如皋市矿产资源总体规划.doc

如皋市矿产资源总体规划（ 年） 如皋市国土资源局 二一六年十一月24 / 29目 录第一章 总 则第一节 编制的目的、依据第二节 规划适用范围、规划期限和基准年第二章 现状与形势第一节 现行矿产资源规划实施情况第二节 矿产资源勘查、开发利用现状分析第三节 形势与要求第三章 指导思想、规划原则与规划目标第一节 指导思想第二节 基本原则第三节 规划目标第四章 地质调查与矿产资源勘查第一节 基础地质调查第二节 矿产资源调查评价与勘查第五章 矿产资源开发利用与保护第一节 矿业布局第二节 矿产资源开发利用分区第三节 矿业结构调整第四节 开采总量调控第五节 地热资源开发利用第六节 砖瓦用粘土开发利用第六章 矿山地质环境保护与治理恢复第一节 矿山地质环境保护第二节 矿山地质环境治理恢复重点项目第七章 勘查开采规划区块及监督管理第一节 勘查规划区块与管理第二节 开采规划区块与管理第八章 规划实施保障措施第九章 附则附图：附图如皋市矿产资源分布图（万）附图如皋市矿产资源开发利用现状图（万）附图如皋市矿产资源调查评价和勘查规划图（万）附图如皋市矿产资源开发利用与保护规划图（万）附图如皋市矿山环境保护与恢复治理规划图（万）附表：附表年如皋主要矿产资源储量表附表年如皋市主要矿产开发利用现状表附表如皋市基础地质调查规划表附表如皋市矿产资源开采分区表附表如皋市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表矿山地质环境治理恢复重点项目表附表如皋市主要矿产资源探矿权规划区块表附表如皋市主要矿产资源采矿权规划区块表附表如皋市主要矿区（床）资源储量基本情况表附表年如皋市主要矿山开发利用现状表附表如皋市主要矿产探矿权现状表附表年如皋市主要矿产采矿权现状表第一章 总 则第一节 编制的目的、依据一、规划目的为顺应江苏经济发展新常态要求，细化落实江苏省矿产资源总体规划（年）和南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要任务，全面部署南通市矿产资源勘查、开发利用与保护工作，制定南通市矿产资源总体规划（年）（以下简称规划）。二、编制依据编制规划的主要依据有：编制规划的主要依据有：中华人民共和国矿产资源法、江苏省矿产资源管理条例、江苏省地质环境保护条例、江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定、江苏省发展新型墙体材料条例、矿产资源规划编制实施办法（国土资源部令第号，年月）、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第号）、关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资源部年月）、江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定、市县级矿产资源总体规划编制指导意见（江苏省国土资源厅号文）、江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见、江苏省矿产资源总体规划（年）、南通市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、南通市矿产资源总体规划（年）、南通市城市总体规划（年）、南通市土地利用总体规划（年）、南通市陆海统筹发展地质调查规划（年）、南通市地质灾害防治规划（年）、南通市地热资源管理暂行办法以及如皋市矿产资源特点、开发利用现状、矿产品供需及经济社会发展趋势等实际情况等。第二节 规划适用范围、规划期限和基准年一、规划适用范围规划将作为如皋市年年期间矿产资源勘查和开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。其适用范围为如皋市所辖行政区域。二、规划期限规划以年为基期，规划期为年，展望到年。第二章 现状与形势第一节 现行矿产资源规划实施情况如皋市未曾开展过矿产资源总体规划的编制工作，主要是落实南通市矿产资源总体规划的部署安排，对全市的矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复进行管理和监督。一、矿山数量减少明显，矿业布局得到优化“十二五”期间，如皋市矿山总数由年的家减少到年的家。砖瓦用粘土是如皋市主要开采利用矿种，也是规划主控的矿产类型。砖瓦用粘土企业数量的减少，对全市矿山布局的合理调控起到了重要作用，使全市矿山地质环境避免遭到更多的破坏。此外，全市到年底已将农田取土制砖瓦工艺转变为利用淤泥制砖瓦工艺，进一步保护了矿山地质环境。二、矿业权市场建设成效显著上一轮南通市矿产资源总体规划实施以来，南通市建立了矿业权有形市场交易平台，在如皋市下设了一个矿业权交易点，进一步规范了如皋市矿业权出让、转让行为。第二节 矿产资源勘查、开发利用现状分析一、地质矿产勘查基本情况截至年，全市尚未开展过地质矿产勘查工作。二、矿产资源概况如皋市属冲积平原，地表粘土、砂层厚度达多米。全市矿产资源贫乏。受地质条件限制，目前，全市已开发利用的矿产资源只有砖瓦用粘土。区域内河道淤泥资源比较丰富，主要供应砖瓦企业。三、矿产资源开发利用现状截至年度，全市持合法有效采矿许可证的生产矿山个，全部为固体矿山（砖瓦用粘土）。全市矿山企业数量比年减少了， 年度全市矿山企业共消耗矿产资源（砖瓦用粘土）万吨，实现产值万元，利润万元。四、矿业权设置与矿产资源管理现状截至年底，如皋市共设有采矿权个，全部为砖瓦用粘土（专栏）。专栏 如皋市矿业权设置现状一览表乡镇类型砖瓦用粘土陶粒用粘土地热矿泉水铁矿总计白蒲探矿权采矿权搬经探矿权采矿权城北探矿权采矿权城南探矿权采矿权丁堰探矿权采矿权东陈探矿权采矿权江安探矿权采矿权九华探矿权采矿权磨头探矿权采矿权如城探矿权采矿权石庄探矿权采矿权吴窑探矿权采矿权下原探矿权采矿权长江探矿权采矿权如皋市根据部、省“两改革一整治”要求和江苏省采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法，逐步健全和完善了采矿权有形市场；南通市在如皋市下设个矿业权有形市场交易点；严格按照南通市粘土（淤泥）资源采矿权挂牌出让文本规定对全市砖瓦用粘土资源采矿权出让行为进行管理。五、矿山地质环境现状全市严格执行矿山地质环境保护制度，按照矿山地质环境保护规定的精神，所有矿山企业编制了矿山地质环境保护与恢复方案，对可能造成的环境影响进行论证和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施。全市监督曾经开采农田粘土的矿山企业，逐步开展复垦工作，完成了上轮规划的复垦任务，矿山地质环境治理成果显著。自从制砖瓦工艺由农田取土转为为取河沟淤泥后，矿山地质环境得到了保护与改善。六、地质矿产工作存在的主要问题、矿产资源保障能力不足如皋市矿产资源种类较少，主要以砖瓦用粘土资源为主。如皋市特色矿产（地热和矿泉水）资源丰富，但地质勘查程度严重不足，满足不了消费增长的需要。经济社会发展所需的大部分矿产品及其工业原料都需要从外地购入，矿产资源本地化保障能力不足。、矿业结构调整尚需加强如皋市矿产资源结构单一，主要以砖瓦用粘土资源为主；矿山“小、多、散“的现象依然存在，现阶段砖瓦粘土矿山占如皋市矿山总数的以上，矿业结构仍需继续优化，矿产资源开发整合需要继续加强。第三节 形势与要求一、矿产资源需求形势如皋市矿产资源较为匮乏，大部分能源和资源都依靠外地解决。砖瓦用粘土是如皋市的主要固体矿产资源，但为保护耕地与地质环境，转为从河道淤泥获取土源，陶粒用粘土也需要外地解决。面对加快发展和环境保护的双重要务，全市地质矿产工作面临着新的机遇和挑战，需要不断提升全市矿产资源保护、保障和地质工作服务能力。在矿产资源勘查开发领域，需要加强优势矿产的勘查，尤其是地热、矿泉水矿产资源勘查应作为如皋市地质矿产勘查工作的重点，为资源优势向经济优势的转变提供更为可靠的资源保障。地热、矿泉水作为一种清洁能源和资源，市场需求将会日益增长。二、对矿产资源的要求分析、推进绿色发展、循环发展、低碳发展，如皋市地热资源丰富，这也是规划期内全市矿业发展需要加强科学合理利用的优势资源。、发挥如皋地区特色，推动实施淤泥制砖产业化，由企业自发组织向“政府规划、专业清淤、企业使用”的一条龙、产业化模式转变。第三章 指导思想、规划原则与规划目标第一节 指导思想以党的十八大和习近平总书记系列讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。以稳定资源供给能力和保护生态环境为目标，以资源节约集约利用为主线，坚守生态红线，强化空间管控；大力推动绿色矿业、生态矿业建设，调整和优化全区矿业结构和布局，科学统筹安排矿产资源开发、保护等各项工作，推进矿产资源合理开发，提高矿产资源的利用水平和管理水平，促进全区矿业合理有序发展。第二节 基本原则一、 环保优先，合理利用根据生态文明建设要求，结合全市生态功能区划，综合安排、科学部署矿产资源勘查开发和矿山地质环境保护与治理工作。引入和推广新技术、新工艺和新方法，提高矿产勘查工作程度，发展绿色矿业，提升矿山地质环境保护和治理水平。二、 统筹安排，有序推进注重矿地统筹，推行矿地融合，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢局面。统筹部署地质找矿和环境保护工程，为矿山环境治理、山体资源、城市规划和重大工程建设、资源开发等提供依据。三、 深化改革，创新驱动建立适应新常态的矿地融合的运行新机制；建立适合本市矿产资源利用和保护的创新体系，加强地质找矿、国土资源综合利用、环境保护的科学研究与技术创新，以全市重大需求和人民群众集中关切的需求为导向，服务全市能源资源安全保障，服务生态文明建设，推进地质矿产工作全面深入服务于社会经济发展。第三节 规划目标一、总体目标 地质勘查服务领域进一步拓展和延伸，提高特色矿产资源（地热、矿泉水）勘查力度；矿业结构得到进一步调整优化，矿业布局更趋合理；矿石开采总量得到有效控制，矿山数量进一步减少；矿山地质环境保护与治理得到加强，矿山地质环境明显改善，全市矿业呈良性发展态势。二、分类目标规划目标（年年）：规划期具体指标见专栏。（一）基础地质调查与矿产资源勘查目标专栏 如皋市矿产资源总体规划主要规划指标 主要类别指标名称单位指标值指标属性基础地质调查与矿产勘查基础地质调查工作覆盖率预期性综合性环境地质调查工作覆盖率预期性矿产开发利用与保护矿业经济矿业产值亿元预期性矿产资源利用与保护开采总量万吨（砖瓦粘土）（地热）约束性矿业转型升级与绿色矿业发展矿山数量个约束性矿山地质环境保护与治理恢复矿区土地复垦面积平方千米约束性到“十三五”末，配合省级规划部署安排，新增完成幅万区域地质调查工作，完成调查面积，区调覆盖率达以上；开展万海洋区域地质调查等工作。到“十三五”末，增加社会投资、优化矿产勘查结构、提高资源配套程度，加强全市县地热资源勘查，提高社会民生和经济发展力度。（二）矿产资源开发利用与保护目标到“十三五”末，全市矿山总数控制在个以下，年开采总量控制在万吨以内；制定主要矿种最低开采规模指标。（三）矿山环境保护与治理目标到“十三五”末，完善管理体制，有效保护矿山地质环境。建立矿山地质环境治理和生态恢复责任制、矿山地质环境恢复补偿制度。提高矿区土地复垦率和环境达标率，全市复垦面积平方千米，引导窑业企业走集约化、集团化道路，生态矿业取得突破。展望目标（到年）：提高南通中大比例尺综合地质调查的覆盖率；矿山规模结构进一步优化，全市以砖瓦用粘土为主的固体矿产资源年开采总量得到进一步控制，矿山总数控制在个以下；矿山地质环境全面改善，完善矿山地质环境保护法规体系和监督、管理体系，提高环境准入标准； 第四章 地质调查与矿产资源勘查第一节 基础地质调查按全省公益性和基础性地质工作的部署安排，紧紧围绕南通陆海统筹综合配套改革试验区整体规划和部署，开展沿海港口、产业和新城重点发展区域的各类地质调查工作，使得地质工作真正统筹于港口、产业、城镇开发建设，形成陆海相互促进、协调发展的新格局。一、区域地质调查配合省级规划，开展涉及如皋境内的个图幅万区域地质调查，通过查明第四纪地层空间三维地质结构，研究第四纪地质环境演化，研究区域地壳稳定性，为如皋市建设发展提供基础成果资料；开展万海洋区域地质调查，基本查明测区浅层地质、地质构造和环境地质特征以及矿产资源分布状况，并进行环境、地质灾害等关键地质问题研究，为经济建设与可持续发展服务。二、环境综合地质调查开展陆海一体化综合地质调查、海岸带环境地质调查，为城市建设和海岸带开发保护提供地质安全保障。第二节 矿产资源调查评价与勘查结合如皋地区的成矿地质背景以及地方经济社会发展的需求，优化勘查布局，统筹部署矿产资源勘查工作，不断提升矿产资源保障能力。加强对地热特色矿种勘查，在研究程度高，成矿条件有利、资源潜力大、找矿前景良好的成矿远景区划定地热资源勘查区块。严格规范勘查管理，全面落实监管职责，合理投放探矿权数量，明确监管的重点领域和具体监管手段措施。第五章 矿产资源开发利用与保护第一节 矿业布局“十三五”期间，坚持以市场为导向，以地热、矿泉水资源为开发重点，严格禁止开采农田耕地粘土资源。依靠科技进步，实现资源集约高效利用，合理开发利用与节约矿产资源并重，实施矿产资源可持续供应战略，保持矿业持续健康发展；合理安排矿产资源开发利用、矿山环境保护、治理空间布局和发展方向，引导矿业权人按照规划要求开展地质矿产开发和矿山地质环境保护与治理活动，实现经济、资源、环境和社会效益的协调统一。第二节 矿产资源开发利用分区落实南通市矿产资源总体规划有关开发利用分区相关内容，结合如皋市实际，确定矿产资源开发利用分区类型：一、禁止开采区：划定如皋全境（水域除外）为砖瓦用粘土资源禁止开采区二、淤泥资源开采带：如皋市境内砖瓦用粘土主要为河道淤泥，通过调查，全境规划砖瓦用淤泥资源开采带条，其中乡镇级三、四（泯沟）级开采带条、县级一、二级开采带条（附表）。第三节 矿业结构调整一、规模结构调整逐步关停布局不合理、污染环境、破坏土地植被和不具备安全生产条件的小矿山（窑企）；加快矿山企业（窑业企业）整合，引导布点过密的小矿山联合办矿，集约化开采，形成规模经济。对小矿山加大改造整合力度，淘汰技术落后的矿山，关停资源浪费严重、矿区环境问题突出、安全无保障的矿山。到年，砖瓦用粘土资源矿山企业总数减少到家。对砖瓦粘土企业，全市将不断减少矿山数量，不再新设矿山新建采矿企业严格执行最低开采规模要求，矿山必须达到国土资源部矿山生产建设规模分类一览表确定的开采规模（专栏）。专栏 如皋市主要矿产资源最低开采规模控制标准矿山规模矿产名称大型中型小型矿区占有储量最低开采规模矿区占有储量最低开采规模矿区占有储量最低开采规模矿泉水（万吨）开采规模不得超过允许取水量地热（万立方米）开采规模不得超过允许取水量二、产品结构调整矿产品逐步实现由原材料向深加工、单一性向系列化、低附加值向高附加值、高能耗向低能耗转变。大力发展地热资源的综合利用；加快“禁实限粘”，严格控制砖瓦用粘土开采量；鼓励开发新材料，新型建材比重有所上升，加大产品系列开发力度，提高资源效益。通过矿产品结构调整，引导矿山企业节约和合理利用资源，提高综合利用水平，使矿产品逐步走向系列化，延长产业链，提高产品附加值。三、技术结构调整淘汰落后生产技术和工艺，避免优质劣用、浪费资源，努力降低能耗，减轻对环境的污染或破坏，积极推广先进适用的矿山开采技术、工艺和设备。鼓励砖瓦窑企业开发新型墙体材料，淘汰粘土类实心砖生产，积极推广应用烧结粉煤灰砖、煤矸石砖、江、河、沟淤泥砖及泥质尾矿砖等替代资源。发展环保和资源综合利用的建筑材料生产技术，鼓励和扶持节能、环保型建筑材料的生产。鼓励地热资源梯级开发循环利用技术、回灌技术等，重视地热资源的综合利用与梯级利用。第四节 开采总量调控到年末，全市矿山数量控制在个以内，重点调控砖瓦用粘土矿产的年开采量和矿山数量，增加地热资源年开采量和矿山数量（专栏）。 矿种 年年开采总量（万吨）矿山数量（个）开采总量（万吨）矿山数量（个）砖瓦用粘土地热合计专栏 如皋市主要矿产年开采总量调控指标第五节 地热资源开发利用贯彻“综合利用”、“梯级开发”的方针，根据不同的用途，充分利用地热资源，减少资源浪费，提高地热水综合利用效率。逐步改善地热资源传统的利用模式和手段，采用先进的技术和装备来提高地热资源的利用率，减少地热资源热量损失。做好地热技术推广，实现规模化应用，切实降低建筑供暖领域煤炭、天然气使用量，减少排放。鼓励企业大力开发地热、矿泉水资源，严格遵照南通市地热资源管理暂行办法，做好地热资源开发利用和保护的指导和管理。严格按照核定的允许开采量核定矿山开采规模，不得擅自超量开采。科学选址、合理布局，井距和取水量要科学论证，防止过度开采破坏已有井泉。两眼地热井之间的直线距离原则上不得小于千米。加强回灌技术研究和应用，鼓励和支持开发单位利用热能消耗后的尾水进行原水回灌，防止出现因集中、过量开采导致地热资源的衰减。第六节 砖瓦用粘土开发利用如皋市利用淤泥制砖已有良好基础，淤泥来源以长江、内河和泯沟为主。砖瓦企业利用淤泥资源既有助于农村河道整治，改善农村生产、生活环境，又为砖瓦生产提供稳定的土源保障，实现保护有限耕地资源的目标。一、严格砖瓦粘土资源利用管理通过对全市采矿权全面核查和清理，积极做好县级砖瓦用粘土资源合理利用专项规划，严格市场准入，保护耕地，科学布局，注重整合，优化产品结构，推广节地、节能、利废的环保方法和技术。 严格执行“全面禁止采挖农田粘土，积极推广河道淤泥制砖”政策，推进“禁实限粘”，大力发展新墙材，鼓励利用炉渣、建筑垃圾、城市污泥、河塘淤泥、农作物桔杆等固体废弃物（经无害化处理并经检测达国家有关标准）生产新型墙体材料。加快淘汰落后砖瓦产能，加强淤泥资源的综合利用技术的研究和开发。二、关闭不符合政策的砖瓦企业本轮规划期内，拟关闭不符合政策的砖瓦用粘土、陶粒用粘土矿山企业共计个（专栏）。对拟关闭矿山企业不得发放采矿许可证，逐步关闭、平毁复垦。专栏 如皋市拟关闭矿山统计一览表序号矿山编号矿山名称矿种所在县区如皋市戴庄砖瓦有限公司砖瓦粘土如皋市如皋市柴湾砖瓦有限公司砖瓦粘土如皋市如皋市龙舌建材厂砖瓦粘土如皋市如皋市何庄砖瓦厂砖瓦粘土如皋市如皋市大桥砖瓦厂砖瓦粘土如皋市如皋市欣久建材厂砖瓦粘土如皋市如皋市南郊建材厂砖瓦粘土如皋市如皋市大明建材厂砖瓦粘土如皋市三、开采总量调控根据南通市矿产资源规划总量调控指标，如皋市砖瓦用粘土开采总量不得超过万吨。结合如皋市矿山开发利用实际情况，对保留的个砖瓦用粘土矿山进行年开采总量调控（专栏）。专栏 砖瓦用粘土矿山年开采总量调控指标 单位：万吨序号矿山编号矿山名称至年开采量南通如港建材有限公司如皋市戴庄建材有限公司如皋市百平建材有限公司如皋市丁西砖瓦厂如皋市沿海墙体材料厂如皋市华成砖瓦厂南通市发尔康工贸有限公司砖瓦分公司如皋市磨头砖瓦厂如皋市场南砖瓦厂如皋市青林建材厂如皋市薛窑农场砖瓦厂如皋市下原砖瓦厂如皋市花园砖瓦厂如皋市华厦建材有限公司如皋市金源新型建材有限公司如皋市营防砖瓦厂如皋市九华砖瓦厂如皋市九华镇兴国砖瓦厂如皋市顺成建材有限公司如皋市秀龙新型建材有限公司如皋市加力砖瓦厂如皋市袁桥砖瓦厂如皋市袁桥建材厂如皋市何庄建材厂如皋市环东新型墙体材料厂如皋市阚庄砖瓦厂如皋市圣达建材有限公司如皋市东陈镇丁北砖瓦厂如皋市锦江砖瓦厂如皋市建诚新型墙体材料有限公司如皋市鑫驰建材有限公司如皋市葛市建筑构件有限公司如皋市新中信建材厂如皋市拉马河砖瓦厂如皋市南凌砖瓦厂如皋市雪岸砖瓦有限公司如皋市林梓砖瓦厂如皋市环宇橡塑制品有限公责任司如皋市奔胜建材有限公司如皋市马塘砖瓦厂江苏炜杰新型建材科技有限公司如皋市何庄砖瓦二厂有限公司合计第六章 矿山地质环境保护与治理恢复坚持矿产资源开发利用与矿山地质环境保护并重的原则，实行预防为主，预防与治理相结合的方针，建立矿山地质环境监测网络，强化监督管理，积极推进矿山地质环境综合防治。遵循“谁治理、谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会多元化资金融入矿山地质环境恢复治理，构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的新模式。第一节 矿山地质环境保护按照生态文明建设和矿地统筹管理要求，加强全省新建和在采矿山管理，全面实行矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的“三同时”制度和社会公示制度。加强矿山开采的事中监管，确保“三方案”严格执行，确保矿山生产符合科学开采、环保优先的要求，做到边开采边治理。一、新建矿山地质环境保护矿山地质环境由末端治理转向设计、开采、利用等全过程的预防、控制、保护、治理及重建。制定与生态矿业发展相协调的新建矿山准入条件。新建、改、扩建矿山必须编制矿山地质保护与治理恢复方案，单独编制环境影响评价报告。不符合环境准入原则的，不得进行开采活动，禁止新建矿山对生态环境产生不可恢复的破坏性影响。二、在采矿山地质环境保护生产矿山企业必须依法履行矿山地质环境保护、土地复垦和还绿的义务。对不符合法律法规及国家有关政策的规定，造成生态环境破坏的要给予一定的经济处罚，并责令其限期整改，逾期不能达标的，要依法予以关闭。地热开采矿山要定期对地热井的水位、水文、水量和水质进行监测，开采量以评审核定的地热井允许开采量为限，不得超量开采；采取科学的取水方式，保证地热资源的可持续利用。同时在地热井开采的建设和运行中须采用清洁生产工艺，加强环境管理，严格执行环保部门的相关规定。三、关闭矿山地质环境治理恢复优化国土资源生态景观功能，在全市范围内开展关闭露采矿山地质环境综合治理工程，多方筹措、统筹规划、因地制宜、突出重点、分布实施，稳步推进关闭矿山地质环境治理工作。第二节 矿山地质环境治理恢复重点项目规划期内，全市主要实施砖瓦用粘土采矿废弃地复垦工程，重点进行个砖瓦用粘土采矿废弃地的土地复垦项目，到年，共完成复垦治理面积平方千米（见专栏）；关停窑业企业个。专栏 如皋市矿山地质环境治理项目一览表项目编号名称矿山名称治理恢复面积（平方千米）保护与治理主要任务项目起止时间如皋市九华镇砖瓦窑业用地复垦项目如皋市龙舌建材厂土地复垦如皋市城北街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市何庄砖瓦厂土地复垦如皋市城北街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市大桥砖瓦厂土地复垦如皋市城北街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市柴湾砖瓦有限公司土地复垦如皋市城北街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市戴庄砖瓦有限公司 土地复垦如皋市如城街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市大明建材厂土地复垦如皋市搬经镇砖瓦窑业用地复垦项目如皋市欣久建材厂土地复垦如皋市如城街道砖瓦窑业用地复垦项目如皋市南郊建材厂土地复垦第七章 勘查开采规划区块及监督管理第一节 勘查规划区块与管理一、勘查规划区块设置如皋市共划定勘查规划区块个（附表），均为空白区新设地热勘查规划区块，如皋市各乡镇均有分布。二、勘查规划区块管理（一）勘查准入、资格准入探矿权申请人必须是企业法人或事业单位法人。申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应。地勘单位应当按照批准的地质勘查资质类别和资质等级从事相应的勘查活动。严格限制有违法违规违纪行为或失信纪录的探矿权申请人参与交易活动。外商投资企业应遵循外商投资产业指导目录从事相应的矿产勘查活动。、空间准入一个勘查规划区块原则上只设置一个探矿权。地热、矿泉水矿业权设置原则上应保持千米以上距离。、规模准入原则上禁止在矿产资源远景评价圈定的最小预测区内圈大探小、化整为零。新立探矿权勘查区块面积一般不得小于个基本区块。探矿权人的年度最低投入规模不得低于相关规定。（二）勘查管理国土资源主管部门要对矿产资源勘查实行预审制度，切实履行对矿产资源勘查行政管理职能，及时发现并纠正各种违法违规行为。 统筹协调好各级政府、矿山企业及地勘单位出资的地质找矿工作，构建地质找矿多元化投入机制，构建多种融资渠道；充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极推进探矿权的招、拍、挂管理和探矿权出让，吸引社会资金投入到规划鼓励的商业性矿产勘查活动之中，加快矿产资源勘查市场化步伐。针对如皋市主要以地热为勘查矿种，适当调整探矿权的出让方式，实现矿产资源的优化配置。第二节 开采规划区块与管理一、开采规划区块设置如皋市共划定矿产开采规划区块个（附表）。其中砖瓦粘土个（已设采矿权保留），地热开采规划区块个。二、开采规划区块管理（一）开采准入条件严格按照国家矿业权出让规定出让采矿权，保护正当合法竞争。参与采矿权交易活动的市场主体，应具有相应资质并符合相关条件，严格限制有违法违规违纪行为或失信纪录的采矿权申请人参与交易活动。外商投资企业应遵循外商投资产业指导目录从事相应的采选活动。禁采区内不得新设露天开采矿产资源采矿权。矿区范围部分处于禁止开采区内的矿山，在申请采矿权延续时，申请矿区范围变更，剔除禁止开采区内的部分，重新编制相关材料，再办理延续和变更登记。矿山建设和开采活动必须符合绿色矿山建设要求。一个开采规划区块只能设置一个采矿权。采矿权人必须编制矿山土地复垦、矿山地质环境保护与治理恢复方案。 严格执行新建矿山最低开采规模准入条件，不符合规模准入条件的不得建设开采，原则上在采小型矿山到期后不得延续开采。 禁止采用落后的、破坏和浪费资源的开采和选矿淘汰技术，严格执行国家矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录和江苏省调整产业结构淘汰落后产能目录。积极开展科技创新和技术革新，矿山企业应保障科技创新的资金投入。（二）开采管理加强对矿产资源开发利用的总量调控，鼓励资源规模化、集约化开发利用，防止过度开采，保障资源可持续供应。进一步加强矿产资源开发利用监督管理，加大督查、执法工作力度，全面提升矿山规模化、机械化、信息化和科学化水平。运用卫片执法、违法案件立案执法等手段，加大违法开采矿产资源行为的查处力度。按照有序开发、支持产业和高效利用的原则，加强地热开发利用管理，鼓励开发深部中高品位地热资源，发展地热采暖和发电。实行地热梯级利用，提高地热资源综合利用水平。第八章 规划实施保障措施为保障规划实施，实行严格的矿产资源管理和保护措施，综合运用政策、行政、经济和科技等多种手段，切实加强规划管理，引导社会力量，保