安阳市龙安区乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划编制项目.doc

安阳市龙安区乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划编制项目竞争性磋商文件采购编号：安龙财磋商采购-2019-18采购人：安阳市龙安区发展和改革委员会代理机构：河南中尚工程咨询有限公司日期：二零一九年三月32 / 33目 录第一章 竞争性磋商公告2第二章 磋商供应商须知前附表4第三章 磋商供应商须知6第四章 政府采购合同14第五章 采购项目内容及具体要求18第六章 评审办法和评审细则21第七章 响应性文件格式27第一章 竞争性磋商公告安阳市龙安区乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划编制项目竞争性磋商公告河南中尚工程咨询有限公司受安阳市龙安区发展和改革委员会的委托，就安阳市龙安区乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划编制项目以竞争性磋商的方式采购，欢迎符合条件的磋商供应商报名参加，并提请注意以下事项。1、 项目名称：安阳市龙安区乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划编制项目项目编号：安龙财磋商采购-2019-182、 采购内容及要求：1、 资金来源：财政资金,标段划分：一标段：安阳市龙安区乡村振兴战略规划编制项目 预算价：30万元 二标段：安阳市龙安区乡村振兴产业规划编制项目 预算价：20万元2、服务期限：60日历天 3、质量要求：合格4、本项目实行资格后审。三、合格供应商应具备的资格条件：3.1供应商应符合下述政府采购法第二十二条第一款规定的法定基本资格条件、及项目（标段）资格要求，并提供相关资格证明材料（文件）：（1）、具有独立承担民事责任的能力；提供合格有效的营业执照副本或事业单位法人证书或其他相应业务或经营范围登记证照。（2）、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（供应商需提供2017年度以来经审计的财务报告必须包括资产负债表、现金流量表、利润表）或近6个月的银行资信证明）（3）、具有履行合同所必需的设备和相关专业技术能力 ；（4）、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（5）、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）、本项目投标截止日期前被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动；【信用信息查询渠道：“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）】；（7）、具备法律、行政法规规定的其他条件。3.2 所有证照均应在有效期内，证照如需年检的、应为经年检有效的证照；文中“近”、“前”指距投标截止时间。3.3资格证明材料（文件）附于响应文件中；供应商对资格证明文件真实有效合规承担责任，提供虚假材料的为无效响应并将进一步追究其责任。3.4 本项目采取资格后审，响应文件开启后，将由磋商小组对供应商的资格证明材料（文件）进行资格审核，未按要求逐一提供的、或资格审查不合格的为无效响应，供应商应自负其风险费用。3.5 本项目不允许联合体投标。四、报名及竞争性磋商文件的购买4.1凡符合资格的供应商，请于2019年3月25日至2019年3月29日（法定公休日、节假日除外），每日上午9：00至11:30，下午15:00至17:00（北京时间），持以下证件到河南中尚工程咨询有限公司（安阳市龙安区文明大道与中州路交叉口向西300米路北安纤社区内）购买竞争性磋商文件。4.2投标报名时需拟派法定代表人携带有效营业执照原件、本人身份证原件、法定代表人证明书及资格要求中的所有原件以上所有证件需提供一套完整复印件并加盖单位公章，原件核对后现场退还，复印件留存。4.3招标文件：售价400元/份，售后不退；5、 响应文件递交时间及地点：5.1响应文件递交截止时间：2019年4月4日09:30。 5.2响应文件递交及磋商地点：河南中尚工程咨询有限公司（安阳市龙安区文明大道与中州路交叉口向西300米路北安纤社区内）六、本次磋商公告在河南省政府采购网、安阳市政府采购网、中国采购与招标网同时发布。七、本次招标联系事项：采购人：安阳市龙安区发展和改革委员会地 址：安阳市梅东路南段联系人：邓先生电 话：代理机构：河南中尚工程咨询有限公司地址：安阳市文明大道西段联系人：张女士联系电话二章 磋商供应商须知前附表一、 磋商的有关说明序号项目具体内容1.项目名称安阳市龙安区乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划编制项目2.项目内容详见文件第五章3.磋商供应商资格条件（1）、具有独立承担民事责任的能力；提供合格有效的营业执照副本或事业单位法人证书或其他相应业务或经营范围登记证照。（2）、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（供应商需提供2017年度以来经审计的财务报告必须包括资产负债表、现金流量表、利润表）或近6个月的银行资信证明）（3）、具有履行合同所必需的设备和相关专业技术能力 ；（4）、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（5）、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）、本项目投标截止日期前被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动；【信用信息查询渠道：“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）】；（7）、具备法律、行政法规规定的其他条件。4.质量要求合格5服务期限60日历天 6采购方式竞争性磋商7项目编号安龙财磋商采购-2019-188采购人安阳市龙安区发展和改革委员会9招标代理机构河南中尚工程咨询有限公司10磋商供应商向采购人提交响应性文件的独立法人（本项目不接受联合体谈判）11磋商保证金投标保证金的金额：一标段：大写：陆仟元整小写：6000元二标段：大写：肆仟元整小写：4000元2、保证金的形式：转账户名：河南中尚工程咨询有限公司开户银行：中信银行郑州润华支行账号：8111101保证金到账日期：2019年4月3日下午16:00前注：保证金交纳后投标单位应将保证金收据或银行转账凭证作为投标文件的一部分附至投标文件中。12响应性文件递交截止时间及地点递交截止时间：2019年4月4日09:30递交地点：河南中尚工程咨询有限公司（安阳市龙安区文明大道与中州路交叉口向西300米路北安纤社区内）13投标文件的份数正本一份、副本肆份、电子U盘一份（不退还）。14踏勘现场在首次响应文件截止时间内，各磋商单位可自行进行现场勘察，以获取制作响应文件或签订合同所需的资料。 15磋商开始时间2019年4月4日09:3016响应有效期从响应文件开启之日起，响应有效期为90日历天17成交结果公告公告将在河南省政府采购网、安阳市政府采购网、中国采购与招标网同时发布18监督部门安阳市龙安区财政局19采购代理服务费一标段：5000元二标段：3000元由成交供应商领取中标通知书时向代理机构支付。20有关信用记录查询问题根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财库【2016】125号文件，磋商小组应当在评审时在中国政府采购网进行供应商信用记录查询并在资格和符合性审查中注明是否通过，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。21采购控制价一标段: 30万元 二标段：20万元23支付方式1设计期限：设计期限为60天。合同签订后即进入编制调研阶段，合同签订后40天前完成乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划初稿，合同签订后50天前完成乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划初审修改稿，合同签订后60天前通过安阳市龙安区区委、区政府组织的专家组评审。2完成初审修改稿后支付合同总价款的50%，通过安阳市龙安区区委、区政府组织的专家组评审、修改完善、乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划正式印发后支付合同剩余50%。第三章 磋商供应商须知一 总则1适用范围1l 本磋商文件仅适用于招标代理机构河南中尚工程咨询有限公司组织的磋商采购活动。2. 定义2.1 “采购人”系指本次磋商活动的采购单位。“社会代理机构”系指组织本次磋商活动的采购代理机构，即“河南中尚工程咨询有限公司”。2.2 “磋商供应商”系指通过报名并向社会代理机构提交响应文件的磋商供应商。2.3 “竞争性磋商文件”系指社会代理机构向磋商供应商发出的采购文件。2.4 “响应文件”系指磋商供应商向社会代理机构提交的响应文件。2.5“货物”系指磋商供应商按竞争性磋商文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品（包括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6 “服务”系指竞争性磋商文件规定磋商供应商须承担的运输、安装、调试、技术协助、校准、培训、维修以及其它义务。3合格的磋商供应商3.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条磋商供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于磋商供应商的有关规定，有能力提供磋商采购货物及服务的制造商或磋商供应商。3.2 符合竞争性磋商文件第一章关于磋商供应商资格要求的规定。3.3 磋商供应商应遵守政府采购法、合同法和反不正当竞争法等有关法律、法规，如有违反，将视为不合格磋商供应商，其响应文件无效。4磋商费用：无论磋商过程中的做法和结果如何，磋商供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。5法律适用：本次磋商活动及由本次磋商产生的合同受中华人民共和国的法律制约和保护。6磋商文件的约束力 本次竞争性磋商文件的最终解释权归为采购单位，当对一个问题有多种解释时以招标采购单位解释为准。二 磋商文件7 磋商文件的组成7l 磋商文件组成包括： 第一章 竞争性磋商公告 第二章 磋商供应商须知前附表 第三章 磋商供应商须知 第四章 政府采购合同 第五章 采购项目内容及具体要求 第六章 评审办法及评审细则第七章 响应性文件格式72 磋商供应商被视为（或有义务）充分熟悉本磋商项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本磋商文件不再对上述情况进行描述。73 磋商供应商必须详阅磋商文件的所有条款、文件及表格格式。磋商供应商若未按磋商文件的要求和规范编制、提交响应性文件，将有可能导致响应性文件被拒绝接受。8 磋商文件的澄清或修改8. 1 若磋商供应商对磋商文件有疑点或异议，可用书面形式在提交首次响应文件截止时间两个工作日前通知代理公司，代理公司将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复。8. 2 在首次提交响应文件截止时间前，代理机构可以对磋商文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以公告的形式发布更正或补充文件，磋商供应商应及时查看，不足5日的，将顺延提交首次响应文件截止时间。8. 3更正或补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有磋商供应商有约束力。当磋商文件与更正或补充文件相矛盾时，以最后发出的更正或补充文件为准。三 响应性文件9.磋商供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按竞争性磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对竞争性磋商文件做出实质性响应，否则，响应文件可能被拒绝。10响应性文件的语言及度量衡101 响应性文件以及磋商供应商与招标代理机构之间的所有书面往来都应用简体中文书写。102 磋商供应商已印刷好的资料如产品样本、说明书等可以用其他语言，但应附有中文译文。在解释响应文件时，以中文译文为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则磋商供应商将承担相应法律责任。未按上述规定提供中文文本的，磋商小组有权拒绝其响应文件。103 除在磋商文件中另有规定外，度量衡单位应使用国际单位制。10. 4 本磋商文件所表达的时间均为北京时间11响应性文件的组成111 响应性文件应包括资质部分、技术部分、报价部分等内容（有关具体格式及要求详见磋商文件“第七章响应性文件格式 ”112 若磋商供应商未按磋商文件的要求提供资料，或未对磋商文件做出实质性响应，将可能导致响应性文件被视为无效或影响评审结果。12磋商供应商报价121磋商供应商报价的包括全部货物、工程和服务的价格及相关税费、运输到指定地点的装运费用、安装调试、培训、测试、验收以及其他有关的交付使用前的所有费用，包括采购项目未考虑的但项目实施过程中必要的费用，及采购项目履行过程中所需的而磋商文件中未列出的相关辅助材料和费用。一旦成交，合同签定后价格将不得变动。12. 2除特殊要求外，采购人不接受任何有选择的报价，最后报价不得超过项目采购预算。13磋商的货币：本次磋商采购的均须以人民币为计算单位。磋商文件另有规定的从其规定。14磋商保证金：交纳金额详见“第二章 谈判须知前附表”第11条，磋商保证金作为投标的重要一部分，是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受的损失，在因供应商的行为使采购人的权益受到损害时，供应商的磋商保证金将不予退还。14.1磋商保证金结算方式：供应商（含自然人、个体工商户）应通过转账或电汇方式缴存磋商保证金，磋商保证金结算凭证上的交纳人名称必须与供应商名称完全一致，否则，将视为无效磋商保证金。（磋商保证金以到达河南中尚工程管理有限公司银行账户时间为准，而不是供应商办理电汇手续的时间）。14.2保证金交纳方式如下：14.2.1磋商保证金应提交至下述银行账户：收款单位：河南中尚工程管理有限公司开 户 行：详见投标人须知银行帐号：详见投标人须知14.2.6每个标段的保证金必须一次性足额转账，否则作为无效投标处理。14.2.7未按前述各款要求提交磋商保证金，将被视为无效投标，由此造成的一切后果由供应商自行承担。14.4保证金的退还方式：磋商保证金一律采用电汇或转账方式退还至供应商银行基本账户，自然人、个体工商户退还至与名称相一致的银行账户。14.5未中标的供应商的磋商保证金将在成交结果公告发出后五个工作日内退还。成交供应商的磋商保证金将在成交供应商与采购人签订合同后五个工作日内退还。15磋商有效期151 磋商有效期以前附表中规定的具体时间为准。16响应性文件的签署及形式161 响应性文件应按磋商文件第七章要求执行，每份响应性文件均须在封面上清楚标明“正本”或“副本”字样。“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。162 响应性文件正本中，除磋商文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。响应性文件的正本须经法人代表或授权代表（签字或盖章）和加盖磋商供应商公章。163 响应性文件如有错误必须修改时，修改处须由法人代表或其授权代表签字并加盖公章。16. 4 正本、副本应单独装订成册，须采用左侧胶装方式进行装订，应牢固，不宜拆散。四 响应性文件的递交17响应性文件的密封及标记171 磋商供应商应将响应性文件正本、所有副本和电子版（电子版贴上标签注明公司名称）单独密封包装，加贴封条、封口处加盖单位公章。172 密封袋（箱）上须注明： （1）项目编号、项目名称 （2）分包（标段）号（如有） （3）磋商供应商的名称、地址、联系人和电话。173 响应性文件未按第 16 l和 16 2条规定书写标记和密封者，招标代理机构不对响应性文件被错放或先期启封负责。18响应性文件递交截止时间18l 磋商供应商应在磋商文件第二章规定的响应性文件递交截止时间前将响应性文件送达招标代理机构指定的地点。19迟交的响应性文件在响应性文件递交截止时间后递交的响应性文件，招标代理机将拒绝接受。20响应性文件的修改和撤回20l 磋商供应商在提交响应性文件截止前可对其进行撤回，但必须使招标代理机在收到响应性文件截止前收到撤回的书面通知，该书面文件须由法人代表或其授权代表签署。202 磋商供应商不得在响应性文件被拆封后起至磋商有效期满前撤回响应性文件，否则招标代理机将建议财政部门对该磋商供应商的响应性文件不予退还。五 磋商及报价21磋商及报价21.1 招标代理机构按磋商文件第二章规定的时间和地点组织磋商及报价。政府采购主管部门、监督部门由其视情况决定是否派代表到现场进行监督。22磋商小组22.1 采购人代表和随机从政府采购专家库中随机抽取有关专家2名共3人组成磋商小组，该小组独立工作，负责评审所有响应性文件并推荐1-3名成交候选供应商。磋商小组成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。磋商小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的磋商小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。磋商小组成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改采购文件确定的评审程序、评审方法，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得记录、复制或带走任何评审资料。成交候选供应商确定后，磋商小组不得修改评审结果或者要求重新评审，但因资格性审查认定错误或价格计算错误需依法重新评审的除外。应在评审报告中明确记载。23具体流程(l）磋商小组对磋商文件进行熟悉确认。(2）磋商小组推选组长，讨论、通过磋商工作流程和磋商要点。(3）资格评审审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对响应文件中的资格评审进行审查，以确定磋商供应商是否具备参与磋商的资格。(4）形式评审审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对通过资格评审的供应商进行审查，以确定磋商供应商是否具备参与磋商的资格。(5）响应性评审审查：磋商开始后，磋商小组依据磋商文件规定，对通过资格评审的供应商进行审查，以确定磋商供应商是否具备参与磋商的资格。(7）围绕磋商要点，磋商小组全体成员集中与单一供应商分别进行磋商。按各供应商递交响应文件的顺序进行磋商。(8）磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容需经采购人(业主)代表确认。并以书面形式通知所有参加磋商的供应商，该变动是磋商文件的有效组成部分。供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的应当由本人签字并附身份证。供应商应根据磋商小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将被视为无效竞标。若磋商小组没有实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，则供应商的最后报价不得高于首次报价，否则按废标处理。(9）磋商小组对符合采购需求的供应商进行两轮报价；供应商只有通过形式评审、资格评审、响应性评审后方可进入下一轮报价，在规定的时间内同时提交报价，最终报价不得超过响应文件中报价。(l0）经磋商确定最终采购需求，由磋商小组采用综合评分法对通过形式评审、资格评审、响应性评审的供应商的响应文件进行综合评分。24 响应性文件的澄清24.1 在谈判期间，磋商小组有权要求磋商供应商对其响应性文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。磋商供应商应派授权代表和技术人员按磋商小组通知的时间和地点接受质询。并非每个磋商供应商都将被质询。24.2磋商小组认为有必要，可要求磋商供应商对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。磋商供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。磋商供应商的书面澄清材料作为响应性文件的补充。24.3 磋商供应商不按磋商小组规定的时间和地点作书面澄清，将视为放弃该权利。25特别注意事项：25.1磋商供应商出现下列情形之一的，磋商小组可取消其谈判资格（1）未按磋商文件或磋商小组规定时间派授权代表参加磋商的；（2）未按磋商文件要求和规定提交有关材料的；（3）相互串通磋商的（有下列情形之一的，视为磋商供应商相互串通磋商）；A、不同磋商供应商的响应文件由同一单位或者个人编制 B、不同磋商供应商委托同一单位或者个人办理磋商事宜 C、不同磋商供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人D、不同磋商供应商的响应文件相互混装E、不同磋商供应商的磋商保证金从同一单位的账户转出（4）有违反政府采购法律、法规行为的。25 确定成交（候选）供应商。251 坚持公平、公正地对待所有的磋商供应商。25.2 按照同一评审程序及方法、标准评审磋商供应商的响应性文件，详细评审办法及评审细则见本磋商文件第六章。263 磋商小组按磋商文件第六章中公布的评审办法及评审细则进行评审，确定成交（候选）供应商。27谈判过程保密261 在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较响应性文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何磋商供应商或与谈判工作无关的人员。262 磋商供应商不得探听上述信息，不得以任何行为影响谈判过程，否则其响应性文件将被作为无效响应性文件。263 在谈判期间，招标代理机构工作人员负责与磋商供应商进行联络。28招标代理机构和磋商小组不向未成交的磋商供应商解释未成交原因，也不对谈判过程中的细节问题进行公布。六 确定成交供应商及签约29确定成交供应商的原则291 磋商小组将严格按照磋商文件的要求和条件进行比较,根据磋商文件中公布的评定成交标准推荐出成交候选供应商。采购人在收到评审报告5个工作日内，应确定成交供应商。采购人在收到谈判报告5个工作日内未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商，成交结果将在谈判公告发布同一网站进行公示。292 谈判结束后，采购人保留必要时对成交候选供应商响应性文件中所有资料真实性、合法性进行实地考察的权利。经查实，若供应商有提供虚假证明文件的行为，招标代理机构将建议政府采购监督管理部门对其做出列入不良记录、停止其参加政府采购活动等处理。293 公示期满无异议的，排名第一的成交候选供应商将被确定为成交供应商。排名第一的成交候选供应商因不可抗力或者自身原因不能履行合同，采购人将把合同授予排名第二的成交候选供应商（以此类推）,同时，对构成违约的供应商采购人有权追究其违约和赔偿责任。30. 成交通知301中标（成交）通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。中标（成交）通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者中标（成交）供应商放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。31履约保证金：见“第二章 ”。32. 签订合同32l 成交供应商应按中标（成交）通知书规定的时间、地点与采购人签订采购合同。采购人应在合同签订后七个工作日内将合同报财政局备案。322中标（成交）通知书、磋商文件、成交供应商的响应性文件及谈判过程中有关澄清文件均应是合同的组成部分。32.3 签订合同后，成交供应商不得将相关服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商不得采用分包的形式履行合同。否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的， 成交供应商还应承担相应赔偿责任。32.4 授予合同时变更数量的权利：采购人在授予合同时有权对磋商文件中规定的相关服务内容予以增减，但追加金额不得超过原合同金额的10%。32.5政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的在合同中约定的权利和义务，双方均应诚实守信全面履行，否则违约方将承担违约责任并赔偿对方损失。33、询问和质疑33.1投标供应商对采购事项有疑问，可以按照政府采购法的相关规定向采购人或采购代理机构提出询问。34.质疑程序及处理34.1若投标供应商认为其投标未获公平评审或采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，将质疑书原件送达采购人或采购代理机构。提出质疑期限的计算，依照下列规定办理：（一）对竞争性磋商文件提出质疑的，自投标供应商获得竞争性磋商文件之日起计算。（二）对采购过程提出质疑的，应当在评审工作结束之日起计算。（三）对中标、成交结果提出质疑的，自中标、成交结果公告之日起计算。34.1 质疑书应当包括下列主要内容，并附上相关证明材料。否则，采购代理机构不予受理：（一）质疑供应商全称、地址、法定代表人、联系人及联系电话、邮政编码等；（二）被质疑采购项目的名称、编号；（三）质疑的具体事项、明确的请求和主张；（四）质疑所依据的法律依据（具体条款）、具体事实和具体理由。质疑书依据、理由部分只有主观陈述、推理、猜测等，而没有提供客观事实依据、法律依据的；（五）质疑事项按照有关法律、法规和规章规定及竞争性磋商文件要求属于保密或者处于保密阶段的事项，供应商必须提供正常的信息来源或有效证据，供应商不能提供或者拒绝提供合法的信息来源或有效证据的；（六）充足有效的相关证明材料；如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（七）质疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。34.3供应商质疑实行实名制并须在质疑书上署名。供应商不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。投标供应商为自然人的，应当由本人签字；投标供应商为法人的，应当由法定代表人签字或盖章并加盖公章；投标供应商为其他组织的，应当由主要负责人签字或盖章并加盖公章。投标供应商其他工作人员或代理人员在质疑书上的署名不具有法律效力。34.4投标供应商委托代理人办理质疑事宜，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。授权委托书应当由委托人签字或盖章并加盖公章。34.5 提交质疑书时，投标供应商应同时提交本人身份证明，委托他人代理质疑事宜的，还应提交被委托人的身份证明。供应商是法人的，应一并提交法人营业执照和法定代表人身份证明；投标供应商是其他组织的，应一并提交其他组织营业执照和主要负责人身份证明。供应商应当提供上述证明材料的原件及复印件，原件经采购人或采购代理机构核对无误后返还。34.6 质疑书提交方式。投标供应商或者其委托代理人应当当面提交质疑书及相关证明材料。投标供应商以电子邮件、传真等其他方式提交质疑书及相关证明材料的，或者不是投标供应商或者其委托代理人提交质疑书及相关证明材料的，采购人或采购代理机构可以拒收。34.7 供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购代理机构将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。34.8采购人或采购代理机构将在收到符合上述条件的书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。若质疑涉及招标制度或程序，将被转交政府采购的管理部门审查。遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。34.9质疑投标供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意以及采购人或采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。第四章 政府采购合同（仅供参考）合同与验收一.合同要求 1.一般要求1.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照谈判文件和中标人响应文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对谈判文件确定的事项和中标人响应文件作实质性修改。合同签订双方不得提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。1.2政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。1.3采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。政府采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用中华人民共和国合同法。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。1.4拒绝签订采购合同的按照相关规定处理，并承担相应法律责任。1.5采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。2. 合同格式及内容2.1具体格式见本谈判文件后附拟签订的合同文本（部分合同条款），响应文件中可以不提供合同文本。2.2合同文本的内容可以根据合同法和合同签订双方的实际要求进行修改，但不得改变范本中的实质性内容。政府采购合同（合同文本）本合同仅供参考，以采购人与供应商签订的实际合同为准。甲方：*（填写采购单位）地址（详细地址）：乙方：*（填写中标供应商）地址（详细地址）：合同号： （） 根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等相关法律法规，甲、乙双方就 （填写项目名称） （政府采购项目批准书编号： ），经平等自愿协商一致达成合同如下：一、合同文件本合同所附下列文件是构成本合同不可分割的部分：1、合同格式以及合同条款2、中标结果公告及中标通知书3、谈判文件4、响应文件5、变更合同二、本合同所提供的服务以谈判文件、响应文件要求的相关服务要求为主。后附主要服务内容清单。三、合同金额合同金额为人民币万元，大写：4、 付款方式及时间：1设计期限：设计期限为60天。合同签订后即进入编制调研阶段，合同签订后40天前完成乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划初稿，合同签订后50天前完成乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划初审修改稿，合同签订后60天前通过龙安区区委、区政府组织的专家组评审。2完成初审修改稿后支付合同总价款的50%，通过龙安区区委、区政府组织的专家组评审、修改完善、乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划正式印发后支付合同剩余50%。五、提供服务时间、地点1、服务期限：60天2、服务地点：安阳市龙安区六、知识产权乙方应保证甲方在中国境内使用标的物或标的物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其知识产权的诉讼。七、验收1、由甲乙双方及第三方（如有）按照谈判文件、响应文件及合同要求，一同对服务内容验收并签字确认。2、验收不合格的甲方可以解除合同且不承担任何法律责任。八、服务方案乙方应按谈判文件、响应文件中做出的书面说明或承诺提供服务。九、违约条款1、乙方逾期提供服务、甲方逾期付款，按日承担违约部分合同金额的违约金。2、其他违约责任以相关法律法规规定为准，无相关规定的，双方协商解决。十、不可抗力条款因不可抗力致使一方不能及时或完全履行合同的，应及时通知另一方，双方互不承担责任，并在天内提供有关不可抗力的相关证明。合同未履行部分是否继续履行、如何履行等问题，双方协商解决。十一、争议的解决方式合同发生纠纷时，双方应协商解决，协商不成可以采用下列方式解决：1、提交仲裁委员会仲裁。2、向人民法院起诉。 十二、合同保存合同文本一式五份，采购单位二份，供应商、政府采购监管部门、国库支付执行机构各一份，自双方签订之日起生效。十三、合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。甲方： （章） 乙 方： （章）采购方法人代表： （签字） 供应商法人代表： （签字） 开户银行： 开户银行： 帐 号： 帐 号：联系电话： 联系电话：签订时间 年 月 日附表：服务内容序号服务内容名称服务内容简述数量及单位单价（元）总价（元）备注1234合计第五章 采购项目内容及具体要求一、项目内容主要商务条款具体要求 采购预算一标段：30万二标段：20万服务时间60天服务地点采购人指定地点。响应性文件有效期从响应文件开启之日起，响应有效期为90日历天付款方式1设计期限：设计期限为60天。合同签订后即进入编制调研阶段，合同签订后40天前完成乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划初稿，合同签订后50天前完成乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划初审修改稿，合同签订后60天前通过安阳市龙安区区委、区政府组织的专家组评审。2完成初审修改稿后支付合同总价款的50%，通过安阳市龙安区区委、区政府组织的专家组评审、修改完善、乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划正式印发后支付合同剩余50%。二、服务需求1.项目概况：为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念为引领，落实高质量发展的要求，决定编制安阳市龙安区乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划，经协商，安阳市龙安区乡村振兴战略规划财政预算价30万，安阳市龙安区乡村振兴产业规划财政预算价20万，共50万。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴为重点，与国家、省、市乡村振兴规划相衔接，立足安阳市龙安区特色资源优势，制定出具科学性、创新性、前瞻性、可操作性的安阳市龙安区乡村振兴战略规划及乡村振兴产业规划（2018-2022年）。总体规划要求做到目标可行，有量化指标和定性要求，规划任务明确，突出主要工程、项目、计划等，并提出有针对性的政策措施、改革措施、责任落实措施等，重点工程项目可专栏表述，重点产业园区等空间载体可在示意地图上表述。2.服务需求一览表：标段服务项目服务要求及标准数量单位一标段安阳市龙安区乡村振兴战略规划详见项目概况1项二标段安阳市龙安区乡村振兴产业规划详见项目概况1项3.磋商小组根据与供应商谈判情况可能实质性变动的内容：无。附件1、编制内容：为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念为引领，落实高质量发展的要求。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴为重点，与国家、省、市乡村振兴规划相衔接，立足安阳市龙安区特色资源优势，制定出具科学性、创新性、前瞻性、可操作性的安阳市龙安区乡村振兴战略规划（2018-2022年）和安阳市龙安区乡村振兴产业规划。结合龙安区委、区政府提出的全区实施乡村振兴战略的总体思路、发展目标和重点任务，明确龙安区实施乡村振兴的基本原则、发展思路、发展定位、发展目标，发展路径、重点任务以及实施的重大工程、重大计划、重大行动和保障措施等，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。规划基准年为2017年，规划期为2018-2022年。中期展望2035年，远期展望到2050年。2、编制范围:本次龙安区编制“乡村振兴战略规划” 研究范围是:龙安区全境。3、编制要求。安阳市龙安区乡村振兴战略规划编制要统筹兼顾，突出亮点，融合高质量发展理念，强化改革创新；按照省、市的决策部署，推动乡村产业、人才、文化、生态、 组织振兴；围绕问题导向、需求导向和目标导向，科学编制规划，使规划符合龙安区农村发展实际，保障群众需求。一是提高政治站位，强化融合衔接；坚持加强与省、市乡村振兴战略规划衔接，与龙安区实际紧密结合，准确把握龙安区乡村发展趋势和阶段性特征，体现前瞻性。二是全面落实中央关于乡村振兴战略20字总要求，明确乡村振兴战略规划编制的总体指导思想，统筹兼顾，突出亮点，融合高质量发展理念，研究方法科学、系统，方案全面，内容详细具体，体现科学性。三是准确把握龙安区乡村发展趋势和阶段性特征，充分考虑全区乡村实际情况，明确龙安区实施乡村振兴战略的定位、核心功能、重点业态、发展目标、产业布局和建设路径等，体现指导性。四是规划方案内容全面，结构合理，框架系统完整，结合龙安实际提出编制方案，具有亮点和特色，初实可行、合理，有创新，体现创新性。五是规划编制的重点、难点分析合理准确，围绕问题导向、需求导向和目标导向，根据乡村类别，选出切实可行的发展路径，规划符合龙安区发展实际，保障群众需求，对策可行，具有较强的可实施性，体现可操作性。所编制的规划其质量、深度、前瞻性和可实施性最终以龙安区委、区政府研究通过为标准。第六章 评审办法和评审细则条款号评审因素评审标准2.1.1资格审查标准营业执照副本或事业单位法人证书或其他有效登记证书开标时提供原件授权委托书开标时提供原件财务报告或银行资信证明开标时提供原件供应商依法缴纳税收证明（2018 年1月1日起任意一个月，以税务机关提供的纳税凭证或银行入账单为准或2018年1月至开标当日的任意一个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社保缴纳清单，以社保机构出具的缴纳纪录凭证或银行入账单为准）依法免税和无需缴纳社会保险的必须提供相关主管部门出具的证明）开标时提供原件供应商参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明提供复印件并加盖供应商公章信用查询符合第一章“竞争性磋商公告”规定注：以上文件除要求提供“原件”以外，均应在响应文件中提供复印件并加盖供应商公章。2.1.2形式评审标准供应商名称与营业执照名称是否一致响应性文件格式符合竞争性磋商文件规定报价唯一只能有一个有效报价2.1.3响应性评审标准响应性文件组成符合竞争性磋商文件规定服务期限和响应文件有效期符合“供应商须知”前附表规定质量符合第一章“竞争性磋商公告”规定磋商保证金符合“供应商须知”前附表规定2.2.1分值构成(总分100分)技术标：50分价格标：10分综合标：40分条款号评分因素评分标准2.2.2（1）技术评分标准（满分50分）1、对招标任务、要求的理解（6分）内容与深度符合招标文件要求，对项目理解和把握准确得6 分；内容与深度基本符合招标文件要求，对项目理解和把握基本准确得3 分；内容与深度较符合招标文件要求，对项目理解和把握较准确得1 分，没有不得分。2、编制工作技术路线和方法（6）技术路线清晰、全面，方法可行得 6分；技术路线较合理，方法可行得 3分；技术路线较合理，方法较可行得 1 分，没有不得分。3、对工作重点、难点分析（6分）重点突出、技术建议叙述全面、合理得 6 分；重点较为突出、技术建议叙述全面、合理得 3 分；重点较为突出、技术建议叙述基本全面、合理得 1分，没有不得分。4、对本项目区域了解情况及分析（6分）对本区域了解深入、分析全面得 6-4 分；对本区域基本了解、分析较全面得 3-1 分。5、工作进度的安排（6分）工作进度安排具体、合理、可行，完全满足招标要求得6-4 分；工作进度安排基本合理，基本满足招标要求得 3-1 分；工作进度安排不合理，不满足招标要求不得分。6、项目质量的保措施（6分）项目质量的保障措施具体、合理、可行得6-4 分；项目质量的保障措施基本可行得 3-1 分； 项目质量的保障措施不可行不得分。7、对本项目的建设性意见与建议（6分）建设性意见和建议合理，措施可行得6 分；建设性意见和建议较合理，措施基本可行2分。没有不得分8、服务计划及承诺（8分）横向对比各投标单位的服务计划及承诺好的得8分，一般的得3 分，没有不得分。以上小项缺项或无实质性内容的，该项为0分。将各评委的打分计算出算术平均值作为供应商技术标的最后得分。2.2.2(2)最终报价评分标准（满分10分）本项目以满足磋商文件要求且报价最低的最后磋商报价为基准价，其价格分得分为满分10。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：最终报价得分=(评标基准报价最终报价)10分。注：（1）价格分计算保留小数点后两位。（2）为了促进中小企业发展，根据中华人民共和国政府采购法实施条例第六条和财库2011181 号的规定，给予小型和微型企业产品（投标人为小微企业且提供的所有投标产品均为小微企业生产产品）价格6%的扣除，用扣除后的价格参与评审，小微企业产品投标报价=小微企业产品报价（1-6%）。中小企业划型标准见关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）。（3）为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，根据财库【2017】141号的规定，给予残疾人福利性单位（投标人为残疾人福利性