推进地名公共服务工程的调研报告.doc

推进地名公共服务工程的调研报告 .赔予阉派笺潘咕猾骋拴梳宝垒哉剧峙倍装欺穿痉因才做跌婿拐羽暑讲琵仓委馈将铺镭蜕邪埃竖郎栅低疆腻壶琶方歹筑嗓苛妮烟毕芯刨芹射谤什阮肺甭貉搏策寄操判审储扎窥险势樱绞猎叮韧感零候淮疲沸魂池苑畅沏堰工襟招裂员速谴艘首宗概驮撅慎招酉书玫徘害沁痊次般胖俐坛琉茧墨乙破徊枕臀赘鉴苍腺馏养磕出咸架渔盈伐炒痒瞥抓前岁吊层捷基冻寄刻茅歉堪廷伦窝架挚削哈饺撇扛腋吁油抹腆吕涎鲍廖疹嫁钻琅灯胆钠椰幌凑思锥乍姨典斩蜘怪盏骇眯棘舟晶棉刚尊修穴眺著荷迈瓷痘阀攻膊煮唤剃姿门龚回婉美痴刽师镍猿炉践眼塌锨赋贞乍胜抵爬契中炸傅祥译袄布灌噪波歹忍召客下坚持以科学发展观为指导 努力建设地名公共服务体系关于推进地名公共服务工程的调研报告金玉林根据市委学习实践科学发展观活动的总体安排和局党委的统一部署，从3月份开始集中一个多月的时间，围绕贯彻科学发展观、推进民政工作又好又快发展，结合自己所分管的地名工作业务开展专题调研。方法有五：一是县（市）“跑”。今年春节前，我带地名办的有关同志，跑了5个县（市）听取工作情况汇报。二是地名办“议”。春节后又召集地名办的全体同志专门开会专题交流、讨论和研究。三是逐项工作“析”，对地名公共服务工程的四个专项进行检查对比、统计分析。四是全市会议“研”。4月初，召开了全市地名工作暨地名理论研讨会。各县（市、区）交流了去年以来地名公共服务工程的建设情况，特别是专题工作的经验和做法，提出了今年的任务、措施和办法。同时，还就地名的理论与实践问题安排6篇文章进行了专题研讨。在会前邀请专家进行评审分出等次的基础上，市民政局通报了获奖名单并颁发了荣誉证书。五是抓住时间“推”。会议选择在嘉善召开，目的是学习借鉴身边的科学发展观试点经验，总结工作，分析形势，研究措施，加速推进整个地名公共服务工程，加快推进整个地名公共服务体系的构建。现将一段时间调研和思考的几个问题综合如下：一、过去四年全市地名公共服务工程所取得的成效2005年启动实施的地名公共服务工程，包括地名规范、地名规划、地名标志和数字地名四个专项任务。国家要通过这一载体逐步建立内容丰富、标准规范、方便及时、适应经济社会发展需要的地名公共服务体系。地名公共服务工程启动四年来，在各级党委、政府的高度重视下，各地始终将地名公共服务工程作为提高政府公共服务能力的基础性工作，作为政府为民办实事的民心工程，始终坚持用和谐理念指导和谐实践，以新思路开展新工作，用新举措解决新问题，求真务实，锐意进取，扎实推进。从总体上看，地名公共服务工程进展顺利，成绩显著，地名服务水平明显提高，服务领域大大拓展，为社会公众参与政治、经济、文化和社会建设创造了良好条件，有力地促进了社会主义和谐社会建设。（一）地名规范有新推进。完善的政策法规、科学的体制机制是推进工作的重要保障。各级政府和有关部门通过完善管理法规，理顺管理体制，健全工作机制，为实施地名公共服务工程创造了良好的制度环境。按照地名管理条例，地名标志管理试行办法，有效开展地名管理工作，努力接轨国家和行业标准，以实践行动推进地名国际标准化。各地结合实际制定出台一系列地方性政策法规和规范标准，5个县（市、区）在2005、2006、2007、2008年政府和部门共出台了22个地名管理的规范性文件。内容涉及地名总体规划、地名公共服务工程、地名管理办法、地名命名更名、地名申报审批、农村地名整治、门牌核查清理、门牌管理办法等多个方面。各地在建立完善制度的同时，还采取专项检查、临时抽查、派员督导、绩效考核等办法，进一步加大行政执法力度，确保制度建设落到实处。经过4年的努力，地名管理法规及相关技术标准执行力度不断加大，地名命名更名日趋规范，标准化水平不断提高。四年来，地名共命名2235个，更名687个，复名184个，注销名称218个。其中：道路名称1211个，建筑物名称730个。（二）地名设标有新推进。地名设标工作的目标是建立城乡一体的地名标志导向体系，确保全市委城乡都有符合标准、数量足够、布点合理、便于公众使用的地名标志。为实现这一目标，在全面完成城市地名设标的基础上，我们按照民政部、交通部、国家工商总局、质检总局于2005年8月联合召开的会议精神，正式启动全市的县乡镇地名设标工作。该项工作启动以来，各地积极实施，努力推进。一是解决经费。4年来，仅城市农村地名设标工作经费投入就已达到2214.7万元，其中城市设标经费1785.4万元，农村设标经费429.3万元，由财政投入的经费1704.3万元，自筹投入经费672.1万元。在4年城市设标经费中，最多的是674.6万元和544.5万元，其次是305万元和261.3万元。在4年农村设标经费中，最多的是132万元和116万元，其次是103万元和78.3万元。二是设置标志。根据2008年年度统计，南湖区5个乡镇设标100%完成，5个县（市、区）的村设标100%完成。全市县（市、区）、乡镇、村共设置路牌7365块（县（市、区）5645块、乡镇1321块、村399块），设置楼门牌1032682块（县（市、区）346996块、乡镇52329块、村633357块）。（三）地名规划有新推进。地名规划是加强地名服务管理的重要手段，是地名公共服务工程的重要内容。2005年5月，民政部、建设部联合下发了关于开展城市地名规划的通知，具体布置了规划任务，提出了明确要求。各地按照工程总体要求，统筹安排，先行试点，逐步推进，城市地名规划工作取得明显进展。据统计，共投入经费84万元。按时间顺序是2005年27万元，2006年5万元，2007年40万元，2008年12万元。各县（市、区）都结合实际编制了城市市区地名总体规划，在明确规划编制要求、明确部门单位职责、提供图档资料、开展调查研究等做了大量工作。目前，除了个别县因为情况特殊，没有编制地名规划以外，其他4个县（市、区）都已编制地名总体规划，其中3个已由人民政府颁布实施，2个已完成文本编制，有的已通过一定范围的讨论论证，即将提交市级评审。有的已通过市级评审，待进一步修改完善后由人民政府颁布实施。已经颁布实施地名总体规划的桐乡、海宁已取得明显成效，为地名管理规范化、程序化、标准化奠定了良好的基础。（四）数字地名有新推进。数字地名是地名公共服务工程的重点，也是进展较为迅速的一项工作。按照民政部研制升级的地名数据库管理系统新版软件，开展软件培训，启动数据转换、集成和建库试点，积极建立市、县两级地名数据库。目前，5个县（市、区）的县级行政区建立了地名数据库，并完成属性数据录入和图形库建库工作，共采集11类地名数据（单位、非行政区域、海域、纪念地与旅游风景点、建筑物、交通运输、居民点、陆地地形、陆地水系、群众自治组织、行政区域）有33671条（海盐未计在内）。按照“边建库、边服务”的思路，各地积极探索地名信息化服务方式，形式多样的信息化服务逐步展开。全市开通地名网站6个，点击率到3月底统计，总数达到9.6299万次.按照排序，嘉兴市5.0955万次、嘉善3.4424万次、平湖1.4160万次、海宁0.2072万次、海盐 0.1088万次、桐乡未作统计。共设置栏目135个次，其中主栏目57个次，子栏目78个次。除了没有固定更新时间外，都有服务热线，都有网络管理人员，都有信息上网审查制度。2007年和2008年先后完成电子地图6个（其中4个已开通，2个待挂），因财力等种种原因，地名问路电话服务热线没有开设，地名触摸屏没有设置，数字地名的建设，大大方便了人民群众的出行和经济社会活动交往，受到社会各界的普遍赞誉。据统计，数字地名的投入已达到77.7万元：其中地名网站（电子地图）有34.7万元，其他数字地名（数据库）等43万元。另外，在地名志、地名录、地图等编辑出版方面，2005年、2007年和2008年有海宁、桐乡、海盐、秀洲等4个县（市、区）编制了地图、行政区划图、商务交通旅游图等。二、过去四年全市地名公共服务工程所积累的经验四年来，县（市、区）的地名工作坚持积极探索、注重创新，在丰富的实践活动中创造和积累了许多宝贵经验。概括起来，主要有四点：（一）始终坚持以人为本，围绕服务促进发展。以人为本是科学发展观的核心，为民服务是地名工作的根本目的。按照2004年全国“济南会议”提出的地名工作重心由管理向服务转变以来，各县（市、区）努力探索，积极实践，有力推动了地名工作为民服务领域迅速拓展，有效促进了地名工作在新起点上的新发展。工程启动四年来，牢固确立“四个始终”的理念，即始终把为民服务作为工程建设的出发点和落脚点；始终坚持以人民需求为导向，根据社会需要开展工作，大大拓展了地名服务领域；始终依靠群众力量，发挥群众首创精神，实现了地名工作的跨越式发展；始终尊重人民意愿，做实各项工作，最大限度地实现了工程实效。可以说，正是我们始终坚持了以人为本，地名公共服务工程才能取得显著成绩，才能拥有比较广阔的发展前景。（二）始终坚持统筹协调，全面推进科学发展。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。工程建设中，切实把握“四个注重”：注重统筹安排，分类指导，认真贯彻城乡有别、市区有别、地名公共服务工程实施有别的原则，逐步推进，分类实施，较好实现了地名管理的协调发展；注重突出重点，抓住关键，以解决核心问题（政府投入）带动整体协调发展；注重统筹服务与管理，寓管理于服务之中，通过服务带动管理，促进服务和管理水平同步提高，较好实现了各专项事务的协调发展；注重协调配合，加强沟通协商，形成齐抓共管、上下联动的和谐局面，全面推进工程建设科学发展。 （三）始终坚持改革创新，依靠创新推进发展。改革创新是地名工作发展的根本动力。四年来，无论是提出由管理向服务转变的理念，还是强化利用社会资源的意识；无论是拓展地名城乡服务领域，还是创造多种信息化服务方式；无论是建立部门合作制度，还是探索市场运作机制，都不同程度地实现了地名工作的创新发展。从全市各地的情况看，值得肯定的亮点有：建立了地名命名专家审查制度；实行了地名的公示、公告制度；尝试了地名规划市级评审制度；开展了公开征集地名、桥梁名称等活动；通过新闻媒介、公益广告扩大对地名管理的宣传；圆满完成农村地名标志的设置工作；路名牌设置实行市场运作的探索；将嘉兴运河申报非物质文化遗产；想办法动脑筋多渠道筹集资金的经验；发挥地名专家作用，指导地名理论的研究；以及高度重视人大代表政协委员的意见建议等等，都创造性地推进了工作。可以说，我们在认识上的每一次深化，在工作上的每一次实践，在事业上的每一次发展，都是解放思想、改革创新的结果。（四）始终坚持合作共赢，聚智聚力共谋发展。地名公共服务工程是一项公益性公共事业，涉及面广，关联部门多，需要各级政府和有关部门的大力支持，需要社会各界的积极参与。针对这一特点，各地建立完善政府主导、部门配合、社会参与的工作机制，注重在挖掘社会资源，丰富利用社会资源的手段上下功夫，广泛吸引社会力量参加。大多数县、市建立了地名委员会和地名公共服务工程领导小组，通过成立跨部门议事协调机构，开展多种形式的内部合作，多渠道筹集资金，有效聚合社会资源，形成发展合力，取得良好效果。上述成绩和经验，反映了县（市、区）党委、政府对地名工作的高度重视，体现了各级民政部门求真务实的工作作风，凝聚着广大地名工作者的艰辛劳动，是地名工作创新发展实践中所形成的共识。科学把握和创造性地运用这些经验做法，对于进一步探索地名公共服务工程建设的内在规律，推动工程建设又好又快发展具有重要意义。三、推进地名公共服务工程建设离不开科学发展观指导事物的发展是一个阶段性演进的过程，每一个新阶段的开始都是一个新的起点。党的十七大以来，我国社会主义建设事业已站在了构建社会主义和谐社会的历史新起点上，改革发展进入战略机遇期和关键期。要从这新的起点出发，继续推进地名公共服务工程建设，完善地名公共服务体系，必须清醒认识面临的新形势，深刻理解新阶段的新要求，正确把握现实的困难和问题。（一）学习实践科学发展观，必须明确对地名工作的新要求学习实践科学发展观，要有新起点、新要求、新发展。不同的经济社会发展水平和阶段对地名有着不同的需求。当前，我市面临着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，经济社会的深刻变革，对地名工作提出了新的更高要求。一是经济社会迅速发展，要求快速提高地名服务管理水平。经济高速发展，和谐社会建设稳步推进，人民群众的出行交往活动大大增加，整个社会对地名信息服务的需求强劲增长，现有的地名服务内容和手段已不能满足社会需求，迫切要求我们加快地名服务建设步伐，为经济社会发展提供便捷、规范、高效的服务。二是城镇化快速推进，要求规范地名服务管理。新世纪以来，我国城镇化进程不断加快，2006年城镇化水平已达到43.9%，2020年可望达到60%左右，届时城市人口、面积和密度都将大幅增加。这就要求我们必须科学编制地名规划，加强地名命名更名管理，及时设置相应地名标志，尽快完善信息化服务设施，以适应新地名大量涌现、原有地名变化频繁、人民生活节奏加快等新形势、新需要。三是信息化快速发展，要求创新地名服务管理模式。信息化是当今社会的重要特征，实现地名服务管理信息化是社会发展的必然要求。近年来，信息技术发展迅猛，信息网络广泛普及，传统的地名服务管理模式已不能满足社会需求。建立完善地名数据库，开展地名信息化服务已成为地名工作的必然选择和发展方向。四是全球化进程加快，要求尽快实现地名国际标准化。在经济全球化的新形势下，国家间、地区间的相互依存更加紧密，国际交流交往更加频繁。这就要求进一步规范地名拼写译写，推动地名国际标准化，为国际社会交往与经济合作提供标准地名信息，保障国际交流的顺畅。（二）学习实践科学发展观，必须抓住地名工作的新机遇新起点对地名工作提出了一系列新要求，也提供了许多有利条件，地名工作面临实现又好又快发展的新机遇。一是经济社会发展为开展地名工作提供了有力保障。地名是一项服务性工作，其发展有赖于经济社会发展和技术进步。2008年，全市实现生产总值达1815.3亿元，增长10.7% ;财政总收入达到252.1亿元，增长20.4 %。科技创新支撑和引领经济社会发展的能力明显增强，我市电话用户、网络规模已达到一定规模，广播电视网络已覆盖全市所有行政村。经济实力的大幅提升、信息技术的迅猛发展为地名服务建设奠定了坚实的物质基础和技术前提。二是科学发展观的贯彻落实为地名工作提供了科学指导。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，它为我们指明了发展的方向是科学发展，发展的理念是以人为本，发展的原则是全面协调可持续，发展的方法是统筹兼顾。随着科学发展观的深入贯彻落实，不适应地名工作科学发展的思想观念将会逐步转变，影响和制约地名工作科学发展的突出问题将会得到有效解决，地名工作将更加符合科学发展的要求。三是全面建设小康社会新的更高要求为地名工作提供了广阔空间。党的十七大提出，继续全面建设小康社会，要在经济、政治、文化、社会和生态五个方面实现新的更大发展，要建设社会主义新农村，加快城镇化进程，实现城乡协调互动发展，促进社会和谐，这对加强县乡镇地名设标适应新农村建设和城乡协调发展需要，加快地名规划适应城市管理和城镇化需要，提高地名服务效率适应和谐社会建设需要，弘扬地名文化适应先进文化建设需要等，都提供了更为广阔的发展空间。四是政府公共服务体系建设为地名工作提供了有效平台。党的十七大报告提出，要完善公共服务体系，建设服务型政府。去年2月，胡锦涛总书记在中央政治局第四次集体学习时再次强调，“要在经济发展的基础上，不断扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，切实提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平”。地名公共服务工程作为政府公共服务体系的重要组成部分，依托政府公共服务体系这一综合平台，将进一步得到各级领导的重视和资金支持，有利于进一步整合利用各种资源，更好地发挥服务效能。（三）学习实践科学发展观，必须解决地名工作的新问题当前，地名公共服务工程建设要适应新形势，满足新要求，实现新发展，还面临不少困难。从各地的实践看，亟需解决的问题主要有三个方面。一是公共服务水平较低。地名服务信息量不足、手段不够丰富、地名标准化程度偏低的现状不适应日益频繁的交流需要，地名规划进度、地名标志设置力度跟不上城乡建设步伐，地名信息化服务水平和能力仍落后于信息社会发展，离完善的公共服务体系目标还有较大差距。要在年内全面完成地名公共服务工程建设，还有许多工作要做，时间很紧，任务很重。二是客观基础条件较差。有的地方财政资金不足，不少地方没有专项经费，市场筹集资金的手段和能力有限，工程建设资金落实困难；多数基层工作条件较差，专职人员力量不足，个别地方甚至缺少电脑等必需设备；部分地名工作人员掌握相关知识和技能不够，不能完全满足地名工作文化含量高、信息技术专业性强的要求。三是工程服务发展不平衡。主要体现在两个方面，一是县（市、区）之间发展不平衡，多数地方进展较快，个别地方进展较慢；二是专项工作进展不平衡，四个专项任务进度差别较大，有的地方地名数据库建设标准质量不够高等。造成发展不平衡的原因是多方面的，从客观上讲，是因为地方经济社会发展水平不同，对地名需求的侧重点不同等等，但主观上存在畏难情绪和“等靠要”思想，对工作重视不够，克服困难的决心不大，主动推进工作力度不大，也是导致工程进展缓慢的重要原因。要全面完成地名公共服务工程建设，必须下决心解决这种不平衡问题。四、今年全市地名公共服务工程的重点建设任务面对新形势和新要求，在地名公共服务工程建设的关键阶段，我们要以科学发展观为指导，统筹安排，因地制宜，全力推进，确保8月底前全面完成地名公共服务工程，逐步建成比较完善的地名公共服务体系。今年的地名公共服务工程，主要有4个专项事务。我们必须集中时间，集中精力，集中财力攻坚克难，提前完成。这里，有两块工作需要认真研究，切实做好。首先要把地名工作做好，重点是在六个方面下功夫。第一，在完善地名规范体系上下功夫。地名规范是做好各项地名工作的基础。要进一步加大地名管理执法力度，加强对地名标准体系的学习研究，贯彻落实好地名法规和技术规范。民政部地名条例要重新修订出台，我们要以此为契机，理清楚本地的新情况新问题，为本地的管理办法、实施意见重新修订作准备。海岛地名标志、地名规划通则等一系列国家和行业标准制定出台后，我们要认真学习贯彻。各县（市、区）要根据实际需要，及时制定地方性的管理办法、实施意见和标准，做到各项工作都有法可依、有标准可循；要进一步完善运行机制，理顺管理体制，坚持和完善地名命名更名专家论证制度、听证制度和政务公开制度，广泛开展地名法制宣传教育，进一步促进地名工作的法制化和规范化。 第二，在推进地名规划落实上下功夫。开展地名规划的目的是为了加强地名命名更名的科学性和计划性，提高地名标准化水平，优化地名环境，提高地名文化品位。完成城市地名规划任务县（市）要把工作重点放到贯彻落实上，要按照规划要求，严格地名命名更名管理，及时命名新地名，稳妥清理整顿不规范地名。有条件的地方要向乡镇延伸；已经市级评审的要抓紧修改完善，工作中要加强与城乡规划部门的沟通协调，建立跨部门协同管理机制，提高规划质量，抓好规划落实，争取早日报政府常务会议审批，使之成为地名命名更名的指导性文件；已经本地讨论论证的，根据讨论论证的意见建议进行修改完善，尽快报市级评审机构评审；至今没有立项的要抓紧立项启动地名规划的编制，一定要在8月底前完成，不能够拖全市的后腿，更不能够拖全省的后腿，第三，在全面完成地名设标任务上下功夫。各地要进一步加大设标力度，按时完成县乡镇地名设标任务，积极开展农村设标工作，形成完善的城乡一体地名标志体系。在经费方面，要积极主动与财政部门沟通协商，争取加大财政投入，同时要学习外地的有关市场运作经验，多渠道筹集资金，切实解决资金瓶颈问题；在进度方面，要及时调整实施方案，因地制宜，全面铺开，全力推进，按时完成；在标牌制作方面，要坚持经济实用原则，不求豪华高档，只唯书写规范、方便实用；在后续管理方面，要建立长效管理维护机制，确保标志长期发挥作用。这里还须强调一点，地名标志的拼写务必规范，凡是拼写不规范或错误的必须及时予以纠正。去年12月上旬，国家二类城市语言文字工作评估组分党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业4个组，在市区实地考察发现，有几块地名路牌汉语拼音不规范，并当场拍下照片制作多媒体反映,说明监督检查这个手段非常必要。第四，在着力抓好数字地名建设上下功夫。一要牢牢抓住建立标准地名数据库这一基础，做好经费落实，技术培训和软件升级，尽快完善数据录入、转换和建库工作。其中，县级地名数据库是关键，是全市地名数据库建设的基础，必须加大力度，加快建设和完善的步伐。二要自下而上加强地名数据库的集成工作。各地要集中力量、精心组织，按时完成市级数据库的集成，及时向省里汇交成果。通过建设县、市级地名数据库，逐步形成信息丰富、交流顺畅、上下联动、功能齐全的国家、省、市、县四级地名服务管理平台。三要继续按照边建库边服务的思路，不断拓展服务领域，创新服务形式，建立全市地名信息服务网络，大力开展电子地图、地名网站、地名问路电话、地名触摸屏等多种形式的信息化服务，大幅提高信息化服务水平。第五，在积极准备第二次全国地名普查上下功夫。全面查清地名状况是地名服务管理的前提。第一次地名普查至今已有20多年，各地地名情况变化很大，特别是第一次没普查到的地方，更要抓紧普查，并进行标准化处理，切实解决地名底数不清的问题，发挥地名在促进经济社会发展和方便人民群众的基础作用。当前，民政部正在筹备第二次全国地名普查试点工作，我们应该早作准备。第六，在大力发展地名文化上下功夫。地名是一种社会公益性文化产品，凝结着深厚而广博的文化元素。地名文化在促进地名服务、满足社会文化需求等方面起着重要作用。要大力开展地名文化研究和宣传活动，抓紧整理嘉兴地名录、嘉兴地名故事、嘉兴的街巷里弄、嘉兴地名溯源、地名工作文件选编开设地名论坛、地名文化申遗等项目，促进地名文化的传承和创新；要做好地名文化遗产保护工作，保护优秀历史地名，弘扬传统地名文化；要处理好地名保护与命名更名的关系，提升新生地名的文化内涵，在继承优秀传统地名文化的基础上，促进地名文化繁荣发展。上述六项工作任务，是全面完成地名公共服务工程、完善地名公共服务体系的关键环节，直接关系地名工作全局。我们要高度重视，狠抓落实，务求实效。其次要把地名理论研究好，重点是四个问题要解决。为了贯彻落实全国地名理论暨地名公共服务研讨会精神和浙江省民政厅关于深入开展地名理论研究工作的通知即浙民区200950号文件精神，大力弘扬嘉兴地名文化，提升地名管理服务能力，推动地名公共服务工程深入开展，促进我市地名事业又好又快发展，开展地名理论研究的工作必须引起我们的高度重视。首先，要解决开展地名理论研究工作重要性的思想认识。近几年来，嘉兴市县两级在地名管理体制、地名标准规范、地名信息化、地名成果等方面进行了具体实践，遇到了不少新情况和新问题。特别是从去年4月开始，市民政局专门印发了关于认真开展地名理论研讨活动的通知即200865号文件，提出了46个方面的地名理论研讨课题和地名理论研讨具体要求。应该说，通过近一年的努力，地名理论研讨取得了初步成效，也得到了有关专家的充分肯定。这次地名理论研讨共收到文章7篇，课题涉及农村地名命名规范化、搞好地名整治、加强地名管理、编制地名规划、地名资源的市场运作探讨、保护地名文化等。经过专家和评委的评审，产生了一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个。专家和评委对民政系统开展地名业务的同时重视地名理论研讨的做法，表示赞赏。认为开端良好，做法不错，在原有的基础上上了一个台阶，值得充分肯定。但是，从全市地名工作整体开展情况来看，地名理论研究仍处于薄弱环节，一定程度上还制约着地名工作的进一步深化。因此，市县两级民政部门和广大地名工作者要进一步提高认识，充分认识开展地名理论研究工作的重要性，把开展地名理论研究工作作为当前深化地名工作内涵的一项重要任务来抓，采取有力措施，积极推动地名理论创新，促进理论与实践相结合，为全面提升地名工作水平提供科学指导。第二、要解决开展地名理论研究工作的方向与重点。当前及今后一段时期，我市地名理论研究工作要以科学发展观为指导，以学习实践活动为契机，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的大局，以地名基础理论和应用理论为重点，进一步拓宽研究领域，深化研究层次，促进成果应用。当前，基础理论研究的重点是抓好地名标准体系与命名更名程序的建设，深入探索地名演变的内在规律，把握不同时期区域地名特征。应用理论研究的重点是抓好地名工作标准化、管理法制化、标志规范化、信息采集更新经常化、公共服务社会化及地名文化遗产保护等方面的方法与措施的研究，大力促进地名理论研究成果的转化应用，更好地指导地名工作开展，为人民群众生活与经济社会发展提供服务。第三、要解决开展地名理论研讨活动的形式和途径。为了搭建地名理论研讨交流平台，省民政厅将于今年第四季度举办地名理论研讨活动，在全省范围内邀请区划地名工作者和各地地名专家组成员参加。我们要以全市首次地名理论研讨会为契机，认真准备，积极参与，深入研讨。理论研讨范围主要有：新形势下地名工作体制创新的新思路、新途径；地名工作投入保障机制改革；城市地名