扩大招生规模,提升教学质量 促进电大教育又好又快发展.doc

扩大招生规模，提升教学质量促进电大教育又好又快发展-在全省电大工作会议上的讲话陈 骥（2009625）各位校长、主任、同志们，大家上午好。根据这次会议的安排和王卫东校长讲话精神，我就进一步做好开放教育招生工作和教学工作讲几点意见，供大家参考。一、坚定不移地扩大招生规模，紧紧咬住“第一要务”不放松关于招生工作，我们的指导思想和工作任务是：以全国电大招生工作会议精神为动力，创新思路，扩大规模，确保秋季招生规模上台阶。6月2日4日，中央电大在西安召开了2009年全国电大开放教育招生工作会议。中央电大葛道凯校长、李林曙副校长，中央电大有关处室负责同志和各省级电大分管校长、招办主任共192名代表参加了会议参加了会议。会议总结了去年秋和今年春的招生工作,部署了今年秋季招生工作，对招生先进单位进行了表彰。我省潍坊电大，滨州电大获全国电大系统招生先进单位称号；德州电大姚振锁同志，潍坊电大仪志坚同志,省电大丰雷同志，直属学院刘明杰同志获全国电大系统招生工作先进个人称号。我省潍坊、德州、滨州、济南、临沂、菏泽等6所市级电大的有关领导同志参加了这次会议。中央电大校长葛道凯同志就招生工作做了重要讲话。葛校长的讲话精神可概括为“抓住一个牛鼻子，实现三项基本要求，做到四个结合”。抓住一个牛鼻子，即抓住招生这个牛鼻子，带动电大教育持续健康发展。 实现三项基本要求：即：招生工作要协调发展，要夯实基础，要深化改革。做到四个结合，即招生工作要与教学改革结合，要与提升服务水平结合，要与加强基础建设结合，要与规范管理结合。中央电大副校长李林曙同志对招生工作做了总结，提出了招生工作的十大新举措。天津电大等九个省市县电大介绍了招生工作经验。会议总结时，李林署校长特别强调，全国电大系统要进一步增强自豪感，增强紧迫感，增强使命感，齐心协办，开创开放教育工作的新局面。我们山东电大系统开放教育招生工作，在中央电大的亲切关怀和支持下，在各级电大的共同努力下，取得了长足发展，特别是去年下半年省电大党委提出了“一体多元”的发展战略和“学习落实科学发展观，建设开放大学”的发展目标之后，招生规模进一步扩大，2009年春季招生突破二万人，在全国电大44所省级电大中，绝对数招生排在第五位，“一村一”招生排在第三位，我们和自己的过去比较，有了长足发展。但是，从招生的相对数看，我们和兄弟省市电大比较有很大的差距。一是2009年春招生注册人数万人比居于下游，全国电大系统的平均值是3.26，山东电大是2.36。在全国44所省级电大排名中位于37位，倒数第8位。二是开放教育招生专读本在全国44所省电大中排在第44位，倒数第一。城市电大中，上海电大为50%，大连电大为42%，省级电大中，广东电大为21.34%，我们山东电大只有6.1%。我们存在的主要问题：一是在部分市县电大开放教育摆位不重，主要领导还没有把开放教育当做主业来做。“把开放教育做强做大”在部分市县电大只是口号，没有落实到行动上，主要精力还是放在高职和中职教育上，全省开放教育招生很不平衡。二是重招生轻教学，重招生数量轻招生质量不同程度地存在于各市县电大。“剜到篮子里就是菜”，生源进口把关不严，教学过程中的各个环节落实不够，这是我们山东开放教育专读本率低的主要原因。三是违规招生在个别市县电大还存在。今年春季招生中，我们对个别市县电大到外省招生的行为做了严肃处理。四是教学点建设相对滞后。特别是教学点信息化建设速度落后于招生发展的速度，尽管我们去年以来加大了建设的力度，采取省市县三级联动，对有关市县电大配齐了OA平台，电大在线平台，但离中央电大的要求还有很大的差距，有的教学点仍是空白，有的教学点配齐之后，管理使用跟不上，有了OA平台不会上传数据，有了在线平台网上教学没有开展。五是招生竞争激烈。省内高校函授教育招生、省内外网院招生无论是在收费上，还是在管理上，都有明显于开放教育的优势，有许多生源流向函授教育和网络学院，对我们带来一定的冲击。贯彻全国电大开放教育招生会议精神，落实省校党委“一体多元”发展战略，推动2009秋开放教育招生再上新台阶，我们要解决好以下几个主要问题：首先，要进一步强化开放教育意识，进一步端正办学指导思想，把开放教育摆到重要位置，把扩大开放教育招生规模做为发展电大教育的第一要务。电大没有招生规模就没有办学规模，没有办学规模就没有生存基础，招生规模是办学指导思想的集中体现，没有招生规模，就谈不上教学质量，就谈不上电大的发展，把开放教育做强做大就是一句空话。在办学指导思想上，在扩大招生规模上，我们要强调“三个一”：即招生工作是“一把手”工程，招生工作在每个年度的党政工作要点中要列为第一要点，招生工作在年度考试中要成为对“一把手”考核的第一个内容。我们要强化“三个一”意识，力争2009年秋季招生突破2万。我们应清楚地看到，山东开放教育发展具有较大的发展空间，全省每年招生稳定在四万人以上，用23年的时间实现开放教育招生“550”工程是符合实际的。只要我们契而不舍，坚定不移地抓下去，我们的目标是能够实现的。我们山东必须以每年招生四万人的规模向前发展，只有达到这个规模，我们才有资格说山东电大系统在建立学习型社会中发挥了骨干作用。其次，要进一步端正招生工作指导思想，坚持做到招生工作要与教学改革相结合，招生工作要与信息化建设相结合。招生工作与教学改革相结合，就是要求我们要坚决克服招生中“剜到篮子里就是菜”的单纯招生思想。要做到招生工作与教学工作并重，没有招生数量学校无法发展；没有教学质量学校同样无法发展。不抓教学质量，招生规模就是上去了也会很快跨下来。我们要把招生规模“第一要务”和教学质量“生命保障”放到同等重要的位置，防止工作中出现偏差。安丘电大今年春季开学典礼第一课就是“开放教育指南”课，向学员讲了电大开放教育的教学模式，管理模式，向每位学员发了“电大学员学习手册”，上面有“安丘电大简介”，“各级电大网址”，“电大的教学理念”，“电大开放教育入学指南”，“上网学习计划表”，同时对新生进行了上网技术培训，取得了很好的效果。特别感动的是，有一位女学员带着自己四五岁的小孩子参加了开学典礼，场景十分动人。招生工作与信息化建设相结合，就是要求我们坚决克服“网导不上网，有网不用网”的单纯面授传统教学的思想，为网上教学创造条件。省校拟今年对全省所有教学点配齐OA平台和电大在线平台，对市县两级电大在线技术人员进行培训，把网上导学和网上教学信息的传输开展起来，体现现代远程开放教育的特色。第三，要创新招生工作思路，变由过去的“守株待兔”“主动出击”的外延拓展招生方式为“筑巢引凤”的内涵招生方式。创新招生思路，主要从以下七个方面来做：一是要在招生调研上要创新，以调研促招生。搞好市场需求调研，调整专业结构。二是要在招生宣传上要创新，以宣传促招生，多途径全方位搞好招生宣传。在招生宣传上，要重点加大县级电大宣传力度。对能够招起生来的县级电大，在宣传经费上省市电大应给与重点扶持。三是要在管理上创新,以管理促招生。四是要在服务上搞创新,以服务促招生。五是要在培训上搞创新,以培训促招生。六是要在教学上要创新,以教学促招生。七是在实践教学上搞创新,以实践教学促招生。第四,要规范招生工作。重申四个不准:不准跨区域招生,不准变相承包招生,不准降低办学条件招生，不准搞虚假广告招生。特别是跨区域到外省招生,其本质就是一种卖空买空行为,是一种害学生害电大害社会的行为,要坚决杜绝。省校对今年秋季招生工作要进行检查，重点检查各项招生制度的落实、教学点条件配备、各类报备材料的真实性情况。要特别强化全局观念，要严格按照中央电大规定的时间上报类招生数据，决不能借故拖延数据上报时间拖中央电大的后腿。二、坚定不移地提升教学质量、紧紧咬住生命线不放松关于教学工作，我们的指导思想和工作任务是：以全国电大教学检查为动力，落实教学过程，规范教学管理，确保教学质量不滑坡。今年三月，我们在威海文登市召开了全省教学工作会议暨网上教学现场会议，推广了滨州、文登、周村、莒县的教学工作经验和网上教学工作经验。5月18日至26日，根据中央电大教学检查的通知，省校组织了6个检查组分别对14所市级电大及38个县级教学点进行了实地检查。重点对去年6月教学检查以来网上教学、形成性考核、教学过程、教学资源建设、信息化建设和文登会议的贯彻落实进行了检查。这次教学检查共听取汇报52场，召开教师、管理人员、技术人员座谈会60余场300余人次，回收调查问卷114份，收集基层电大建议20余条。现将教学检查的基本情况作一通报，并提出整改意见。这次教学检查各市县电大重视，迎检意识强，工作到位。各市电大均按照中央电大和省电大的要求进行了调查，写出了调查报告，潍坊电大、德州电大还组织有关人员对县级电大教学点进行了教学检查。通过这次教学检查，我们看到，各市县电大教学质量意识进一步强化，教学过程进一步落实，教学水平进一步提高。特别是文登会议促进了教学改革的深化，出现了一些新的变化和新的典型。首先，各级电大强化了开放教育的办学理念，深化了对网上教学的认识，思想进一步解放、观念进一步更新。这次教学检查的重点是网上教学。文登会议前，全省83所县电大的网站能开通的只有17个，开通率是20.5%。这次教学检查我们看到，县级电大的网站开通的已有50 家，开通率达到了60%。许多校长说，网上教学是我们电大教育的重要标志，是开放教育的重要载体和显著特征，是我们广播电视大学的直观形象。不抓网上教学，开放教育就是一句空话。油田电大建立了数字化学习港，将学习港设在了东营市西城区最繁华的济南路上，方便学员上网学习。泰安电大在文登会议之后，组织了开放教育学习考察团，分赴沂源、莒县、周村等网上教学先进单位实地考察学习，找出了差距，明确了发展方向。针对平台建设滞后情况，泰安电大投入了10万元专项资金，改善了在线平台运行环境。从网上看，泰安电大的网上教学互动多了，教学信息多了，电大在线学生使用手册、教师使用手册均掛在了网上。泰安电大落实文登会议精神行动快、效果好，网上教学面貌焕然一新。第二，各级电大进一步强化了教学质量意识，狠抓了教学过程的落实。在与校长们教师们的座谈中，大家谈的最多的意见最一致的就是开放教育规模的扩大更需要教学质量的提升和支撑。抓教学质量就是抓电大的“生命保障”，就是落实科学发展观的重要体现。一是针对课程难点重点，各级电大狠抓了面授导学。去年以来，全省电大共组织面授导学15709次。其中财经类、工科面授次数最多，分别达3000余次和2000余次。莒南电大提出了“以事业统一思想，以发展凝聚人心，以法规保证质量，以特色开创未来”的办学理念，做到了开放教育面授下乡，将教学过程直接落实到乡镇。在送教下乡中，他们配备了专本、配备了专门的投影设备，配备了专职教师。送教下乡这种形式，受到了乡镇学员的热烈欢迎。二是网上教学有了突破。去年教学检查以来，全省电大课程网上答疑14585次，组织教研活动1263次，网上发贴132695个。省校直属学院学生提出的问题及时回复率达95%以上。油田电大充分利用电子邮箱进行答疑，回复率在90%以上。淄博电大制定了网上教学工作量考核办法，调动了教师网上教学的积极性。菏泽电大将2009年确定为“开放教育教学质量年”，注重内涵的提升，集中抓了网上教学。菏泽电大直属班、郓城电大、成武电大网上教学活跃，师生互动发的贴子比较多。德州电大、嘉祥电大充分利用学习小组QQ群在网上进行师生互动。长清电大、齐河电大、夏津电大的网上教学上得比较快，教学信息发布及时，坚持网上师生互动，发展势头很好。三是各市县电大更加重视形成性考核的落实。从检查的14所市级电大和38个县级教学点看，绝大多数均按照中央电大的要求加强了形考制度的建设和完善，加强了形考的组织与实施，加强了形考的管理和落实。特别是基于网络课程的改革力度进一步加大，由最初的1个专业1门课、5个市级电大114个次教学点3000余人次，发展到目前8个专门37门课、16个市级电大222个教学点5000余人次。滨州电大实施的“班主任教师学生，再到班主任教师学生教学科教务科”，双向循环八个环节的落实，确保了形成性考核的质量。滨州电大出台的二十多个教学管理文件中，有三分之一的是形考管理文件。四是继续规范教学实践环节。去年教学检查以来，全省各级电大共组织论文答辩5442次，送审省校论文6532份，合格率为91.3%。第三，积极探索课程教学模式改革，课程教学改革的力度在加大。课程教学模式改革是教学改革的难点和重点，我们省市县三级电大的课程责任教师对此进行了积极的探索。省校经管学院王倩老师在会计案例研究课程教学过程中，做到了书本知识电子化（将课程讲授内容做成电子讲稿掛在网上，将重点讲授和期末复习做成录像带），课程设计个性化（根据学生需求整合网络学习资源设计教学内容），教学手段多样化（充分利用各类媒体开展教学），王倩老师的课程教学设计获中央电大第三届教学创新奖。省校直属学院董彩云老师在数据库应用技术课程教学过程中，用五步导学法进行辅导答疑，获全省电大第二届教学创新奖。文登电大谭喜玉老师的“导学先行，助学衔接，促学并举，三位一体”的课程教学模式，长清电大李桂玲老师的“3+2”课程教学模式（导学、助学、促学+章节测评、考前测评），莱钢电大的“两讲一做”（讲故事、讲案例、做游戏）课程教学模式，均受到了学生的欢迎和肯定。从检查的情况看，各市县电大课程教学模式创新的力度在加大，开始注重典型的培养和扶植，我们希望在明年的教学检查中，应涌现出更多的课程教学模式创新范例。第四，县级电大信息化建设成效明显，责任教师和技术人员的培训得到加强。从去年以来，省校投入了150万，和有关市县电大联动，为70多家县级电大配置了43个OA平台，49个在线平台，75台服务器，使开放教育的网络学习环境得到改善。菏泽、临沂、德州、滨州均在本市召开了县级电大信息化建设现场会，对市县两级电大在线技术人同进行了培训。文登会议之后，德州电大制定了开放教育网络教学技能培训大纲，开放教育学员学习技能培训大纲，开放教育课程责任教师上网教学职责及考评办法，开放教育学员网上学习管理办法等规章制度，对全市各教学点的55名的教师进行了培训，促进了县级电大的网上教学。在充分肯定我们教学工作成绩的同时，我们也清醒地看到教学工作中一些存在的亟待解决的问题：一是市县两级电大的主要领导网上教学的理念需要进一步强化。从这次教学检查的情况看，我们有些校长对为什么要建学习网站，为什么要配置电大在线平台，为什么要进行网上教学。如何进行网上教学，网上教学有哪些内容等方面的问题认识还不深刻，或者不太了解，因而在这方面投入不大，或者说关注不大，聚焦不大，因而没有自己的网站，或者有了网站没有专人管理，或者对教师的在线技术培训跟不上等等。二是教学过程的落实中，我们还有许多环节没有落实。“面授不见面”，“网导不上网”，“形考不见形”，“实践教学不实”问题突出。我们到教学点上，许多教学点拿不出面授课程表和网导课程表，有个别教学点甚至看不到形考作业本。三是课程教学模式改革还没有大的突破，我们缺乏专业课程责任教师课程教学改革的案例。有的也可能做了，但没有反映出来。四是网上教学资源质量不高，不能满足学生学习的需求。教学资源的针对性、实效性较差，有的是重复建设。五是对教师和在线技术人员的培训力度不大，没有形成周期和规模，这也是我们许多教学点配置了在线平台而不会用的一个主要原因。六是市县两级电大对县级教学点的指导滞后，特别是我们省校在对市县两级电大的教学支持服务方面还有许多薄弱环节，一些教研活动还没有开展起来，一些亟待解决的问题还没有解决或解决不及时。以上六个方面的问题是这次教学检查中查出的主要问题，需要我们下一步认真解决，逐步完善。关于下一步教学工作，应重点解决好以下几个方面的问题。首先，要解决好我们校长网上教学的理念问题。理念是指南针，是先行官。从这次网上教学检查的情况看，网上教学开展好的市县电大，最主要原因就是校长们网上教学意识强烈，重视网上教学，亲自抓网上教学，甚至身体力行上网进行检查指导。实践证明，校长的理念问题是一个根本问题。这个问题解决了，其他问题可以迎刃而解。文登会议之后，许多网上教学上的比较快的市县电大就说明了这个问题。网上教学是电大的重要标志，网上教学是电大的直观形象，网上教学是开放教育学生最便捷的学习方式，网上教学是开放教育的主要载体，网上教学是电大的显著特征，是电大的核心竞争力的具体体现，对这些共识和理念，我们要强化强化再强化，深化深化再深化，把理念变为行动，开创网上教学新局面。其次，要扎扎实实地抓教学过程的落实。没有教学过程，就没有教学质量。抓教学过程来不得半点虚假，要严格按中央电大和省电大的要求来做，要在抓落实上下功夫。一是要抓网上教学的落实。要推广学习文登、周村、莒县的网上教学经验。学习泰安、长清、郓城、齐河、成武抓网上教学的经验，要落实好“1223”教学制度和“111”教学督导制度，要科学地制定教师网上教学工作量考核办法，用政策激励教师网上教学的积极性。二是要抓面授辅导。特别是新生入校后的第一堂面授课，把“开放教育指南”面授课上好非常重要。从这次教学检查看，许多市县电大都非常重视开学典礼，把开学典礼和“开放教育指南”面授结合起来，达到了事半功倍的效果。08年3月在章丘会议上，章丘电大介绍的抓面授教师、抓面授时间、抓面授课程的经验要继续推广学习，同时我们各级电大还要继续创新面授形式，把面授与网导有机结合起来轱是要抓好形考。形考是教师教学过程和学生学习过程中对某一个教学单元过程最直接最直观的一个反映，是教学过程中一项最基本的工作。同时也是一项最重要的工作，我们各级电大千万不要掉以轻心。中央电大要求征订的形考作业一定要征订，而且要征齐全。要督导教师认真做好形作业的组织、落实、批改、评阅。把这项基础工作做的扎扎实实。四是基于网络条件下的考核。基于网络条件下的考核，是开放教育的发展方向，计算机技术含量高，时效性强。省市两级电大要严格按照中央电大的要求严密组织，严格教学，搞好技术支持服务，以此推动教学改革的深化和网上教学。五是要抓好综合教学实践环节。要加强对指导教师和答辩主持人的培训、要加强对学生的指导。省校要推进实践教学的改革，探索既要保证质量又要简化程序方便学生的新路子。要特别高度重视论文和调查报告的抄袭、剽窃，市县指导教师要严格把好第一关，确保综合实践教学的严肃性和真实性。第三，进一步提高教学资源质量和应用水平。一是省校要加强和提高教材服务水平，提高课前到书率，严防盗版教材的出现。同时要求市县两级电大要严格中央电大和省校的要求，从中央电大正规渠道征订教材，征齐教材。二是网上教学资源建设要有针对性，要与考试内容密切掛钩。教学资源要及时更新，与时俱进，增强实用性。三是省校要积极组织有关教学资源建设的评优活动，以此带动教学资源建设。四是市县教学点对中央电大、省电大和外省电大、有关高校的网上教学资源进行整合，或者制定出路线图，引导学生上网学习。第四，进一步推进课程教学模式改革。省市县三级电大都要在发现典型、扶植典型、推广典型上下功夫。我们在文登会议上提出，各市电大今年要确定12门专业课程做为试点进行培养扶植，省电大有关学院部门要进行指导，力争取得新的突破。第五，进一步推动信息化建设和教师、在线技术人员的培训。一是省校继续和有关市县电大联动，在年底内将全部教学点的OA平台、电大在线平台配齐。对中央电大第一批发展援助项目重点县莒南、安丘、夏津电大和第二批嘉祥、临朐、郯城、阳信电大，省电大要给与重点扶持。二是采取集中培训和分片培训的办法，对市县两级电大的课程责任教师和在线技术人员进行培训。最好的办法就是象德州电大那样，把县级电大的教师、在线技术人员集中到市里，省市两级电大联合培训，节省时间，节省经费，事半功倍。三是省校各学院要把教研活动积极开展起来。最近，计算机与通讯学院成立了高数、数控、建筑、汽车维修、数字媒体、园艺学、计算机等七个中心教研室，吸收了有关市电大和教学点的专业骨干教师参加，并进行了培训。成立中心教研室是整合教师资源的需要，是打造专业教师队伍的需要，是专业学科建设的需要，也是系统建设的需要。希望有关学院抓紧工作，把中心教研室建立起来，推动全省的教研工作。第六，省市两级电大要改变工作作风，热情为基层教学点搞好各类服务。要强化窗口意识，强化责任意识，强化精细意识，强化系统意识，视基层为上帝，把学生为亲人，切实加强与中央电大和基层电大的沟通。提高服务质量，提高办事效率，心往一处想、劲往一处使，共同把我们电大教育推向新的发展阶段。以上发言，如有不当，敬请大家批评指正。谢谢！SfVjZm%q(u=xC:G3J7NaReUiYl$p*t+wA.D1H4L8OcSfWjZn%q)u=xC0G3K7NbReViYl$p*t+wA.E1H5L8PcSfWjZn%q)u=yD0G4K7NbReViYm$p(t+xA;E1H5L8PcSgWj#n%r)uyD0G4K7ObRfViZm$q(t+xA;E1I5L9PcTgWk#n%r)uyC:G3J6NaQeUhYl!p*s+wA.D0H4K8ObSfVjZm%q(u=xB;E2I5M9PdTgXk#o&r-vyC:G3J7NaReUiYl$p*s+wA.D1H4L8OcSfWjZm%q(u=xC0G3K7NbReUiYl$p*t+wA.E1H5L8OcSfWjZn%q)u=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