安庆市大观区海口镇红星敬老院经营权出让项目.doc

安庆市大观区海口镇红星敬老院经营权出让项目项目编号：服务招标文件招标人:安庆市大观区海口镇人民政府 （盖章）集中采购机构：安庆市大观区政府采购中心 （盖章）招标代理机构：安庆市华源工程咨询有限公司 （盖章）二一六年十二月14 / 15目 录第一章投标人须知矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。第一节投标人须知前附表聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。第二节投标人须知残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。一、总则酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。二、招标文件彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。三、投标文件的编制謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。四、投标文件的提交厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。五、开标茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。六、评标鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。七、合同授予籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。第二章服务承诺及需求預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。第三章合同主要条款渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。第四章投标文件格式铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。一、投标函擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。二、报价表贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。三、服务方案及承诺坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。四、资格证明文件蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。投标人须知第一节 投标人须知前附表序号内容说明与要求项目名称安庆市大观区海口镇红星敬老院经营权出让项目招标人安庆市大观区海口镇人民政府招标代理机构名称：安庆市华源工程咨询有限公司地址：安庆市迎江区华中西路南二巷号商住楼联系人：王丹 采购方式公开招标经营范围为失能、半失能、自理老人提供服务资金来源财政资金最低投标限价万元（合同签订后前三年免交房屋租金，从第四年开始缴纳，万元为两年的经营权出让金最低投标限价）项目地点安庆市大观区海口镇服务实施时间合同签订后日历天内经营期限年服务质量要求按招标文件第二章的“服务承诺”投标人资格要求、必须具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件。、能尽快建立专业服务队伍，有良好的社会形象；、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；、遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉和职业道德；没有违反法规、政策的记录；、承诺服从养老行业有关规定；、具有良好的管理能力和较好的管理业绩；、投标人(企业法人或自然人)需提供万元作为风险保证金。、法律、行政法规规定的其他条件。、本项目不接受联合体投标。资格审查方式资格后审投标有效期日历天（从投标文件提交截止时间算起）招标文件获取符合要求的投标申请人凭单位介绍信或授权委托书及居民身份证于年 月日月日上午，下午：（节假日除外）在安庆市华源工程咨询有限公司领取招标文件。投标人提出疑问的截止时间投标人如对招标文件及其相关资料有疑问，应于年月日时分前以书面形式提交至招标代理机构，招标人对在规定时间收到的、且需要做出澄清的问题做出书面答复，并通知所有投标人，但不说明问题的来源。投标保证金人民币伍仟元整（小写：元），缴纳方式见后。风险保证金人民币伍万元整（小写：元），缴纳方式见后。投标文件份数一份正本，肆份副本。投标文件提交地点:安庆市华源工程咨询有限公司截止时间：年月日时分开标地点: 安庆市华源工程咨询有限公司时间: 年 月 日时分评标方法综合评分法。履约保证金人民币壹万元整（小写：元），缴纳方式见后。说明、本招标文件的解释权归招标人及安庆市大观区政府采购中心。第二节 投标人须知一、总则、说明：本招标文件根据中华人民共和国政府采购法（以下简称“政府采购法”）、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关法律、法规、规章制定。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。、投标人资格要求：、见投标人须知前附表、投标人必须确保自己信息真实、准确，否则，投标人因此蒙受损失，招标人概不负责。、踏勘现场：投标人自行踏勘现场。投标人应认真对现场环境进行踏勘，对项目环境和影响等因素，做出自己的判断和估价。中标后签订合同时和供货安装过程中，投标人不得以不完全了解现场情况为由，提出任何形式的增加费用或索赔的要求。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。、投标费用：、投标人应承担其参加本投标活动自身所发生的一切费用。不管投标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。、招标文件工本费元套（售后不退），投标人在领取招标文件时支付给招标代理机构。、招标代理费元，中标人在中标通知书发出前支付给招标代理机构。二、招标文件、招标文件的构成：（）、第一章 投标人须知；（）、第二章服务承诺及需求；（）、第三章合同主要条款；（）、第四章投标文件格式。、 招标文件及其相关资料的澄清：、招标文件及其相关资料发出后，招标人可对招标文件及其相关资料进行必要的澄清。、投标人应认真审阅招标文件及其相关资料中的所有内容，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做实质性响应，该投标文件将被拒绝。投标人如对招标文件及其相关资料有疑问，应按“投标人须知前附表”规定的时间和方式向招标代理机构提出。否则，由此引起的损失由投标人自己承担。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。、无论是招标人根据需要主动对招标文件及其相关资料进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件及其相关资料做出澄清，招标人都将在年 月日时分前以澄清、修改、补充形式予以书面澄清，同时将澄清、修改、补充文件向所有投标人发送。该澄清作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等的法律效力，投标人收到上述文件后应予签收。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。、当招标文件、澄清、修改、补充文件在同一内容的表述上不一致时，以招标人最后发出的书面文件为准。、为使投标人有充分时间对招标文件的修改部分进行研究、或是由于其他原因，招标人可以决定延长投标文件提交截止日期。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。三、投标文件的编制、投标的语言及度量衡单位：、投标人的投标文件、以及投标人与招标人就投标的所有往来函电，均须使用简体中文。、除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的度量衡均须采用法定计量单位。、投标文件的构成：、投标文件必须按照“投标文件格式”规定的内容和顺序进行编写。、投标人必须对其投标文件的真实性与准确性负责。投标人一旦中标，其投标文件将作为合同的重要组成部分。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。、投标人不得擅自对招标文件的格式、条款、技术参数等进行修改。否则，其投标文件在评标时有可能被认为是对招标文件未做出实质性的响应，而终止对其作进一步的评审。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。、投标报价：、投标文件的报价表上应清楚地标明投标人名称，项目内容。、除非特别要求，每个项目（或每个包）只允许有一个方案、一个报价。否则，多方案、多报价的投标文件将不被接受。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。、投标总报价只针对租金报价。、投标总报价低于最低投标限价为无效报价。、投标货币：投标须以人民币报价。、投标保证金：、投标保证金金额详见“投标人须知前附表”，在年月日时分（到账时间）前由投标人从其个人账户以转账、电汇或银行汇票形式缴至如下账户：凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。账号：；开户行：招商银行安庆分行；开户单位：安庆市华源工程咨询有限公司。投标人如不按规定缴纳投标保证金，招标人将取消其投标资格。、投标保证金的返还：（）未中标人的投标保证金在中标通知书发出日起三个工作日后予以退还（不计息）。（）中标人的投标保证金在签订合同后予以退还，中标人凭合同到招标代理机构办理。投标保证金一律退至各投标人基本账户。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。 、投标人出现下列情况时，招标人有权取消其中标资格，并全额没收其投标保证金：（）、投标人在投标有效期内撤回其投标文件；（）、中标人不按时缴纳履约保证金或无正当理由拒绝签订合同；（）、投标人在投标过程中提供虚假资料或隐瞒某个不良记录骗取中标；（）、中标人将中标项目转包给他人的；（）、法律法规及招标文件规定的其他情形。、投标有效期：详见“投标人须知前附表”，凡符合招标文件要求的投标文件在投标有效期内均保持有效。、投标文件的份数和签署：、投标人应按“投标人须知前附表”规定的份数提交投标文件。、投标文件的正、副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”字样。投标文件“正本”与“副本”字样须使用不能擦去的黑色墨迹打印或书写。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。、若投标人为自然人，投标文件封面、投标函、报价表均有自然人签字。、全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。若有修改应在修改处签字。、所有投标文件纸张规格为（不包括附图、附表）。、投标文件错误的修正：、投标文件正、副本如有不一致之处，以正本为准。投标总报价大、小写不一致时，以大写数值为准，大写数值书写错误为无效报价。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。、若报价表总报价与投标函不一致，以投标函为准。四、投标文件的提交、投标文件的装订、密封、标记和提交：、投标文件正、副本均需装订成册并标明页码，活页式或容易拆解的将不被接受。、投标人应将投标文件的正、副本同时密封于一个文件袋内。、若投标人为自然人，则投标文件密封袋上应写明招标人名称、项目名称、投标人签字。、投标文件必须按“投标人须知前附表”规定的时间送达，逾时招标人应予拒绝。、未按本须知要求装订、密封和标记的投标文件将不被接受。到投标文件提交截止时间止，招标人收到的有效投标文件少于三个的，由招标人依法重新组织招标或采取其他方式采购。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。、投标文件提交截止时间：、投标人应在“投标人须知前附表”中规定的投标文件提交截止时间前将投标文件提交至指定地点。、招标人有权按本须知的规定，通过修改招标文件延长投标文件提交截止时间。在此情况下，招标人和投标人受投标文件提交截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标文件提交截止时间。氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。、招标人将拒绝并原封退回在“投标人须知前附表”中规定的投标文件提交截止时间后收到的任何投标文件。釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。、投标文件的补充、修改与撤回：、投标人在提交投标文件以后，在规定的投标文件提交截止时间之前，可以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标文件提交截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。、投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知有关规定装订、密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充”或“修改”字样。谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。五、开标、开标时间和地点：招标人将在“投标人须知前附表”规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或代理人参加。嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。、开标程序：、开标时，投标人为自然人应出示自然人身份证、承诺服从养老行业有关规定、签订合同前办好有关证照的承诺。熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。上述资料均为有效证件的原件，若因特殊情况不能出示，应由相应的发证单位出具证明材料。若证件不全，或不符合要求，则取消该投标人的投标资格。若审查合格的投标人不足三家，由招标人依法重新组织招标或采取其他方式采购。鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。、投标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封、唱标，并由投标人代表签字确认，如投标文件未按招标文件要求进行装订、密封、标记的在将做废标处理。纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。六、评标、评标委员会（以下简称“评委会”）：评标委员会依法由单数组成。评委应坚持公正、公平、诚实守信、实事求是、独立评标的原则。颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。、评标方法：综合评分法。、评标程序：评标包括符合性审查、综合评分和确定中标候选人排序。、符合性审查，包括但不限于以下内容：（）、投标人资格符合招标文件要求；（）、投标文件按招标文件的要求进行编制、签署；（）、所提交的招标文件要求的各种资格证明文件真实、完整、合法、有效；（）、所提供的服务没有缺少；（）、投标报价不低于最低投标限价；（）、投标文件对法律、法规和招标文件其他明确要求的完全符合。不满足以上要求中任何一项的，为符合性审查不通过。符合性审查通过的投标人才可进入报价评审。、综合评分：在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，各个评委按照自己给各家投标人的评审得分情况，由高到低排出第一、二名中标候选人。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。（）综合评分的主要因素是：企业规模、经营模式、经营规模情况、安全和技术保障措施（管理机构、管理人员、管理制度、方案）、服务质量承诺、运营方案，以及相应的比重或者权值等。銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。（）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。（）评分表（满分为分）序号评分项所占分值评分方法商务部分评审报价评分分万元以上（含万元）的所有投标报价平均值为分。其他投标人的投标报价与所有投标报价平均值相比较，每高于所有投标报价平均值一个百分点在分基础上加分，加到分为止，最高得分。每低于所有投标报价平均值一个百分点在分基础上减分，减到分为止，最低得分分（采用插入法，四舍五入，保留两位小数）。技术部分评分经营方案分评委根据各投标人提供方案的合理性、科学性、可行性比较后酌情打分。【含经营理念（分）、盈利方式（分）、经营模式（分）、管理流程（分）、拟收费标准（分）、服务标准（分）、发展基金的提留（分）、其他（分）】设备维护措施和设备投入情况分未提供的为分；好的得分；一般的得分；差的得分；评委比较酌情打分。（含房屋等现有的招标人提供的所有设备的维护、中标后的设备投入计划等）人力安排布置分未提供的为分；好的分；一般的得分；差的得分；评委比较酌情打分。（含管理人员安排、管护人员及按规定必须配备的专业人员数量等）卫生保障措施分未提供的为分；好的得分；一般的得分；差的得分；评委比较酌情打分。（含院民个人卫生、食品卫生、医疗卫生、环境卫生等）安全保障措施、应急事件的应急措施：分未提供的为分；好的分；一般的得分；差的得分；评委比较酌情打分。（含自然灾害、消防安全、食品卫生安全、人身伤亡等）服务质量保证措施分未提供的为分；好的得分；一般的得分；差的得分；评委比较酌情打分。（）各投标方最后技术部分得分为各评委技术部分评分的算术平均值；投标人最终投标得分商务部分得分技术部分得分。赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。、确定中标候选人排序：（）按照以上评审方法并经相关人员审核后的总得分最高的投标人为第一中标候选人，得分次高的为第二中标候选人，合同价为其投标报价。塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。（）如果出现二家或二家以上得分相同且同为第一中标候选人时，以技术部分得分高的为第一中标候选人，技术部分得分次高的为第二中标候选人；若技术部分得分亦相同时，则采用抽签方式确定中标候选人。裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。（）出现上述未预料的情况，则由评标委员会根据有关规定及实际情况研究决定。、附则：、为有助于投标文件的审查、评分和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对其投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人的澄清或说明应在评标委员会规定的时间内采用书面形式进行，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。、在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标，招标人重新组织采购：()、对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；()、出现影响采购公正的违法、违规行为的；()、因重大变故，采购任务取消的。、未尽事宜由评委会、招标人及安庆市大观区政府采购中心依据相关法律法规确定。、评标过程的保密性：、开标后，直到授予中标人合同止，凡是与投标文件审查、澄清、评价、比较以及授标建议等评审方面的情况，均不得向投标人或其他无关的人员透露。绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。、在评标过程中，投标人如向评委会成员施加任何影响，都将会导致其投标文件被拒绝。七、合同授予、确定中标人及合同的签订：、开标结束后，前两名中标候选人排序在安庆市大观区政府网站上公示（三个工作日），投标人如有异议，必须在公示期内以书面形式提出。骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。、公示期满无异议，招标人确定第一中标候选人为中标人。、中标价为中标人的投标总报价。、招标人在“投标人须知前附表”规定的投标有效期内以书面形式向中标人发放中标通知书。、招标人与中标人将于中标通知书发出之日起五个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同（订立合同前中标人须缴纳履约保证金及风险保证金）。瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。、中标人未按时与招标人签订合同或被举报发现有违规、资料弄虚作假、挂靠围标、串标、恶意抢标等行为，经查实后由招标人取消中标资格，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿，同时，招标人有权确定第二中标候选人为中标人，也可以重新组织采购。鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。、招标人不保证投标总报价最高的投标人成交，也没有义务对未成交的投标人作任何解释和说明。、履约保证金及风险保证金：、履约保证金金额详见“投标人须知前附表”，中标人应在中标通知书发出之日起三个工作日内将履约保证金及风险保证金从其个人账户以转账、电汇或银行汇票形式缴至招标人指定帐户。中标人若不按时如数提交履约保证金及风险保证金，视作投标人自动放弃中标资格，招标人将没收其投标保证金。招标人有权选择第二中标候选人为中标人。栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。、履约保证金是督促中标人履行合同的一个经济制约手段。当招标人因中标人违约而造成损失时，可在无须征得中标人同意的情况下首先从其所交纳的履约保证金中获取相应的补偿。辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。风险保证金是督促中标人在经营期间内严格执行国家相关的规定和标准，不违规，不违法的一个经济制约手段。若发生以上情况，可在无须征得中标人同意的情况下首先从其所交纳的风险保证金中获取相应的补偿。峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。、项目经营期到后，由中标人提出返还履约保证金及风险保证金的书面申请，经招标人审核同意后返还，不计息。詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。服务承诺及需求一、服务承诺、经营期间内，中标人自主经营、自负盈亏。应严格执行国家相关养老服务规定。、营业收费依据市场定价报物价局备案，不得违规超标收费。、经营场地资产不得以任何形式任何借口外租外借，不得抵押借贷。、投标人依据养老机构服务规范制定运营管理方案（制定不同的服务对象提供不同的服务）、房屋租金不低于万元年等经济指标，并应严格执行相关约定。则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。、大观区海口镇敬老院是大观区海口镇人民政府下属单位，养老服务经营权转移后，其作为海口镇政府的下属单位性质不变，依然承载民政部门养老等相关工作，必须无条件接受海口镇政府和上级民政部门的业务指导和监督，落实好相关工作要求。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。、房屋租金必须按规定按期打入海口镇政府设立的账户，否则，经营权自动中断。、风险保证金必须在中标后，签订合同前一次性打入海口镇政府指定的账户，风险保证金不计息。经营到期后退还。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。、经营期间依据需要添置的物品设备及房屋维修维护费用由中标人负责，招标人概不负责。中标人在经营期满后，自行添置的物品设备由中标人自行处理。双方另行约定的除外。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。、中标人应搞好资产管理，经营期满后，搞好资产移交工作。、中标人应抓好安全管理，经营期间，所发生的安全责任事故、纠纷，由中标人自行承担解决。、中标人应严格执行国家有关劳动用工的规定，聘请用工，兑付薪酬。经营期满后，按规定妥善安置工作人员。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。、经营期满，不再经营的应当提前个月向海口镇政府提出申请，妥善安置收养的老年人，依法进行资产移交，并交回执业证书。 愿意继续经营的也应当提前个月向海口镇政府提出申请，待同意后，可继续经营。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。、投标人中标后不允许转包他人。二、服务需求、安全 制定安全管理制度：安全管理、安全责任（含知情同意）、安全教育、安全检查、事故处理与报告、应急预案、考核与奖惩等等；明确安全责任人、安全管理者职责；安全设施设备注重消防安全、电器安全、特种设备（锅炉、电梯、压力管道等）检测等；人员生命财产安全。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。、最低应达到的管理和服务基本标准（）人员及人员配备,护理员与老人的比例护理员与自理老人的比例为至，与半失能老人的比例至，与失能老人的比例为至，与专护（完全不能自理或瘫痪老人）比例至。管理人员占职工总数以下。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。（）管理 行政管理：有执业资格证书和法人证书，有介绍情况的资料；有工作计划、统计资料、年度总结等；有工作人员职责说明、工作流程及组织机构图；有工作人员选拔、培训、使用、管理、奖惩的相关制度；有工作人员及住养老人花名册，工作人员统一着装，配证上岗；会计、出纳不得一人兼任，会计资料符合财务规范要求。謾饱兗争詣繚鮐癞别瀘鯽礎。 业务管理：应与老人或老人家属签订服务合同，明确服务等级和标准，建立完整的入院老人档案资料，包括入院协议、申请书、健康检查资料、身份证户口本复印件、老人照片等与老人相关的资料；各类报表应及时准确；建立有序的娱乐、生活、康复、医疗；服务标准、收费严格按规定执行，应在醒目位置公开；根据需求可开展以居家养老形式的日托服务和上门服务。呙铉們欤谦鸪饺竞荡赚趱為。后勤保障：保持院容院貌整洁，室内外环境干净舒适；及时处置各种设施设备出现的问题，保证随时处于正常状态（）服务 、基本服务每日清洁居室卫生，物品摆放整齐有序，无异味；供应开水、生活用水、膳食，传呼电话，邮递信件，代购物品等；提供电视、报纸杂志、书籍；保持老人服装得体、干净；服务人员小时值班，发现异常，及时处理。莹谐龌蕲賞组靄绉嚴减籩诹。、分级护理三级护理（自理老人）：早晨督促老人漱口、洗脸、洗手、梳头。晚上督促老人洗脸、洗手、洗脚、洗会阴部；督促老人定期剪指（趾）甲，理发剃须，更换衣裤；安排老人洗澡，每周一至二次。夏季气候炎热时，每日洗澡，并督促、帮助老人每日擦席；为老人整理床铺、翻晒被褥；每月清洗床上用品（床单，枕套，枕巾，被套）一次，保持床单位清洁；鼓励老人到食堂用餐；组织老人参加院内的各种康复活动。麸肃鹏镟轿騍镣缚縟糶尔摊。二级护理（半失能老人）：早晨帮助老人漱口、洗脸、洗手、梳头。晚上帮助老人洗脸、洗手、洗脚、洗会阴部；帮助老人定期剪指（趾）甲，理发剃须；帮助老人洗澡或擦身，每周一至二次。夏季气候炎热时，每日洗澡或擦身，并帮助老人每日擦席；为老人整理床铺、翻晒被褥；每半个月清洗床上用品（床单，枕套，枕巾，被套）一次，保持床单位清洁。必要时及时更换；每周洗涤内衣一次（夏季每日洗），每周洗涤外衣一次；搀扶行走不便的老人上厕所。防止摔伤；鼓励并帮助老人到食堂用餐；餐具和茶杯严格消毒，老人的毛巾、面盆做到经常清洗，便器用后及时倾倒并定时消毒；组织老人参加院内的各种康复活动。納畴鳗吶鄖禎銣腻鰲锬颤階。一级护理（失能老人）：早晨为老人漱口、洗脸、洗手、梳头。晚上为老人洗脸、洗手、洗脚、洗会阴部；经常为老人洗头，剪指（趾）甲，理发剃须；口腔护理清洁无异味，皮肤护理无褥疮；为老人洗澡或擦身，每周一至二次。夏季气候炎热时，每日洗澡或擦身，并为老人每日擦席；为老人整理床铺、翻晒被褥；每周清洗床上用品（床单，枕套，枕巾，被套）一次，必要时及时更换。被褥、气垫、被单保持清洁、平整、干燥柔软；每周洗涤内衣一次（夏季每日洗），每周洗涤外衣一次,必要时及时更换；搀扶行走不便的老人上厕所。防止摔伤；视天气情况，每天带老人到户外活动或接受光照小时；饭菜、茶水供应到床边，按时喂饭、喂水、喂药；餐具和茶杯严格消毒，老人的毛巾、面盆做到经常清洗，便器用后及时倾倒并定时消毒；对痴呆老人根据情况定时巡视，防止随意外出或发生意外；对易发生坠床、坐椅意外的老人，应提供床栏、座椅加绳托等保护器具，确保安全；为老人开展针对性个体康复活动。風撵鲔貓铁频钙蓟纠庙誑繃。、专护（完全不能自理或瘫痪老人）：早晨为老人漱口、洗脸、洗手、梳头。晚上为老人洗脸、洗手、洗脚、洗会阴部；经常为老人洗头，剪指（趾）甲，理发剃须；口腔护理清洁无异味。皮肤护理无褥疮。对长期卧床而不能自主翻身的老人，定时翻身，变换卧位，检查皮肤受压情况，防止褥疮发生；做好老人大小便护理。对大小便失禁和卧床不起的老人，做到勤查看、勤换尿布、勤擦洗下身、勤更换衣被，保持老人清洁、无异味；为老人整理床铺、翻晒被褥；被褥、气垫、被单保持清洁、平整、干燥、柔软、无碎屑；为老人洗澡或擦身，每周一至二次。夏季气候炎热时，每日洗澡或擦身，并为老人每日擦席；搀扶行走不便的老人上厕所。防止摔伤；视天气情况，每天带老人到户外活动或接受光照小时；饭菜、茶水供应到床边，按时喂饭、喂水、喂药；提供小时专门护理，确保各项治疗护理措施的落实；细心观察并掌握老人饮食、起居及思想情绪、精神状态等情况。对痴呆老人根据情况定时巡视，防止随意外出或发生意外；餐具和茶杯严格消毒，老人的毛巾、面盆做到经常清洗，便器用后及时倾倒并定时消毒；对易发生坠床、坐椅意外的老人，应提供床栏、座椅加绳托等保护器具，确保安全；对患病老人严密观察病情变化，制定针对性护理措施，并做好记录，防止并发症的发生；为老人开展针对性个体康复活动。灭嗳骇諗鋅猎輛觏馊藹狰廚。、膳食服务建有老人食堂，有卫生部门颁发的食品卫生许可证；炊事员持证上岗，每年进行身体健康检查，严格执行食品卫生法规；每周有食谱，一周食谱不重样，荤素、干稀搭配合理；注意饭菜的保温；一日三餐适时开饭；根据老人需要，制作软食、流质及特殊饮食，尊重少数民族或特殊老人习惯，根据需要分灶供应；饮食符合卫生要求，严防食物中毒。每天对荤、素食品进行留样，并保留小时；每月召开一次由职工和老人组成的伙委会，听取意见；老人和职工用餐帐目分开，独立核算，按月公布帐目。铹鸝饷飾镡閌赀诨癱骝吶转。、 精神心理护理建立老人与老人、老人与工作人员之间的相互交流的氛围，工作人员定期与老人谈心，并做好谈话周记（在个案记录中体现）。及时掌握每个老人的情绪变化，对普遍性问题和极端的个人问题，集体研究解决办法，保持老人最佳的心理状态；每周组织老人开展一次有益于身心健康的各种娱乐活动和各类兴趣小组，丰富老人精神文化生活；每年至少二次组织大型的为老人送温暖、送欢乐活动，消除老人的心理障碍。帮助老人建立新的社会关系，努力营造大家庭色彩，基本满足老人社会交往和社会情感的需要。攙閿频嵘陣澇諗谴隴泸鐙浍。、 医疗保健、康复服务为老人建立身体健康档案。保健病史（无医务室的养老机构作老人院程记录）原则每月一次，特殊情况随时记，中标人是医院的还应按完整病历书写，并按卫生部门要求定期进行病史质量评比；每天组织能起床活动的老人开展群体康复，对卧床老人开展个体康复，并定时进行康复评估；创造条件组织医务人员定期查房，每周一至二次。做到护理、治疗到床头；入院前做到每位老人进行体检，入院后每年体检一次；有病立即就医，及时治疗，做到不延误；组织老人每月一次进行健康教育、常见病、多发病自我防治以及老年营养学等的学习；医务人员确保各项治疗措施的落实，严禁医疗事故。趕輾雏纨颗锊讨跃满賺蚬騍。合同主要条款大观区海口镇红星敬老院经营权社会化运营合同甲方（ ）：大观区海口镇人民政府 地 址： 乙方（ ）： 地 址： 为进一步完善城乡养老服务体系建设，健全养老服务发展机制，提升公办养老机构管理运营服务水平，根据国务院关于加快发展养老服务业的若干意见，安徽省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见和安庆市引进社会资本参与公办养老机构建设运营管理暂行办法的规定。大观区海口镇人民政府（以下简称甲方）通过公开招投标方式，确定 单位 （以下简称乙方）运营红星敬老院，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国民法通则及相关法律法规，经甲乙双方协商，遵循平等、自愿、诚信的原则，就红星敬老院养老服务经营权社会化运营事项，签订本合同。夹覡闾辁駁档驀迁锬減汆藥。第一章 合作宗旨第一条按照“政府主导，社会参与”的原则，坚持红星敬老院服务项目、服务性质、服务宗旨不变；坚持政府投资的房产、设备设施所有权不变；坚持社会效益优先，努力创新社会养老事业新模式，致力于发展海口镇养老服务事业。视絀镘鸸鲚鐘脑钧欖粝佥爾。第二章 经营范围、期限、主要经济指标第二条 经营范围：为失能、半失能、自理老人提供服务。大观区海口镇红星敬老院社会养老服务经营权。大观区海口镇红星敬老院位于海口镇红星村境内，主体建筑有两栋，均为两层，一栋为综合楼，建筑面积为；一栋为公寓楼，建筑面积为。共有张床位（其中张使用权由招标人所有），设有人标间，有办公室、值班室、食堂、餐厅、活动室、图书室、储藏室、卫生间、洗漱间和淋浴间等。偽澀锟攢鴛擋緬铹鈞錠铃铋。第三条 经营期限年（自 年 月 日至 年 月 日止）第四条 经营方式由乙方自主经营管理，自负盈亏。第五条 主要经济指标 合同签订后，年内免交房屋租金，年 月 日前上交第四年房屋租金 万元，以后分年将房屋租金 万元打入甲方指定的账户，免收发展基金。直至合同期满。緦徑铫膾龋轿级镗挢廟耬癣。第三章甲方的权利和义务第六条甲方的权利、有权维护国家合法权益和甲方合法权益不受侵害。有权维护本合同第二条中服务对象的合法权益不受侵害。 、红星敬老院是甲方的下属单位，服务经营权转移后，其作为甲方的下属窗口单位性质不变，依然承载民政部门养老等相关工作，必须无条件接受甲方和上级民政部门的业务指导和监督，落实好相关工作要求。乙方必须遵守安徽省养老机构管理办法等相关规定和甲方制定的养老机构服务标准，规范养老服务行为，甲方有权通过书面检查或实地查验等方式对乙方进行监督检查，并向社会公布检查结果；建立举报和投诉制度，向社会公布举报和投诉的渠道；有权对侵犯服务对象合法权益等严重服务质量问题，责令限期整改，直至取消乙方经营资格。騅憑钶銘侥张礫阵轸蔼揽齊。、依据合同条款收取房屋租金和发展基金。、依据合同约定，确定综合楼间人间，张床位使用权归甲方，用于保障政府需集中供养的农村五保户城市“三无”对象入住。疠骐錾农剎貯狱颢幗騮鸪詼。第七条 甲方的义务、按时足额拨付应由甲方支付的费用：经甲方同意入住红星敬老院的农村五保户和城镇“三无”对象，甲方按规定标准将其生活、医疗费等补助及时转入乙方，用于支付其生活、医疗、照料服务等所需费用,并按接收的实际人数依据农村敬老院的标准拨付工作人员补助。镞锊过润启婭澗骆讕瀘載撻。、积极争取上级配套专项资金和社会养老补助资金，支持乙方发展。 、帮助乙方办理各项优惠政策。、按约定配置好各项设施设备。、不得违反合同约定，干涉乙方自主经营管理工作，不要求乙方安排工作人员等。、保证交予乙方经营资产的合法性。、签订合同前的债权债务由甲方负责，与乙方无关。、协助乙方制定各项规章制度，协助开展媒体宣传。、需甲方协助处理的环境等其他问题。第四章乙方的权利和义务第八条 乙方的权利、有权对红星敬老院自主合法经营管理养老项目；、有权将红星敬老院的医疗保健、保洁、安全、餐饮等通过购买服务的方式交予有资质的单位提供。、有权享受养老机构的各项优惠政策待遇。、有权决定敬老院内部机构设置、人员安排和招工用工，并依法为劳动者购买保险。、经营期满后，甲方有意将该经营权继续对外租赁的，乙方愿意继续经营的，如乙方履行本合同无违约情形，在同等条件下享有优先租赁权。榿贰轲誊壟该槛鲻垲赛纬闼。第九条 乙方的义务、乙方必须按照老年人社会养老机构基本规范、安徽省养老机构管理办法和安庆市养老服务机构管理办法及医疗机构管理条例的规定条件，个月内组建服务队伍，制定规章制度、服务标准，办理机构设立许可手续，正式运营，过期无正当理由，不能接收老人入住的，终止合同，上交的风险保证金不予退还。邁茑赚陉宾呗擷鹪讼凑幟结。、乙方须接收甲方集中供养的农村五保户和城市“三无”对象，并根据需求提供服务，接收政府需集中供养的农村五保户和城市“三无”对象的人数不受张床位限制，费用按照第七章第一款执行；必须优先满足海口镇的老人入住需求。嵝硖贪塒廩袞悯倉華糲饃励。、乙方负责敬老院经营所需的人员岗位配置及服务项目设置。、乙方应向甲方交纳万元风险保证金，风险保证金必须在中标后，签订合同前一次性打入海口镇政府指定的账户，风险保证金不计息，合同期满或本合同因甲方要求终止或双方协商终止时，甲方应一次性将风险保证金退还给乙方。如果乙方在三个月内不能正常履行合同，该笔款项不予退还。合同正常履行期间，出现如下情况，乙方应先行用自有资金（或担保单位资金）支付，不足的可能需甲方承担连带责任的部分用风险保证金支付： 、医疗护理责任赔付； 、在租赁期内发生因工资、社会保险等劳动争议的，经法定程序裁决后应由乙方承担的费用； 、租赁经营期间，因乙方违反法律法规所造成的罚款； 、租赁经营期间，其它因民事纠纷应由乙方承担的费用；、因乙方责任造成的甲方设施设备损坏的维护维修费用。该栎谖碼戆沖巋鳧薩锭谟贛。、营业收费依据市场定价报物价局备案，不得违规超标收费，并接受甲方的指导、监督和检查。 、负责支付敬老院运营期间所产生的员工工资、保险、水电费、物业费、资产维护、更新等费用。 、正常使用并负责甲方提供的已登记造册各项设施的日常维护和维修工作，承担相关费用。正常情况下发生的损坏或报废，须由双方共同验收并经甲方同意后报废。如因乙方使用不当，造成敬老院建筑物以及各项设施、设备出现损毁、损坏或经有关部门认定有必要进行维修时，乙方应负责及时维修或者赔偿。乙方不能或不能完全承担维修责任时，甲方可代为维修，维修费用由乙方承担。乙方不得改变建筑物结构。若因经营需要改变装修的，应报经甲方同意后方可实施。劇妆诨貰攖苹埘呂仑庙痙湯。、自觉遵守和执行国家的各项法律法规，经营场所要符合治安、消防、卫生、食品安全、环保等有关要求，落实各项安全管理主体责任，并承担经营过程中所发生各类安全责任事故、纠纷、经济和法律相应的责任。 臠龍讹驄桠业變墊罗蘄嚣驮。、经营期间，乙方应抓好安全管理，对所有入住对象的人身、财产安全负全责。所发生的安全责任事故、纠纷，由乙方自行承担解决。因乙方责任造成的损失，由乙方全权负责清偿，担保单位承担连带责任。鰻順褛悦漚縫冁屜鸭骞阋苈。、不得从事与养老服务无关的生产经营活动，不得利用敬老院场地从事生产、销售、经营国家规定的违禁品，不得从事任何违法活动。 穑釓虚绺滟鳗絲懷紓泺視娇。、不得以敬老院的经营权向第三方进行转包、担保、保证、抵押或其他有损害甲方权益的行为，由此引起的一切责任由乙方承担，甲方并立即解除合同。隶誆荧鉴獫纲鴣攣駘賽涝鈧。、入住人员必须签好合同方可入住。、乙方应严格执行国家有关劳动用工的规定，自主用工，其用工与乙方形成劳动或劳务关系，与甲方不形成上述关系，如因此发生争议和诉讼，均由乙方负责处理并承担责任。经营期满后，按规定妥善安置工作人员。浹繢腻叢着駕骠構砀湊農瑤。、应搞好资产管理，经营期满后，搞好资产移交工作。、租赁经营期间，乙方因扩大业务需要，需再建房屋或基础设施，须由甲方根据需要提出建设，新建房屋和基础设施作为固定资产归入敬老院。依据需要添置的物品设备及房屋维修维护费用由乙方负责，甲方概不负责；对于乙方在租赁期限内添置的可移动资产，归乙方所有。中标人在经营期满后，自行添置的物品设备由中标人自行处理，装饰、装修工程无偿收归甲方所有。鈀燭罚櫝箋礱颼畢韫粝銨鹏。、认真执行投标时提交的运营管理方案。第五章 合同期满第十条 本合同有效期届满前三个月，乙方愿意继续租赁敬老院经营权的，应向甲方提出书面申请，甲方有意将该经营权继续对外租赁的，乙方在同等条件下享有优先租赁权。甲、乙双方就租赁权达成一致后，应重新签订租赁经营合同。 惬執缉蘿绅颀阳灣熗鍵舣讷。第十一条乙方如不再继续租赁敬老院经营权的，必须提前三个月向甲方提出书面申请，依法进行资产移交，交回执业证书，并要妥善安置收养的老年人（政府同意安排的农村五保户和城市“三无”人员除外）和工作人员。贞廈给鏌綞牵鎮獵鎦龐朮戗。第六章 合同的变更和解除或终止第十二条 本合同生效后即具有法律约束力，甲乙双方均不得随意变更或解除。本合同需要变更或解除时，须经甲、乙双方共同协商，达成一致意见。嚌鲭级厨胀鑲铟礦毁蕲鷯鑭。第十三条 乙方有下列情形之一的，甲方有权无条件解除合同： （）利用敬老院场所进行非法活动，违法经营或损害公共利益或违反本合同相关约定的； （）在未经甲方同意的情况下擅自变更经营项目； （）在甲方考核不合格、要求整改后未按时落实或落实不符合要求的；（）不能及时足额上交有关费用的；（）乙方个月内不能正式