩子太小 大多需要家 长陪读 读 初中最近的 要走 14 公里 最远的要走 26 公里 读 高中更是 70 80 公里 2 学费太贵 读一个高中 花费大概在 2 万元左右 1 建议恢复原村级小学 2 争取政府的 女童教育 工程 希望工程 使更 多的孩子能够接受良好的 教育 3 建议国家对待自然保护 区内的孩子教育提供如少 数民族孩子一样的政策 1 要靠社区 干部和人民 代表向上不 断的呼吁 2 要靠媒体 对保护区内 的孩子的教 育现状进行 一个专题报 道 以引起 政府和社会 的重视 23 32 读大学需要 6 8 万 这远 远超过当地 村民的经济 承受能力 4 34 3 发展潜力分析发展潜力分析 经与社区村民反复讨论 拟定了未来本村应发展的项目 经排序后我们选择 了前 10 个项目进行分析 以便确定其发展潜力 这个 10 个项目分别是 猪苓种 植 养蜂 天麻种植 娃娃鱼养殖 魔芋种植 柴胡种植 发展板栗 养羊 核桃 枣皮种植 太山坝村十项产业未来发展潜力发析太山坝村十项产业未来发展潜力发析 猪苓 种植 养蜂 天麻 种植 大鲵 养殖 魔芋 种植 柴胡 种植 板栗 种植 核桃 种植 枣皮 种植 养羊 资金 32 3 4 2 1323 2 技术2 2 3 423 2 223 交通2233222222 信息 1121 1 3 1 1 1 1 地处偏远 23 2 2 2 1 1 1 1 观念4432424332 耕地稀缺 1 1 3 4 1 1 1 1 气候与洪水3 44 112 3 33 3 产业零散 1 1 1 11 1 1 13 经济政策5542423332 市场需求5533413422 森林环境5553343332 水资源 5212221 n182016121581110199 项 目 限 制 上因 是 因 素 24 32 发展潜力系 数 n N 1 501 811 451 091 150 610 840 771 460 69 备注限制因素的正影响最大为 5 负影响最大记作 5 没有影响记作 依据发展潜力矩阵分析 我们发现拟定的 10 项产业其发展潜力的大小依次 分别是 养蜂 点种猪苓 种植枣皮 种植天麻 种植魔芋 养殖娃娃鱼 种植板栗 种植核桃 养羊 种植柴胡 5 5 四亩地镇的产业政策 四亩地镇的产业政策和未来发展方向和未来发展方向 四亩地镇的产业政策和未来发展方向是 稳粮优菌为基础 养鱼种药为重点 兼顾畜牧 劳务 林业和三产 的发展战略 稳粮是通过推广粮食新品种 增加复种面积 加强管理 稳定粮食生产 提 高粮食的自给率 优菌是限量发展袋料食用菌规模 优选菌种 探索其它种植材 基 提高质量 促进销售 养鱼是养殖娃娃鱼 通过典型示范 以点代面 组建专 业协会 普及养殖技术 扩大养殖规模 种药是大力推广猪苓的人工种植 兼顾畜 牧 劳务 林业和三产是推广规模化养猪 加强劳务输出 提高劳动者个人素质 加强板栗园管理与病虫害防治 围绕旅游强县的战略抓好三产 特别是抓好旅游 产品和农家乐建设 6 6 面临的发展机遇面临的发展机遇 6 16 1 西成高铁项目西成高铁项目 西安至成都的高速铁路项目日前动工在即 本项目计划五年建成 西成高 铁经过太山坝村 该项目动工可以为社区提供部分就业机会 另外当地地处偏远 后勤供给困难 村民可以借此机会 大力发展适合当地特点的蔬菜 以便为修路 大军提供新鲜的蔬菜供应 另外还可增加当地农林特产的销售 6 26 2 引汉济渭工程引汉济渭工程 引汉济渭工程是将汉江和当地的河流的水资源通过隧道引向关中 为关中 供水 该工程已部分动工兴建 当地社区是水源区之一 可以争取水源地的生态 补偿 6 36 3 新农村建设工程新农村建设工程 当地社区是 2011 年新农村建设试点区之一 新农村建设将重点解决社区的 25 32 路 桥 水 电等方面的建设问题 6 46 4