安全管理制度明细.doc

目 录一、安全目标管理制度3二、安全奖惩制度5三（一）、安全技术文件审批制度9三（二）、安全文件贯彻学习制度15四、事故隐患排查制度16五、安全检查制度27六、安全办公会议制度29七、入井检身与出入井人员清点制度31八、事故统计报告制度33九、“一通三防”管理制度35十、“三违”专项治理制度63十一、干部下井带班制度70十二、安全质量标准化三项管理制度72十三、安全操作规程管理制度81十四、生产安全事故应急救援预案管理制度84十五、矿井主要灾害预防管理制度86十六、（一）设备安全管理制度89十六、（二）器材安全管理制度92十七、安全教育与培训制度94十八、消防管理制度97十九、要害场所管理制度99二十、交接班制度100二十一、班前会管理制度101二十二、安全投入保障制度104二十三、重大危险源管理制度107二十四、水害隐患排查治理制度114二十五、水害预测预报制度115二十六、水害防治技术管理制度116二十七、项目部领导及生产管理人员117二十八、项目部领导下井带班档案管理制度118二十九、现场查岗制度119三十、安全生产违章罚款管理办法121三十一、“一通三防”例会制度123三十二、“防治水”例会制度125三十三、生产安全事故报告制度127三十四、爆炸物品安全管理制度129三十五、防爆电气设备管理办法133三十六、安全生产报告制度135中煤31处麦地掌项目部 一、安全目标管理制度一、安全目标管理制度第一条 依据安全生产法、煤矿安全规程及集团公司、建设单位对安全目标管理工作的要求，结合公司及处有关要求，特制定项目部安全目标管理制度。第二条 安全目标1、杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故、水害事故和死亡事故，努力遏制重伤事故，实现安全生产“零死亡”。2、井下无重伤以上事故发生。3、地面努力遏制轻伤以上事故发生。4、不发生直接经济损失5万元以上的生产、质量事故及重大社会影响事故。5、从业人员培训率100%，单位负责人，安全生产管理人员和特种作业人员培（复）训合格率100%，持证上岗率100%。6、重大危险源控制率和重大隐患整改率100%。7、达到处一级安全质量标准化项目部。8、项目部达到中级类标准安保型企业标准。第三条 项目部各级领导及管理人员，要牢固树立“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，从思想上高度重视安全管理工作的重要性，并带头模范遵守安全生产法律、法规、煤矿安全规程和项目部的各项安全管理制度。第四条 项目部各级领导及管理人员，要以三铁（铁手腕、铁面孔、铁心肠）精神忠于职守、积极工作、坚持原则、敢抓敢管。坚决遏制一切“三违”现象，保证项目部各项安全管理制度的贯彻落实到位，责任到人。第五条 各部门、各车间班组，各工种、各岗位、各环节、各工序全体职工必须严格遵守各项管理制度，确保项目部安全目标的实现。第六条 安全生产目标由项目经理进行层层分解，分解到施工队（车间、组）和各员工中，做到纵向到底，横向到边。中煤31处麦地掌项目部 二、项目部安全奖惩制度二、安全奖惩制度 第一条 为认真贯彻落实中央企业安全生产监督管理暂行办法和公司安全风险抵押规定要求，完善安全生产激励、约束机制，调动干部职工的安全生产积极性，增强安全生产责任心，促进安全责任落实，实现安全生产平稳有序发展，根据处项目部（工区）生产的实际情况，制定本办法。第二条 安全风险抵押、安全结构工资的实施范围安全风险抵押范围：项目部（工区）除班子成员以外的管理、服务人员。安全结构工资的范围：除项目部（工区）班子成员、管理、服务人员以外的其他人员（直接工、辅助工、岗位工）。第三条 安全风险抵押金和安全结构工资标准 安全风险抵押金标准：为本人月收入的40%。安全结构工资标准：为本人月收入的40%。第四条 安全风险抵押金和安全结构工资的抵押、考核及兑现发放 一、安全风险抵押金实行月度抵押、考核、兑现，个人安全风险抵押金于当月10日前上缴项目部（工区）财务、专项管理；并报处人劳科、安监处备案。二、安全结构工资实行按月考核、按月发放。三、项目部负责本单位的安全风险抵押金和安全结构工资考核工作，并严格按照考核内容及标准进行考核。第五条 按月考核安全结构工资的队（班组），于次月前6日内向项目部提交上月的安全考核自查报告，由项目部进行考评，安监站监督。第六条 安全风险抵押金考核兑现标准一、项目部（工区）当月实现安全生产，按本人安全风险抵押金基数的全额进行兑现。二 项目部（工区）当月发生一人轻伤事故，兑现安全风险抵押金的80%，事故责任者不予兑现安全风险抵押金；当月发生两人轻伤事故，兑现安全风险抵押金的50%，事故责任者不予兑现安全风险抵押金；当月发生重伤一人或轻伤三人事故，不予兑现安全风险抵押金；当月发生重伤两人或轻伤三人以上事故，不予兑现安全风险抵押金；并扣除所缴纳的安全风险抵押金；发生死亡事故的，扣除所缴纳的安全风险抵押金，并加罚一倍。三、当月被扣除的安全风险抵押金，下月要重新按规定数额缴纳。四、本人未缴纳安全风险抵押金的不予兑现。五、个人当月出勤14天以上但不足21天，兑现安全风险抵押金额的50%；个人当月出勤不足14天，不予兑现。第七条 安全结构工资考核标准 一、施工班组当月实现安全生产，安全结构工资全额发放。二、施工班组当月发生一人轻伤事故，扣除事故班组安全结构工资的30%，扣除事故责任者安全结构工资的100%。当月发生两人轻伤事故，扣除事故班组安全结构工资的40%，扣除事故责任者安全结构工资的100%。当月发生重伤一人或轻伤三人事故，扣除事故班组安全结构工资的100%，扣除队干安全结构工资的50%，跟班队干安全结构工资的100%。当月发生重伤两人及以上事故或死亡事故的，扣除事故单位（队）安全结构工资的100%。三、当月发生经济损失在1万元以上5万元以下的非伤亡事故，扣除事故班组安全结构工资的30%，扣除事故责任者安全结构工资的100%，扣除队干安全结构工资的50%，跟班队干安全结构工资的60%。当月发生经济损失在5万元以上的非伤亡事故，扣除事故班组安全结构工资的40%，扣除队干安全结构工资的50-100%，扣除事故责任者安全结构工资的100%，并按处有关规定进行问责。第八条 发生死亡责任事故，除按本办法处罚外，另按照有关规定问责。第九条 项目工程停工时，安全风险抵押金和安全结构工资暂停执行；抵押人员职务发生变化或其他情况时，安全风险抵押金由项目部重新核定，按其任职时间和任职期间所在单位安全指标完成情况进行考核、兑现；抵押人员调出或退休，全额退还安全风险抵押本金。第十条 对不执行本实施及考核办法，弄虚作假者，要严肃追究单位领导及相关人员的责任。第十一条 安全风险抵押金兑现资金计入项目部成本。安全结构工资的发放须报处人劳科审批，安全风险抵押金兑现报安全监察处审批。中煤31处麦地掌项目部 三（一）、安全技术文件审批制度三（一）、安全技术文件审批制度为加强我项目部技术文件编制与审批管理，完善技术文件编制与审批管理机制，根据中煤建设集团有限公司施工生产企业技术文件编制与审批管理规定（中煤建工程2011248号）及中煤第五建设有限公司施工组织设计（作业规程、安全技术措施）管理规定（五建公司工管2010324号）规定、处2011220号文件，制定本制度。一、施工组织设计编制和审批（一）平硐、立井、斜井井筒、二、三期工程施工组织设计（含年度）和二、三期工程通风专项设计（含年度）,由处组织编制，报公司审批。凡合同规定施工组织设计须报建设单位审批的，应首先报公司审查后，再报建设单位审批。（二）井筒二次改绞施工组织设计由工程管理科组织编制，处组织相关部门及人员审批。（三）其他单位工程施工组织设计由施工项目部（工区）组织编制，报处审批。（四）施工组织设计的补充措施，由施工项目部（工区）编制，报处审批。二、作业规程编制和审批（一）一般单位工程和重要单位工程的分部工程要编写作业规程，作业规程由施工队主管技术员编制，项目部技术负责人组织审查，修改完成后报处审批。（二）施工条件比较简单、工程量较小的单位工程，处总工程师可授权项目部技术负责人组织审批。（三）作业规程的补充措施和现场急需处理的安全措施，由施工队主管技术员编制，报项目部技术负责人审批，报处备案。三、专项安全技术措施编制和审批（一）项目部编制年度矿井灾害预防与处理计划、年度“一通三防”工作计划、年度防治水工作计划，报上一级主管部门审批。受洪水威胁的矿井，项目部应制定雨季防治水措施，报处审批。（二）项目部每年编制年度生产安全事故现场处置方案，报处审批。（三）建井期间，未形成矿井通风系统之前，在作临时回风的井筒中进行烧焊作业，处必须编制专项安全技术措施，报公司总工程师审查后，由公司总经理批准。如井下有外单位施工应报矿方批准，然后报公司备案。（四）在有突水危险的矿井进行采掘施工，处必须制定严格的防治水措施，经公司总工程师组织审查后，报公司总经理批准。（五）试验涉及安全生产的新技术，新工艺、新设备、新材料前，必须经过论证、安全性能检验和鉴定，并由项目部或科室部门组织制定安全措施，报处审批并报公司备案。（六）立井井筒穿过表土层、砂层、松软地层或煤层时，项目部必须制定专门措施，报处审批。（七）立井井筒穿过含水层或破碎带时，采用工作面预注浆法进行堵水或加固时，项目部必须编制注浆工程设计，报处审批。（八）开凿表土层冻结段，采用爆破作业时，项目部必须制定安全技术措施，报处审批。（九）立井井筒漏水量每小时超过6m或漏水中含砂,采用井壁注浆堵水时，项目部必须制定安全技术措施，报处审批。（十）掘进巷道揭穿含水层前，应编制探水设计，确定探水警戒线，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施。探水设计由施工项目部编制，报处审批。（十一）掘进巷道在揭露老空前，项目部必须制定包括探查老空位置、水、火、瓦斯、有害气体等内容的安全措施，报处审批。（十二）掘进巷道揭穿煤层前，项目部应编制揭煤专项安全措施，报处审批。（十三）掘进巷道揭穿断层构造带前，项目部应编制过断层构造带专项安全措施，报处审批。（十四）在松软的煤、岩层或流砂性的地层中及地质破碎带掘进巷道时，项目部必须采取前探支护或其他措施，报处审批。（十五）在坚硬和稳定的煤、岩层中，确定巷道不支护时，项目部必须制定安全技术措施，报处审批。（十六）因检修、停电或其他原因停止主要扇风机运转时，项目部必须制定停风措施，报处审批。（十七）恢复已封闭的停工区或采掘工作接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的瓦斯。项目部必须制定排除瓦斯安全技术措施，报处总工师审批。（十八）掘进工作面确因独立通风困难，需要一次串联通风时，项目部应制订安全措施，报处审批。（十九）掘进巷道的贯通，项目部需编制贯通安全措施，报处审批。（二十）在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，机电队每次必须制定专项安全措施，经项目部技术负责人审查后，由项目经理批准。（二十一）其他工艺简单的安全技术措施,处总工程师可授权项目部技术负责人审批。四、编审要求（一）单项（单位）工程开工前，必须编制施工组织设计、作业规程、安全技术措施。严格执行“一工程一设计”、“一部位一措施”要求，严格按照编制要求和审批权限进行编制、上报、审批、签发，未经批准和超越权限签发的设计（规程、措施）一律无效。（二）施工组织设计、作业规程、安全技术措施编制之前，总工程师或技术负责人应组织有关专业人员，根据工程特点、合同要求、设备状况、队伍素质等进行施工方案、工艺的讨论研究，形成初步意见后，由工程技术人员编制，经相关部门人员审核后，按规定报请批准。（三）施工组织设计、作业规程、安全技术措施报上级部门审批前，编制单位主要技术负责人必须严格把关，报批的技术文件要做到内容齐全、文字表达准确、层次分明、相关措施要有针对性和可执行性。（四）单项（单位）工程施工组织设计、作业规程、专项安全技术措施的方案如需更改，必须报原审批单位另行批准；建设单位要求更改的，更改后由建设单位审批。（五）单位工程施工组织设计要在开工前20日内编制完成，并及时报审，单位工程施工作业规程要在单位工程开工前10日内编审完毕。要求审批的作业规程、专项技术措施必须在7日内审批完毕。无施工组织设计、作业规程、安全措施或未经审批的，一律不得开工。（六）报审单位应根据上级的批复意见制定纠正措施和整改意见，于7日内报上级批复单位备案。（七）报处审批的作业规程和安全技术措施，项目部必须初审、会签，报书面文稿随附电子文件、施工图纸，以便于审批过程中对技术文件进行修改、补充、完善。五、审批程序和审批人员资格（一）处组织审批的施工组织设计、作业规程、专项安全技术措施，首先由项目部技术负责人组织相关部门和人员审查，修改完善后报处工程管理科，工程管理科组织相关部门和人员进行会审，处总工程师或其授权的专业副总工程师主持会审。参加会审人员必须取得助理工程师以上专业技术职称，有丰富现场施工管理经验。编写人员及回处审批人员必须取得技术员及以上技术职称。距离处机关1000km以上项目的技术文件可采取网上报审形式。（二）项目部组织审批的专项安全技术措施，由项目部技术负责人主持，项目经理和分管生产、机电的副经理、派驻安监站站长、技术组长、调度、机电、运输、通风、掘进队负责人以及技术员参加会审，会签后报处工程管理科备案。中煤31处麦地掌项目部 三（二）、安全文件贯彻学习制度三（二）、安全文件贯彻学习制度为加强安全管理，落实安全生产责任，规范安全文件的学习贯彻，特制定本制度。第一条 安全文件包括上级单位安全文件和本单位安全文件。第二条 安全文件的管理：上级单位安全文件由办公室统一登记后，由办公室主任填写文件阅办单，送相关领导阅批。领导批办后的文件，由办公室及时付相关部门具体负责办理，以确保批办意见落到实处，得到及时贯彻执行。办理完毕的文件，由办公室收集立卷归档。本项目部的安全文件由办公室统一存档，项目部应设专职或兼职的信息管理员，负责接收安全文件，并在办公室存档备查。第三条 项目部职工坚持集中学习、部门贯彻。相关部门领导传阅后，及时组织本部门职工学习贯彻，并做好记录。紧急的安全文件由有关领导立即组织相关人员贯彻学习。每旬的安全办公会传达学习上级安全办公会议文件。做到传达贯彻，并做好记录和签字。第四条 按照安全文件内容要求，相关职能部门应结合本部门管理职责范围具体贯彻执行。项目部应结合本单位施工生产实际严格贯彻安全文件要求，及时反馈有关信息。中煤31处麦地掌项目部 五、事故隐患排查制度四、事故隐患排查制度第一章 总 则第一条 为建立处安全生产事故隐患排查治理长效机制,强化项目部安全生产主体责任,加强安全生产事故隐患排查治理及监督管理,防止和减少生产安全事故,保障员工生命财产安全,根据安全生产法、煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（安监总煤矿字2005134号）和安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号）等法律、法规，及中国中煤能源集团公司事故隐患排查制度、 中煤第五建设有限公司安全生产事故隐患排查治理暂行办法、31处2011128号规定，制定本制度。第二条 项目部要把隐患排查治理工作作为基础工作来抓，作为最基本、最重要、最经常的一项工作来抓，建立健全隐患排查治理责任制，使隐患排查治理工作实现规范化、经常化、制度化。第二章 事故隐患等级和分类第三条 本制度所称安全生产事故隐患（以下简称隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生物的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。一、事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。二、一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的事故隐患。一般事故隐患按照隐患治理责任主体和整改难易程度，分为A、B、C、D四个级别。A级：须由集团公司（建设集团公司）协调解决的事故隐患；B级：处整改不了的，须由公司帮助整改的事故隐患；C级：项目部（工区）整改不了的，须由处帮助整改的事故隐患；D级：由项目部（工区）、处职能部门整改的事故隐患。三、重大事故隐患分为重大隐患和列入治理计划的重大隐患。（一）重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响，致使生产经营单位自身难以消除的事故隐患。（二）列入治理计划的重大隐患，是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后的施工生产中全部或局部停业停产治理，且需上报公司列入技术改造（设备、工程）项目或治理计划的隐患。煤矿重大事故隐患的认定应依据煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）进行确认。对排查出的事故隐患要及时分析，梳理出一般事故隐患和重大事故隐患，落实隐患治理责任主体。第四条 事故隐患类别按照事故性质和事故类别进行分类。矿建施工类事故隐患类别分为：顶板、机电、运输、“一通三防”、放炮、水害、其它。第三章 事故隐患排查治理的责任主体和职责第五条 项目部经理是本单位事故隐患排查治理第一责任人；主管生产负责人具体负责隐患排查治理工作；派驻安全监察站长做好统筹协调和监督管理工作；其它分管责任人对分管范围内的事故隐患排查、整改负直接管理责任，并负责组织制定事故隐患整改方案和安全技术措施；主管技术负责人对隐患排查、整改工作负技术管理责任，负责审批安全技术措施，并指导实施；施工队及班组负责人，对所管辖的作业场所存在的事故隐患的排查、整改负直接责任；职工个人对本岗位作业场所存在的事故隐患的排查、整改负直接责任；项目部查出的隐患由安全监察站长负责上报；安全监察站负责隐患排查治理的监督监察、统计分析、信息报送、跟踪督促工作。第四章 隐患排查治理内容第六条 根据国家安监总局、国家煤矿安监局以及七部委局关于事故隐患排查实施意见中的排查治理主要内容，分系统、分专业、分班组、分岗位。对工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产技术体制机制、安全管理组织体系、制度建设、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节、实行全员、全过程的排查治理。第七条 单位、部门事故隐患排查治理主要内容根据国家安监总局、国家煤矿安监局以及七部委局关于隐患排查实施意见中的排查治理主要内容有：一、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；二、安全生产规章制度建立情况；三、安全生产规章制度建立情况；四、保障安全生产资金投入情况；五、安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；六、劳动防护用品的配备和使用情况；七、涉爆物品及危险物品的存储、领退、运输及使用情况；八、危险作业场所及存在较大危险因素场所的专盯情况；九、重大危险源的普查、建档、监控管理情况；十、瓦斯监测监控系统完好情况，各种安全仪器检验情况；十一、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；十二、立井提升系统设施，斜井（巷）提升系统设施情况；十三、井下通风系统设施完好情况；十四、地面及井下供电系统设备、设施情况；十五、井下工作面、顶板管理、及掘进、装岩、支护设备管理情况；十六、安装施工的安全管理、设备机具、加工制作、设备安装、起重吊装、高处作业、安全防护、施工用电；十七、安全培训教育情况，特别是主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗情况，以及生产一线职工培训教育情况；十八、劳动用工、劳动组织情况；十九、应急预案制定、演练和应急救援物资储备情况。第八条 项目部根据项目工程情况制定细则，细化排查内容。第五章 事故隐患排查和监督检查方式第九条 项目部组织的隐患排查，以生产、技术、机电、安全等专业人员为主；施工队、班组组织的隐患排查，以队干及班组长为主；各岗位隐患排查，以岗位负责人为主。对排查出的一般隐患要立即整改。对排查出的重大隐患要落实人员、责任、资金、监控措施和应急预案，限期整改到位。并及时向处汇报报表记录：隐患所属单位、隐患地点、隐患名称、类别、等级、产生原因、隐患现状描述、可能影响的范围及危险程度分析、处理方式、整改目标和方案、整改落实情况（包括：责任人及联系方式、内容、设备、材料、资金及来源、下井人数、整改作业范围、期限、进度）、整改结果、整改措施效果评价等内容。整改未完成之前，要采取停产整改等措施。第十条 派驻安全监察站主要负责监督隐患排查治理各项工作落实情况，实行持表动态检查。发现隐患及时下达整改通知，严格督促整改。对隐患整改工作不力的单位提出通报批评，限期整改；对因隐患整改不力而引发事故的单位和个人，要严肃追究责任。第六章 事故隐患排查频次第十一条 项目部每旬进行一次全面的隐患排查；班组、岗位每班进行一次隐患排查和日常排查；遇地质条件、施工工艺变化和停产复工时，应随时进行隐患排查。发现隐患及时进行整改和上报。第七章 事故隐患的识别、评估和治理第十二条 项目部要按照国家安全生产法律法规、标准、规程和集团公司、中煤第五建设有限公司的各项安全生产管理制度的规定，在隐患排查工作中对事故隐患进行辨识、分级、预警预报。施工队、班组要积极开展日常的班组危险预知活动。第十三条 事故隐患的治理一、项目部排查出的隐患，由主要负责人或带队的负责人组织确定事故隐患等级，再按等级进行登记，建立事故隐患档案。二、班组、岗位排查出的隐患，必须当班消除或处置，并及时做好记录。当班确实消除不了的事故隐患，应及时向跟班队长或带班领导汇报，并采取措施，在保证安全的前提下方可组织生产。三、一般隐患中的D级隐患由项目部（工区）及时消除和整改。对限期整改的隐患，应按照“五落实”的要求制定整改技术和方案，明确整改责任人。派驻安监站负责复查。四、一般隐患中的C级隐患由项目部（工区）报处，由处制定整改方案，审核确定后按照“五落实”的要求进行整改。C级隐患整改完成后，由派驻安全监察站向安全监察处汇报，由处复查组最终验收，合格后报请处主要负责人审核、签字、销号。第十四条 对于排查出的重大隐患，项目部（工区）应及时向处汇报，再由处向公司有关部门汇报。重大事故隐患书面报告内容包括：一、隐患的现状及其产生的原因；二、隐患的危害程度和整改难易程度分析；三、隐患的整改治理初步方案。第十五条 对存在的重大隐患难以立即整改时，必须制定切实可行的安全防范措施，报公司审批后执行；对存在重大隐患不能确保安全生产的，必须立即停产整改。第十六条 重大事故隐患的整改，必须执行公司制定、审批的事故隐患治理方案。第十七条 重大事故隐患整改完成后，由公司组织评估验收，合格后方可组织生产。第十八条 地方人民政府或者安全监管部门挂牌督办并责令全部或局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束，由处组织进行评估，符合安全生产条件后，报请公司向地方安全监管部门提出恢复生产的书面申请，经地方安全监管和有关部门审查同意后，方可恢复生产。第八章 事故隐患监控和上报第十九条 处实行事故隐患二级监控管理制度，即处、项目部（工区）。项目部（工区）与安全监察处分别建立事故隐患排查档案。第二十条 项目部排查出的重大事故隐患，要及时向处分管领导和安全监察处报告，由安全监察处上报公司安全监察局。第二十一条 实行事故隐患定期上报制度。（一）项目部每月、每季度对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析、汇总报告，并分别于每月21日报送报表至安监处综合室。事故隐患排查治理月报表、季报表应如实填报事故隐患排查的数量、级别、类别和整改比例（与台账记录保持一致），以及文字说明重大事故隐患和C级隐患产生的原因、发展态势、解决方案和整改进度等。第二十二条 派驻安全监察站对一般隐患中的C级以下和重大事故隐患的现场整改落实、闭环管理实行现场跟踪监督。第二十三条 对施工生产过程中发生的突发险情，项目部必须及时报告处调度室和安全监察处。第九章 安全措施和应急预案第二十四条 项目部在事故隐患治理的过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者在排除过程中无法保证安全的，应当从危险区内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产。第二十五条 项目部应当加强对自然灾害的预防，对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本制度规定要求进行排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到自然灾害预报时，应当及时发出通知；发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向处及有关部门报告。第十章 隐患排查治理的监督检查第二十六条 派驻安全监察站要经常性地对各施工单位事故隐患排查治理情况开展监督检查，加强对重点单位事故隐患排查治理情况的监督检查。对检查过程中发现的隐患，应下达整改通知书，并建立信息管理台账，对重大事故隐患实行重点督办。第二十七条 安监部门应当配合上级有关部门做好本单位事故隐患排查治理情况的监督检查，严格查处事故隐患排查治理中的非法和违法行为及其责任者。第二十八条 任何单位、部门和个人发现事故隐患，均有权向本单位和安监部门报告，安全监察处、安全监察站接到报告后，应当立即组织核实。第十一章 奖励与处罚第二十九条 各单位有下列行为之一的，由处给予隐患单位黄牌警告，处以10000元以下罚款，对其主要负责人或分管负责人处以500-2000元的罚款。并追究相关责任人的责任。一、未按规定进行事故隐患排查治理和未健全隐患排查治理档案的；二、对重大事故隐患隐瞒不报或未及时报告的；三、未对重大事故隐患进行整改，擅自施工生产的；四、整改不合格或者未经有关部门审查同意，擅自恢复施工生产的。第三十条 未按规定开展隐患排查，并未在规定时间内上报，每发生一次，对职能部门负责人罚款100元。并在项目部安全办公会议上进行通报批评。第三十一条 各类隐患整改一般由所在隐患单位进行整改，隐患整改的时间按公司和处下达的整改时间和有关规定执行，如有特殊情况不能及时按期整改，要及时上报处安全监察处说明情况。对无正当理由，拖延时间未能按期完成整改的，将按照公司安全生产处罚办法相关条例的上限进行处罚，并在当月处安全办公会议上进行通报批评。第三十二条 对于管理混乱、存在较多隐患的单位和对查出的重大隐患未按要求按期进行整改的单位，处对其亮黄牌。第三十三条 处对被亮黄牌的项目部罚款10000元。对到现场不尽责、不填写检查整改记录的相关人员按未到现场进行处罚，每次罚款100元。第三十四条 项目部未制定隐患排查治理方案，或未落实隐患排查治理责任的，对该单位主要责任人和相关责任分管领导罚款1000元。第三十五条 对隐患排查治理整改及时，按时上报报表，处联系两次隐患排查无事故隐患的单位，处对项目部奖励3000元，对派驻该单位安监站给予600元的奖励。第三十六条 对存在隐患单位的罚款与被罚款单位领导经济收入挂钩，按照处对有关单位隐患排查罚款总额的5-10%，对该单位班子成员予以追加处罚，每季度公布通报一次。第三十七条 被罚款单位必须在一个月内将罚款上交处财务科。罚款由财务科列专项科目管理，用于表彰奖励安全先进和用于安全活动经费。第三十八条 任何人发现本单位对存在的重大事故隐患不处理而继续施工生产的，均有权向安监部门举报。安监部门落实后，处对举报人给予200-1000元得奖励和表彰。第三十九条 对发现重大事故隐患的有功人员，该单位以书面形式报处分管领导，经核实后处给予200-1000元得奖励和表彰。第四十条 因事故隐患排查、整改和防范措施不落实而导致发生生产安全事故的，将追究有关领导的责任人的责任。第四十一条 派驻安全监察站每季度查处事故隐患不少于50条（项），安全处罚不少于2500元；完成以上指标和反“三违”指标的给予奖励。奖励安全监察站站长800元，副站长600元，其他人员各400元。对完不成指标的按奖励标准数额给予处罚。第四十二条 本制度自下发之日起执行，原中煤第三十一工程处事故隐患排查制度同时废止。中煤31处麦地掌项目部 五、 安全检查制度五、安全检查制度第一条 项目部安全大检查1、项目部自工程开工之日起每旬对各施工工作面、场区、车房、库房和宿舍等进行一次安全大检查。2、安全检查由安全第一责任者亲自组织领导，安全第一责任者因事外出或其它原因不能亲自组织安全大检查时，可授权生产副经理带领有关部门检查。参加检查人员为项目部各部门主管领导、安监站长、队长。检查分内业和外业，内业主要查安全资料的整理、班组原始记录、火工品领用记录、设备运转日志、安全管理制度的落实和安全事故及三违人员的追查处理；外业分地面和井下两个小组，主要查工程质量、设备设施安全状况，提升系统、稳绞车、变电所安全装置的完好使用情况，井下巷道工作面通风、顶板管理、提升运输和文明施工情况，地面各车间、车房设备状况及文明施工等。3、检查结束后立即召开安全大检查会议，对查出的各类问题，以“三定表”（定整改人员、定整改时间、定整改措施）的形式下达到各部门及各队，紧急重要问题必须立即整改，一般问题限期整改，轻缓问题虽暂不危及安全但处理大的问题做到心中有数，在不影响井下作业的时间段内安排处理。在“三定表”规定的时间，由安监站长带领项目部安全检查员进行复查，没有按“三定表”要求整改的，责令其停工整改。4、在会议上复核上次安全大检查的问题是否彻底解决，如未整改或整改不到位的，对责任人进行罚款。5、项目部还要根据具体情况，开展专项和季节性、工序转换等安全大检查，如安全生产月活动、防洪排水、防尘、防爆、防寒、防火、防雷电等专项安全检查。6、对查出的安全隐患，必须及时予以整改，项目部自身暂不能解决的问题，必须及时向处或建设单位有关部门反映，在未解决之前，要采取临时措施，保证安全生产。7、安全检查小组每次对检查发现问题的整改情况进行复查的结果，均要有记录和签名。第二条 矿建队及安监站专职安检员安全自查1、矿建队队长和专职安全员，每天对施工的井筒及巷道工作面、吊盘、辅助作业盘及稳车、绞车房等进行检查；安全设施等均进行安全自查，并做好专项检查记录。2、对检查出的问题，必须限时制定整改措施整改，比较大的问题自行不能整改的，必须向项目部主管领导汇报。3、文明施工必须达到公司质量标准化规定的标准。第三条 配合上级安全大检查，将查出的问题按要求限期处理，并将处理结果及时反馈到处安监处。中煤31处麦地掌项目部 六、安全办公议会制度 六、安全办公会议制度为加强处安全生产管理，总结阶段性安全生产工作，解决安全生产中存在的突出问题，研究安全生产重要事项，对下一步安全生产工作作出安排部署，根据安全生产法、煤矿安全监察条例等法律法规和中煤集团公司、中煤五建公司、中煤31处的要求，特制订本制度。第一条 项目部每旬召开一次安全办公会议。第二条 参加会议的人员：项目部安全办公会议由项目部班子成员、派驻安监站长、职能组负责人、各队队长等人员参加。第三条 项目部安全办公会议由项目部经理主持，经理不在时可委派其他经理主持。第四条 项目部安全办公会议日期为每旬末召开。第五条 会议的主要内容一、学习上级下发的安全文件盒传达贯彻上级有关会议精神。二、总结上旬安全生产工作情况。通报项目部安全监察、隐患排查治理的落实情况；通报安全管理中好的做法及成功的经验或失误的教训；通报上旬安全生产事故情况；通报上级部门来本单位的安全督导、督查及隐患排查治理安全检查情况；通报本旬安全质量标准化工作情况。三、解决当前安全生产中存在的突出问题，研究生产重要事项。四、安排部署当旬安全生产工作重点，对当前重点管控项目的责任领导、责任部门和责任人的落实。五、项目部有关领导对下一步安全生产工作重点强调和要求。第六条 项目部安全办公会议由项目部经理负责召集。做好记录，并在队会议及班前会上传达会议精神。第七条 整理好安全办公会议资料，建档保存。中煤31处麦地掌项目部 七、入井检身与出入井人员清点制度七、入井检身与出入井人员清点制度一、入井检身（一）入井检身由把钩工实施，实行24小时不间断值班制度，对每一入井人员进行入井前检查。（二）每一入井人员必须按规定穿戴劳保用品，佩戴安全带且安全闭锁起作用，戴安全帽系帽带，随身携带自救器、矿灯。（三）技术责任人，爆破工，掘进队长，工程技术人员，班长，流动机电维修工，入井（除执行第二条外）必须携带便携式甲烷检测仪。（四）每一入井人员严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。（五）每一入井携带的器具等物品，长度不准超过1.5米，重量不准超过10公斤。若是超过上述长度（重量）和容易滚动的物件，必须有防范措施。（六）每一入井人员必须严格遵守入井检身制度，自觉接受把钩工的检查。如有不服从检查、胡搅蛮缠者，视情节轻重按“三违”责任者严肃处理。（七）把钩工必须认真负责，严格执法，敢于同违章行为作斗争，否则，按“三违”论处。二、出入井人员清点（一）出入井人员的清点工作由现场调度室负责进行，调度员要统计清楚每班入井、出井人数及人员姓名。（二）各生产单位，每班由跟班队干部或班长向调度室汇报当班下井人数（特别是零散作业人员）。上井后向调度室汇报上井人数及人员姓名。（三）各业务职能科（组）室，每班向调度室汇报清楚本科室当班下井人数，出井后向调度室汇报清楚上井人数。（四）矿灯房严格执行岗位责任制，实行专人专灯，建立并按照矿灯对好台账发放矿灯。严格分班管理，通过发灯，以灯掌握入井、出井人数，每班定时向调度室汇报。（五）调度室要制定详细的人员清点、汇报制度，建立入井、出井人员清点汇报台帐，班班清点。（六）严格矿灯管理，没有灯牌不准发给矿灯，并每班一统计下井人员灯牌数量，现存数量，按时段向调度室汇报。（七）调度室建立出入人员统计台账，值班人员做好接受汇报和台账登记工作，汇报要实事求是。如有负责人弄虚作假者，采取必要的经济处罚。如情况严重，造成后果者，将严格追究相关人员责任。（八）遇到紧急情况，各生产单位要及时清点井下人员，立即向调度室汇报。中煤31处麦地掌项目部 八、事故统计报告制度八、事故统计报告制度为了加强和规范生产安全事故报告，有效地控制和防止生产安全事故的发生，切实维护职工的利益，杜绝瞒报，虚报事故现象发生，根据安全生产法及相关规定，特制定本制度。一、事故报告（一）发生轻伤事故后，事故当事人或现场人员应立即报告班长或项目部经理、安监站长。发生重伤事故后，项目部经理或安监站长应在3小时内向安监处报告。（二）发生重伤以上的事故，发生事故的项目部在确认事故发生的同时报安监处及处主要领导。二、事故报告内容（一）事故发生单位、姓名、年龄、工种、受伤部位、用工形式等。（二）事故发生时间、地点及事故现场情况。（三）事故的简要情况。（四）事故已造成或可能造成的人员伤亡、事故发生原因初步分析。（五）为避免事故扩大采取的措施及事故控制情况。三、事故调查（一）轻伤事故：由项目部安监站长组织、生产、技术、安全等职能部门和跟班队长及相关当班人员、安监站人员参加事故分析，写出事故报告及工伤事故材料，项目部存档。(二)重伤事故：由安监处负责组织项目部相关人员，驻项目部安监人员参加事故调查分析。通过分析，由项目部写出事故报告等资料，3日内报安监处，由安监处报公司安监局。一次重伤二人由安监处及相关部门组成事故调查组进行调查、分析，由项目部根据事故调查分析，3日内提交事故初步报告等资料。（三）死亡事故：由处领导及安监处组成事故调查组会同公司安监局进行调查，分析，根据事故分析由项目部提交初步事故报告等资料，3日内报安监处，由安监处6日内报公司安监局。四、事故的处理发生事故后，由安监处根据事故具体情况进行处理，轻伤由项目部进行分析找出事故原因，对责任者提出处理意见；重伤及以上事故，由处按职责管理权限分析找出事故原因，对责任者提出处理意见。五、责任追究（一）事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延时间，故意破坏现场的，拒绝提供与事故有关情况，以及提供伪证，对直接责任人经济处罚5002000元，对责任单位处罚200010000元，情节严重，按国家生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，追究相关人员的责任。（二）对迟报、瞒报、谎报的单位和责任人通报批评，取消当年评先进的资格。中煤31处麦地掌项目部 九、“一通三防”管理制度九、“一通三防”管理制度（一）通风系统管理制度1、立（斜）井、平（斜）巷及硐室的施工作业规程中必须有局部通风设计，内容包括通风方式、风量计算、局部通风机型号、风筒规格等。2、立井转入平巷施工后，短期内不能与其它井筒贯通，且掘进工作面较多时，可采用局部通风机设在地面向工作面直接供风或在井下加设风库接力供风两种方案。无论采用哪种方案，都必须保证供风量满足需要，遵守每台局部通风机只向一个工作面供风的规定。3、两个或多个立井贯通后，要尽快安装永久或临时主要通风机，砌筑通风设施，形成全风压通风系统。主要通风机的供风量要满足矿井需风量，并根据施工情况及时调整主扇的风量，主要通风机的安装和使用必须符合煤矿安全规程的有关规定。4、立转平贯通前、贯通后通风系统的设计由项目部配合工程科根据施工进度计划确定，并经总工程师批准。5、严禁采用自然通风，机电硐室必须设在进风流中，否则必须采用局部通风机供给新鲜风。6、掘进工作面应实行独立通风。如实现独立通风有困难，可采用串联通风，串联通风的次数不得超过1次。对于串联通风，必须有经总工程师批准的专项措施，并按规定设置瓦斯传感器及断电装置。当具备独立通风的条件时，应立即进行通风系统调整。7、所承建矿井的永久主扇已投入运转，“一通三防”工作由建设单位统一协调管理，项目部也必须对所辖区域的风量、瓦斯情况进行常规检查，定期测定有关参数，及时与建设单位进行需风量及通风系统调整等有关事宜的协商。8、项目部要定期对风量、瓦斯浓度、温度及其它有害气体浓度等进行测定，对风门、风窗、挡风墙、局部通风机等通风设施进行检查，保证通风系统的合理、可靠、稳定。生产过程中必须坚持“以风定产”的原则。9、项目部要按季绘制通风系统图，并按月补充修改。通风系统调整前要制定方案报工程科、安监处、并经总工程师批准。（二）主要通风机管理制度1、两个或多个立井贯通后，要尽快安装永久或临时主要通风机，砌筑通风设施，形成全风压通风系统。主要通风机的供风量要满足矿井需风量，并根据施工情况及时调整主要通风机的风量，主要通风机的安装和使用必须符合煤矿安全规程的有关规定。2、必须安装2套同等能力的主要通风机，其中1套作为备用，备用主要通风机必须能在10min内启动。在建井期间可安装1套通风机和1部备用电动机。主要通风机必须设专职司机看管，每小时填写一次记录。主要通风机房必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表和直通调度室的电话。司机岗位责任制和操作规程应悬挂上墙。新安装的主要通风机投入使用前，必须进行1次通风机性能测定和试运转工作。3、改变主要通风机运行的工况时，必须有总工程师批准的安全技术措施。主要通风机必须在合理工况范围内运行。4、因检修、停电或其它原因停止主要通风机运转时，必须制定停风安全措施；主要通风机停止运转时，受停风影响的地点，必须立即停止工作、切断电源，工作人员撤到进风巷道中，并立即向调度室汇报。（三）局部通风管理制度1、局部通风机必须由指定人员负责管理，保证正常运转。局部通风机和启动装置，必须安装在进风巷道中，距掘进巷道回风口不得小于10m；全风压供给该处的风量必须大于局部通风机的吸入风量，局部通风机安装地点到回风口间的巷道中的最低风速必须符合煤矿安全规程第一百二十八条的有关规定。2、高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、低瓦斯矿井中高瓦斯区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面正常工作的局部通风机必须配备安装同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机必须采用三专（专用开关、专用电缆、专用变压器）供电，专用变压器最多可向4套不同掘进工作面的局部通风机供电；备用局部通风机电源必须采取自同时带电的另一电源，当正常工作的局部通风机故障时，备用局部通风机能自动启动，保持掘进工作面正常通风。3、其它掘进工作面和通风地点正常工作的局部通风机可不配备安装备用局部通风机，但正常工作的局部通风机必须采用三专供电；或正常工作的局部通风机配备安装一台同等能力的备用局部通风机，并能自动切换。正常工作的局部通风机和备用局部通风机的电源必须采取同时带电的不同母线