区委危桥加固改建工作意见.doc

区委危桥加固改建工作意见实施危桥改造(加固)工作是我区为民办实事项目之一，与人民群众安全便捷出行紧密相关。为切实抓好农村危桥改造(加固)工作，充分发挥现有农村公路功能，保证人民群众出行的安全、便捷，现就加快我区农村公路危桥改造(加固)提出如下实施意见。一、指导思想和基本原则坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展农村经济，方便群众出行和全面建设小康社会的目标，坚持“政府主导、统一部署、属地负责、加快实施”的原则，优先改造省交通厅认定农村公路上的危桥、学生接送车线路上的危桥和当前急需改造的高危桥梁，通过两年的努力，基本完成全区所有农村危桥的改造(加固)工作。二、工作目标和时序要求根据新一轮普查结果，全区目前共有危桥783座，开发区、高铁商务区、各镇(街道)于XX年和XX年间完成所有危桥的改造(加固)工作(危桥总数在100座以内者，必须在XX年全部完成改造)。开发区、高铁商务区、各镇(街道)要高度重视危桥改造(加固)工作，制订好本辖区危桥改造进度计划，并报区交通部门审核备案，原则上于每年的11月底改造完成，12月进行考核。三、实施标准及补贴政策(一)危桥改造(加固)实施标准1.危桥失去作用且不需改造的必须实行拆除；近期不开发建设(或在非规划建设区内)而群众出行需保留的危桥实行拆除重建；近期开发建设且群众出行需保留的危桥实行修复性加固，加固后采取相应安保措施。2.高等级航道(跨越锡北运河、锡十一圩(北兴塘河)等四、五级航道)上的危桥处置分三种情况：桥梁基本失去作用且无需改造的能拆则拆；不能拆除的桥梁请权威部门进行检测，并委托设计部门加固设计，实施加固后设置相应安全保护标志；桥梁不能拆除且加固达不到要求的，依法设置路障，禁止机动车通行。(二)危桥改造(加固)的技术标准1.农村危桥改造(加固)按照公路级荷载标准实施。2.桥梁跨越等级航道必须满足航道通航等级的要求。3.在桥梁两侧应设置必要的标志和安全防护设施。(三)危桥改造(加固)补贴政策1.改造(加固)资金(桥梁建安费、设计费、监理费等)按照区、镇(街道)各半比例原则实行定额补贴(开发区、高铁商务区除外)。2.开发区境内的桥梁改造(加固)由开发区负责实施，改造资金列入开发区年度财政预算；高铁商务区境内(45.62Km2)的桥梁改造(加固)由高铁商务区负责实施，改造资金列入高铁商务区年度财政预算。3.危桥改造(加固)过程中的桥头引坡工程量、征地拆迁、三杆迁移、附着物补偿等不列入补贴范围，由开发区、高铁商务区、各镇(街道)全额承担。四、工作要求和保障措施(一)加强领导，明确责任。危桥改造(加固)工程是区政府的重点民心工程，其实施主体为开发区、高铁商务区、各镇(街道)。由于该项工作时间紧、任务重、难度大、涉及面广，开发区、高铁商务区、各镇(街道)要切实加强对辖区内危桥改造的组织领导，建立健全管理机构，落实和指定专人负责，精心组织施工管理。(二)落实资金，加强监管。开发区、高铁商务区、各镇(街道)要建立危桥改造资金投入机制，落实配套资金，实行统一管理，设立专户，专款专用。区级补助资金在工程通过验收并经审计后一次性拨付到位。区交通部门负责行业监管，对改造的进度、质量、安全进行监督、抽检，按规定每月向区政府汇报检查情况，并与区级补助资金拨付挂钩。同时，区交通部门会同区纪检监察、财政及审计部门对招标、进度、质量及改造投资控制进行监管。(三)强化管理，确保质量。1.严把设计关。危桥改造图纸设计统一由区交通部门委托有资质的设计单位设计，并负责对设计文件的审查，设计合同由开发区、高铁商务区、各镇(街道)分别与区交通部门委托的设计院签订。2.严把程序关。开发区、高铁商务区、各镇(街道)在组织实施危桥改造(加固)工作中，应办理相关建设手续，通过公开招投标确定施工单位，施工单位必须具有桥梁专业施工资质。3.严把合同关。合同由开发区、高铁商务区、各镇(街道)统一与施工单位签订，明确项目进度、质量、工期和资金支付等要求，同时要与施工单位签订安全、廉政合同。4.严把质量关。由开发区、高铁商务区、各镇(街道)进行公开招投标确定监理单位，监理单位必须对桥梁施工全过程进行监理，特别是隐蔽工程、关键工序必须进行全程旁站。同时要报请市交通质监站申请质量监督，全面建立起“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量管理体系，确保工程质量合格率100。5.严把验收关。由区交通部门按照上级要求，协助开发区、高铁商务区、各镇(街道)办理施工许可证，接受市交通质监站的竣工质量检验，在交通部门的协助下，由开发区、高铁商务区、各镇(街道)组织交竣工验收工作。接受区交通部门、纪检监察、财政及审计部门对改造工程的最终审计，区财政按照“区镇各半”的原则，支付由审计认定的桥梁改造设计、监理及施工等费用。(四)健全制度，保障安全。建立一桥一档制度。开发区、高铁商务区、各镇(街道)要建立一桥一档动态管理制度，对设计、施工及通车后日常管养的各种资料，要及时整理归档，作为对桥梁健康情况进行全过程跟踪的重要手段和依据，以实现一桥一档安全运行长效管理机制，动态掌握桥梁的技术状况和病害情况，确保全区桥梁处于可控管理状态。在工程建设过程中，开发区、高铁商务区、各镇(街道)要加强安全生产和施工现场管理，做好各项施工安全工作及交通组织工作，拟定并落实各项确保安全的措施，做到安全生产、文明施工。对于需要筑坝断河施工的桥梁，