架子队管理模式的意见和建议.doc

关于推行架子队管理模式的意见和建议2008年为适应大规模铁路建设需要，确保铁路建设工程质量和施工安全，充分调动社会资源参与铁路建设，铁道部积极倡导规范的架子队管理模式。随着分局进入非水电领域，对企业管理提出了新的挑战，为了进一步适应市场，第一分局参建的铁路工程亦积极推广引进了新型的劳动用工模式架子队管理模式。 架子队管理模式在强化施工企业对作业层的管理和控制，规范项目施工用工行为，保障劳务人员的合法权益，杜绝违法分包、转包和以包代管行为，防止施工现场质量安全保证体系流于形式等方面有着重大意义。以下对架子队管理模式、项目部与架子队的管理关系、以及在运行过程中可能出现的问题以及解决方法做了详细介绍，希望各项目部领导引起高度重视、认真研读，并对架子队是否能够在本项目部有效运行，提出自己的意见和建议。 一、铁路架子队管理模式（一） 施工作业架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务人员）为主要施工人员的作业队。（二） 架子队员工构成和职责分工1、架子队按照“管理有效、控制有力、运作高效”的原则组建。架子队施工作业管理层与监控层由专职队长、副队长、技术负责人、技术员、质量员、安全员、实验员、材料员、工班长9大员构成。由企业正式员工担任，并具有相应的作业技能。工班长人数按满足施工现场生产管理和施工过程不间断监督的需要配量。施工作业层劳务人员岗位和人数由架子队施工作业管理层根据完成施工生产任务需要提出用工计划（确定）。架子队组织机构图 施工作业管理与监控层架子队队长副队长技术负责人技术员质量员安全员实验员材料员工班长施工作业层作业工班1、2、32、架子“9大员”岗位职责队长职责：贯彻国家和上级的法规制度，在项目部领导下负责承建工程施工安全、质量、进度和文明施工管理工作，落实安全保障措施，按照施工组织设计、作业指导书、技术交底等技术性文件规定和相关要求，组织本队人员认真学习和严格执行。同时负责员工的思想文化建设和生活管理。负责本队劳务人员、机械设备施工管理和费用核算。 副队长职责：协助队长抓好工程安全、质量、进度、文明施工管理，合理安排、组织现场工班作业，提高劳动生产率，节约施工成本，确保本队施工任务顺利完成。 技术负责人：贯彻执行国家和上级各项施工规范、验收标准，负责本队的技术管理工作。参加项目部图纸会审，参与施工设计和施工方案的制定。负责向工班长进行工程质量、施工安全、环保等书面技术交底，保存交底档案。检查、监督、纠正、指导施工中存在的技术、质量、工艺等方面的问题，并参加事故调查分析。技术员职责：贯彻执行国家和上级施工技术管理规范，跟班作业，纠正施工中安全、质量、环保、工序、工艺、文明施工等方面存在的问题，发现重大安全、质量隐患立即停工并报告上级，并参加事故调查分析，做好施工日志等技术资料的编写收集整理工作。 质检员职责：贯彻执行国家和上级各项工程质量验收标准，负责施工过程质量监督和检查验收工作，参加质量事故调查分析，制定预防措施，跟班作业，纠正和预防可能影响工程质量的问题。负责隐蔽工程自检、报检工作。 安全员职责: 贯彻执行国家和上级的安全法规、条例、规定，跟班作业进行施工安全巡视，坚决制止不安全行为，报告重大安全隐患，并做好记录，参加相关事故调查、分析，保护好事发现场，检查评定安全用品和劳动保护用品是否达标，罚处现场违章行为，组织机械设备安全评定，提出安全整改意见和处理办法。 实验员职责：收集原材料、半成品的合格证和出厂检验报告，并送实验室存档，负责原材料、半成品、检查试件抽取、制作、标识、防护和送样。负责管区内现场施工控制的检验与实验。检测过程中做好记录，建立相应实验管理台账。 材料员职责：按建筑材料保管要求，做好原材料、半成品及成品点验、标识、保管工作，通知实验员取样送检。建立出入库台账和逐日材料消耗台账。回收利用好废旧材料、边角料，建立回收台账。 工班长职责：严格执行劳务人员班前点名和技术交底制度，做好劳务人员工作时间和机械使用统计工作，带领工班全体人员完成本架子队下达的施工生产任务，纠正员工施工中影响安全、质量的行为。二、管理制度建设（一）项目部要制定架子队管理制度和办法，规范管理、明确职权，提升架子队的建设和管理水平。1、岗位管理制度。建立主要负责人岗位责任和任职条件，竞聘上岗等管理制度，建立人员补缺制度，主要负责人如果调整，按要求及时补齐到位，并报告上级主管部门。2、培训管理制度。劳务人员须进行岗前专业培训、安全生产培训，合格后方可上岗，并建立培训档案。技术工种必须取得相关职业资格证书，持证上岗。特种职业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后方可上岗作业。3、安全管理制度。建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级人员安全职责；制定班前安全活动制度；安全技术书面交底归档制度；危险岗位的操作规程和书面告知制度；安全生产检查制度；安全考核和责任追究制度；安全管理人员必须持有安全管理证书。4、质量管理制度。建立健全质量管理体系和相关制度、措施，明确各级人员质量管理职责；建立技术交底制度；过程检验制度；质量考核和责任追究制度；质量管理管理人员必须持有质检证书。5、分配考核制度。架子队实行承包经营、单独核算、自负盈亏的管理方式。项目部与架子队签订内部经济考核责任书，月底由项目部对架子队完成合格的工程量按照内部经济考核制度进行验工计量考核，支付劳务费和劳务工资，架子队队长根据考勤做出上月工资单，项目部审核后代为发放。架子队合同任务完成后进行竣工结算。同时，项目部要制订员工工资分配办法，使各类人员出勤、放假、休假、加班等工资分配有据可依。6、物资设备管理办法。项目部要明确项目部与架子队计划采购物资的权限；现场物资、设备管理规定；周转材料、低值易耗品管理规定等。（二）架子队制度内部管理制度，包括进度、施工、技术、机械、物资、合同、安全、质量、工资分配、劳务日常生活管理及工班考核制度，报项目部批准后执行。三、项目部与架子队的管理关系（权限）（一）项目部管理。1、项目部是架子队组织管理责任主体，对架子队的建设和管理负直接责任。通过加强组织领导，强化过程控制，建立健全架子队管理体系和制度，落实架子队管理责任。对施工现场的安全生产，工程质量负责。负责员工安全教育和持证上岗工作。2、项目部根据各架子队规模、施工特点、投资计划等因素综合考虑，统一配足架子队劳务人员和施工机械，由工班长指导和带领参与工程施工。3、劳务人员由项目部与具有劳务派遣资质的劳务公司签订劳务用工派遣协议，并检验拟进入施工现场的劳务人员与劳务公司签订的劳动合同。劳务公司人员不满足施工需求时，也可在当地招用其他社会劳动者进行补充，与其签订劳动合同，明确劳动关系，规范用工。4、劳务人员与企业员工一样同教育、同要求、同检查、同奖罚、纳入架子队的全面管理，项目部所有劳务人员登记造册，记录其身份证号、职业资格证书，劳动合同号及业绩和信用等情况，各架子队同时备存。5、项目部按照有关规定及标准为劳务作业人员提供符合安全标准的生产环境、生活设施、居住条件、作业条件、机械设备和安全防护用具。（二）架子队管理1、架子队根据施工进展和进度要求，可合理调整劳务人员配量，对纳入班组劳务人员根据从事岗位特点，工班长必须严格执行每天安全技术交底，对从事危险岗位的劳务人员必须书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，并征得劳务人员的同意后方可组织作业。2、劳务作业人员的具体工作安排等由架子队负责，工班长不得任意延长劳务人员正常作业时间，确需超时或加班时，必须事前征得劳务人员本人的同意，对超时或加班的工作时间按劳动法规定计发加班工资或补休。四、架子队管理模式在运作过程中的一些问题：1、目前，各地劳务公司现有专业技能人员比较少，不能满足施工生产需要。2、施工单位直接签订合同的劳务人员多数为农民工，专业技能水平和人员的稳定性相对比较差，增加了工程质量、进度、安全风险和企业管理成本。3、近年来劳动力市场价格不断上涨，而概预算编制办法的定额人工费偏低，造成架子队人工费成本亏损，这也是大多数施工单位的困扰。4、要求架子队“九大员”必须有较高的业务能力和技能水平，能够独挡一面。特别是工班长，要具备本作业班组的各种技能，才能带领劳务人员较高的完成施工作业任务。五、解决问题的措施：1、要贯彻“按劳分配，多劳多得，效益