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湖南省工业设备安装有限公司职工安置分流方案（职代会讨论稿）一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观和党的十八大精神为指导，创新运行机制，促进企业做大做强，加快推进公司改革改制及遗留问题处理工作，切实维护职工群众的合法权益，顺利推进公司改革与发展工作。（二）基本原则1.坚持正确处理改革、发展、稳定三者的关系，充分考虑职工、企业、社会的承受能力，整体规划，稳步推进，确保稳定；2.实施分流要与企业的结构调整和做强主业相结合，符合国家产业政策，有利于加快企业发展，促进企业资产结构、组织结构、人员结构的优化；3.坚持依法、依规操作，维护企业、职工的合法权益，坚持公开、公平、公正原则，注重发挥工会、职代会的作用，防止违规、违纪情况发生；4.充分尊重职工安置分流意愿，做到服从分配有岗位，协议托管有权益，内部退养有保障，解除关系依法规；5.按照政策框架一致，方案表述一致，组织形式一致和结合企业所在地上年度最低生活保障费用标准及各改革单位实际情况的原则，统一政策，因地制宜，制订切合实际的人员安置分流政策。二、职工安置适用的主要政策（一）省政府办公厅关于转发省国资委等部门建立健全省国有资产监督管理体制的若干意见等11个文件通知（湘政办发200425号）；（二）湖南省人民政府办公厅转发湖南省省属国有企业改革领导小组关于省属国有企业改革有关政策的补充意见的通知（湘政办发200512号）；（三）关于印发省属国有资源枯竭矿山企业关闭破产费用测算试行办法和省属国有非资源枯竭企业关闭破产费用测算试行办法的通知（湘国企改革办200573号）；（四）湖南省省属国有企业发展改革领导小组会议纪要（2013第1次）；（五）湖南省省属国有企业发展改革领导小组办公室关于同意湖南省建筑工程集团总公司改革与发展总体方案的批复（湘国企发改办201326号）；（六）中华人民共和国劳动合同法（中华人民共和国主席令2012年第73号）；（七）国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见（国发201523号）；（八）湖南建工集团职工安置分流指导意见。（九）其他有关政策文件。三、组织机构及工作职责公司于2015年9月2日成立了改革与发展领导小组，组长由公司董事长担任，副组长由党委书记、总经理担任，小组成员由公司其他常任领导、公司机关各部室负责人、分公司经理组成。为推动职工安置分流工作，改革与领导小组下设职工安置分流工作小组，其组织机构及工作职责如下：（一）组织机构工作小组组成：组 长：付江华 副组长：尹帮军、彭少林 成 员：谢耿春、彭瑛、陈剑罗、陈汉泉、刘厚军、滕小红、袁松青、黎海平、黄泽志、胡波、张树林、徐习文、李新峰、熊华熙、何剑斌、胡大勇、罗智慧、符伟、成向明、杨振平、杨勇。工作小组下设办公室，工作人员由胡风羽、童明炎和各分公司人力资源部门负责人组成。（二）工作职责工作职责：1负责公司职工安置分流方案的编制、报批工作;2负责公司职工安置分流工作的指导、协调、策划和组织实施;3负责公司职工安置分流及相关政策解答释疑工作；4负责与省市人力资源和社会保障部门的协调与沟通工作；5负责公司职工安置分流过程中劳动关系确认、处置和社保关系接续工作。四、企业基本情况（一）企业情况公司创建于1958年，国有独资公司，注册资金30600万元，属国家大型综合施工企业，隶属湖南省建筑工程集团总公司。2015年度公司全年承接任务79.49亿元，完成产值60.56亿元，回收工程款53.76亿元，实现可支配收入2.95亿元，利润总额7509万元。截至2016年6月30日，公司资产总额159710.37万元，负债总额114591.80万元，所有者权益45118.57万元，资产负债率71.75%。公司下辖二十家分支机构，拥有8家控股（参股）子公司，分布于湖南省内、上海、苏州、深圳、广州、石家庄、厦门等地。（二）人员情况截至2016年8月31日止，公司在册职工2707人，其中不在岗职工664人；离退休人员1838人，其中离休人员15人，退休人员1823人。五、安置分流对象（一）在2016年12月31日（改革基准日）前已进入公司不在岗中心的不在岗人员；（二）在公司转型升级、资源整合、产业结构调整和岗位竞聘中，未能上岗或落聘的员工；（三）距法定退休年龄十年之内的在岗人员，本人申请且经单位批准同意进入内部退养人员。安置分流对象只针对公司在册职工，劳务派遣员工、外聘员工不在其列。六、职工安置渠道（一）退休符合国家有关政策规定的，按以下途径安置。 1正常退休。男职工年满60岁，女干部年满55岁，女工人年满50岁，由公司办理正常退休手续，进入社会统筹。 2特殊工种退休。公司铆工、起重工、筑炉工、锻工、推土司机、探伤工等特殊工种人员，同时具备以下两个条件由公司补足其距正常退休时间应缴单位部分养老保险后，办理特殊工种退休手续，进入社会统筹。男年满55周岁，女年满45周岁； 从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年以上，或从事井下、高温工作累计满9年以上，或从事其他有害健康工作累计满8年以上。3因病提前退休。非因工负伤、因病致残人员，男职工年满50周岁，女职工年满45周岁，本人申请，并提供市级及以上医院病历证明，经市级或以上劳动能力鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的，由公司办理病退手续，进入社会统筹。（二）内部消化公司所属各单位应积极主动采取有效措施，对辅助性生产岗位、后勤服务岗位所使用的外聘员工进行整顿和清退，腾出部分劳动岗位，优先安排本单位的不在岗职工上岗，为公司不在岗职工创造上岗机会。各分公司人力资源部门应对选择内部上岗，且服从工作安排，遵守公司各项管理规章制度的不在岗职工做好以下工作：进行转岗培训，培训合格后安排上岗；不定期发布用工需求信息，供不在岗职工自主选择；运用市场化机制和公开、竞争、择优的方式，推荐在公司内部竞聘上岗。 夫妻双方已有一方失业或者属于现役军人的配偶，单位在重新安排员工上岗就业时，同等条件下优先安排。（三）外部对接1公司鼓励“4050”以下不在岗职工到外部企业就业。对“4050”以下通过公司介绍或本人自行应聘录用到公司以外企业工作的不在岗职工，公司给予3年的过渡鼓励期，过渡期间，与公司签订过渡工作协议；由本人按过渡工作协议规定，按时向公司足额缴纳“五险一金”单位和个人部分；为鼓励公司不在岗职工到外部企业就业，在过渡期内公司每年给予2400元费用的补贴；过渡期满后，“4050”以下的职工公司可根据过渡工作协议解除或终止劳动合同，支付一次性经济补偿金，在外部企业工作期间可连续计算工龄；“4050”以上职工可选择协商解除劳动合同（距法定退休年龄5年以内职工除外）或申请办理内部退养，办理内部退养前需全额退还在过渡期内公司给予的补贴。2鼓励有劳动能力的不在岗职工自主创业，各单位应积极提供创业机会，帮助员工进行自主创业，享受相关优惠政策。（四）内部退养1距法定退休年龄（男职工60岁，女干部55岁，女工人50岁）5年以内人员，仍执行公司原内退政策，与公司签订内部退养协议后，享受公司内部退养人员待遇，待遇低于现行计算标准的按现行标准执行。2距法定退休年龄5至10年以内人员，本人申请经所在单位同意，报公司批准可实行内部退养，与公司签订内部退养协议后，享受公司内部退养人员待遇，其月生活费标准：株洲市居民最低生活保障标准（随民政部门公布的年度标准调整）+本人参加工作起至办理内退时的工龄补贴（30元/年）。3现已办理内部退养手续的人员，无需与公司补签内部退养协议，仍按公司原内退政策享受待遇，其中待遇低于现行标准的按现行标准执行。内部退养人员生活费由职工原单位发放，社会保险费用由原单位按规定缴纳，其个人部分由本人承担，从生活费中扣缴，单位部分由企业承担。（五）解除关系1、“4050”以下人员，本人与单位协商后自愿解除劳动合同的，填写自愿解除劳动关系意向书，经所在单位同意，报公司批准，可解除劳动关系。公司依据中华人民共和国劳动合同法及公司相关规定，支付其一次性经济补偿金。2、经济补偿金标准：按职工本人工作年限，每满一年向其支付一个月工资标准的经济补偿金，六个月以上不满一年的，支付一个月工资的经济补偿金，不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿金；3、根据国有企业改革相关文件规定，在2016年12月31日前与公司协商解除劳动合同的人员，经济补偿金的标准按职工解除劳动合同前十二个月的平均工资的标准计发，其中职工月平均工资低于企业在岗职工月平均工资的，按企业在岗职工月平均工资标准计发；企业在岗职工月平均工资低于所在市州在岗职工月平均工资的，按企业所在市州在岗职工月平均工资的标准计发。2016年12月31日以后与公司解除或终止劳动合同的人员严格按照劳动合同法及单位相关规定解除合同。4、有伤残等级的工伤人员解除劳动关系时，公司除支付一次性经济补偿金外，同时按按国家、省、市工伤政策规定一次性支付相关费用（应扣除社保或单位已支付部分）。5、员工患病、非因工负伤在规定的医疗期内或女性员工在孕期、产期、哺乳期未满时不得解除、终止劳动合同；如本人自愿与单位协商解除劳动关系，单位应依据国家法律和相关规章的规定支付一次性经济补偿。 6、距法定退休年龄不足10年的人员，单位不得与其解除劳动关系。本人申请可按辞职处理，不支付经济补偿金。7、根据法律、行政法规规定及公司相关规章制度，有下列情形之一的，公司可与安置分流职工解除劳动合同，不支付一次性经济补偿金： 严重违反用人单位的规章制度的；严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；因劳动合同法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；被依法追究刑事责任的；国家法律法规规定的不支付经济补偿的情形。（六）企业托管1不愿意与公司解除劳动关系且不能按内部消化、外部对接进行安置的“4050”以下不在岗人员，可选择与公司签订托管协议，实行企业托管。已签订固定期限劳动合同的，托管期限至劳动合同期满，不再续签劳动合同，劳动合同自然终止，依法依规计发经济补偿；已签订无固定期限劳动合同的，托管至本人法定退休年龄时，由公司办理退休手续。托管期内公司保留其社保关系，“五险一金”单位部分和个人部分由职工本人承担；不及时缴纳相关费用的人员，公司将依据托管协议中的相关条款解除劳动关系，造成后果由个人承担。因个人身体素质等原因无就业能力的职工，经公司董事会通过，可实行企业托管，托管期间生活费标准按株洲市居民最低生活保障标准执行，“五险一金”个人部分在生活费中代扣，单位部分由公司承担，待达到法定退休年龄时由单位办理退休手续。2原长病长伤人员须与所在单位签订托管协议，生活费标准按照公司薪酬管理办法规定执行，“五险一金”个人部分在生活费中代扣，单位部分由公司承担，待达到内部退养年龄时由单位办理内退手续。新增长病长伤人员，需提供经市级及以上劳动能力鉴定委员会指定的医院鉴定因病完全丧失劳动能力的证明或工伤等级鉴定证明，报公司审核同意后，可签订托管协议享受相关待遇。3现已签订了协议保留劳动关系的员工按原协议继续执行。七、社会保险关系接续（一）办理退休手续人员，其养老保险关系、医疗保险关系保留在公司，由公司相应离退休管理机构负责管理，待移交社区管理时，其相应社保关系同时移交。（二）内部消化、内部退养、企业托管三类人员，其社保关系继续保留在公司，由公司不在岗职工管理中心负责管理。（三）外部对接人员，按照职工安置分流分案确定的时限，在协议期内，其社保关系继续保留在公司；协议期内如需转移社会保险关系的公司协助其办理转出手续；协议期满解除劳动关系的，公司终止社保关系，公司停止缴纳社保，负责协助其转移社保关系。（四）公司在解除或者终止职工劳动合同时，出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。八、职工档案移交（一）办理退休手续人员档案移交社区管理。（二）内部消化、内部退养、企业托管、外部对接四类人员，其档案继续由公司保管。（三）解除关系人员档案按本人要求移交社区或相应单位、机构，未明