蓬溪县城乡交通运输一体化规划研究.pdf

四川师范大学学位论文独创性声明 本人声明 所呈交学位论文蓬送星域垒童通运箍二佳丝趣型婴究 是本人 在导师杜伟指导下 独立进行研究工作所取得的成果 除文中已经注明引用的内 容外 本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果 对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体 均已在文中以明确方式标明 本声明的法律 结果由本人承担 本人承诺 已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致 如因不符而引 起的学术声誉上的损失由本人自负 学位论文作者 左致西 签字日期 加j 弓年 月泷日 四川师范大学学位论文版权使用授权书 本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定 学校作为申请学位的条件之一 学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥有 学位论文的部分使用权 即 1 已获学位的研究生必须按学校规定提交印刷版和 电子版学位论文 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库供检索 2 为教学 科研和学术交流目的 学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文 作为资料在图书馆 资料室等场所或在有关网络上供阅读 浏览 本人授权万方数据电子出版社将本学位论文收录到 中国学位论文全文数据 库 并通过网络向社会公众提供信息服务 同意按相关规定享受相关权益 保密的学位论文在解密后适用本授权书 学位论文作者签名 应象红迎 签字日期 易年j 月次日 翩躲枷辛 签字日期 3 年 月均日 蓬溪县城乡交通运输一体化规划研究 工商管理 m b a 专业 研究生左致远指导教师杜伟 摘要城乡交通运输一体化是经济社会发展的必然要求 目前 蓬溪县还 存在重要城镇与区域快速公路网衔接不畅 县域公路整体技术等级偏低 低等级 公路比重过大等问题 本文在借鉴其他国家和地区城乡交通运输一体化发展模式 的基础上 针对蓬溪县交通运输现状 主要从城乡公路交通一体化建设进行研究 规划 其重点是公路网框架体系的扩展和优化以及场站建设 规划内容主要包括 公路路网建设 城市公交规划 城乡客运线网和场站规划 城乡货运线网和场站 规划等 本文对蓬溪县城乡交通运输一体化的研究规划仅仅是一个反映蓬溪县交通现 状以及未来发展的非常初步的设想 仍需要不断深入和完善 而且在实际实施的 过程中可能还会遭遇诸多问题 比如政府有关部门的支持 人员机构 资金保障 等 因此 要保障规划的实施 除需进一步深入细化规划设计外 还需要争取上 级部门的大力支持 确保资金渠道 吸引专业技术人才 建立健全相关管理和业 务机构 关键词 蓬溪县城乡交通运输一体化现状规划保障 s t u d yo n u p e n g x it r a n s p o r t a t i o n r b a na n dr u r a la r e a s p l a n n i n g m a j o r m b a p o s t g r a d u a t e z u o z h i y u a n t u t r d u w e i a b s t r a c t t l l ei n t e 鲈a t i o n f 讪a i la i l d 眦a lt r a n s p o r t a t i o nhk 饥龇m 吖 曲1 r e q u i r 咖铋t fe c o n o m i ca n ds c i a ld e v e l p m e n t p e n g x i i sl o c a t e di nt h ec 嗽m e a s 三 o fs i c h u a i la n dm ew e s to fs u i n i n g r o a dt r a n s p o r t i st h em o s ti m p o r t 孤tw a y o t p e n 函似m t yt r a 伍c a tp r e s e n t i m p o r t a n tt o w n s a n da r e ae x p r 锚8 w a y1 斌叩 n o w e l l m o s tc o 啪哆m 加a y s r a n ki sl o w t h ep r o p o r t i o no f 1 0 wr 卸 kl l i 咖w a y1 ss o b l g r o a d sa r es w i n d i n ga n dn 锄w c a p a c i t y i st o ow e a k i t s d i 伍础南 咖誓 仃a i l s p o n b a s e do n t h ep r e s e n ts i t u a t i o n w em a i n l ys t u d y a n dp l a nm eu r b a l la n d 删 h i 曲w a yt r a 伍ci n t e g r a t i o ni nt h i st h e s i s t h ec o n t e n t i n c l u d e s t h ec o n s t m c t l o no f t h e r o a dn e 附o r k u r b a np u b l i ct r a n s p o r tp l a n n i n g u r b a na n d r u r a lp a s s e n g c r1 1 n e o r k 雒ds t a t i o np l a i l i l i n g c a r g on e t si nu r b 觚a n d m r a la r e a sa n ds t a f f o np l 舢n g a n de t c 1 1 1 e 咖d y 狃dp l a n n i n gi nt h i st h e s i si sm e r e l y a ni n i t i a li d e a i tn e e d sd e 印锄n g a n d p 锄砒a i l dd u r i n g i t si m p l 锄e n t a t i o np r o c e s s t h e r em u s tb es om a n yp r o b i e i n s s u c ha s9 0 v 舢e n ts u p p o r t i n g p e r s o n n e la g e n c i e s f i n a n c i a ls e c 嘶t y a n de t c s o t o e i l s u r em ep l a l l n i n g w es h o u mn o to n l yr e f i n e m e n tp l a n n i n ga n d d e s i g n b u ta l s os e e k g o v e r 眦e n ts u p p o r t a t t r a c tt a l e n ta n d e n s u r et h a tt h ef u n d i n g s o u r c e s k e yw r d s p e n g x i i n t e g r a t i n f u r b a na n dr u r a lt r a n s p o r t 痂n p r e s e n ts i t i l a t i n p a n n i n g g u a r a n t e e i i 四刖垭菹太堂亟 堂鱼途塞 皿 目次 中文摘要 上 英文摘要 i i 目次 l 引言 1 1 1 课题研究现状及意义 1 1 1 1 课题研究现状 1 1 1 2 课题研究意义 2 1 2 主要内容及研究方法 3 1 2 1 主要研究内容 3 1 2 2 主要研究方法 4 2 城乡交通运输一体化的基础理论 5 2 1 城乡交通运输一体化的理论内涵和模式比较 5 2 1 1 城乡交通运输一体化的概念与基本内涵 5 2 2 2 城乡交通运输一体化的主要内容 5 2 2 3 城乡交通运输一体化的国际比较与启示意义 7 2 2 城乡交通运输一体化与城乡一体化的关系 8 2 2 1 城乡一体化的概念与基本内涵 8 2 2 2 城乡交通运输一体化与城乡一体化发展的关系 1 0 3 蓬溪县社会经济与城乡交通运输一体化现状 1 2 3 1 蓬溪县概况及社会经济发展现状 1 2 3 1 1 蓬溪县概况 1 2 3 1 2 蓬溪县社会经济发展现状 1 2 3 2 蓬溪县城乡客货运输发展现状 1 4 3 3 城乡交通运输一体化发展面临的主要问题 1 5 4 蓬溪县公路网规划 1 6 4 1 公路网规划的目标和原则 1 6 4 1 1 公路网规划的目标 1 6 4 1 2 公路网规划的原则 1 6 4 2 公路网布局方法 1 7 4 2 1 路网形态层次划分 1 7 4 2 2 基于节点层次的公路技术等级划分 1 8 4 3 蓬溪县公路网规模的确定 1 9 i i i 四川题菹太堂亟 堂焦论塞 目途 4 4 蓬溪县公路网布局规划 1 9 4 4 1 蓬溪县公路网重要度布局分析 2 0 4 4 2 蓬溪县公路线网规划方案 2 1 5 蓬溪县城乡客运一体化发展规划 2 3 5 1 蓬溪县城市公交规划 2 3 5 1 1 蓬溪县公路线网规划 2 3 5 1 2 蓬溪县公交场站规划 2 4 5 1 3 蓬溪县交通管理规划 2 5 5 1 4 蓬溪县城市公交远期发展规划措施 2 7 5 2 蓬溪县农村客运规划 2 7 5 2 1 蓬溪县农村客运线网规划 2 8 5 2 2 蓬溪县农村客运场站规划 2 9 6 蓬溪县城乡货运一体化发展规划 3 0 6 1 蓬溪县城乡物流网发展现状 3 0 6 2 蓬溪县城乡物流网规划 3 1 6 3 蓬溪县物流场站建设规划 3 1 6 3 1 蓬溪县县城至市 州 及城市货运班车发展规划 3 1 6 3 2 蓬溪县县城物流货运站发展规划 3 2 6 3 3 蓬溪县乡镇快运收货点发展规划 3 3 6 3 4 蓬溪县大型工商业交易市场和重点农村综合商贸流通市场建设 3 4 7 蓬溪县城乡交通运输一体化发展的障碍及保障措施 3 5 7 1 蓬溪县城乡交通运输一体化发展的障碍 3 5 7 1 1 公共事业难以优先发展 3 5 7 1 2 新旧场站利益协调困难 3 5 7 1 3 线路专营权的控制 3 5 7 1 4 融资困难 3 5 7 2 蓬溪县实施城乡交通运输一体化的保障措施 3 6 7 2 1 政府支持 3 6 7 2 2 人员机构保障 3 6 7 2 3 资金渠道保障 3 7 8 结论 3 8 参考文献 3 9 致谢 4 2 i v 四川绠洹太堂亟 堂僮j 金塞 曼l 直 1 引言 近年来 随着经济和社会的不断发展 农村建设也取得了巨大的成绩 农村 交通状况也发生了很大的变化 公路网络逐渐形成 公路级别逐渐提高 但是 随着改革开放的不断深入以及统筹城乡发展工作的有序开展 小城镇建设步伐加 快 城乡之间的交流越来越密切 交通压力不断加大 不论是客运还是货运都对 公路及其相关配套设施提出了更高的要求 城乡交通运输一体化成为经济社会发 展的必然要求 1 1 课题研究现状及意义 1 1 1 课题研究现状 1 理论研究现状 城乡一体化发展程度是衡量一个国家经济发展程度的重要指标 而城乡交通 运输一体化又是城乡一体化的重要内容 近年来 众多学者对城乡交通运输一体 化进行了广泛深入的研究 西方发达国家在城乡交通运输一体化方面的研究起步较早 相对较成熟 其 研究主要涉及两个领域 第一 以美国 加拿大等国家为代表的西方国家 由于 这些国家主要的交通工具是小汽车 所以交通方式的差异 他们的研究主要针对 城市低密度蔓延 大城市中心城区衰退的状况 对城乡结合部的居民点采取公共 交通社区模式 在城乡交通一体化发展中引入交通引导发展 t o d 理念 第二 以日本和西欧为代表的国家和地区 这些国家和地区城乡交通运输一体化发展相 对较成熟 这些国家和地区对城乡之间 城际之间交通实施严密规划 大力发展 轨道交通 重点建设交通枢纽 并通过交通枢纽将城区公交与轨道交通紧密衔接 形成较为完备的客运网络 小城镇依托完善的交通网络不断发展 形成良性循环 的良好态势 国内对于城乡交通运输一体化的研究起步较晚 发展相对滞后 国内学者的 研究主要涉及运力配置 客流特征分析与预测以及发展对策等 城乡交通运输一 体化是城乡统筹发展的重要内容 对于经济和社会发展具有重要的意义 从目前 发展现状来看 还存在诸多问题 需要寻找更为科学 有效的发展路径 丁路平 在论文 城乡交通一体化研究 中指出 城乡交通运输一体化将城乡两个公共交 通体系进行整合 融为一体 相互促进 形成城市带动农村 农村辅助城市的良 好发展态势 这对于城乡一体化发展和城乡经济社会协调 平衡发展具有重要的 现实意义 任卫军在 大部制背景下城乡客运一体化对策 中指出 尽管许多地 区在城乡交通运输一体化发展中做了许多有益的尝试 然而城乡交通运输一体化 发展过程中仍旧存在许多问题 主要表现为 管理体制多元分割 公共交通资 四刖i 匝菹太堂亟 堂僮j 金塞 曼i 直 金投入及财政补贴不足 道路客运政策差异明显 等 陈春生在 基于城乡经济 一体化 的农村交通运输发展研究 一文中 阐释了城乡交通运输一体化发展的 重大意义 他认为 在中国城乡二元经济结构下 城乡经济发展不平衡 农村经 济发展明显处于劣势 城市大量剥夺农村的丰厚资源 农村交通运输也处于弱势 地位 这就需要从政策上对农村予以倾斜和大力支持 城乡交通运输一体化相关 政策的出台能够促进农村交通运输的发展 促进农村经济的发展 促进中国城乡 经济和社会协调发展 从目前现状来看 特别是在国内 在总体发展思路 评价指标以及政策建议 等方面的研究还缺乏系统性 有待进一步深入 2 现实研究现状 随着新农村建设和小城镇建设的开展和不断深入 国内众多省市开始探索城 乡交通运输一体化发展新模式 在实际运用方面 浙江省率先探索城乡交通运输 一体化发展新策略 浙江省打破原有的公共交通运行模式 本着 城乡共同发展 的理念 强调 资源共享 统一调度 重点建设若干个农村公交枢纽 通过这些 交通枢纽 将城乡交通运输有机衔接 形成相对完备的城乡交通运输网络框架 成效显著 从学术研究领域看 国内几所高校比如同济大学 东南大学 西南交 通大学等率先着手研究城乡交通运输一体化发展 取得了一定的成果 学者们主 要就城乡交通如何加强联系等问题进行了深入研究和探索 总结除了一些切实可 行的方法 但是研究领域还局限于城乡客运路网的布局 客运站点和货运场站的 建设规划和管理 虽然取得了一定的成绩 但是从中国整体状况看 对于城乡交 通运输一体化的研究还处于摸索阶段 还没有形成一个较为完备的理论体系 研 究成果比较零散 一些建设理念也还不成熟 一些地区的先进经验和方法不能有 效进行推广 所以 总的来说 中国城乡交通运输一体化的研究在理论和实践方 面都还有待进一步深入和完善 1 1 2 课题研究意义 城乡交通运输一体化最基础最根本的就是路网的布局和优化 城乡交通线网 优化布局是否合理直接影响着城乡交通运输运行效率 由于中国目前绝大多数是 农村人口 进而也影响到与之相关的产业发展 以及公司的具体收益和社会影响 力 到现在为止 从国内来看 对城乡交通运输一体化的研究 同发达国家相比 在先进性 服务理念 科学性上都有一定的差距 因此 我们急需建立一套科学 的 可持续的城乡交通运输一体化战略规划 来为经济和社会发展提供更有力的 保障 2 四删娅整太堂亟 堂焦论窒 l 引直 在党和国家实施西部大开发战略 加快中西部地区发展 全面建设小康社会 的宏伟战略背景下 蓬溪县按照l 四 l l 省委 省政府的要求 对蓬溪县城乡统筹发 展作出了科学规划 充分认识加快建设蓬溪县综合交通枢纽与统筹城乡发展的内 在联系 以综合交通枢纽建设为载体 加快推进蓬溪县城乡统筹发展 随着农村 经济发展 对农村公路的能力 等级 质量有了更高的要求 更多地关注农村 关心农民 支持农业 解决好 三农 问题 大力发展农村公路交通 实现蓬溪 县城乡交通运输一体化 对于促进蓬溪县农村经济发展 维护和发展广大人民群 众根本利益具有重要的意义 1 2 主要内容及研究方法 1 2 1 主要研究内容 由于个人水平和文章篇幅的限制 本文主要依据蓬溪县经济社会发展现状着 重研究规划城乡公路交通运输一体化建设 具体来说 主要包括以下五个方面 i 城乡交通运输一体化基本理论 对城乡交通运输一体化的概念进行界定 分析城乡交通运输一体化的内涵 对比国内外城乡交通运输一体化发展模式 并分析其借鉴意义 从城乡一体化理 论着手 研究城乡交通运输一体化对社会主义经济社会发展的重要意义 从城乡 交通运输一体化发展现状看当前存在的主要问题 并提出完善路径 2 蓬溪县社会经济与城乡交通运输一体化现状 从地理区位 自然条件 城镇体系布局等方面介绍蓬溪县概况 从资源分布 状况 社会经济发展状况等方面介绍蓬溪县社会经济发展现状 并从公路交通发 展概况及主要问题 城乡客货运输发展现状及主要问题等方面分析蓬溪县城乡交 通运输一体化现状 3 蓬溪县公路网规划 提出公路网规划的目标 原则和布局方法 确定蓬溪县公路网规模 并在分 析公路网重要度布局的基础上制定蓬溪县公路网规划方案 4 蓬溪县城乡客运一体化发展规划 从线网 场站 管理等方面规划蓬溪县城市公交和农村客运建设 5 蓬溪县城乡物流一体化建设 在科学分析蓬溪县城乡物流一体化建设现状和发展趋势的基础上 针对城乡 物流网 物流场站建设提出规划建议 6 蓬溪县实施城乡交通运输一体化的障碍及保障措施 以上规划是初步的战略思考 在具体实施中还存在诸多障碍 还需要采取诸 多措施以保障规划的顺利实施 1 2 2 主要研究方法 1 文献分析法 通过图书馆查阅图书结合网络查询电子期刊 搜集整理大量的文献资料 了 解该领域研究状况 为论文的撰写准备了丰富的素材 奠定了理论基础 2 系统分析法和归纳法 运用系统分析法 归纳法来分析蓬溪县城乡交通运输一体化建设现状及面临 的主要问题 3 理论联系实际 本文既对城乡交通运输一体化理论进行研究 同时 也将理论运用于实践 运用一般理论结合蓬溪县实际发展状况进行规划设计 4 四川堙菹太堂亟 堂焦途塞 呈越兰銮适运箍二佳丝盟基亘 垂监 2 城乡交通运输一体化的基础理论 2 1 城乡交通运输一体化的理论内涵和模式比较 2 1 1 城乡交通运输一体化的概念与基本内涵 长时间以来 由于城乡二元经济结构和行政分级管理体制的影响 交通运输 通常被分作两个系统 一是城市公共交通 二是包括农村交通在内的公路对外交 通 随着社会主义改革开放事业的不断发展 统筹城乡发展成为中国经济和社会 发展的必然要求 农村辅助城市 城市反哺农村的格局逐渐形成 城乡之间交流 越来越频繁 关系越来越密切 而交通是连接城乡之间的一条纽带 这就为城乡 交通运输的发展提出了越来越高的要求 在这样的背景下 城乡交通运输一体化 成为必然要求 那么到底什么是 城乡交通运输一体化 众多学者对此进行了深入细致的 研究 也提出了诸多观点 从不同角度对城乡交通运输一体化的概念进行了界定 众多观点中较主流的观点认为 城乡交通运输一体化 就是要破除传统观念中将 交通运输分为城市公共交通和公路对外交通两个系统的观点 将城市交通和农村 交通作为一个整体进行考虑 以发展城乡经济和社会为目的 将城乡两个交通系 统有机衔接 融合 统筹规划城乡交通路网 场站 线路和管理等 最终实现城 乡居民同等享受公共交通带来的优质和价廉 笔者认为 综合众多学者观点 可 将城乡交通运输一体化的概念界定为 所谓城乡交通运输一体化 它是指以交通 运输资源的合理配置和各类交通运输方式的有机衔接为基础的 以相应交通运输 政策为保障的 以促进城乡经济社会协调 可持续发展为目的的交通战略思想 2 2 2 城乡交通运输一体化的主要内容 城乡交通运输一体化的主要内容包含四个要素 一是交通运输协调发展 二 是运输资源合理配置 三是交通方式协调发展 四是交通运输政策 四个要素共 同促进城乡交通运输一体化发展 1 城乡交通运输的协调发展 城乡交通运输的协调发展是城乡交通运输一体化发展的核心要素 这里所谓 的 协调发展 主要是针对城乡经济和社会发展总体目标而言的 并不是普通意 义上的 平等 也就是说 不是城市公交享受什么样的待遇 乡村公交就要享受 什么样的待遇 城市货运采取什么样的运营模式 乡村货运就要采取什么样的模 式 而是根据城乡经济社会发展的需要采取互为补充 相互促进的运输政策和运 营模式 最终使城乡居民都能最大程度享受经济社会发展成果 因为 从目前中 国交通运输发展现状来看 城乡交通运输的需求和经济性质都还存在很大差异 在这样的情况下 如果在城市和乡村实行同样的交通政策和运营模式 必然导致 四刖垣整态堂亟 堂僮途塞 2 越垒銮垣垄捡二佳丝的基趟理j 金 简单的 同等 一致 这不仅不能促进城乡一体化的发展 反而会制约城市和 乡村的经济社会发展 比如 如果简单地将城市公交模式复制到乡村 很显然是 很难取得良好地社会效应的 城乡交通运输一体化发展是否成功 其评价标准就是看是否促进了城乡经济 社会综合协调发展 具体说 可以细化为四个方面的内容 一是能否改善资源配 置 促进乡村区域经济一体化发展 二是能否推动乡村农业专业化发展 城乡交 通运输一体化发展应该要推动农业专业化发展 促进市场形成 促进人口聚集和 产业聚集 三是能否推动城乡资源的合理配置 实现城市和乡村交通运输上的有 机衔接和融合 实现城市和乡村交通运输在路网 场站和管理上的协调 四是能 否最大程度地使农民享受到经济和社会发展的成果 切实改善农民生活环境 提 高生活水平 2 运输资源合理配置 城乡交通运输一体化发展是否成功 交通运输资源的合理配置是重要因素之 一 人们通常将交通运输资源分为三类 即设施资源 运行资源和其他资源 设 施资源一般包括场站 路网 土地等 运行资源包括交通工具 能源 运输需求 人力资源等 以及其他如环境 管理 制度 生态等资源 城乡交通运输资源的 合理配置就是要统筹协调设施资源 运行资源及其他资源 使各类资源最大程度 地发挥效用 具体来说 交通设施资源的合理配置是指实现场站 路网 土地等 设施资源的均衡布局和体系完善 交通运行资源的合理配置是指运输工具 能源 运输需求 人力资源等要素的之间的协调运行 以实现城市内部 城市与乡村以 及乡村内部交通运输的有机衔接和融合 最大程度发挥各类资源的效用 总而言之 交通运输资源的合理配置应包括三个方面比不可少的内容 一是 各类交通基础设施的合理布局 为各种交通运输方式发挥自身优越性奠定基础 二是加强枢纽建设 使各种交通运输方式能够有机衔接 融合 形成合理的交通 运输框架 三是有效整合各类交通运输资源 充分利用各类资源 发挥最大合力 从以上交通运输资源合理配置的内容来看 城乡交通运输一体化 不仅仅是指道 路交通运输一体化 而是融公路 铁路 水运和空运为一体的综合发展 3 交通运输政策 中国实行的是社会主义市场经济 这有别于西方国家的市场经济 市场在资 源配置中起着主导作用 但是必要的政策是市场发挥资源配置作用的前提 城乡 交通运输一体化的发展必然也需要相应的交通运输政策 城乡一体化的发展需要 城乡交通运输一体化的发展 而城乡交通运输一体化的发展仅仅靠单纯的经济运 行是不能达到理想效果的 其原因在于 当前中国仍然处于城乡经济二元结构状 王月灿 王瑾 城乡公交一体化 推进中的思索 j 运输经理世界 2 0 0 7 8 6 4 5 6 四川短菹太堂亟 堂焦途塞 2 撼垒銮通运输二住丝笪基盈 罡呈监 态 城乡差距较大 城乡交通运输现状也存在很大差距 在这样的背景下 完全 依靠经济自身运行是不能改变目前现状的 城乡交通运输一体化的发展与城乡经 济社会协调发展是相互促进的 没有政策的支持这种相互促进作用难以实现 另 外 交通运输在发展的过程中也会带来一系列不利于城乡经济社会协调发展的负 面影响 比如随着车辆的大幅增加 空气污染日益严重 而且带来很大的资源浪 费 这就需要相应政策予以正确引导 2 2 3 城乡交通运输一体化的国际比较与启示意义 城乡发展同步的程度以及城乡经济协调 统一的程度是评价一个国家经济社 会发展程度的重要指标 从现实状况看 多数西方发达国家 在经济高速发展的 同时 也带来了乡村经济的快速发展 城乡经济发展呈现一体化发展态势 这些 国家的农村已经实现城镇化 工业化 城市与农村之间有着发达交通运输网络 有着高度自动化的各类交通运输工具 从美国来看 高度繁荣的社会经济与高度发达的城乡交通运输体系密不可分 发达的城乡交通运输网络为居民出行带来极大便利 同时也为城乡之间经济资源 流通提供非常便捷的途径 调查显示 美国全部客运量的8 5 9 6 都是依靠公共交通 工具实现的 美国的城际客运运营模式与中国地铁的运营模式比较相似 经费上 主要依靠政府扶持 对相关企业予以优惠和政策扶持 比如减免燃油税 政府补 贴等 乘客可以在同一处购买不同发车时间的车票 客运车辆实行定时 定线运 行 当然美国的城乡交通运输网络也并不是尽善尽美的 美国的中长途客运就呈 现发展滞后的状况 原因在于私家车在很大程度上取代了中长途客运工具 同时 航运的发展也大大改变了居民出行方式 众多美国学者对极力倡导市民借助公共 交通工具远行 为此 部分学者提出公共交通服务理念 二十一世纪初 公共交 通服务理念逐渐在美国实现 实现形式主要是依托公共交通线路建设居民群居点 这些群居点被美国学者称为 公共交通社区 再依托 公共交通社区 不断向 外扩散 在居民点外大量建设广场等便民设施 通过公交网络将众多 公共交通 社区 连接起来 形成一个庞大的城乡公交网络系统 居民可通过 公共交通社 区 的交通中转站到达目的地 从欧洲发达国家来看 与美国城乡交通运营状况有很大差异 多数欧洲发达 国家都是按照严密的规划设计进行发展 几乎完全打破城市和乡村之间的壁垒 通过严密 发达的路网和交通运输方式将城乡连为一体 城乡交通运输主要依靠 公路交通方式 路网延伸至乡村每一个角落 发达的路网将城市公交系统和城乡 城际中长途客运连接起来 理论上 居民可以通过换乘的方式到达任何一个站点 以法国巴黎为例 其城乡交通运输网络主要由地铁 快速大巴 高速公路 城乡 公路 乡村公路构成 地铁以其速度快 效率高的优势 有效促进了农村区域经 济的发展 同时也为城乡居民交流提供了便利 城市居民主要通过地铁到乡村居 住 旅游 乡村居民通过私家车 利用发达的乡村公路网和城乡公路网络 可以 轻松地到达城市各处旅游 工作 休闲等 多数西方国家的城乡交通运输状况与美国较为相似 国家凭借其繁荣的经济 在基础设施 交通运输方式和运营手段上大肆投入 形成发达的城乡交通路网和 丰富的交通方式以及先进的运营模式 西方发达国家的农村居民出行主要依靠城 乡公共交通系统和私家车 英国的城乡公共交通体系建设起步较早 发展较成熟 在三十年以前 英国 伦敦的公共交通网络就已经非常发达 公共交通系统将城区 郊区和辖区内所有 乡村全部覆盖 形成当时世界上最大 最广 最先进的城乡公共交通系统之一 为英国其他地区和其他国家城乡公共交通系统的建设和发展提供了借鉴 综合来看 国外对于城乡交通运输一体化的研究和实践 主要着眼于通过路 网的布局 包括地铁网和公路网的布局 将城乡交通融为一体 建设重点在于路 网和站点的建设 通过站点将城市和乡村有机衔接 居民通过换乘 转乘的方式 可以便捷地来往于城乡之间 这也为中国城乡交通运输一体化的发展提供了借鉴 和参考 要尽快实现城乡交通运输一体化 就要在路网建设 站点建设和运营管 理上加大投入 2 2 城乡交通运输一体化与城乡一体化的关系 2 2 1 城乡一体化的概念与基本内涵 城乡关系是马克思主义经典作家重要的研究对象 如何实现农村和城市的协 调发展 逐步消灭城乡差异 是马克思主义理论的重要内容之一 马克思和恩格 斯在探索社会发展的客观规律 创立共产主义学说的过程中 对城乡关系作过深 入透彻的分析 马克思恩格斯认为 一切发达的 以商品交换为媒介的分工的基础 都是城 乡的分离 可以说 社会的全部经济史 都概括为这种对立的运动 在这种对 立运动中 无论什么地方都没有例外的是城市通过它的垄断价格 它的赋税制度 它的行会 它的直接商业诈骗 和它的高利贷在经济上剥削农村 罾在看到城乡 对立对农村的剥削的同时 马克思 恩格斯也充分肯定了城市尤其是工业化时代 的城市在社会发展进步中的作用 他们认为 没有大城市的科技文化推动 就没 有近代文明 作为一种更高 级的社会组织形式 城市还创造了更加丰富的生活 马克思恩格斯全集 第2 3 卷 3 9 0 圆马克思恩格斯全集 第3 卷 9 0 2 四川堙菹太堂亟 堂焦途塞 至撼至 銮适垄箍 佳氆曲基趟堡途 方式和更高的生活质量 并造就了新的语言和新的力量 因此 城市 聚集着社 会的历史动力 是人民的经济 政治和精神生活的中心 是进步的主要动力 恩格斯在 反杜林论 中说道 城市和乡村的对立的消灭不仅是可能的 它 已经成为工业生产本身的直接必需 同样它也已经成为农业生产和公共卫生事业 的必需 也就是说 统筹城乡发展 逐步消灭城乡差别 是社会进一步发展的 需要 是必然也是必要的 关于如何消除城乡差别 实现农村和城市的协调发展 的问题 马克思恩格斯认为 随着社会的发展和进步 到了共产主义或者共产主 义的初级阶段 才有可能实现 而共产主义意味着生产力的高度发展 因此 在 马克思恩格斯看来 城乡差距的消灭是以物质生产的高度发展为前提的 中国典型的 二元社会 的格局促使学术界对城乡一体化理念引起了广泛的 重视 自从上个世纪八十年代在中国提出城乡一体化以来 很多学者对城乡一体 化概念进行了阐释 大致有以下几种意见 社会学者认为城乡一体化是指相对发 达的城市和相对落后的农村 打破相互分割的壁垒 逐步实现生产要素的合理流 动和优化组合 促进生产力在城市和乡村之间合理分布 城乡经济和社会生活紧 密结合与协调发展 逐步缩小直至消灭城乡之间的差别 从而使城市和乡村融为 一体 经济学者在充分分析社会经济发展规律的基础上 提出城乡一体化是经济 发展的必然要求 认为社会经济要获得大发展 必须充分利用城市和农村各种资 源 加强协作与交流 促使城乡资源合理分布 形成巨大合力 推动社会经济向 前发展 笔者认为 谓城乡一体化 即在加快推进乡村城市化的过程中 充分发挥城 市与乡村各自的优势和作用 充分尊重城市与乡村各自的个性和特点 使城乡之 间的劳动力 技术 资金 自然资源 生态环境等要素在一定的范围内 达到合 理的交流和组合 在空间上互为环境 做到生态协调 环境优美 人们在享受高 度物质文明的同时 具有高度的精神文明和生态文明 城乡一体化作为一种高级的社会形态 是由多要素组成的系统 内容十分丰 富 一般说来 应包括五个面的内容 一是城乡政治融合 消灭城乡居民在参与 国家政策 决策方面的差别 城乡居民同等享受公民权利 承担公民义务 如就 业平等 社会保障待遇平等 二是城乡经济融合 形成城市带动农村 农村反哺 城市的格局 城市作为核心经济体 重点促进产业化 集约化发展 农村作为城 市功能体 重点整合工业布局 促进园区化发展 三是城乡生态环境融合 生态 列宁全集 第2 版 第2 3 卷 3 5 8 恩格斯 反杜林论 马克思恩格斯选集 1 9 9 5 6 4 6 袁江 工程项目施工劳力季节性紧缺的研究 d 山东大学 2 0 0 9 9 四川垭煎态堂亟 堂焦途塞2 撼 垒銮通运箍 佳丝的基型理途 文明建设是十八大提出的 五位一体 发展战略的重要内容 从这个角度说 城 乡一体化需要实现城市环境乡村化 乡村环境城市化 城市 乡村融为一体 共 同建设生态文明 四是城乡人口融合 打破传统户籍制度 促进城乡人口流动 改变农业人口居住农村 城市人口居住城市的二元状态 五是城乡文化融合 大 力发展文化事业 努力实现文化大繁荣 促使城乡居民共同享受文化发展成果 要正确认识城乡一体化 还需要严格区分 城乡一体化 与 城乡一样化 两个概念 城乡一体化绝不是单纯的城乡一样 城乡平等 马克思主义认为矛盾 既有普遍性也有特殊性 在社会发展的任何阶段我们都应该认识到城市有别于农 村 农村也有别于城市 城市和农村都有着自身的特点 城市和农村都有自身的 发展轨迹 城市与农村有着各自的文化 包括农村景观也是一种文化 城乡一体 化并不是要把农村建成城市 农村引起规模小 分布散的特点不可能和城市一样 享受完备的公共服务设施 而是应当通过交通网络 为农村居民就近享受城市公 共服务提供便利条件 城乡一体化应当是城市与农村在政治上平等 在经济上互 补 在文化上各具特色 在生态上协调发展 城乡一体化是城市化发展的一个新阶段 是随着生产力的发展而促进城乡居 民生产方式 生活方式和居住方式变化的过程 是城乡人口 技术 资本 资源 等要素相互融合 互为资源 互为市场 互相服务 逐步达到城乡之间在经济 社会 文化 生态上协调发展的过程 城乡一体化就是要实现城乡全面 协调 可持续发展 使城乡居同等享受社会文明成果 让社会主义建设成果惠及最广大 的人民群众 2 2 2 城乡交通运输一体化与城乡一体化发展的关系 中国城乡二元经济结构形成已久 长久以来 城市发展工业 农村发展农业 农业为工业服务 农村为城市服务的观念根深蒂固 实现城乡一体化的关键是加 强衔接 强化交流 促进融合 而交通运输一体化能够为城乡人员 物资等资源 流动提供便捷途径 提高资源配置效率 因此城乡交通运输一体化建设对于城乡 一体化发展战略具有重要的理论和现实意义 1 城乡交通运输一体化促进城乡一体化发展 交通运输体系是城乡资源流动的载体 完备的城乡交通运输结构体系和发达 的交通运输方式为各种社会和经济资源流动提供便捷的途径 众多发达国家城乡 一体化发展进程证明 城乡交通运输一体化的发展是城乡一体化发展的助推剂 落后的城乡交通发展状况必然导致城乡发展失调 先进完备的城乡交通运输结构 许官福 现代新昆明新城高新技术产业基地城乡一体化发展研究 2 0 0 7 国家高新区发展战略研讨会暨国家 高新区 石家庄 创新发展高层论坛 2 0 0 7 1 0 体系必然带来城乡经济社会协调发展 因此 城乡交通运输一体化促进城乡一体 化发展 对于社会主义经济和社会发展具有重要意义 2 城乡一体化带动城乡交通运输一体化发展 城乡一体化应当是城市与农村在政治上平等 在经济上互补 在文化上各具 特色 在生态上协调发展 城乡一体化是城镇化发展的新阶段 也是社会发展的 高级形态 是一个过程 在城乡一体化实现的过程中 城乡资源配置越来越趋于 合理 城乡各类公共基础设施协调发展 交通运输作为经济社会发展的重要内容 必然随着城乡一体化进程的不断深入而不断发展 因此 城乡一体化可以反作用 于城乡交通运输一体化 带动城乡交通运输一体化的发展 四心短整态堂亟 堂焦途塞兰蓬送基塾金经进皇撼兰銮适运捡二佳丝现丛 3 蓬溪县社会经济与城乡交通运输一体化现状 3 1 蓬溪县概况及社会经济发展现状 3 1 1 蓬溪县概况 蓬溪县地处四川盆地中部偏东 遂宁市西部 涪江中游 为典型的丘陵区 地势四周高中间低 由北向南呈波状缓倾 方山丘陵广布 平地狭小 沟谷河流 纵横 地处北纬3 0 2 2 1 7 一3 0 5 6 1 8 东经1 0 5 0 3 7 2 4 一1 0 5 5 9 7 4 8 之间 东临南充 武胜 南接潼南 重庆 船山区 东南角抵合川 西靠遂宁 蓬溪 西北角至绵阳 三台 北与射洪 西充接壤 幅员面积1 2 5 1 平方公里 耕 地面积5 5 7 万公顷 其中基本农田5 2 l 万公顷 在成渝经济区 一极一轴一区 块 规划中 蓬溪处于 一轴 的中间位置 具有一定的区位优势 蓬溪建置于东晋永和1 1 年 公元3 5 5 年 定名于唐天宝元年 公元7 4 2 年 距今已有1 6 0 0 多年的历史 民国元年 公元1 9 1 2 年 蓬溪划出1 1 个乡镇建潼 南县 1 9 9 7 年 划出1 1 个乡镇建蓬溪县 2 0 1 1 年蓬溪县辖赤城镇 新会镇 文 井镇 明月镇 常乐镇 天福镇 红江镇 宝梵镇 大石镇 吉祥镇 鸣凤镇 任隆镇 三风镇 高坪镇 蓬南镇 群利镇1 6 个镇以及下东乡 新星乡 罗戈乡 板桥乡 槐花乡 吉星乡 黄泥乡 荷叶乡 金龙乡 农兴乡 新胜乡 回水乡 群力乡 高升乡 金桥乡1 5 个乡 4 9 5 个行政村 3 0 个社区 其中城区9 个 3 1 2 蓬溪县社会经济发展现状 2 0 1 2 年全县实现地区生产总值5 4 9 8 2 2 万元 比上年增长1 3 8 其中 第一 产业增加值2 0 6 9 7 8 万元 增长3 9 第二产业增加值1 9 0 5 2 2 万元 增长2 6 1 第三产业增加值1 5 2 3 2 2 万元 增长1 1 6 一 二 三产业对全县经济增长的贡 献率分别为9 7 6 3 3 和2 7 0 在全县经济总量中 三次产业结构比例为3 7 6 3 4 7 2 7 7 第一产业比重同比下降3 4 个百分点 第二产业比重上升3 1 个百 分点 第三产业比重上升0 3 个百分点 按常住人口计算的人均地区生产总值为 7 8 1 6 元 民营经济继续快速发展 全年民营经济实现增加值2 9 2 4 11 万元 增长1 8 7 民营经济占全县经济总量的比重达到5 3 2 年末全县注册登记个体工商户为 2 3 7 6 4 户 私营企业6 9 9 户 同比分别增长7 3 和5 4 全县居民消费价格总水平比上年同期上涨0 3 其中 食品价格下降1 6 烟酒及用品价格上涨2 4 家庭设备用品及维修服务下降1 1 交通和通讯下降 2 1 医疗保健和个人用品上涨7 8 居住类上涨0 8 蓬溪县经济社会发展状况详见表3 1 和图3 1 图3 2 图3 3 1 2 表3 1 蓬溪县1 9 9 8 2 0 1 2 年国内生产总值及各产业比重构成表 国内生产总值 万元 各产业比重 年份 第一第二 第三第一第二第三 合计 合计 产业产业产业 产业产业产业 1 9 9 81 2 5 5 7 46 4 7 1 32 0 8 5 24 0 0 0 91 0 05 1 5 3 1 6 6 l3 1 8 6 1 9 9 91 4 9 0 7 57 5 5 5 02 6 3 6 64 7 1 5 91 0 05 0 6 81 7 6 9 3 1 6 3 2 0 0 0 1 6 3 5 2 68 0 8 7 92 6 7 3 25 5 9 1 51 0 04 9 4 61 6 3 53 4 1 9 2 0 0 11 4 1 1 1 28 1 9 3 81 9 4 6 93 9 7 0 51 0 05 8 0 71 3 8 0 2 8 1 3 2 0 0 21 4 3 1 5 87 9 3 6 22 1 1 1 94 2 6 7 71 0 05 5 4 41 4 7 52 9 8 1 2 0 0 31 4 5 7 4 07 6 8 0 92 2 3 4 64 6 5 8 51 0 05 2 7 01 5 3 43 1 9 6 2 0 0 41 5 9 2 9 57 9 3 4 32 5 4 3 75 4 5 1 51 0 04 9 8 l1 5 9 73 4 2 2 2 0 0 51 7 4 9 1 58 3 5 6 6 2 9 6 0 06 1 7 4 91 0 04 7 7 81 6 9 23 5 3 0 2 0 0 61 9 5 3 4 08 9 2 1 33 5 5 1 87 0 6 0 91 0 04 5 6 71 8 1 83 6 1 5 2 0 0 72 3 5 2 3 61 0 7 7 2 34 3 2 9 38 4 2 2 01 0 0 4 5 8 01 8 4 03 5 8 0 2 0 0 82 7 2 1 9 21 2 1 0 1 5 5 5 3 9 99 5 7 7 81 0 04 4 4 62 0 3 53 5 1 9 2 0 0 9 3 4 0 1 1 51 4 9 9 1 l7 7 6 9 51 1 2 5 0 91 0 04 4 0 82 2 8 43 3 0 8 2 0 1 04 2 1 2 8 01 8 5 3 0 51 1 6 1 9 71 1 9 7 7 81 0 04 3 9 92 7 5 82 8 4 3 2 0 1l4 9 7 2 1 22 0 3 9 3 01 5 7 2 0 31 3 6 0 7 91 0 0 4 1 0 13 1 6 22 7 3 7 2 0 1 25 4 9 8 2 22 0 6 9 7 81 9 0 5 2 2 1 5 2 3 2 21 0 03 7 6 43 4 6 52 7 7 1 资料来源 蓬溪县各年统计年鉴 图3 1 蓬溪县 十一五 g d p 增长变化图 1 3 图3 2 蓬溪县 十一五 产业结构变化图 图3 3 蓬溪县 十一五 产业结构比例变化图 3 2 蓬溪县城乡客货运输发展现状 公路运输是蓬溪县域交通的主体方式 至2 0 0 7 年底全县完成公路货运量3 4 1 万吨 客运量3 3 4 万人次 至2 0 0 8 年底全县完成公路货运量4 0 5 万吨 客运量 4 1 3 万人次 至2 0 0 9 年底全县完成公路货运量5 2 8 万吨 客运量5 2 5 万人次 蓬溪县主要河流有涪江及其主要支流芝溪河 涪江由北至南从县域西侧通过 全县只有荷叶 高坪 金桥 红江等e l 有少量通航运输及轮渡作业 没有实现 全线通航 至2 0 0 7 年底全县完成水路货运量5 5 万吨 客运量6 4 万人次 至2 0 0 8 年底全县完成水路货运量4 9 万吨 客运量4 8 万人次 至2 0 0 9 年底全县完成水路 1 4 四刖 匝蒸去堂亟 堂焦迨塞 当蓬遗县社会经斑生越兰銮逼重捡二篮丝翌 丛 货运量2 0 万吨 客运量4 8 万人次 达成铁路东西横贯蓬溪县全境 并在县城南部宝梵设有三级客货站一处 根 据蓬溪火车站统计 2 0 0 2 年铁路运输客运量为1 1 2 3 万人 货运量为3 3 7 万吨 2 0 0 3 年客运量为1 2 8 5 万 货物运输量为4 2 4 万吨 到2 0 0 4 年 由于成南高速 公路的建成 其客运量 货物运输量均有所降低 达成铁路复线工程于2 0 0 4 年 1 1 月2 7 日开工 2 0 0 9 年全线竣工 达成铁路复线将为蓬溪县的铁路运输行 业带来新的发展契机 3 3 城乡交通运输一体化发展面临的主要问题 重要城镇与区域快速公路网衔接不畅 快速的对外联系是决定城镇发展潜力 的重要因素 成南高速东西穿越县域 由于县域南北狭长 仅在鸣风镇附近有一 处开口与国道3 1 8 线联系 距县城近十公里 距县域蓬南 任隆 天福 文井等 主要城镇更远 不利于县域经济社会要素与外界的快速沟通 限制了县域经济和 城镇的客货运输 县域公路整体技术等级偏低 低等级公路比重过大 县 乡道 中多为简易公路 道路弯多路窄 线型差 通行能力弱 安全 舒适及抵抗自然 灾害能力低 使得很多乡村没有直通客货运输的服务点 向外