基于智慧社区的“居家养老”服务模式研究.pdf

第3 1 卷 第6 期 常 州 工 学 院 学 报 社科版 v o 1 3 1 n o 6 2 0 1 3年 l 2月 j o u r n a l o f c h a n g z h o u i n s t i t u t e o f t e c h n o l o g y s o c i a l s c i e n c e e d i t i o n d e c 2 0 1 3 基于智慧社区的 居家养老 服务模式研究 曾新勇 常州工学院经济与管理学院 江苏 常州 2 1 3 0 0 2 摘要 对比分析我国现有的 居家养老 模式 结合智慧社区的建设 提 出了基于智慧社区 居 家养老 服务模式 建立了该模 式的模型结构 归纳和总结 了该模 式的特 点及优点 最后给 出了基 于智慧社 区的 居 家养老 服务体 系构建原则 关键词 居家养老 智慧社区 服务模式 中图分类号 g 9 1 3 6 文献标志码 a 文章编号 1 6 7 3 0 8 8 7 2 0 1 3 0 6 0 0 9 2 0 3 随着我国经济的不断发展 以及计划生育政 策的实施 城市人 口老龄化程度 日益增加 老年人 对养老服务的需求越来越迫切 目前 中国的养 老主要还是以家庭养老为主 统计资料 显示 虽 然老年人生活场所可以有多种选择 如家庭 养老 院 老年公寓等 但家庭仍然是老年人的第一选 择 即家庭养老仍然是目前养老的最主要方式 对于照顾老人 家庭所承受 的压力越来越大 然 而 我 国的家庭却 出现 了如图 1所示的 四二一 式 的家庭格局 图 1 四二一 式的家庭格局 丈夫 妻子 除了工作 和生活的压力外 还 要照顾下一代 没有足够 的时间和精力照顾和陪 伴老人 儿 女 年龄偏小 专心于学业 无法承 担社会责任及帮助父母照顾老人 因此出现了大 量的空巢老人 独居老人等社会现象 根据马斯 洛人类需求五层次理论 老年人的需求可以从两 个层面考虑 一是基本需求 包括安全需求和生理 需求 二是心理需求 包括 自我实现 自尊 归属和 收稿 日期 2 0 1 3一l 0 0 8 作者简介 曾新勇 1 9 6 9 一 男 讲师 爱的需求 在传统家庭养老功能越来越弱 社会 养老机构不完善 的情况下 老年人 的需求无法得 到充分的满足 因此 如何实现 居家养老 就成 为我国当前急需研究和解决的新课题 一 我国目前的 居家养老 服务模式 随着我国老龄人 口的 日益增加 各地催生 出 了众多不同的 居 家养老 服务模式 全 国老龄 办副主任 中国老龄协会副会长 阎青春将 我国居 家养老服务模式划分为四种 政府 主办 层级联动 模式 政府主导 中介组织运作模式 政府资助 机 构主办 连锁经营模式 政府购买服务 公司承办 市场运营模式 如表 1 所示 这四种服务模式 有各 自的特点和利弊 通过对四种 居家养 老 服务模式 的对 比分 析 不难看出 居家养 老 服务体 系中存 在着三 个基本的单元 政府 企业 服务对象 如何将这 三者有机地结合在一起 并实现三方共赢 显然 表 1中的四种模式都存在很 多不足之处 综合起 来主要有 一是政府与企业均从 自身的利益出发 对老年人的需求考虑不足 二是政府只关注企业 的服务 忽略了基础信息服务体系的构建 三是企 业一味追求短期效益 缺乏创新和可持续发展能 力 因此 智慧社区理论的提 出为 居家养老 服 务模式的探索提供了理论与实践依据 第 6 期 曾新勇 基于智慧社区的 居家养老 服务模式研究 9 3 表 1 四种 居家养老 服务模式比较 居 家养老 服务模式 特点 优点 缺点 1 经济欠 发达 的地区 行政 推动 的效 1 高耗低效 高投入低产出 政府主管 政府承办 果好 2 以政代企 与市场经济发展要求不 政府主办 层级联动 行政推动 行政运作 2 与社区建设紧密结合 容易得到广 合拍 大居民的理解和信 任 3 服务项 目单一 1 政企分开 降低了行政运作成本 节 1 中介机构难以取得社 区居 民的信任 政府 主导 中介组织 在东部经济发达地区 约了财政资源 2 政府 容易 出现撒 手不管 推脱责任 运作 运用较多 政企分开 2 可以更 好 地 了解老 年 人 的各 种需 求 及时调整并 提供适合 的服务产 品 的情况 政府资助 机构主办 政府委托专门的养老 1 养老机构服务比较专业 水平比 较高 与委托中介机构相类似 连锁经营 机构进行运作 2 规范化建设便于管理 市场运 作 政府 全 部 1 政府干预 少 由企业 按照市场 机制 政府购买服务 公 司 或部分资助 为五保 运营 1 政府不投入 企业运营困难较大 老人 军烈属老人 特 2 改变 了政府 的投入和资助方式 2 企业为了追逐利润 低偿服务 不赚 承办 市场运营 困老人等购买基本的 3 市场竞争使老年人易于获得更好的 钱的服务往往被舍弃 服务 服务 二 基于智慧社 区的 居家养老 服务模式 智慧城市是将信息技术 通讯技术和管理科 学融合在一起 并在实践中具体应用 是城市化发 展的高级阶段 也是我国城市建设 的 目标 目前 与老百姓密切相关的智慧社区建设 就是智慧城 市建设的一部分 因而基于智慧社区的 居家养 老 服务模式也就应运而生 所谓智慧社区 是指充分借助互联网 物联网 等先进科技手段 形成基于云计算 大数据处理等 的新的生活 产业发展 社会管理等模式 面 向未 来构建的全新城区 社区 形态 和智慧城市一 样同样必须具备两个特征 一是要以人为本 二是 要能不断创新 且可持续发展 智慧社区的建设 是社区发展的必然趋势 所以 居家养老 服务体 系的建设必须以智慧社区的理论为基础 以智慧 社区的建设为依托 这样才能使 居家养老 服务 模式更加科学 合理 并具备不断创新和可持续发 展的能力 基于智慧社区的 居家养老 服务模 式如图 2所示 从图2可以看出 居家养老 服务体系中的 三个基本单元 政府 企业和服务对象 彼此虽 然独立运作 但又均以智慧社区信息服务平台为 核心 最终构成一种隐性的联系 图 2 基于智慧社 区的 居家养老 服务模式 在基于智慧社区的 居家养老 服务这一模 式中 政府出资用于构建智慧社区信息服务平台 从中获取相关的信息 并不断发展和完善信息服 务平台的各项功能 服务对象 即老年人及其家 属 主要 向智 慧社 区信息服务平台提供 自己的需 求信息 并从众多的服务产品中选择适合自己的服 务产品 企业可以从智慧社区信息服务平台获取准 确的服务需求 从而提供精准的 专业的服务产品 这种模式的优点十分突出 1 基于智慧社区的 居家养老 服务模式严 格遵循了智慧社区的体系架构 以信息化为驱动 形成高效 生态的新型现代化社区 与智慧社区 的建设需求相吻合 同时也促进了智慧社区的建 设与发展 9 4 常州工学 院学报 社科版 2 0 1 3正 2 从图2可以看出 政府 企业和服务对象相 互独立 政企分离 政事分离 政府能够更好地做到 宏观调控 并使有限的资源发挥更大的作用 3 基于智慧社区的 居家养老 服务模式引 入了马斯洛的需求理论 使服务对象的自我需求 和选择得到了充分的尊重 并为服务对象提供全 方位的互动服务 4 图 2中的企业是一个集合体 在这个集 合体中引人了市场机制 所有的企业相互竞争 客 户可 以选择不 同的企业获取服务 从 而促使企业 更加重视服务质量的提升和 自身品牌的建设 总之 基于智慧社 区的 居家养老 服务模式 使社区管理更加规范 企业服务更加专业 老人生 活更加便捷 促进了智慧社区的建设和发展 是 居家养老 服务模式 的发展趋势 三 基于智慧社区的 居家养老 服务体系构建原则 基于智慧社 区的 居家养 老 服务体 系的 目 标是 以人为本 不断创新 持续发展 有效地整合 社会各类资源 最终实现体系中政府 企业 服务 对象三方共赢 因此 基于智慧社区的 居家养 老 服务体系的构建必须遵循以下原则 1 要符合智慧社区的建设需求 智慧社区是未来社区建设的必然发展趋势 因而 社区 居家养老 服务体系的构建必须符合 智慧社区建设的需求 即以信息化为驱动构建高 效 生态的新型现代化社区 这样可以为今后与 智慧社 区 智慧城市顺利接轨打下良好 的基础 2 以服务对象的需求为导向 在社区 居家养老 服务体 系中 按照服务对 象 即老年人及其家属 的具体需求 构建多元化 的服务体系 不能搞一刀切的模式 要充分体现服 务体系与服务对象的互动性 3 建立完善的信息服务平台 信息服务平台是社区 居家养老 服务体系 的核心 是智慧社区建设 的前提 因此 建立完善 的信息服务平台 实现信息资源的共享 也是构建 社 区 居家养老 服务体系的基础 4 加强政府的宏观调控 在智慧社区信息服务平台的建设方面 政府 要解放思想 转变观念 适应电子商务时代的社会 发展规律 掌控好信息服务平台的发展方向 在速 度 规模上循序渐进 维持稳步持续的增长步调 四 结语 基于智慧社区的 居家养老 服务模式 是在 目 前智能城市向智慧城市转型的背景下 提出的 一 种创新的养老模式 这种模式是将智慧社区建 设与社区居家 养老相结合 并 由此构建科 学 完 整 切实可行的社区居家养老服务体系 完善社区 居家养老服务功能 满足老年人的各种需求 是未 来 居家养老 的发展趋势 参考文献 1 阎青春 开展居家养老服务中的 位 j 社会福利