可持续发展政策ppt课件.ppt

1 第八章 可持续发展政策 2 可持续发展战略是中国特色社会主义的必然选择可持续发展战略是中华民族全面复兴的必然选择 3 一 可持续发展的内涵 主题是 发展 把环境保护作为发展进程的一个重要组成部分 是与地球生物圈承载能力相适应的适度发展 它强调地球生态系统对人类的需求有一提供支持的基本限度 强调 代际间的公平 要求人们放弃传统的高消耗 高增长 高污染的粗放型生产方式和高消费 高浪费的生活方式 要求人类摒弃以人为中心的传统世界观 转而建立起新的生态观念 自然资源具有价值 要求建立自然资源核算体系 合理进行资源定价 社会可持续发展是与文化进化的多样性要求相符合的内源发展 是全球的协调发展 4 可持续发展是人的全面自由发展 社会可持续发展的价值指向是人的自由 平等 尊严及能力的全面发挥 公平性原则 持续性原则 共同性原则 反映其最基本的涵义 5 二 中国21世纪初可持续发展行动纲要 2003年7月24日 为了全面推动可持续发展战略的实施 明确21世纪初我国实施可持续发展战略的目标 基本原则 重点领域及保障措施 保证我国国民经济和社会发展第三步战略目标的顺利实现 特制定 中国21世纪初可持续发展行动纲要 6 一 指导思想 坚持以人为本 以人与自然和谐为主线 以经济发展为核心 以提高人民群众生活质量为出发点 以科技和体制创新为突破口 坚持不懈地全面推进经济社会与人口 资源和生态环境的协调 不断提高我国的综合国力和竞争力 为实现第三步战略目标奠定坚实的基础 7 二 总体目标 可持续发展能力不断增强 经济结构调整取得显著成效 人口总量得到有效控制 生态环境明显改善 资源利用率显著提高 促进人与自然的和谐 推动整个社会走上生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路 8 三 基本原则 持续发展 重视协调的原则 科教兴国 不断创新的原则 政府调控 市场调节的原则 积极参与 广泛合作的原则 重点突破 全面推进的原则 9 面向21世纪的可持续发展战略行动 中国近年来有关可持续发展和环境保护的对策和计划 中国的环境政策 10 三 重大事件 2003年7月1日 国务院召开 全国进一步整顿土地市场秩序电视电话会议 温家宝总理批示 土地是民生之本 保护土地是一项基本国策 2003年7月24日 中国21世纪初可持续发展行动纲要 出台 2003年9月10日 新华社受权全文播发 中共中央国务院关于加快林业发展的决定 全面部署下一阶段林业工作 2003年9月17日 第五届世界公园大会在南非海滨城市德班召开 世界上154个国家和地区的领导 专家2500多人与会 就人类如何保护自然资源达成共识 通过了 德班协定 德班行动计划 以及 建议书 等重要文件 为人类在21世纪保护珍贵自然遗产制定了宏伟蓝图 2003年11月19日 国土资源部要求各级国土资源部门全面落实最严格的耕地保护制度 坚守基本农田的 五个不准 三个不报批 一个从严 2003年12月9日 联合国经济及社会事物部人口司发表 2300年全球人口预测 预计2300年 世界人口将达90亿 2004年3月9日 中央人口资源环境工作座谈会在北京人民大会堂举行 中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话 重大事件 11 四 重要观点 人口资源环境工作是强国富民安天下的大事 是全面建设小康社会的必然要求 走新型工业化道路 必须把可持续发展放在十分突出的地位 坚持计划生育 保护环境和保护资源的基本国策 实现可持续发展 核心的问题是使经济 人口 资源 环境相适应做好人口资源环境工作 必须坚持以 三个代表 重要思想为指导 必须尊重自然规律和社会发展规律 必须紧紧依靠人民群众 十六届三中全会 提出五个统筹的重要思想 其中的统筹人与自然的发展 体现着保护环境 保护生态 以人为本的现代思维 是人类对自己行为的深刻反思的重大成果 具有为子孙万代造福的远大目光 更加注重搞好宏观调控 更加注重统筹兼顾 更加注重以人为本 更加注重改革创新 着力解决经济发展中的突出矛盾 着力解决关系人民群众切身利益的突出问题 正确处理改革 发展 稳定的关系 推动经济社会全面 协调 可持续发展 12 十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标中规定 可持续发展能力不断增强 生态环境得到改善 资源利用效率显著提高 促进人与自然的和谐 推动整个社会走上生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路 胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会指出 切实做好人口资源环境工作 对保持国民经济持续快速健康发展 不断提高经济增长的质量和效益 对不断提高人民群众的生活质量 促进人的全面发展 对改善生态环境 促进人与自然的和谐 都具有十分重大的意义 一 人口资源环境工作是强国富民安天下的大事 是全面建设小康社会的必然要求 13 十六大报告指出 走新型工业化道路 必须把可持续发展放在十分突出的地位 坚持计划生育 保护环境和保护资源的基本国策 稳定低生育水平 合理开发和节约使用各种自然资源 抓紧解决部分地区水资源短缺 兴建南水北调工程 实施海洋开发 搞好国土资源综合整治 树立全民环保意识 搞好生态保护和建设 二 走新型工业化道路 必须把可持续发展放在十分突出的地位 坚持计划生育 保护环境和保护资源的基本国策 14 三 实现可持续发展 核心的问题是使经济 人口 资源 环境相适应 现在国际社会已经形成越来越明确的共识 就是发展不仅要看经济增长指标 还要看人文指标 资源指标 环境指标 可持续发展是人类社会发展的必然要求 现在已成为世界上许多国家关注的一个重大问题 15 四 做好人口资源环境工作 必须坚持以 三个代表 重要思想为指导 必须尊重自然规律和社会发展规律 必须紧紧依靠人民群众 五 坚持科学的发展观 按照 五个统筹 的要求 更加注重搞好宏观调控 更加注重统筹兼顾 更加注重以人为本 更加注重改革创新 着力解决经济发展中的突出矛盾 着力解决关系人民群众切身利益的突出问题 正确处理改革 发展 稳定的关系 推动经济社会全面 协调 可持续发展 温家宝 政府工作报告 16 五 注意的问题 1 实施可持续发展战略 是社会主义本质的要求 可持续发展战略的核心是发展 只有实施可持续发展战略 正确处理经济社会发展与人口 资源 环境之间的关系 才能真正解放和发展生产力 最终达到共同富裕 2 实施可持续发展战略 国家加大宏观调控力度 统筹规划 制定政策 组织协调 检查监督 保证经济建设与资源 环境 人口协调发展 3 实施可持续发展战略必须依靠科技 转变经济增长方式 把节水 节能 节材 节地与环保 降耗 增效结合起来 发展农业和国企改革应走可持续发展的道路 17 4 实施可持续发展战略 需要国家财政的支持 水污染防治 大气污染防治等治污工程 防沙治沙工程 都需要财政提供财力支持 33211 工程 5 我国森林覆盖率低 受破坏现象却比较严重 大量的树木被制成一次性筷子 纸巾 纸杯 贺卡 国家投入了大量的资金 人力和物力治理 白色污染 但同时也有一些人随手将各种 白色垃圾 抛入水中6 我国森林资源缺乏 又破坏严重 一方面国家在治理环境 另一方面人为破坏现象严重 原因 18 33211 工程 国家确立的 三河 淮河 海河 辽河 三湖 太湖 巢湖 滇池 水污染防治 两区 酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区 大气污染防治 一市 北京市 一海 渤海 的污染防治等治污工程 简称 33211 工程 19 21世纪经济可持续发展必须实现三个 零增长 2040年能源消耗 零增长 2050年生态环境退化 零增长 2030年人口规模 零增长 20 六 中国可持续发展面临的难题 人口压力 资源压力 短缺 浪费 生态环境压力 产业压力 政治社会压力 水资源压力 土地资源压力 矿产资源的压力 世界资源研究所规定 每人每年拥有的可重复使用的淡水总量低于1000立方米 是水资源数量压力指数的临界标志 标志 低于人均粮食400公斤 生态压力 环境压力 水土流失严重 水蚀 风蚀程度高 森林覆盖率低 荒漠化加大 废水排放 废气排放 固体废弃物排放 二氧化碳排放等 腐败问题 分配问题 东西部差距问题 21 七 实施可持续发展战略应克服的矛盾 人口再生产与物质再生产之间的矛盾 自然资源的生产价值与生态价值的矛盾 环境容量的无偿占有与环境质量的自觉养护之间的失衡 效率与公平之间的矛盾 22 八 可持续发展的具体实施政策 开展对现行政策和法规的全面评价 制定可持续发展法律 政策体系 突出经济 社会与环境之间的联系与协调 健全法制 强化管理 运用法律和必要的行政手段保证可持续发展 在建立社会主义市场经济体制中 充分运用经济手段 促进保护资源和环境 实现资源可持续利用 改革体制 建立有利于可持续发展的综合决策机制 调整现有政府部门的职能 加强部