宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目.doc

宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目 招标文件 项目编号 采 购 人 宁阳县国有资产管理局 代理单位 山东省鲁成招标有限公司泰安中心分公司 时 间 年月 1 68 目 录 第一章投标邀请书矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔 第二章供应商须知及供应商须知前附表聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測 第三章合同条件及格式残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒 第四章评审办法 综合评分法 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭 第五章投标文件格式彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔 第一章 投标邀请书 宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目投标邀请书 各通过资格预审申请人 山东省鲁成招标有限公司泰安中心分公司受宁阳县国有资产管理局的委托 对宁阳文化艺 术中心项目社会资本方采购项目组织招标工作 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍 项目编号 项目名称 宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目 招标文件的获取 各资格预审通过申请人 请于年月日至年月日 法定节假日除外 每日上午 至 下午 至 北京时间 下同 携带营业执照 法定代表人授权委托书和被授权人身份证等证件 原件及加盖单位公章的复印件一套到泰安市公共资源交易中心宁阳分中心 宁阳县建设银 行南米路西政务服务中心南三楼 进行现场报名并购买招标文件 本项目资格审查方式为 资格预审 只有通过资格预审的申请人才能参与本次招标 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩 每套售价人民币元整 售后不退 投标文件递交时间 截止时间 递交地点及地址 递交时间 年月日时分起至时分止 截止时间 年月日时分 递交地点 泰安市公共资源交易中心宁阳分中心 地址 宁阳县建设银行南米路西政务服务中心南三楼 逾期递交或者未送达指定地点的投标文件不予接受 联系方式 采购人 宁阳县国有资产管理局 地址 宁阳县城区东关路号幢 联系人 张华 电 话 采购代理机构 山东省鲁成招标有限公司泰安中心分公司 项目经理 高洪勇 地址 泰安市东岳大街号 东岳大街与唐訾路交汇处东行米路南二楼 电话 邮箱 公告媒体 本投标邀请书同时在中国山东政府采购网 泰安政府采购网 泰安市公共资源交易网上发 布 第二章 供应商须知及供应商须知前附表 一 供应商须知前附表 序号条 款 名 称编 列 内 容 2 68 采购人宁阳县国有资产管理局 采购代理机构山东省鲁成招标有限公司泰安中心分公司 项目名称宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目 项目地点项目用地在宁阳县城东部 运作模式 运作模式 本项目采用合作模式 按照建设运营移交 方式运 作 由宁阳县人民政府授权宁阳县国有资产管理局作为本项目的实施 机构 并明确山东宁阳统筹城乡发展有限公司为政府方出资代表 宁阳县国有资产管理局通过公开招标程序 择优选择一家具备较 强资本实力和具有丰富经验的建设服务商作为社会资本 政府方 出资代表与中选社会资本合资组建项目公司 由组建的项目公 司负责本项目的建设 并在经营期 不含建设期 内负责项目的 运营维护 经营期满 项目公司无偿将全部项目设施并不附带任 何他方权利地移交给宁阳县人民政府或其指定的机构 宁阳县人 民政府或实施机构在运营期限内对项目公司的运营和维护进行考 核监督 根据考核监督情况向项目公司支付可行性缺口补助 项目合作运营期 项目合作期年 其中 建设期年 运营期年 建设期是指从监理工程师发出开工令之日起至工程竣工验收合 格日止 因采购人原因导致延期开工的 工期和合作期相应顺延 本项目运营期是指工程竣工验收合格日次日起至项目合作期满 项目总投资项目建设投资万元 投资收益 社会资本通过使用者付费政府可行性缺口补助取得 其中 社会 资本方年化投资收益率不高于项目实际总投资的 供应商资质 资格条件通过本项目资格预审的企业 是否接受联合体投标接受 踏勘不统一组织供应商进行现场考察 供应商提出问题的截止时 间 年月日时分前 采购人书面澄清 修改 采购人 采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清 或者修改 采购人 采购代理机构应当在提交投标文件截止时间 至少日前 以书面形式通知所有获取招标文件的供应商 不足日 的 采购人 采购代理机构应当顺延提交投标文件截止时间 招标文件的澄清或修改将以发布澄清或变更公告为准 同招标公 告发布网站 所有投标供应商应关注网站及时查看 采购人不再 进行书面或其他形式通知 未看变更或澄清公告并由此导致的一 3 68 切后果均由投标供应商自负 偏离允许正偏离 构成招标文件的其他材料 招标文件的澄清 修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成 部分 投标文件递交截止时间年月日时分 报价有效期从提交投标文件截止时间之日起天内保持有效 投标保证金 投标保证金的形式 采用银行转账方式 电汇 网上银行等形 式 提交 投标保证金的金额 人民币捌拾万元整 递交方式 投标保证金必须以供应商企业法人的名义办理 不 得以供应商分支机构 个人或其它名义办理 供应商须将保证金 从其企业基本账户划转到投标文件指定的投标保证金收取账户 并应提供中国人民银行出具的基本账户开户许可证 否则视为未 按要求提交投标保证金 审查方式 供应商应当将中国人民银行出具的基本账户开户许 可证复印件 投标保证金缴纳银行转账凭证复印件制作投标文件 中 评审时提交评审委员会依据相关法律 法规进行审查 开户名 宁阳县政务服务中心管理办公室 虚拟账号 开户银行 中国银行宁阳支行营业部 缴款截止日期 同投标文件递交截止时间 以到帐时间为准 逾期到帐视为放弃投标资格 注意 缴纳保证金时务必准确 完整 无误填写保证金账户信 息 否则 保证金将无法到账 供应商缴纳保证金后务必输入本 单位缴纳保证金的账户名和账号 应与诚信库开户行账号一致 进行查询 否则系统将不统计其保证金到帐情况 用途 注明字样 项目保证金 是否允许递交备选供应方 案 不允许 投标文件递交份数正本一份 副本六份 电子文档盘一份 递交投标文件地点 泰安市公共资源交易中心宁阳分中心 宁阳县建设银行南米路西 政务服务中心南三楼 投标时间和地点 投标时间 同投标文件递交截止时间 地点 泰安市公共资源交易中心宁阳分中心 宁阳县建设银行南 米路西政务服务中心南三楼 评审小组的组建 评审小组由采购人代表和评审专家共人组成 其中评审专家人数 不得少于评审小组成员总数的 至少包含名财务专家和名法律专家 评审办法 本项目采用综合评分法 即投标文件满足投标文件全部实质性要 求前提下 按评审因素的量化指标进行综合评分 向采购人推荐 候选社会资本方排名 4 68 是否授权评审小组确定社 会资本 否 推荐前名为候选社会资本方 参与投标的合格社会资本方为 家时 推选前名 预 中标公示的发布媒 体 山东政府采购网 泰安市政府采购网 泰安市公共资源交易网 招标代理费 招标代理费 由成交的社会资本方支付 具体收费标准详见后附件 履约担保履约保证金的数额不得超过项目初始投资总额或者资产评估值的 特别说明 本项目各投标单位均已通过资格审查 开标时 需携带的原件除 投标保证金缴纳银行转账凭证及涉及加分项的材料外 其他资料 只需提供加盖公章的复印件 并装订在投标文件中 项目现场委派的的管理人员必须与投标时所提交的项目管理人员一致 二 供应商须知 总则 定义 采购人 指本项目实施机构宁阳县国有资产管理局 采购代理机构 指山东省鲁成招标有限公司泰安中心分公司 供应商 指针对本招标文件提交投标文件的供应商 投标文件 指供应商针对本招标文件提交的投标文件 适用范围 1 2 1 本招标文件仅适用于本次采购项目 1 2 2 本招标文件是根据 中华人民共和国政府采购法 中华人民共和国招标投标法 及 其他相关法律 法规编制 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐 合格的供应商应符合以下条件 已通过本项目资格预审 本招标文件 投标邀请书 规定的条件 购买了招标文件并登记备案 如供应商在编制投标文件时 资质 资格条件发生改变 则须应按新情况更新或补充 其在申请资格预审时提供的资料 以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要 求 具备承担项目融资 建设 运营的能力和信誉 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘 费用承担 供应商准备和参加本次招标活动发生的费用自理 本次采购代理服务费由成交供应商 社 会资本方 支付 保密 参与政府采购活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密 违者应对 由此造成的后果承担法律责任 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞 语言文字 除专用术语外 与本次投标有关的语言均使用中文 必要时专用术语应附有中文注释 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位 招标文件 概述 5 68 2 1 1 本招标文件阐明了供应商所需提供项目范围和项目招标的程序 是本次采购活动具有 法律效力的文件 2 1 2 供应商应认真阅读招标文件中所有的事项 格式条款和规范等要求 供应商没有按照 招标文件要求提交资料 或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应而导致发生影响竞 争 投标文件被拒绝或按照无效标处理的不利后果 由供应商自行承担相关风险 預頌圣鉉 儐歲龈讶骅籴買闥 招标文件的组成 本招标文件包括 投标邀请书 供应商须知及供应商须知前附表 招标项目内容 合同条件及格式 评审办法 投标文件格式 对招标文件所作的澄清 修改 构成招标文件的组成部分 招标文件的澄清与修改 2 3 1 供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部内容 如发现缺页或附件不全 应及时向采 购人提出 以便补齐 如有疑问 应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式提出澄 清申请 要求采购人对招标文件予以澄清 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨 2 2 2 采购人或者采购代理机构对采购文件所作的澄清或者修改 在中国山东政府采购网 泰安市政府采购网 泰安市公共资源交易网上公告后作为采购文件的组成部分 铙誅卧泻噦 圣骋贶頂廡缝勵 2 2 3 澄清修改通过登陆中国山东政府采购网 信息更正 栏目 泰安市政府采购网 采购变 更公告 栏目查阅 并自澄清或者修改发布时间起小时内下载打印本项目的澄清或者修改 如有异议 按规定及时通过信函 传真或者直接送达等形式通知采购代理机构 否则 即 视为同意和接受答疑 澄清或者修改内容 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢 招标文件的修改 2 4 1 采购人 采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改 采购人 采购代理机构应当在提交投标文件截止时间至少日前 以书面形式通知所有获取招标文件 的供应商 不足日的 采购人 采购代理机构应当顺延提交投标文件截止时间 贓熱俣阃歲 匱阊邺镓騷鯛汉 投标文件 投标文件的组成 3 1 1 投标文件应包括下列内容 一 投标函及附录 二 法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书 三 投标保证金 四 供应商资料 五 供应商资格声明及相关证明文件 六 技术部分 七 政府采购诚信承诺书 八 评审办法中涉及到的加分内容 九 其他招标文件要求提供的内容 其中 技术部分 包括 6 68 一 财务方案 二 保险方案 三 建设方案 四 管理方案 五 运营 维护方案 六 期满移交方案 投标保证金 3 2 1 供应商在递交投标文件的同时 应按招标文件规定的金额 担保形式递交投标保证金 并作为其投标文件的组成部分 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱 3 2 2 供应商未按照招标文件要求提交投标保证金的 投标无效 3 2 3 未成交供应商的投标保证金应当在成交通知书发出后个工作日内退还 成交供应商的 投标保证金应当在采购合同签订后个工作日内退还 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦 3 2 4 有下列情形之一的 投标保证金将不予退还 一 供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的 二 供应商在投标文件中提供虚假材料的 三 除因不可抗力或招标文件认可的情形以外 成交供应商不与采购人签订合同的 四 供应商与采购人 其他供应商或者采购代理机构恶意串通的 五 招标文件规定的其他情形 投标文件的编制 3 3 1 投标文件应按 第六章 投标文件格式 进行编写 如有必要 可以增加附页 作为 投标文件的组成部分 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌 3 3 2 投标文件应当对招标文件实质性内容作出响应 3 3 3 投标文件应采用不褪色的材料打印或复印 投标文件应尽量避免涂改 行间插字或删 除 如果出现上述情况 修改之处应加盖供应商单位公章或由供应商的法定代表人或其委 托代理人签字确认 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪 3 3 4 投标文件正本 份 副本份 正本和副本的封面上应清楚地标记 正本 或 副本 的字 样 当副本和正本不一致时 以正本为准 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼 3 3 5 投标文件宜采用 纸印刷 并按顺序编写页码 必须采用胶装方式装订 不能采用 活页装订 投标 投标文件的密封和标记 4 1 1 供应商将投标文件密封 加贴封条 并在封套的封口处加盖供应商单位公章或密封章 4 1 2 未按本章第 项要求密封和加写标记的投标文件 采购人不予受理 投标文件的递交 4 2 1 供应商应在规定的投标文件递交截止时间前递交投标文件 4 2 2 供应商递交投标文件的地点 见供应商须知前附表 4 2 3 除供应商须知前附表另有规定外 供应商所递交的投标文件不予退还 4 2 4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件 采购人 采购代理机构或者评审小组拒 收 投标文件的修改与撤回 4 3 1 在规定的投标文件递交截止时间前 供应商可以修改或撤回已递交的投标文件 但应 以书面形式通知采购人 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬 4 3 2 供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按要求签字或盖章 7 68 4 3 3 修改的内容为投标文件的组成部分 修改的投标文件应按规定进行编制 密封 标记 和递交 并标明 修改 字样 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝 唱标 唱标时间和地点 采购人在供应商须知前附表规定的递交投标文件递交截止时间和供应商须知前附表规定的 地点公开唱标 并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加 構氽頑黉碩饨荠龈 话骛門戲 唱标程序 主持人按下列程序进行唱标 宣布会场纪律 公布在投标文件递交截止时间前递交投标文件的供应商名称 并确认供应商法定代表 人或其委托代理人是否在场 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧 宣布采购人 主持人 记录人等有关人员姓名 除供应商须知前附表另有约定外 由供应商推荐的代表检查投标文件的密封情况 并在 开标记录上签字确认 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰 宣布投标文件开启顺序 按递交投标文件的先后顺序的逆序 按照宣布的开标顺序当众唱标 公布供应商名称 报价及其它招标文件规定公开唱标 时公布的内容 并进行文字记录 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减 采购人 主持人 记录人 供应商的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记 录上签字确认 唱标结束 评标 评审小组 6 1 1 评审小组由采购人代表和评审专家共人组成 其中评审专家人数不得少于评审小组成 员总数的 包含名财务专家和名法律专家 采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或 本单位采购项目的评审 采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审 凍鈹鋨 劳臘锴痫婦胫籴铍賄 6 1 2 评审小组成员有下列情形之一的 应当回避 采购人或供应商的主要负责人的近亲属 与供应商有经济利益关系 可能影响对投标公正评审的 曾因在招标 评审以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑 事处罚的 其他可能影响公正评审的情形 评审原则 评审活动遵循公平 公正 科学和择优的原则 评标 6 3 1 清标 评审小组在对投标文件的有效性 完整性和响应程度进行审查时 可以要求供应商对 投标文件中含义不明确 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必 要的澄清 说明或者更正 供应商的澄清 说明或者更正不得超出投标文件的范围或者改 变投标文件的实质性内容 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻 评审小组要求供应商澄清 说明或者更正投标文件应当以书面形式作出 供应商的澄清 说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章 由授权代表签字的 应 当附法定代表人授权书 供应商为自然人的 应当由本人签字并附身份证明 鯊腎鑰诎褳鉀沩 8 68 懼統庫摇饬 6 3 2 评审 采用综合评分法 以投标文件和报价为依据 在最大限度满足采购人要求的前提下 充分 考虑供应商的各项评审因素 由评审小组排出供应商得分顺序 并报采购人确定中标供应 商 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶 评审时 评审小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价 打分 然后汇总每个 供应商每项评分因素的得分 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙 评审小组应当根据综合评分情况 按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商 并编写评审报告 评审得分相同的 按照报价由低到高的顺序推荐 评审得分且报价相同 的 按照技术指标优劣顺序推荐 氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓 6 3 3 合同确认 签署与公示 确认谈判 项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组 按照候选社会资本的排名 依次与 候选供应商就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判 率先达成一致的即为成 交供应商 确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款 不得与排序在前但已终止谈判 的社会资本进行再次谈判 釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷 签署备忘录 公示 确认谈判完成后 采购人应与成交供应商签署确认谈判备忘录 并将采购结果和根据招标 文件 投标文件 补遗文件和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示 公示期不得少于 个工作日 合同文本应将成交供应商投标文件中的重要承诺和技术文件等作为附件 合同 文本中涉及国家秘密 商业秘密的内容可以不公示 怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨 合同签署与公示 正式签订项目合同 公示期满无异议的项目合同 在政府审核同意后 由采购人与成交供应商签署 采购人在 项目合同签订之日起个工作日内 将项目合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上 公告 同时向成交供应商发出成交通知 但合同中涉及国家秘密 商业秘密的内容除外 谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋 项目实施机构应当在中标 成交通知书发出后日内 与中标 成交社会资本签订经本级人 民政府审核同意的项目合同 嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳 采购人的权利 采购人有权按照成交候选供应商的排名 依次与成交候选供应商就合同中可变的细节问 题进行合同签署前的确认谈判 率先达成一致的即为中选者 确认谈判不得涉及合同中不 可谈判的核心条款 采购人不与排序在前但已终止谈判的社会资本进行再次谈判 并退回 被终止中标候选供应商的投标保证金 熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰 在所有供应商都不能满足招标文件要求时 采购人保留拒绝任何供应商的权利 除退回 投标保证金外不承担任何责任 鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣 纪律和监督 对采购人的纪律要求 采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料 不得与供应商串通损害国家利益 社会公共利益或者他人合法权益 纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨 对供应商的纪律要求 供应商不得相互串通投标或者与采购人串通报价 不得向采购人或者评审小组成员行贿谋 取成交 不得以他人名义报价或者以其他方式弄虚作假骗取成交 供应商不得以任何方式 干扰 影响评审工作 颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负 对评审小组成员的纪律要求 9 68 评审小组成员不得收受他人的财物或者其他好处 不得向他人透漏对投标文件的评审和比 较 成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况 在评审活动中 评审小组成员不得 擅离职守 影响评审程序正常进行 不得使用第五章 评审办法 没有规定的评审因素和标 准进行评审 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求 与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处 不得向他人透漏对投标文 件的评审和比较 成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况 在评审活动中 与评 审活动有关的工作人员不得擅离职守 影响评审程序正常进行 銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎 投诉 供应商和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律 法规和规章规定的 有权向有关行 政监督部门投诉 质疑与投诉 质疑 按照 中华人民共和国政府采购法 有关规定 参加本次政府采购活动的投标人认为招标 文件 招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的 可以在知道或者应知道其权益受到 损害之日起七个工作日内 以书面形式向招标人或者招标代理机构提出质疑 挤貼綬电麥结鈺 贖哓类芈罷 8 1 1 质疑书应包括以下主要内容 质疑人的名称 地址 电话等 具体的质疑事项 证据以及法律 法规依据 提出质疑的日期 8 1 2 按照与质疑事项有关的当事人数量提供质疑书 并应加盖公章且由法定代表人签字 代理人办理质疑事项时 还应当提交授权委托书 授权委托书应当载明代理的具体权限和 事项 否则招标人或者招标代理机构不予受理 赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕 8 1 3 除书面形式外 其他任何方式的质疑 招标人或者招标代理机构均不予接受和回复 8 1 4 招标人或者招标代理机构在收到质疑书后七个工作日内作出书面答复 并以书面形式 通知质疑人和其他有关当事人 但答复不得涉及商业秘密 塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适 8 1 5 质疑人对招标人 招标代理机构的答复不满意或者招标人 招标代理机构未在规定的 时间内作出答复的 可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉 裊樣祕廬廂颤谚 鍘羋蔺递灿 投诉 按照 中华人民共和国政府采购法 政府采购供应商投诉处理办法 以及相关的法律法 规规定 质疑人对招标人 招标代理机构的答复不满意或者招标人 招标代理机构未在规 定的时间内作出答复的 可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉 仓嫗盤紲 嘱珑詁鍬齊驁絛鯛 8 2 1 投诉人提起投诉应符合下列条件 投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人 提起投诉前已依法进行质疑 投诉书内容符合相关法律规定 在投诉有效期限内提起投诉 属于同级财政部门管辖 同一投诉事项未经财政部门投诉处理 法律法规规定的其他条件 8 2 2 投诉人投诉时 应当提交投诉书 并按照被投诉招标人 招标代理机构和与投诉事项 10 68 有关的投标人数量提供投诉书 绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬 8 2 3 投诉书应当包括以下主要内容 投诉人和被投诉人的名称 地址 电话等 具体的投诉事宜以及事实依据 质疑书和质疑答复情况以及相关证明材料 提起投诉的日期 8 2 4 投诉书应当加盖公章并由法定代表人签字 投诉人可以委托代理人办理投诉事务 代 理人办理投诉事务时 应当提交投诉人的授权委托书 授权委托书应当载明委托代理的具 体权限和事项 骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒 8 2 5 投诉人不符合上述规定提起的投诉 财政部门不予受理 第三章合同条件及格式 宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目 政府和社会资本合作协议 草案 二一八年 月 日 合同编号 政府采购合同 项目名称 宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购 项目编号 采购方式 公开招标 代理机构 山东省鲁成招标有限公司泰安中心分公司 甲方 乙方 备案方 宁阳县政府采购管理办公室 合同签订日期 年 月 日 合同公示网址 目 录 第一章 总则瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕 第二章 合同主体鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑 第三章 合作关系栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛 第四章 投资计划及融资方案辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳 第五章 项目前期工作峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機 第六章 项目建设詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬 第七章 运营和服务则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙 第八章 运营收入及回报胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏 第九章 项目移交鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳 第十章 协议解除稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣 第十一章 违约处理陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍 第十二章 风险分担沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼 第十三章 土地使用和保险钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛 第十四章 补偿和违约赔偿懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥 第十五章 争议解决謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎 第十六章 其他约定呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為 11 68 第一章 总则 第一条 定义和解释 在本协议中 下述术语具有下列含义 本协议 指甲方与乙方之间签订的 宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目合同 以 及日后可能签订的任何本合同之补充修改协议和附件 上述每一文件均被视为本协议不可 分割的部分 并与本协议具有同等效力 莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹 本项目项目项目工程 指宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目 补偿事件 指按本协议有权获得补偿的任一事件 不可抗力 指具有本协议所规定的含义 法律变更 指在生效日后 中国任何政府部门颁布 修改 废除或重新解释任何适用法律 导致 适用于乙方或由乙方承担的税收 除所得税外 或关税发生变化 项目融资 建设 维护和移交要求发生变化使得乙方的资本性支出或运营成本增加 环境保护法律发生变化 并因此增加乙方的资本性支出或运营成本 适用上述法律变更的结果导致增加乙方的资本性支出或运营成本 而严重损害其预期利益 的情况 工作日 指中国法定节假日及双休日以外的公历日 甲方的要求 指本协议中包括的对工程范围 技术标准 质量 进度 投资 安全和文明 施工的要求和说明以及根据本协议对其所作的任何变更和修正 麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊 建设期 指开工日起至项目工程通过竣工验收之日或交付使用之日 以先到者为准 止的 期间 开工日 指项目工程开始施工之日 具体日期以具备施工条件后项目监理工程师发出的开 工令为准 临时工程 指各类为了实施和完成本项目以及修补任何缺陷所需要的全部临时性工程 乙 方的设备除外 履约保函 指乙方按照规定向甲方提供的保函 批准 指根据本协议的规定为乙方或为乙方将要进行的任何有关本项目融资 建设 维护 和移交而需从政府部门获得的书面许可 执照 同意或授权 納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階 认定保险赔款 指乙方被要求获得并维持的保险所承保的事件发生时 如果乙方遵守其在 本协议项下获得并维持该等保险的义务就有权获得的 但因乙方未遵守该等义务而无权获 得的保险赔款 風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃 融资文件 指与项目建设的融资相关的贷款协议 担保协议 保函 外汇套期保值协议和 其他文件 但不包括 与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件 或 与提供履约保函相关的文件 融资交割 当下述条件具备时 视为完成融资交割 项目公司与贷款人已签署并递交所有融资文件 且融资文件要求的获得首笔资金的每一前 提条件已得到满足或被贷款人放弃 灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚 适用法律 指所有适用的中国法律 法规 规章和政府部门颁布的所有技术标准 技术规 范以及所有其他适用的强制性要求 铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转 生效日 指本协议第十四条约定的生效之日 运营日 指本项目通过竣工验收之日的次日 供应商须知 指本项目招标文件的 宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目供应商 须知 12 68 投标文件 指 乙方 在年月日向甲方提交的宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目 投标文件 投标保证金 指 乙方 依据 供应商须知 的要求与投标文件同时提交的保证金 运营维护权 指具有本协议规定的含义 违约 指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务 而且这种违约不能归 咎于另一方违反本协议的作为或不作为或不可抗力等 攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍 现场 指由甲方提供的用于实施项目工程以及工程设备和材料运达 存放的场所 以及在 本协议中可能明确指定作为现场组成部分的任何场所 趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍 项目设施 指在本项目红线范围内与本项目相关的道路 给排水设施 燃气 电力电信设 施 绿化 交通设施 照明设施等 夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥 项目投资 指计入本项目的投资金额 项目投资最终以实际发生并经宁阳县审计局 下称 县审计局 审计确定的金额为准 视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾 一般补偿事件 指乙方按本协议规定有权获得补偿的任一事件 移交日 指项目协议期结束后的第一个工作日 或经双方书面同意的乙方将项目设施移交 给甲方或其指定机构的其他日期 偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋 运营维护服务 指有关本项目涉及的宁阳文化艺术中心项目社会资本方采购项目设施修理 维护等运营工作 但不包括设备设施的大中修 恢复性大修 升级改造 更换更新等工作 緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣 运营期 指自单项工程完工或交付使用之日 以先到者为准 并开始正式运营日起至项目 协议期最后一日止的期间 騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊 运营年 指运营期内任一年度期间 但第一个运营年应从项目开始运行日至当年公历年度 末 最后一个运营年应从项目协议期最后一个公历年初至项目协议期的最后一日 疠骐錾农 剎貯狱颢幗騮鸪詼 运营月 指运营期内任一个月期间 但第一个运营月应在项目开始运营日至当月公历月末 最后一个运营月应在项目协议期最后一个公历月初至项目协议期的最后一日 镞锊过润启婭澗 骆讕瀘載撻 运营日 指每日从时开始至同日时结束的二十四 小时 政府部门 指 中国国务院及其下属的部 委 局 署 中国的任何司法或军事当局 或具有中央政府 行政管理功能的其他行政实体 榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼 山东省人民政府及其下辖政府职能部门 泰安市人民政府及其下辖政府职能部门 宁阳县人民政府及其下辖政府职能部门 在本协议中 除非另有明确规定 下述词语的释义如下 日 月 年 均指公历的日 月 年 一方 按适用情况分别指甲方或乙方 包括允许的被让与人或受让人 双方 指甲方 和乙方 包括允许的被让与人或受让人 邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结 除非上下文另有所指 元 指人民币元 包括 指包括但不限于 若规定支付任何款项或提交任何书面材料之日不是工作日 则应在该日期后的第一个 工作日支付或提交 任何条款 段 附表或附件指本协议的条款 段 附表或附件 第二条 背景和目的 宁阳物华天宝 人杰地灵 文化底蕴深厚 文化品牌众多 前几年 宁阳县在创建文化名 13 68 县 在塑造文化品牌方面 已经做了大量的工作 有的也卓有成效 但是 宁阳县要建设 文化强县 还有许多文化品牌应当挖掘和宣传 有了过硬的 能够在全国叫得响亮的文化 品牌 就会为建设文化强县增加更浓的色彩 嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励 改革开放以来 我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就 社会物质财富得到迅 速增加 人民群众的物质生活得到很大改善 精神生活也在不断丰富 人民群众对精神文 化消费提出了更高的要求 这就给城市文化基础设施建设带来了越来越多的挑战 该栎谖碼 戆沖巋鳧薩锭谟贛 宁阳文化艺术中心功能全 起点高 位置优越 规模适中 内涵丰富 系统性和可塑性强 中心具有独创性 超前性 文史性 以及历史的价值和可操作性 根据宁阳县 十三五 规 划纲要的总体要求 为了提高全民文化素养 改善全民的阅读环境 同时也提高各类档案 保存 展览展示 丰富群众的文化生活工作 满足城乡人民对文化生活的需要 加快构建 宁阳县城乡一体化进程 提出建设设施完善 功能齐全的宁阳县文化艺术中心项目 项目 即是在上述背景下提出的 劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯 本协议为双方草签版本 该版本中涉及的权利义务均针对项目公司与宁阳县国有资产管理 局设定 待项目公司成立后 由项目公司与宁阳县国有资产管理局签署补充协议 明确由 项目公司承继本合同下乙方的权利义务 臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮 第三条 声明保证 为履行本协议甲乙双方特作出以下声明和保证 甲方的声明 甲方在此向乙方声明 在生效日 甲方已获得宁阳县人民政府的授权和批准签署本协议 甲方具有签署和履行本协议的法人资格和权利 如果甲方在本协议条款下所作的声明被证明在作出之时在实质方面不属实 乙方有权终止 本协议 乙方的声明 乙方在此向甲方声明 在生效日 乙方是依据中国法律正式成立并注册的 具有签署和履行本协议的主体资格和融资的 法定条件 本项目由乙方与政府方出资代表合资设立的项目公司负责项目的投资 融资 建设以及运营 所需资金除项目资本金外 由项目公司通过融资获得 乙方已经依法取得了与签署和履行本协议有关的一切内部 外部的授权和许可 本协议一 经签署 即对乙方具有完全的法律约束力 签署和履行本协议的义务 条款和条件不会导 致乙方违反法律法规 行政决定 生效判决和仲裁裁决的强制性规定 违反其与第三方合 同的条款 条件和承诺 也不会引致任何利益冲突 鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈 甲乙双方对于本项目前期技术资料 已签署合同和文件进行交接梳理 并列明清单作为本 合同附件 在本合同执行过程中乙方可针对交接材料提出疑议和询问 甲方应协助完善前 期已完成资料和文件 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇 如果乙方所作的声明被证明在作出之时在实质方面不属实 甲方有权终止本协议 不限制甲方的权利 本协议不限制甲方行使其行政职权 甲方有权根据适用法律和本协议的约定对本协议项下 的项目投资 融资 建设 运营和维护进行监管 隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧 履约保函 本协议生效后 乙方应向甲方提交出具的甲方作为受益人的建设期履约保函 以保证项目 公司按照本协议的条款和条件履行本协议项下有关项目投资 建设的各项义务 形式为商 14 68 业银行保函 履约保函应由甲方可接受的金融机构出具 并经甲方认可 项目建设完成竣 工验收后 建设期履约保函自动解除 但在解除前 乙方应当向甲方提交项目运营期保函 浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤 建设期履约保函 金额万元 不超过建安成本的 运营期保函 金额万元 不超过建安成本的 履约保函有效期 乙方应保证所提供的履约保函在自保函开立日起至解除之日止的期间内持续有效 乙方可以开立多份生效日首尾相连的履约保函 但每份保函的有效期不得低于十二 个月 每份履约保函 下称 旧履约保函 有效期届满前至少三十 日乙方应向甲 方提交一份金额符合规定的用以替换旧履约保函的履约保函 下称 新履约保函 新履约 保函自旧履约保函有效期届满日次日起生效 鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏 最后一份履约保函的有效期应至预计本协议规定的乙方提交维护保函之日 如果乙方未按照上述规定及时更换保函或者延长最后一份履约保函的有效期 甲方有 权全额兑取旧履约保函或最后一份履约保函的全部金额作为履约担保 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣 讷 履约保函的兑取 除非本协议另有特殊约定 如果发生因乙方未全部或部分履行其在本协议项下项目工 程建设的义务 且在甲方要求的期限内未予补正 或未按本协议的约定承担违约责任 甲 方有权兑取履约保函的全部或部分金额 贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗 如果乙方未按照规定按时补充履约保函的金额 甲方有权兑取履约保函届时所剩余的 全部金额作为履约担保 嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭 如果乙方未按照规定在每份履约保函到期日至少三十 日之前向甲方提交用以替换 的履约保函 甲方有权兑取履约保函的金额作为履约担保 薊镔竖牍熒浹醬籬铃騫违紗 甲方在兑取履约保函任何金额之前 应向乙方发出书面通知并告知甲方兑取的理由和 拟兑取的金额 除非乙方在收到该等通知后七 个工作日内向甲方全额支付上述拟兑取 的金额或在收到该等通知后七 个工作日内按规定提交替换旧履约保函的新履约保函 否则 甲方即有权立即从履约保函中兑取该等金额 齡践砚语蜗铸转絹攤濼絡減 恢复履约保函的金额 若甲方在项目协议期内根据本协议的规定兑取履约保函项下的金额 乙方应在履约保函被 兑取之日起的三十 日内将履约保函补充至规定的金额 并向甲方出示其已经恢复履约 保函金额的证明 绅薮疮颧訝标販繯轅赛怃贿 履约保函的解除 甲方在收到乙方或项目公司提交的维护保函后五 个工作日内 甲方应在兑取完由该份 履约保函担保的所有款项 并清偿完该份履约保函有效期届满之日前项目公司根据本协议 的规定应支付的所有款项 解除届时未兑取的履约保函的余额 如果在解除履约保函前 本协议提前终止 则履约保函应在本协议提前终止后六十 日内保持有效 饪箩狞屬诺釙 诬苧径凛骗橥 甲方行使兑取履约保函的权利不损害甲方在本协议项下的其他权利 并且不应解除乙 方履行本协议项下的义务 烴毙潜籬賢擔視蠶贲粵貫飭 甲方不当提取履约保函的 甲方应向乙方或项目公司返还不当提取的金额 并自不当提取 之日起 每日按不当提取金额的万分之三向乙方或项目公司承担违约责任 鋝岂涛軌跃轮莳講 嫗键砺脈 15 68 第二章 合同主体 第四条 政府主体 名称 住所 负责人 权利与义务 甲方的一般权利 在遵守 符合适用法律要求的前提下 甲方有权对乙方履行本协议项下的义务进行监 督和检查 但甲方并不因其承担有关监督 检查工作而承担任何责任 且并不解除或减免 乙方应承担的任何义务或责任 撷伪氢鱧轍幂聹諛詼庞復堝 在建设期内 甲方有权对本协议中约定的工程进度 范围和标准进行变更 甲方有权要求项目公司报告项目建设 运营相关信息 甲方有权按照本协议的约定终止本协议并接管项目 甲方有权定期对项目公司的财务状况 经营成果进行审计 在发生本协议约定的乙方严重违约或发生紧急事件时 甲方有权利 但不得被要求 介入 暂代项目公司运营和维护项目设施 踪飯梦掺钓貞绫賁发蘄韃钆 甲方有权根据法律规定和本协议对项目公司提供的服务进行行业监管 在乙方违反本协议有关规定的情况下 甲方有权根据本协议要求乙方纠正违约 向乙 方收取违约金 提前终止或采取本协议规定的其他措施 婭鑠机职銦夾簣軒蚀骞设犹 甲方有权享有本协议和适用法律规定的其它权利 项目协议期满 甲方履行完本协议内义务后 无偿取得所有工程的所有权 甲方的一般义务 甲方应始终遵守所有的适用法律和本协议的规定 除适用法律或本协议有特殊规定外 甲方应保持乙方的权利在整个项目协议期内始终 有效 维护运营维护权的完整性和独占性 项目协议期内不以任何方式将运营维护权授予 第三者或终止运营维护权 或者以任何方式减少运营维护权的内容或妨碍运营维护权的行 使 譽諶掺铒锭试监鄺儕泻濰鴇 甲方应确保项目前期工作 包括立项 可行性研究 规划 设计标准 环评 施工图 审查以及工程施工所需的配套服务 及其审批手续按本协议规定的时间完成 并负责将本 项目列入财政部政府与社会资本合作 综合信息平台项目库 管理库 甲方应提供的批 准文件包括但不限于 包括本项目实施方案及宁阳县人民政府对实施方案的批复 项目立 项及批复 可研报告及批复 物有所值评价报告及批复 财政可承受能力论证报告及批复 宁阳县人大将本项目涉及的政府付费列入宁阳县年度财政预算及中期财政规划的决议 其 他乙方融资所需的批准文件 俦聹执償閏号燴鈿膽賾劳覡 甲方应尽最大努力协助乙方取得中国适用法律规定的可适用于该项目的各项减 免税 和优惠政策 并协助乙方取得政府有关部门承诺的与履行本协议相关的其他优惠 缜電怅淺 靓蠐浅錒鵬凜锩惡 甲方负责与乙方共同协商制定项目运营维护工作标准及相关考核办法 相关考核办法 经双方确认后作为本合同附件 骥擯帜褸饜兗椏長绛粤藎锾 在乙方提出适当的要求的前提下 甲方应尽最大努力协助乙方从有关政府部门获得 保持和续延本项目所需的应由乙方办理的一切许可 执照和批准 癱噴导閽骋艳捣靨骢鍵桧篓 甲方应按本协议规定确认付费 依据本协议的约定按期支付 甲方应负责协调与工程相关各方以及当地群众的关系 为工程建设创造良好的外部环 境 16 68 4 2 9 甲方负责将本项目所需水 电 通讯线路从施工场地外部接通至乙方指定地点 甲方应根据本协议约定接收项目及相关资料 第五条 社会资本方主体 名称 乙方 住所 负责人 权利与义务 乙方的一般权利 乙方有权利依照本协议的约定在项目协议期内 进行投资 建设 运营及维护全部项 目 包括基础设施及配套设施 并收取政府支付的可行性缺口补助 鑣鸽夺圆鯢齙慫餞離龐東 偿 在甲方违反本协议有关规定的情况下 乙方有权根据本协议约定获得赔偿 乙方有权享受适用法律规定的可适用于乙方的各项减 免税和优惠政策 乙方的一般义务 乙方自行负责进行合同约定范围内的全部投资 建设 运营和维护 自行承担相关费 用 责任和风险 榄阈团皱鹏緦寿驏頦蕴釙負 乙方应按照适用法律以及经相关政府部门审批的本项目设计文件的要求 按进度计划 组织管理工程建设 并根据本协议约定承担相关的费用 责任和风险 上述费用计入乙方 项目投资 逊输吴贝义鲽國鳩犹騸缋樣 乙方执行因甲方要求或法律变更导致的工程建设标准的变更 在运营期内 乙方必须遵守国家和省 宁阳县人民政府的各项法规政策 依法经营 认真履行运营管理责任 除本合同另有约定外 项目期限内未经甲方同意 乙方不得擅自 决定中断项目设施的运营和维护 解散 歇业 幘觇匮骇儺红卤齡镰瀉戲颖 非经甲方同意 乙方不得将项目资产转让给第三方 乙方应承担施工现场场地的准备工作 乙方应从有关政府部门获得 保持和续延本项目所必需的根据适用法律应由乙方办理 的许可 执照和批准 相关费用由乙方支付 计入项目投资 誦终决懷区馱倆侧澩赜鱺罢 乙方应负责筹措项目工程建设投资资金 按工程进度计划投资建设 并确保投入资金 能够满足本项目实施的需要 医涤侣綃噲睞齒办銩凛赝嚣 由乙方完成的项目工程应完全符合本协议中规定的预期目标 工程应包括为满足本协 议隐含或由乙方的任何义务而产生的任何工作 以及本协议中虽未提及但推论对工程的稳 定 完整或安全 可靠及有效运行所必须的全部工作 舻当为遙头韪鳍哕晕糞窶適 乙方应在约定完工日前实施和完成项目工程 包括提供施工文件 乙方应为项目工程 的实施 竣工以及修补缺陷而提供所需要的工程管理 工程技术 监督 乙方的设备 劳 务 工程设备和材料 临时工程以及所有其他内容 项目工程实施过程中乙方应将甲方的 要求或参照项中出现的任何错误 失误或缺陷通知甲方 甲方在收到此类通知后应作出是 否采用的决定并相应地通知乙方 鸪凑鸛齏嶇烛罵奖选锯宫煬 不论甲方是否给予了批准或同意 乙方应对全部现场作业 所有施工方法以及全部工 程的完备性 稳定性和安全性承担全部责任 乙方将其发现的甲方要求或参照项中出现的 错误 失误或缺陷通知甲方并明确提出否定意见 但甲方坚持的 乙方不承担因上述原因 可能影响工程完备性 稳定性和安全性的责任 筧驪鴨栌怀鏇颐嵘悅废颛鲷 项目协议期内 乙方应按适用法律和谨慎运营原则购买和维持本项目有关的保险 建 设期内购买保险的费用计入项目总投资 运营期内购买相关保险的费用计入运营成本 韋鋯 鯖荣擬滄閡悬贖蘊詡蝉 17 68 乙方应在建设期和运营期向甲方提交不可撤销且随时可以支付的银行保函 乙方应按本协议规定配合项目工程竣工验收 负责解决验收中工程质量问题 若相关 工程质量问题非乙方原因导致 解决此类问题的费用由甲方承担 对于不可抗力 应双方 共担 涛貶騸锬晋铩锩揿宪骟状张 乙方应接受甲方依照适用法律进行的临时接管和其他管制措施 乙方应保证为本项目签订的工程文件 融资文件符合适用法律 并与本协议不相抵触 乙方应按宁阳县有关档案管理的规定 负责编制项目档案 办理归档手续 并提供给 甲方 工程实施过程的重大问题应及时向甲方及有关部门汇报 乙方应当保证本项目及其设施符合消防 卫生 安全 环保等要求 配备安全保护设 施和人员 确保设施安全正常使用 应当完善安全管理制度 健全应急救护措施和突发公 共事件预防预警及应急处置预案 定期开展安全检查 培训和演习 钿蘇饌華檻杩鐵样说泻嘆錒 乙方应接受甲方和相关政府部门根据适用法律和本协议的规定对工程建设 运营和维 护进行的监督和检查 并提供相应的工作条件 并应根据本协议以及甲方和相关政府部门 的要求 及时向其报送有关资料 戧礱風熗浇鄖适泞嚀贗鏃窮 在项目协议期内 乙方与第三人发生经济纠纷 应自行承担法律责任 乙方应行使法律 法规 当地政府的政策和文件 及项目协议赋予的其他权利并履行 规定的其它义务 購櫛頁詩燦戶踐澜襯鳳虚傘 乙方有义务尽最大努力争取项目可取得的政策性优惠贷款或发展基金 优先用于偿还 融资成本更高的项目贷款或资本金 乙方有义务按照获