浦东新区潍坊新村街道办事处.doc

浦东新区潍坊新村街道办事处浦东新区潍坊新村街道办事处 20172017 年度服务办工作经费项目年度服务办工作经费项目 绩效评价报告绩效评价报告 评价单位 上海华炬会计师事务所有限公司评价单位 上海华炬会计师事务所有限公司 二二 0 0 一八年六月一八年六月 浦东新区潍坊新村街道办事处浦东新区潍坊新村街道办事处 20172017 年度服务办工作经费项目年度服务办工作经费项目 绩效评价报告绩效评价报告 项目实施单位 公章 浦东新区潍坊新村街道办事处项目实施单位 公章 浦东新区潍坊新村街道办事处 负责人 签章 负责人 签章 项目评价单位 公章 上海华炬会计师事务所有限公司项目评价单位 公章 上海华炬会计师事务所有限公司 负责人 签章 负责人 签章 目目 录录 报报告概述告概述 1 一 一 评评价价项项目的概况目的概况 3 一 项目基本情况 3 二 预算资金安排及实际支出情况 4 三 组织管理和实施情况 4 四 绩效目标 6 二 二 项项目目评评价价过过程程 7 一 评价目的 7 二 评价原则和评价依据 7 三 评价方案制定过程 8 四 绩效评价体系 8 五 绩效评价实施情况 9 三 三 项项目目综综合合评评价分析及价分析及评评价价结论结论 10 一 评论结论 10 二 指标分析 11 四 取得的主要四 取得的主要业绩业绩 17 五 存在的五 存在的问题问题 17 六 改六 改进进措施和相关建措施和相关建议议 17 七 七 评评价价报报告相关附件告相关附件 18 报告附件 1 项目基础数据表 19 报告附件 2 服务办工作经费项目绩效评价指标体系表 20 报告附件 3 调查问卷整理及分析 25 1 报告报告概述概述 潍坊新村街道潍坊新村街道是上海浦东新区下辖的一个街道 地 处陆家嘴金融贸易区 东至源深路 西临黄浦江 南抵张家浜河 北达 张杨路 辖区面积 3 89 平方公里 街道下辖 27 个居委会 居民 3 51 万 户 常住人口 9 81 万 流动人口近 2 万 近年随着经济发展 群众生活 都逐渐步入小康 但街道残疾人收入水平仍然比较低 为了充分发挥社 会救助制度兜底保障作用 按照 兜底线 织密网 建机制 的要求 织 密扎牢社会救助安全网 筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线 为了加快发展街道社会福利和慈善事业 继续完善残疾人两项补贴制 度 支持鼓励慈善组织健康发展 依据 浦东新区民政事业发展 十三五 规划 的要求 潍坊新村街道申报了服务办工作经费经常性项目 2017 年 服务办工作经费项目安排预算资金 156 66 万元 实际支 出金额 156 11 万元 预算执行率 99 65 项目实施内容为 爱国卫生 残疾人工作 社区安全综合保险费 无偿献血补贴 红十字工作其他民 政费用 项目实施日期 2017 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日 为了解该项目的实际执行效果 上海华炬会计师事务所有限公司 受新区潍坊新村街道办委托 按照既定的工作方案 指标体系 评分标 准 评价方法和评价方式 对服务办工作经费项目实施了绩效评价 经过我们对该项目综合绩效评价 项目最终总得分为 92 22 分 按 照浦东新区绩效评价等级评定标准 评价结果为 优 一 一 取得的取得的主要主要业绩业绩 针对困难人群 组织多项社会救助工作 救助效率满意度高针对困难人群 组织多项社会救助工作 救助效率满意度高 服务办针对困难人群积极人力 有序开展求助工作 春节期间 对 辖区各类困难人员共 9401 人次开展送温暖活动 慰问金及慰问实物总 计支出 323 05 万元 日常救助方面 全年累计发放生活救助 17394 人 次 救助金额总计 971 02 万余元 发放困难残疾人生活补贴 2496 人次 累计发放补贴 88 43 万元 发放重度残疾人护理补贴 10096 人次 累计 2 发放护理补贴 246 17 万元 受理残疾人交通补贴申请 1614 人 发放交 通补贴费 106 27 万元 发放医疗救助 940 人次 累计发放救助金额 224 18 万余元 发放医疗帮困卡 89 张 救助效率高 工作熟练 二 存在的问题二 存在的问题 街道残疾人 特殊就业困难人群需扶持 就业安置需要加强街道残疾人 特殊就业困难人群需扶持 就业安置需要加强 随着电子化 信息化经济的发展 机械化的作业 市场就业环境越 来越差 对于社区失业 零就业 残疾人 特殊就业困难人员等重点弱 势人群靠自己寻找就业岗位就更加困难了 街道就业安置须加强 在人 力 财力 政策有所加强 三 改进措施和相关建议三 改进措施和相关建议 多渠道推进就业安置工作 有力促进了社区居民及就业困难人员多渠道推进就业安置工作 有力促进了社区居民及就业困难人员 稳定就业稳定就业 对社区失业 零就业 残疾人 特殊就业困难人员等重点人群进行 全方位 全过程 全覆盖一对一的职业指导和就业信息跟踪 对于这些 弱势群体就业要给予上人力 财力 政策的扶持 对残疾人就业应该注 重对企业在税收优惠 残疾人就业补贴等政策宣导 向企业进行一面一 推荐 拓宽就业渠道 积极探索托底就业平台的建设工作 以应对吸毒 刑释解教人员安置难问题 认真做好劳资矛盾排摸化解工作 坚持预防 与化解相结合 排摸与指导相结合 培训与服务相结合 确保社区劳资 关系和谐稳定 帮助特殊就业困难人员应业尽业 保障社区的和谐稳定 20172017 年度服务办工作经费项目年度服务办工作经费项目 绩效评价报告绩效评价报告 3 为贯彻落实上海市全面推进预算绩效管理工作的要求 完善部 门预算管理 强化预算支出责任 提高财政资金的使用效益 根据 上 海市预算绩效管理实施办法 沪财绩 2014 22 号 的有关规定 按照 浦东新区财政局 关于开展浦东新区 2017 年预算绩效管理工作的通 知 浦财督 2018 40 号 关于印发浦东预算绩效管理实施办法的通 知 浦财督 2015 48 号 的工作要求 上海华炬会计师事务所有限公 司受浦东新区潍坊新村街道办的委托 以第三方社会评价机构身份 承担 2017 年度服务办工作经费项目绩效评价工作 经过对项目资金 使用情况核查 项目数据采集 访谈 社会调查等必要的评价程序 运用绩效分析和统计方法 在梳理 分析评价数据资料的基础上 形 成本评价报告 一 评价一 评价项目的项目的概况概况 一 项目基本情况 一 项目基本情况 1 项目立项背景及目的 潍坊新村街道是上海浦东新区下辖的一个街道 地处陆家嘴金融 贸易区 东至源深路 西临黄浦江 南抵张家浜河 北达张杨路 辖区面 积 3 89 平方公里 街道下辖 27 个居委会 居民 3 51 万户 常住人口 9 81 万 流动人口近 2 万 近年随着经济发展 群众生活都逐渐步入小 康 但街道残疾人收入水平仍然比较低 为了充分发挥社会救助制度兜 底保障作用 按照 兜底线 织密网 建机制 的要求 织密扎牢社会救 助安全网 筑牢脱贫攻坚和困难群众基本生活保障底线 为了加快发展 街道社会福利和慈善事业 继续完善残疾人两项补贴制度 支持鼓励慈 善组织健康发展 依据 浦东新区民政事业发展 十三五 规划 的要求 潍坊新村街道申报了服务办工作经费经常性项目 2 项目主要实施范围内容及日期 服务办工作经费项目实施内容为 爱国卫生 残疾人工作 社区安 全综合保险费 无偿献血补贴 红十字工作其他民政费用 4 项目实施日期 2017 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日 二 二 预算资金安排及实际支出情况预算资金安排及实际支出情况 2017 年 服务办工作经费项目预算总额 156 66 万元 实际支出金 额 156 11 万元 预算执行率 99 65 项目资金全部由浦东新区财政承 担 项目预算及实际支出情况详见表一 表一 表一 项项目目预预算及算及实际实际支出明支出明细细表表 单位 万元 项目预算资金额支付金额 日常办公经费15 2015 10 综合保险9 069 06 残联16 4016 17 红十字会21 0020 99 爱国卫生12 9012 90 献血82 1081 89 合计156 66156 11 三三 组织管理和实施情况 组织管理和实施情况 1 项目主管部门及职责 潍坊新村街道办是项目的主管单位 负责项目立项 预算编制 项目的组织与管理 项目招投标 预算资金拨付 项目监督考核工作 2 项目实施部门及职责 项目实施部门街道社区服务办主要负责项目编制工作 预算资 金的使用 主要承担组织实施与居民生活密切相关的社区公共服务 参与辖区公共服务设施建设规划 承担就业促进 社会保障 社会救 助 为老服务 助残服务 安商稳商环境营造 社区卫生和计划生育 红十字 献血工作等职责 1 负责组织实施与居民生活密切相关的社区公共服务建设 参 与辖区公共服务设施建设规划 5 2 负责对社区事务受理服务中心和社区服务中心的管理与指导 3 负责对居民区就业促进 劳动保障工作的指导 协调 服务 鼓励创业 带动就业 开展劳动监察等工作 维护劳动者权益 4 负责开展慈善募捐 帮困送温暖活动 落实对社区内困难群 体的救助工作 5 负责社区养老服务体系建设 加强对社区敬老院 日托所等 为老服务阵地的管理 指导与建设 6 负责对社区基金 红十字会 老龄委 残联等的管理与指导 7 负责辖区内计划生育 爱国卫生 健康教育 控烟 精神病防 治与康复 义务献血等工作 8 负责落实企业服务 经济普查等工作 营造良好的安商稳商 环境 9 完成街道党工委 办事处交办的其他工作 3 项目相关管理制度 1 财务管理方面 项目单位制定了 潍坊新村街道办 三重一大 制度 潍坊新村街道办财务管理制度 关于经费报销的规定 公务卡使用规定 同时制定了 合同管理制度 预算管理制度 收支业务管理制度 采购业务管理制度 等内控制度 明确了资金 申请所需凭证支付程序及控制 保证了专项资金的专款专用 2 项目管理方面 项目单位制定了 潍坊新村街道办献血补贴 办法 潍坊新村街道办残疾人补贴实施细则 潍坊新村街道办计 生工作细则 潍坊新村街道办老龄事业发展规划 等制度 保障无 偿献血 为老服务 残疾人服务 计生的等民政工作的顺利开展 四四 绩效目标 绩效目标 1 项目总目标 项目通过投入 156 66 万元预算资金 从资金上为街道服务办及其 他民政部门提供保障 推进街道无偿献血 残疾人事业 计生急救 优 6 抚救济 爱国卫生 红十字会事业等民政工作的顺利开展 加快发展 街道社会福利和慈善事业 提高社区困难群众生活幸福指数 2 项目绩效目标完成情况 根据上述总体目标 该项目应完成年度绩效目标 见表三 表三 项目绩效目标完成情况表 序号绩效目标目标完成情况完成比率 1完成无偿献血任务100 100 2完成社区综合保险购买100 100 3完成老年体检工作100 100 4完成社区公共卫生实事项目100 100 5完成健康知识培训100 100 6完成社会救助服务100 100 7完成住房保障服务100 100 8社会救助服务完成及时性100 100 9推进残疾人服务明显提升明显提升 10提升安商稳商服务明显提升明显提升 11改善红十字会事业明显改善有效改善 12改善计生工作明显改善有效改善 二 项目评价过程二 项目评价过程 一 评价目的 一 评价目的 这次评价的目的 是考察该项目财政资金的投入 使用与管理是否 必要和合规 项目是否取得了预期的绩效目标和社会效益 街道民政工 作开展情况是否按照预定计划执行 通过绩效评价 总结经验和教训 发现亮点和问题 将评价结果反馈主管部门和实施单位 作为今后安排 项目的参考和构建财政分配体制 强化项目管理等工作的重要依据 二 评价原则和评价依据 二 评价原则和评价依据 1 评价原则 7 1 价值中立的原则 2 公正公开透明的原则 3 回避原则 2 评价依据 1 上海市预算绩效管理实施办法 沪财绩 2014 22 号 2 关于印发浦东预算绩效管理实施办法的通知 浦财督 2015 48 号 3 关于开展浦东新区 2017 年预算绩效管理工作的通知 浦财 督 2018 40 号 4 浦东新区 2017 年财政支出项目申报情况表 5 上海市残疾人事业 十三五 发展规划 6 浦东新区老龄事业发展 十三五 规划 7 浦东新区民政事业发展 十三五 规划 8 2017 年浦东新区街镇红十字会工作目标 9 浦东新区开展残疾人小康状况监测入户抽样调查的工作方案 10 关于调整超比例安排残疾人就业单位奖励标准的通知 沪 残工委 2014 3 号 11 关于实施分散安排残疾人就业岗位补贴的通知 沪残联 2014 93 号 12 关于促进残疾人按比例就业的实施意见 沪残联 2015 124 号 13 其他项目文件 资料 14 潍坊新村街道办项目明细账等财务资料 三 评价方案制定过程 三 评价方案制定过程 在接受对该项目开展绩效评价任务后 评价机构及时与项目单位进 行了联系和沟通 深入了解项目实施的背景 法律法规资料 项目实施计 划及实际执行情况 并按照项目决策 项目管理和项目绩效的指标体系 8 细化设计了项目绩效考核指标 形成了项目绩效评价初步方案 初步方案确定后 由公司内部复核小组对方案进行了复核 复核小 组根据绩效评价理论和初步方案的整体评价思路 对项目概况 评价指 标等提出了修改意见和建议 收到复核小组修改意见后 我们结合项目实际运行情况对修改意见 逐条对照修改 以保证修改后的评价方案具有可行性 从而形成最终评 价方案 并按照修改后的方案开展后续的绩效评价工作 四 绩效评价体系 四 绩效评价体系 1 绩效评价指标确定原则 本次绩效评价指标确定的原则包括相关性原则 重要性原则 可比 性原则 系统性原则 经济性原则和定量优先原则 2 评价指标体系 本项目设置一级指标 3 个 二级指标 8 个 三级指标 24 个 一级指 标分为项目决策 项目管理 项目绩效三个维度 根据该项目的特点 一级指标体系的权重分别为 项目决策 10 项 目管理 29 项目绩效 61 详见报告附件 2 潍坊新村街道办服务办 工作经费项目绩效评价指标体系综合表 3 评价标准 本次评价工作选取的评价标准主要来自法律法规 项目年度计划 项目管理制度以及项目考核办法等 4 评价方法 1 采用因素分析方法 采取询问和现场检查相结合 同时辅以数 据对比和抽样调查相结合的方式 2 根据讨论通过的工作方案及指标需要设计基础数据表 并要求 被评价单位按基础数据表的要求填写项目信息 3 根据 浦东新区民政事业发展 十三五 规划 和 关于调整超比 例安排残疾人就业单位奖励标准的通知 沪残工委 2014 3 号 等文件 采用询问 检查等方法判断各项规定完成情况 9 4 根据基础数据 询问和检查的结果 对项目进行定量和定性两 个方面的综合研究分析 并对每项绩效指标进行评分 最后形成绩效评 价报告 五 绩效评价实施情况 五 绩效评价实施情况 项目评价方案最终确定后 我们在前期工作的基础上进一步开展了 财务检查 业务流程检查和访谈工作 并根据上述工作结果对项目的绩 效水平进行评价计分 对项目数据进行统计分析 作为撰写绩效评价报 告的依据 1 财务检查 在财务检查方面 我们通过潍坊新村街道办取得了项目明细账 验 证了项目预算资金的到位情况 对项目支出的范围 性质和内容进行了 审核 检查项目单位有无扩大项目资金的使用范围和改变项目资金的用 途 最后 根据项目支出明细 按照项目预算分类 对项目资金的使用进 行了分类统计 便于了解和分析项目资金的使用方向和各子项目预算执 行情况 2 业务流程检查 在业务流程检查方面 我们查看了项目年度计划 项目实施方案 项 目资金拨发清单等 通过检查结果判断项目组织管理水平 确定已建立 的项目管理制度执行的有效性 3 问卷调查和访谈 评价小组在项目单位的协助下 完成对项目受益对象的满意度问 卷调查工作 并现场考察了相关项目实际运行情况 同时在评价过程中 还对项目单位管理层和使用部门都进行了访谈和调研 4 数据分析归纳 在完成满意度问卷调查工作和项目资金使用情况的访谈后 评价小 组以项目单位填列的基础数据表为基础 进一步进行核对核实及分析归 纳 10 三 项目综合评价分析及评价结论三 项目综合评价分析及评价结论 一 一 评论评论结论结论 按照经过讨论确定的工作方案指标体系 评分标准 评价方法 评 价方式 通过综合测评 本项目最终总得分为 92 22 分 按照浦东新区 等级评定标准 评价结果为 优 表表 2 项项目分目分项评项评分分结结果果汇总汇总表表 一级指标一级指标二级指标二级指标三级指标三级指标 权重分权重分 值值 评价得评价得 分分 A11 战略目标的适应性33 A1 项目立项 4 A12 项目立项规范性22 A21 绩效目标的合理性33 A 项目决策 10 A2 项目目标 6 A22 绩效指标明确性22 B11 预算执行率55 B1 投入管理 9 B12 资金使用情况44 B21 财务制度健全性44 B2 财务管理 8 B22 财务监控有效性44 B31 项目管理制度健全性44 B32 项目管理制度执行度44 B 项目管理 29 B3 实施管理 12 B33 档案管理有效性42 C11 无偿献血完成率 44 C12 社区综合保险购买完成率 44 C13 老年人体检完成率 44 C14 社区公共卫生实事项目完成率 44 C15 健康知识培训完成率 44 C16 社会救助服务完成率 44 C 项目绩效 61 C1 项目产出 33 C17 住房保障服务完成率 44 11 C18 为民服务完成及时性 55 C21 残疾人服务提升 42 C22 安商稳商服务提升 44 C23 红十字会事业提升 44 C2 项目效果 16 C24 计生工作提升 43 C3 满意度 12 C31 社区群众满意度129 22 合计 10092 22 二 二 指标分析指标分析 1 业绩较好的指标 1 A11 战略目标的适应性指标 权重分值 3 分 评价得分 3 分 项目的实施是为街道民政管理提供 经费保障 本项目实施内容符合街道作为基层政府机构为民服务的重 要工作职责 也符合 浦东新区民政事业发展 十三五 规划 及 浦东新 区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 的要求 2 A12 项目立项规范性指标 权重分值 2 分 评价得分 2 分 项目的立项过程已按照浦东新区财 政局相关立项审批程序执行 项目充分考虑民政管理的复杂性 多样性 以及潍坊新村街道民政管理的实际情况的需要 在项目立项决策和经 费审批上 已按照新区潍坊新村街道办立项决策程序执行 提交的文件 资料符合相关要求 项目事先已经潍坊新村街道办集体审批决策 3 A21 绩效目标的合理性指标 权重分值 3 分 评价得分 3 分 绩效目标预计的产出通过为群众提 供多项与生活息息相关的便民为民服务 维护与提升民政服务管理水 平 为群众提供一个关爱有加 充满友爱的生活环境 项目产出计划能 够充分支持项目立项所要解决的问题 预期产出 结果符合项目实施后 正常的业绩水平 项目采用的组织方式符合项目的管理需求 12 根据评分标准 绩效目标明确 符合法规要求 与部门职能相关 符 合正常业绩水平 4 A22 绩效指标明确性指标 权重分值 2 分 评价得分 2 分 本项目绩效指标以项目绩效目标为 依据逐条订立 2017 年度产出指标主要为 无偿献血完成率 社会救助 服务完成率 社区公共卫生实事项目完成率 社会救助服务及时性等 项目效果指标为 残疾人服务提升 计生工作能力提升 红十字事业提 升及服务对象满意度等指标等 各项指标定义清晰 与绩效目标相关 标杆值可衡量且数据可收集 绩效指标明确具体 5 B11 预算执行率指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 2017 年度服务办工作经费工作项 目全年预算总额为 156 66 万元 实际支出金额 156 11 万元 预算执行 率 99 65 项目预算准确反映了项目年度开支需求 依据充分合理 6 B12 资金使用情况指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 项目资金的使用符合国家财经法规 和财务管理制度以及相关规定 资金的申请是以法律法规为依据 资金 的使用是以审批为前提 未见随意扩大使用范围和提高开支标准的情 况 也不存在截留 挤占 挪用 虚列支出等情况 7 B21 财务制度健全性指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 项目单位制定了 潍坊新村街道办 三重一大 制度 潍坊新村街道办财务管理制度 关于经费报销的规 定 公务卡使用规定 同时制定了 预算业务控制流程 收支业务控 制 采购业务控制 资产业务控制 等对单位财务机构的设置 预算 管理 资产管理 会计核算 政府采购以及项目资金的使用内容 范围 和使用审批程序 审批限额管理均作了具体规定 财务制度较为健全 8 B22 财务监控有效性指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 在项目在实施过程中 项目单位已 根据 财务管理规定 设置了专门的财务机构 配备了专业的出纳 会计 13 人员 并确保出纳和会计不属一人兼任 单位印章分开管理 在预算的 编报方面 项目单位采取与财政部门同步的 二上二下 编报程序 规定 各部门以需求确定预算 以预算安排支出 确保预算编报和执行的严肃 性 在项目资金的支出管理上 项目单位已按照审批程序和审批限额执 行 确保了项目经费的使用内容 范围的合规性 实现了财务监控的有 效性 9 B31 项目管理制度健全性指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 项目单位制定了 潍坊新村街道办 献血补贴办法 潍坊新村街道办残疾人补贴实施细则 潍坊新村街道 办计生工作细则 潍坊新村街道办老龄事业发展规划 等制度 是项目 单位结合街道民政工作实际情况 具有可执行性 保障无偿献血 为老 服务 残疾人服务 计生的等民政工作的顺利开展 10 B32 项目管理制度执行度指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 项目单位已制定的民政管理相关实 施细则及实施程序等相关管理制度 以及国家 市及新区制定的相关 城市管理法律法规条例等 在潍坊新村街道民政管理工作实施过程中 都得到有效执行 11 C11 无偿献血完成率指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 经各居委 机关 企业和各事业单 位的共同努力 完成全年献血任务 706 份 造血干细胞采集 104 份 完 成率 100 12 C12 社区综合保险购买完成率指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 本年度潍坊新村街道办与中国太平 洋财产保险股份有限公司上海分公司签订 社区安全综合保险 价格 9 06 万元 为街道及社区居民提供财产安全保障和居民生活风险保障 完成率 100 13 C13 老年人体检完成率指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 服务办发动居委开展宣传 动员工 14 作 协助社区卫生服务中心完成 2000 多名 60 岁以上老人体检 14 C14 社区公共卫生实事项目完成率指标 权重分值各 4 分 评价得分共计 4 分 服务办积极开展爱国卫生工 作 组织开展了肺炎疫苗接种 大肠癌筛查 糖尿病及脑卒中筛查等社 区公共卫生实事项目 各实事项目均完成 15 C15 健康知识培训完成率指标 权重分值各 4 分 评价得分共计 4 分 结合各类健康宣传日 开展 面向全体社区市民的健康促进宣教活动 组织 4 场百人参与的大型健 康知识讲座 12 场健康教育知识进社区讲座 受众面达到约 1000 人次 16 C16 社会救助服务完成率指标 权重分值各 4 分 评价得分共计 4 分 服务办为提供多种救助服务 为各类困难人员共 9401 人次开展送温暖活动 慰问金及慰问实物总计 支出 323 05 万元 全年累计发放生活救助 17394 人次 救助金额总计 971 02 万余元 发放困难残疾人生活补贴 2496 人次 累计发放补贴 88 43 万元 发放重度残疾人护理补贴 10096 人次 累计发放护理补贴 246 17 万元 共受理残疾人交通补贴申请 1614 人 发放交通补贴费 106 27 万元 发放医疗救助 940 人次 累计发放救助金额 224 18 万余 元 发放医疗帮困卡 89 张 这些救助服务都高效 准确实施 17 C17 住房保障服务完成率指标 权重分值各 4 分 评价得分共计 4 分 本年度住房保障方面 受理 廉租房申请 40 人 户 实有发放户 252 人 户 实物配租新增 2 人 户 实有享受 64 人 户 复审 190 户 18 C18 为民服务完成及时性指标 权重分值 4 分 评价得分 4 分 无偿献血 老年人体检 社区公共 卫生实事项目 健康知识培训 社会救助服务等 6 项为民服务工作都在 本年度完成 19 C22 安商稳商服务提升指标 15 权重分值 5 分 评价得分 5 分 主动对接 定期开展企业走访 2017 年走访了东海证券 星杰家居 垠海贸易等企业 组织开展企业高 管国际电影节观影活动 提升企业归属感 宣传发动和受理辖区内符合 条件企业申报 浦东新区小微企业创新创业基地城市示范 专项资金 资金扶持上安商稳商 20 C23 红十字会事业提升指标 权重分值 5 分 评价得分 5 分 为弘扬和宣传 人道 博爱 奉献 的红十字精神 举办了潍坊大型 5 8 国际人道救助宣传活动 为市民 们提供医疗服务 宣传健康知识和卫生急救知识 加深广大市民对红十 字精神的认识和了解 同时开展义诊活动 在文化中心安装了 AED 设 备 为急救带来了便捷 2 业绩业绩一般的指一般的指标标 1 B33 档案管理有效性指标 权重分值 4 分 评价得分 2 分 项目预算申请档案 资金下拨凭证 无偿献血补贴名单 居委会考核次等资料均基本已完整 项目执行过程 中的各项档案实现了有效管理 但本项目原始资料存放比较分散 未集 中归档和保存 2 C21 残疾人服务提升指标 权重分值 4 分 评价得分 2 分 2017 年 先后开展了 爱耳日 助 残日 世界精神卫生日 等活动 2017 年全国残疾人动态信息调查潍坊 街道共为 2920 位残疾人上门登记调查并将新信息录入系统 通过引进 社会组织 吸引爱心企业 共建辖区单位等形式 与街道残联 三阳基 地 开展各类主题活动和结对共建活动 但这些活动只是短期活动 但 对残疾人长期可持续的帮扶不够 3 C24 计生工作提升指标 权重分值 4 分 评价得分 3 分 全面开展 全面两孩 国策宣传 弘 扬人口文化 生育文明及优生优育的科普知识 进一步落实一门式服务 措施 认真做好流动育龄妇女信息采集和登记工作 结合潍坊社区地域 16 特点 聘请上海市著名优生优育专家 免费为社区育龄群众开展优生优 育 生殖保健知识讲座和咨询服务 计生工作有序开展 4 C31 社区群众满意度指标 权重分值 12 分 评价得分 9 22 分 我们对 50 位社区群众进行了 问卷调查 调查的内容包括无偿献血 社会救助服务 残疾人服务 为 民服务完成是否及时等等 根据评价方案制定的评分标准 评分情况如 下表 问卷内容权重得分 1 您对 2017 年服务办开展的无偿献血是否满意 21 60 2 您对 2017 年服务办提供的社会救助服务完成是否满意 21 63 3 您对 2017 年服务办开展的社区公共卫生实事项目是否满意 21 43 4 您对 2017 年服务办提供残疾人服务是否满意 21 44 5 您对 2017 年为民服务完成及时性是否满意 21 60 6 总体来说 您对 2017 年服务办工作经费项目工作整体情况是否满意 21 52 合计129 22 四 取得的四 取得的主要业绩主要业绩 针对困难人群 组织多项社会救助工作 救助效率满意度高针对困难人群 组织多项社会救助工作 救助效率满意度高 服务办针对困难人群积极人力 有序开展求助工作 春节期间 对 辖区各类困难人员共 9401 人次开展送温暖活动 慰问金及慰问实物总 计支出 323 05 万元 日常救助方面 全年累计发放生活救助 17394 人 次 救助金额总计 971 02 万余元 发放困难残疾人生活补贴 2496 人次 累计发放补贴 88 43 万元 发放重度残疾人护理补贴 10096 人次 累计 发放护理补贴 246 17 万元 受理残疾人交通补贴申请 1614 人 发放交 通补贴费 106 27 万元 发放医疗救助 940 人次 累计发放救助金额 224 18 万余元 发放医疗帮困卡 89 张 救助效率高 工作熟练 17 五 存在的问题五 存在的问题 街道残疾人 特殊就业困难人群需扶持 就业安置需要加强街道残疾人 特殊就业困难人群需扶持 就业安置需要加强 随着电子化 信息化经济的发展 机械化的作业 市场就业环境越 来越差 对于社区失业 零就业 残疾人 特殊就业困难人员等重点弱 势人群靠自己寻找就业岗位就更加困难了 街道就业安置须加强 在人 力 财力 政策有所加强 六 改进措施和相关建议六 改进措施和相关建议 多渠道推进就业安置工作 有力促进了社区居民及就业困难人员多渠道推进就业安置工作 有力促进了社区居民及就业困难人员 稳定就业稳定就业 对社区失业 零就业 残疾人 特殊就业困难人员等重点人群进行 全方位 全过程 全覆盖一对一的职业指导和就业信息跟踪 对于这些 弱势群体就业要给予上人力 财力 政策的扶持 对残疾人就业应该注 重对企业在税收优惠 残疾人就业补贴等政策宣导 向企业进行一面一 推荐 拓宽就业渠道 积极探索托底就业平台的建设工作 以应对吸毒 刑释解教人员安置难问题 认真做好劳资矛盾排摸化解工作 坚持预防 与化解相结合 排摸与指导相结合 培训与服务相结合 确保社区劳资 关系和谐稳定 帮助特殊就业困难人员应业尽业 保障社区的和谐稳定 七 评价报告相关附件七 评价报告相关附件 报告附件 1 基础数据表 报告附件 2 项目评价评分过程及说明 报告附件 3 调查问卷整理及分析 上海华炬会计师事务所有限公司 二 0 一八年六月 18 报告附件报告附件 1 1 项目基础数据表 项目基础数据表 表一 表一 项项目目预预算及算及实际实际支出明支出明细细表表 单位 万元 项目预算资金额支付金额 日常办公经费15 2015 10 综合保险9 069 06 残联16 4016 17 红十字会21 0020 99 爱国卫生12 9012 90 献血82 1081 89 合计156 66156 11 19 报告附件报告附件 2 2 服务办工作经费服务办工作经费项目项目绩效评价指标体系表绩效评价指标体系表 评评价指价指标标 一一级级指指标标 二二级级指指标标三三级级指指标标分分值值 指指标标解解释计释计算公式算公式评评分分标标准准数据来源数据来源得分得分 A11 战略目标的 适应性 3 评价项目是否能够支持部门 目标的实现 是否符合法律法 规规定 评分规则 项目符合国家政策或法规和单位 职能范围 计 3 分 两项因素每缺一项扣 1 5 分 最低计 0 分 项目立项文 件 决议和 单位业务介 绍 3 A1 项目立项 5 A12 项目立项规 范性 2评价项目立项依据的充分性 评分规则 项目立项程序符合新区规定 的程序 计 1 分 提交的文件 资料符合 相关要求 项目事先已经潍坊新村街道办 集体审批决策 计 1 分 项目预算资 料 2 A21 绩效目标的 合理性 3 评价项目绩效目标是否与立 项目标一致 是否符合正常的 业绩水平 项目产出量与预算 资金是否匹配 项目是否与部 门职责匹配 评分规则 产出计划能够充分支持项目立项 所要解决的问题 预期产出 结果符合正常 的业绩水平 得 1 分 项目采用的组织方式 符合项目的管理需求 得 1 分 年度计划任 务量足以支持项目预算资金的申请 得 1 分 项目预算资 料 工作计 划 3 A 项目决 策 10 A2 项目目标 5 A22 绩效指标明 确性 2 评价项目的绩效指标的明确 指向性 评分规则 项目所要实现的目的有清晰 可 衡量的指标予以体现 得 1 分 制定了明确 的产出计划 包括产出的数量计划 质量标 准计划 时间进度计划 得 1 分 项目预算资 料 工作计 划 2 20 评评价指价指标标 指指标标解解释计释计算公式算公式评评分分标标准准数据来源数据来源得分得分 一一级级指指标标 二二级级指指标标三三级级指指标标分分值值 B11 预算执行率5 评价项目单位预算编制的准 确性和预算执行情况 评分规则 预算执行率 95 计 5 分 95 预算执行率 90 评价得分 5 预 算执行率 90 预算执行率 85 评 价得分 5 预算执行率 80 85 预 算执行率 70 评价得分 5 预算执行率 60 预算执行率小于 70 不计分 项目预算 项目支出明 细表 5 B1 投入管理 9 B12 资金使用情 况 4 评价项目资金使用的合规性 是否符合国家财经管理制度 和纪律 评分规则 符合国家财经法规和财务管 理制度以及专项资金管理的规定 计 1 分 项目重大开支已经过评估或集体决策 计 1 分 不存在截留 挤占 挪用 虚列 支出等情况 计 2 分 项目开支明 细资料 4 B21 财务制度健 全性 4 考核项目单位财务制度的健 全性 评分规则 项目单位已制定了财务管理 制度及相应的资金管理制度 计 2 分 已 建立的财务管理制度符合内部控制原则 能合理有效保证项目资金安全和会计信息 的真实 完整 计 2 分 查阅财务管 理制度 4 B 项目管 理 29 B2 财务管理 8 B22 财务监控有 效性 4 考核项目单位建立的财务制 度及相关资金管理制度执行 的有效性 评分规则 项目资金的使用已按照财务 制度及相关资金管理制度执行 未发现违 反财务制度及专项资金管理制度的情况 计 4 分 每存在一项资金支出违反财务 制度及相关资金管理制度 扣 1 分 本指 标最低计 0 分 项目开支明 细资料 4 21 评评价指价指标标 指指标标解解释计释计算公式算公式评评分分标标准准数据来源数据来源得分得分 一一级级指指标标 二二级级指指标标三三级级指指标标分分值值 B31 项目管理制 度健全性 4 考核项目单位针对项目的管 理制度建立健全情况 评分规则 已建立相应项目管理制度 对项 目的的组织管理 内容 形式和结果考核作 出具体规定 计 4 分 每缺一个环节扣 1 分 最低计 0 分 项目管理档 案 现场检 查 4 B32 项目管理制 度执行度 4 考核项目监督机制的运行情 况 评分规则 建立的制度都已执行 计 4 分 有一项没有完成扣 1 分 扣完为止 项目管理档 案 控制测 试 4 B3 实施管理 12 B33 档案管理有 效性 4 考核项目实施档案资料的完 善性 评分规则 项目预算 管理制度 财务制度 项目年度计划 项目实施记录 经费拨发记 录和明细一应俱全 计 4 分 每缺一项扣 1 分 管理档案 现场检查 2 C11 无偿献血完 成率 4考察无偿献血工作完成情况 评分规则 完成率 100 计 4 分 100 完成率 90 计 3 分 90 完成率 80 计 2 分 80 完成率 70 计 1 分 完成率小于 70 不计分 项目基础资 料 4 C 项目绩 效 61 C1 项目产出 33 C12 社区综合保 险购买完成率 4 考察社区综合保险购买完成 情况 评分规则 完成率 100 计 4 分 100 完成率 90 计 3 分 90 完成率 80 计 2 分 80 完成率 70 计 1 分 完成率小于 70 不计分 项目基础资 料 4 22 评评价指价指标标 指指标标解解释计释计算公式算公式评评分分标标准准数据来源数据来源得分得分 一一级级指指标标 二二级级指指标标三三级级指指标标分分值值 C13 老年人体检 完成率 4 考察老年人体检工作完成情 况 评分规则 完成率 100 计 4 分 100 完成率 90 计 3 分 90 完成率 80 计 2 分 80 完成率 70 计 1 分 完成率小于 70 不计分 项目基础资 料 4 C14 社区公共卫 生实事项目完成 率 4 考核社区公共卫生实事项目 完成情况 评分规则 完成率 100 计 4 分 100 完成率 90 计 3 分 90 完成率 80 计 2 分 80 完成率 70 计 1 分 完成率小于 70 不计分 项目基础资 料 4 C15 健康知识培 训完成率 4考核健康知识培训完成情况 评分规则 完成率 100 计 4 分 100 完成率 90 计 3 分 90 完成率 80 计 2 分 80 完成率 70 计 1 分 完成率小于 70 不计分 项目基础资 料 4 C16 社会救助服 务完成率 4考核社会救助服务完成情况 评分规则 完成率 100 计 4 分 100 完成率 90 计 3 分 90 完成率 80 计 2 分 80 完成率 70 计 1 分 完成率小于 70 不计分 项目基础资 料 市调 4 23 评评价指价指标标 指指标标解解释计释计算公式算公式评评分分标标准准数据来源数据来源得分得分 一一级级指指标标 二二级级指指标标三三级级指指标标分分值值 C17 住房保障服 务完成率 4考察住房保障服务完成情况 评分规则 完成率 100 计 4 分 100 完成率 90 计 3 分 90 完成率 80 计 2 分 80 完成率 70 计 1 分 完成率小于 70 不计分 基础资料 市调 4 C18 为民服务完 成及时性 5 考察偿献血 老年人体检 社 区公共卫生实事项目 健康知 识培训 社会救助服务等 6 项 完成及时性情况 评分规则 及时率 100 计 5 分 有 一次未及时发放完成扣 1 分 扣完为止 基础资料5 C21 残疾人服务 提升 4考核为残疾人提供服务情况 评分规则 按保障程度情况分四个等级 明 显提升 有效提升 一般 无提升 分别计 4 分 3 分 1 分 零分 市调 基础 资料 2 C22 安商稳商服 务提升 4考核安商稳商工作情况 评分规则 按保障程度情况分四个等级 明 显提升 有效提升 一般 无提升 分别计 4 分 3 分 1 分 零分 市调 基础 资料 4 C23 红十字会事 业提升 4考核红十字会事业发展情况 评分规则 按保障程度情况分四个等级 明 显提升 有效提升 一般 无提升 分别计 4 分 3 分 1 分 零分 市调 基础 资料 4 C2 项目效果 16 C24 计生工作提 升 4考查计生工作开展情况 评分规则 按保障程度情况分四个等级 明 显提升 有效提升 一般 无提升 分别计 4 分 3 分 1 分 零分 市调 基础 资料 3 24 评评价指价指标标 指指标标解解释计释计算公式算公式评评分分标标准准数据来源数据来源得分得分 一一级级指指标标 二二级级指指标标三三级级指指标标分分值值 C3 满意度 12 分 C31 社区群众满 意度 12 考核街道群体对本项目的满 意程度 评分规则 满意度情况分别为 非常满意 满意 基本满意 不很满意 不满意 各答案得