推进行政服务中心建设的重要意义.doc

推进乡镇便民服务站建设的重要意义安新县纪委、监察局我县共有3个乡、9个镇和1个城区办事处。今年以来，我县在建立乡镇便民服务站方面作了积极探索，并在圈头乡召开了推进乡镇便民服务站工作现场会，要求年底前各乡镇全部建立便民服务站，更好地服务我县新农村建设和农民群众。一、加强乡镇便民服务中心建设的重要意义作为乡镇基层政府，直接担负着服务农业、农村、农民的重要职责，以乡镇便民服务站建设为平台、为载体，为农村经济和社会发展，为农民群众提供“一站式”优质高效服务，对于强化乡镇政府服务功能，改善干群关系，促进经济和社会发展具有重要意义。1、加强乡镇便民服务站建设，是建设基层服务型政府，提高行政效能的重要内容。通过建立“一站式”窗口服务平台，集中办理各类服务事项，规范办事程序，可以有效地促进农村基层管理部门从管理职能向服务职能转变，提高办事效率和服务水平。2、加强乡镇便民服务站建设，是直接服务农民群众，方便农民群众办事的重要途径。将与群众生产、生活密切相关的农村基层站所、职能部门的各类服务事项集中在便民服务站办理，实行一次性告知，配备办事服务指南，推行延时服务、预约服务、代办服务，可以更加方便农民群众办事。3、加强乡镇便民服务站建设，是加强农村基层党风廉政建设，密切干群关系的重要举措。以便民服务站为平台，推行政务公开，实行阳光操作，办明白事，收明白费，可以从源头上预防和治理腐败，从制度上保障农民的合法权益。二、加强乡镇便民服务站建设的运作模式建立乡镇便民服务站，主要按照“四个一”的运作模式来推进，即搭建好“一个平台”，确定好“一个范围”，建立好“一套制度”，建设好“一支队伍”。1、搭建好“一个平台”。要建设好乡镇便民服务站办事服务大厅，为“一站式”集中办理各类服务事项提供场所。办事服务大厅主要应选择乡镇政府大院的显要位置或办公楼一楼。在布局上，乡镇之间可以不拘一格，因地制宜，但必须是集中化建设。应配备必要的办公设备，包括电话、电脑、桌椅、饮水及冬天取暖、夏天消暑设施，要保证每窗口至少1台电脑。在设立窗口时，除了要有窗口服务功能外，还应充分考虑咨询、网络、信息发布等服务功能。要从转变乡镇机关工作职能、服务发展、满足群众需要出发，创新乡镇行政管理体制，把县直单位驻乡镇“站所”的服务性办事职能统一归并到乡镇便民服务中心集中办理，实现县、乡（镇）、村三级服务网络的畅通，用灵活的机制满足群众和企业对行政服务提出的新要求。2、确定好“一个范围”。总的原则就是与群众生产、生活密切相关的服务事项都要进入乡镇便民服务站集中办理。要从群众最关心的热点、难点问题入手，在给予便民服务站科学准确定位的基础上，合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目结办、代办服务功能。服务项目的设置至少应包括：党建（组织关系转接）、农业综合、计生、民政、司法、国土、劳保、综治等部门。便民服务站服务窗口的设置，要充分体现便民、为民，有条件进驻的单位和服务事项，要尽量进驻；与人民群众关系密切的服务内容，要坚决进驻。要从适应城乡一体化，全面建设社会主义新农村和满足群众的需要出发，不断拓展便民服务站的服务内容。要坚持“以民为本”的工作理念，把“为群众办事，让群众满意”作为各项工作的出发点和落脚点，要从过去的单一的咨询办证服务转向农业农村综合服务，为群众提供农业科技服务、农产品供销信息服务和劳务信息服务，以及提供新技术推广和指导服务等。同时，要逐步引进与农村生产、生活密切相关的中介服务、经济合作组织等。3、建立好“一套制度”。要使便民服务站正常运转，发挥其应有作用，必须有一套严密的服务制度，有一套科学的管理机制。一是政务公开制度。要将便民服务站的服务事项名称、实施主体、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准及依据等项内容在公示栏上公示。要印制一次性告知单，服务指南等，制定工作流程图并张贴上墙，方便群众办事。二是服务制度。要建立首问负责制、办事承诺制、一次性告知制。要开展预约服务、延时服务、代办服务。有条件的乡镇可实行电话服务、上门服务，还可以探索夏季农忙季节开展“夜市服务”。三是管理制度。要强化内部管理，规范办事流程，简化办事程序。要建立日常考核机制，加强对业务办理、服务规范、举报投诉等情况的督查，推行行政问责制，将工作人员的工作业绩、考核评议结果与窗口部门及人员的年度考核结合起来，根据考核结果进行奖惩。4、建设好“一支队伍”。做好乡镇便民服务站各项服务工作，关键在人，乡镇党委、政府和基层站所要把熟悉业务、服务意识好、工作责任心强的同志选派到便民服务站窗口工作。工作人员要统一服装，佩戴胸卡上岗，窗口有办公人员桌牌，人员要求AB岗，工作期间不能空岗。便民服务站要加强对窗口工作人员的管理、培训，建立激励机制。对表现突出的优秀窗口工作人员要提拔重用。三、加强乡镇便民服务站建设的组织领导乡镇便民服务站建设是一个新生事物，是一个系统工程，涉及到方方面面，涉及到部门利益，要做好这项工作，必须加强组织领导，统一思想，协调各方，强力推进。1、加强领导，明确职责。乡镇党委、政府要把便民服务中心建设作为建设服务型政府，提升机关效能，创建最优发展环境的重要工作来抓，作为服务农民群众，为民办实事的民生工程来抓，确保做到办公场地、办公设施、服务项目、工作人员、运行经费“五到位”。要建立便民服务中心的管理机构，原则上由一名乡镇领导兼任便民服务站主任，协调好各站、所工作。乡、镇基层站、所要树立大局观念，真正把各类审批、办证、服务事项进入便民服务站，真正把业务人员派驻到便民服务站，真正把审批权限下放到便民服务站，使便民服务站成为能办事、快办事、办成事、办好事的农民满意的服务平台。2、加强指导，有序运行。县行政服务中心要加强对乡镇便民服务站的业务指导，重点抓好以下工作：一要培训好便民服务站主任和管理人员。二要帮助建立健全各项服务制度和管理制度。三要对服务工作、业务工作进行考核。四要搭建平台，定期组织各乡镇便民服务站交流工作，互相学习，共同提高。县直各有关职能部门要加强对派驻乡镇站、所设在便民服务站的相关窗口办理业务、办理服务事项的业务指导，对涉及到农村生产、生活密切相关的审批事项，尽量下放到乡镇便民服务站办理，提高办事效率和服务水平。3、加强监督，规范服务。县纪检监察部门及乡镇派出机构要加强对乡镇便