学校劳务外包的设想.doc

学校劳务外包的设想初中部的食堂管理不太规范，拟用劳务外包的形式的解决食堂以及小卖部的问题。一、初中部食堂现有问题1进货验收不规范。进货验收，本该是食堂管理人员或库管员的事，却交由临聘人员去做，且货物验收后存放不规范，在室外水槽边也有堆放的情况。2食堂临聘人员管理也有问题，事情推诿和不服从安排的事时有发生，且两个主厨的大师傅，年龄已经偏大，需要早作安排。3有个别临聘人员吃住在食堂内，假期也没离开，不知如何使用能源，且食品是否仍用食堂的，也待查。二、解决初中部食堂问题的办法劳务外包。三、劳务外包的依据1政策依据：岗位设置管理中，上级要求学校的后勤社会化，这其中就包括部分后勤岗位劳务外包的设想。2现时依据：高中部的食堂，劳务外包已经有两年了，效果良好，可扩大范围，至少初中部食堂可仿效。四、劳务外包的做法1确定劳务外包的工种、范围及方式。2适当范围发布劳务外包的消息。3按大宗物资（这里是劳务）采购办法，确定单位。4签订劳务外包合同。合同名称上必须明确说明是劳务外包合同。明确合同的标的是“事”，费用结算方式是工作量。劳务外包合同可以要求劳务承包单位遵守发包单位的安全管理以及规章制度；但是要说明劳动者的工作时间以及工作内容安排由承包单位自己负责。在劳务外包合同中，说明劳务费用税收的处理，可以约定学校支付的费用是含税价，要求承包单位提供发票。5履行劳务外包合同。五、劳务外包的注意事项1劳务外包，不是劳务派遣。劳务外包不是用工形式，其在法律中的定义叫“承揽”，外包承揽是属法律定义的一种经营形式。劳务派遣仅仅是劳动合同法明确的一种用工形式。两者有着本质上的区别。2劳务外包后，可管理方面不能放松。3劳务外包，只能是法人承包，而不能是个人承包。六、其他食堂劳务外包成功后，可推广到学校聘用的其他临时岗位工作中（如清洁工、花工、电工、管工等），减轻学校的管理压力。附1：劳务外包的招标文书学校食堂经营管理服务劳务外包项目招标文件（编号：2016-123）招标项目名称：学校食堂经营管理服务劳务项目招标业主单位：重庆市某某中学代理招标机构：重庆市万州区教育服务中心二一六年八月学校食堂（超市）经营管理服务劳务项目招标文件第一篇 投标邀请书重庆市万州区教育服务中心受重庆市某某中学委托，按照相关法律法规，拟对重庆市某某中学食堂（超市）经营管理服务劳务项目进行公开招标，欢迎有资格的餐饮企业参加投标。一、项目名称及基本情况（一）项目名称：重庆市某某中学学校食堂（超市）经营管理服务劳务项目。（二）基本情况：重庆市某某中学是一所市级重点高完中学校，学校（初中部）常年有在校学生1000人，其中：住校学生50人，在校教职工110多人，长期在学校食堂就餐师生计1000人左右。学校有师生食堂一个，超市一个。学校食堂（超市）功能区分明确，各种设施设备齐全。（三）招标范围：专业公司至少引进10名健康合格的各类人员，负责某某中学食堂（超市）日常经营管理服务劳务工作。人员基本要求及岗位配备：该项目从业人员不少于以下表中人数，经费安排应包含表中备注要求，实行总包干制。其从业人员必需是身体健康者，年龄原则上男在60岁以下，女在50岁以下，具有一定餐饮服务工作经验并持有有效健康合格证。序号岗位人数备 注1项目主管1经费包含以下内容：1.工资、绩效奖金、岗前培训费用、劳保福利、各类保险费等。2.不可预见费，3. 税费、公司利润等。经费实行总包干。2食堂师傅（含红、白案及营养师）23普工（含超市营业员）7（四）招标服务年限：本次招标某某中学食堂（超市）经营管理服务劳务项目期限为贰年（即：2016年8月1日至2018年7月31日）。如中标方在服务期限内服务质量好，师生满意率高，招标业主学校根据考核结果，可延长服务期限壹年。二、投标人资格要求：合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1具有独立承担民事责任的能力；2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5近三年来，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1注册资金为人民币10万元及以上，注册地在重庆地区范围内，且具有曾从事过一个及以上就餐规模达800人学校等集体食堂（超市）劳务外包经验或曾从事过两个就餐人数达500人及以上规模中小学或高校等集体食堂（超市）餐饮服务或学校后勤管理服务的法人企业；2投标餐饮企业至少有营养师、三级及以上厨师、糕点师各1人，有一定规模和操作队伍，经营优势明显的专业企业；3在近三年内，投标人在经营管理学校等集体食堂（超市）中，没有任何食品卫生安全责任事故等方面的不良记录。三、招标文件获取，投标、开标有关说明（一）招标文件的获取：投标人自行在重庆市某某信息网上下载（下载网址：/）。（二）招标文件发售地点：网上下载。（三）招标文件售价：人民币100元（售后不退），在投标报名时收取。（四）投标地点：重庆市万州区教育服务中心。（五）投标开始时间：2016年8月10日北京时间09:00。（六）投标截止时间：2016年8月15日北京时间17:00。（七）开标时间：2016年8月20日北京时间10:00。（八）开标地点：重庆市万州区教育委员会会议室四、保证金（一）投标保证金金额：人民币叁万元整（￥：300.000元）。（二）投标保证金缴纳方式：投标人在递交投标文件时，现金缴纳投标保证金。（三）投标保证金退还方式：在开标会结束后，未中标的投标人所缴纳的投标保证金现场退还，中标人的投标保证金转为履约保证金。五、投标有关规定1.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。2.合同包为单一货物，一个制造商对同一品牌同一规格型号的货物，仅能委托一个代理商参加该合同包的投标，否则投标无效。3.同一合同包的货物，制造商参与投标的，不得再委托代理商参与投标。4.超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标，或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。5.投标费用（1）无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。（2）教育咨询服务费，即招标代理费由中标方负责，本招标项目招标代理服务费为*.*元人民币。6.本采购项目不需要提前报名，投标人在投标文件递交时间内现场报名。凡有意参加投标者，从本招标公告发布之日起，请在重庆市某某中学信息网上下载本项目的招标文件、答疑、补遗等开标前的有关资料，不论投标人下载与否，招标人和招标代理人都视为投标人收到以上资料并全部知晓有关招标过程和事宜，否则，由此产生的一切后果由投标人自负。7质疑：严格按照相关法律法规执行，提出质疑时间应在2016年8月12日北京时间17:00前，过期不再受理质疑。8答疑：对所质疑事项在2016年8月13日17:00前在重庆市某某中学信息网上指定位置统一进行答复（如遇特殊情况，澄清的时间顺延），投标供应商自行进行下载，投标供应商未及时上网下载相关资料或采信其他资料而造成的一切损失由投标供应商自行负责。六、联系方式（一）招标代理人：重庆市万州区教育服务中心联系人：* *电 话：* *手 机：* *地 址： 重庆市万州区西彭镇永安路6号（二）采购人：重庆市某某中学联系人：*，*电 话：*，*第二篇 项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目技术规格、参数、数量及质量要求（一）招标内容、数量：重庆市某某中学2016秋期 -2018年春期两学年度学校食堂（超市）经营管理服务劳务工作。（二）质量标准投标项目食堂（超市）经营管理服务技术要求：1岗位设置及人员配备要求某某中学食堂（超市）经营管理服务劳务项目，至少设置10个岗位（在实际服务过程中需多设，人、财、物由中标人负责，与学校无关），即至少需要各类工作人员10人。其中，项目主管1名，食堂师傅2名，普通员工7名。要求以上人员男60周岁以下、女50周岁以下，具有从事餐饮服务工作经验并持有有效健康合格证。2安全责任要求中标单位在合同期内，不按餐饮业相关法律法规要求，规范操作，所发生的食品安全责任事故、人生意外伤害事故及受相关职能部门处罚等，所造成的一切民事和法律责任概由中标单位全部负责，与招标业主学校方无关。3管理服务具体要求（1）食堂（超市）服务要求1）做好食品原料的验收、入库、储存保管工作，保证食品储存安全。2）负责编制每周食品安排，提供每天食谱，并组织实施。要求：每周内有三天菜品不重复，早餐不少于5个品种，中餐不少于6个品种，晚餐不少于5个品种，加餐不少于3个品种，按照学校作息时间供餐。3）负责提供并售卖全校师生正常行课期间及按规定补课时间内一日三餐及住校生晚间加餐供应。保证饭菜的数量和质量，努力做到荤素合理搭配，品种丰富多样，满足学生的身体健康成长的需要。4）要求配足人员，供餐时（特别是中餐）确保每个窗口都有配餐人员。5）保管和使用好学校食堂（超市）的设施设备，若人为损坏或操作不当造成损失，照价赔偿。6）负责食堂（超市）的环境卫生，做好器具的消毒，同时做好台帐。（2）食堂（超市）管理要求1）卫生管理坚持从业人员持证上岗制度（从业人员健康体检及健康合格证书办理由中标人负责。对体检不合格者，由中标人负责辞退换人）。学校食堂（超市）经营许可等相关证照，由中标人协助招标业主学校办理。坚持从业人员晨检制度并如实做好相关记录。时时保持食堂（超市）内及周边环境卫生，坚持消毒制度和环境卫生检查制度。2）安全管理坚持按照食品安全法律法规要求，严把“五关”，确保食品安全。即：一是协助业主学校严把采购关，从源头确保安全。凡大宗物品，要一律实行集中采购，小量物品都要实行定点采购。所购物品必须具备营业执照、生产许可证、质量检测报告、卫生许可证等有效证件，并同供货方签订“购销物品质量安全协议书”，从而从源头保安全。二是严把验收关，从质量保安全。凡购进的物品，都必须经学校及中标方质检员、库管员及相关领导等人验质认可签字后，方能进入食堂入库，从而做到从原材料质量保安全。三是严把加工关，从操作保安全。食堂有专用的功能用房和操作区域，有专用的清洗、消毒盆池，员工事前必须洗手，餐具用后必须消毒；在操作中坚持不加工腐烂、变质及不合格原材料食品；做到荤、素分开，生、熟分离，专具专用；对容易导致中毒的食物按规定蒸熟煮透，从而做到从操作过程保安全。四是严把准入关，防意外保安全。做到有毒有害物品远离食堂存放，对非食堂工作人员未经许可禁止进入生产加工、仓储存放区域，并坚持*小时巡查制度，从而做到防意外保安全。五是严把销售关，防入口保安全。坚持食品试尝、留样制度，对当餐供应的所有食品，试尝员必须提前半小时按量试尝，在确保食品绝对安全的前提下，才能供应。留样员在售前对当餐的食品取样保鲜留存*小时，试尝员和留样员都务必对当餐试尝情况和留样食品作详细记录，从而做到从入口保安全。严格按照相关规定，控制使用食品添加剂，并做好相关记录。坚持从业人员持证上岗制度，强化员工安全培训。3）经营成本管理学校食堂（超市）坚持打卡销售，校园内，严禁使用现金交易。严禁食堂人员子女亲戚不刷卡用餐，禁止学生进入操作间，特别是食堂人员子女进入操作间用餐搞特殊化。如有发现要及时进行教育，对屡教不改者要对中标人进行处罚。严禁食堂（超市）人员私自从食堂（超市）带走任何物品，否则，将对中标人进行处罚。中标人应配合学校，定期对学校食堂（超市）经营成本进行核算，饭菜质量、数量及价格由招标业主学校按照相关程序研究制定，中标人必须严格执行，不得随意克扣质量、数量标准或涨跌价格。学校食堂（超市）必须厉行节约，对水、电、气及食品原料必须厉行节约，对食堂（超市）设施设备必须认真加以爱护，否则，将进行处罚。4）从业人员管理食堂（超市）中标人进入学校进行食堂（超市）经营管理服务活动，就是学校管理工作的一部分，中标人必须服从学校统一管理。食堂（超市）从业人员由中标人具体管理，学校监督管理。从业人员必须遵守学校规章制度，并严格按照食品加工管理条例和食品安全法律法规要求，认真履行好岗位职责。招标业主学校食堂（超市）管理服务项目，至少设置*个岗位，中标人必须保证至少引进*名健康合格，能适应各岗位的各类人员。如经营过程中需增加岗位及人员，由中标人负责，如中途需要换人，由中标人报招标业主学校同意后实施。中标人必须对引进的每位员工确岗明责，加强岗位培训，时时检查。加强食堂（超市）从业人员培训，做好岗前培训工作。坚持每周一会，每月一培训，每季度一检测。食堂（超市）从业人员工作期间，必须统一着装，统一服装由中标人负责统一制作。5）作息时间管理食堂（超市）中标人进入招标业主学校履行食堂（超市）经营管理服务劳务工作，随学校放寒暑假而休假，全年劳动时间按11个月计算。中标人每月的作息时间，随招标业主学校的行课安排时间劳动和休息，该耍周末就耍周末，确保学生行课期间有饭菜供应。中标人每天的作息时间，随招标业主学校每天的作息时间，保证全校师生正常行课期间及按规定补课时间内一日三餐及住校生晚间加餐供应。（3）中标人管理服务费用管理1）中标人托管招标业主学校食堂（超市）经营管理服务劳务包干费用，每学年（按11个月计算）最高限价为人民币伍拾万元整（￥：500，000元），超过限价为废标，低不封底。中标人所招录引进的食堂（超市）从业人员工资、绩效奖金、岗前培训费用、劳保福利、各类保险费、公司利润、税费等所有费用均在其中，由中标人自行列支。2）中标人所招录引进的食堂（超市）从业人员工资标准、绩效考核标准、福利标准及各项保险等，由中标人按相关法律法规办理，否则，造成一切劳务纠纷均由中标人负责，与招标业主学校无关。3）中标人托管招标业主学校食堂（超市）经营管理服务劳务包干费用，第一学年度按*个月报价，但该学年在实际付给中标人劳务包干费用时，应扣除*年*月份一个月的劳务包干费用。（三）服务质量要求及考核办法1各投标单位应树立企业品牌良好形象，注重社会效益，需科学认真测算标的，不得为了中标，故意压低投标报价。2各投标单位须在对现场、周边环境、学校办学规模及就餐师生规模进行全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的组织实施计划以及具体的保障措施、工作程序，从而测算出合理报价。3投标单位应制订具体的质量保证措施和相关服务承诺。4食堂每日产生的垃圾和泔水，按照学校要求，制定有效的管理方案。5投标单位未达到采购人要求及供应商各项服务承诺，采购人有权要求其整改，直至扣款或终止合同。6投标单位需制定消防、抗震、安全等紧急预案，并切实地培训到每个岗位人员。7投标单位需积极完成采购人交代的其他工作。8考核办法为加强学校食品卫生安全管理工作条例，搞好招标业主学校饮食卫生管理工作，确保广大师生满意。招标业主学校该食堂（超市）饮食卫生目标管理责任具体内容如下：考核内容分五个方面（满分100分）（1）培训合格（10分）经岗前培训合格，体检获得健康证方可上岗，一人不合格扣2分。（2）服务质量（20分）态度和善、服务热情，热心为师生服务，定期学生民意测评，满意度以达到90%为基准，据实加分或扣分。（3）卫生管理（20分） 卫生区域定位、定人、定质量。检查不合格者，分别扣15分。 工作服穿戴整齐卫生。要有良好的卫生习惯，上班时勿用化妆品，不戴首饰，不在工作区域吸烟、喝酒，不随地吐痰，更衣室内不准有个人生活用品。违者扣15分。 餐具一顿一清洗消毒，饭后清理卫生，每周进行一次卫生大扫除。否则扣110分。 及时处理剩余或变质饭菜，生熟分开，成品、半成品分开，按规范操作，否则扣310分。 粗加工、切、配、烹调、出售等操作，流程合理，无交叉感染，否则扣210分。 预防食物中毒，如出现事故，根据情节轻重追究责任，直至扣除部分或全部履约保证金，终止合同。（4）饭菜质量（40分）饭菜质量好，花色翻新，品种多样，观感口味良好。随意抽查达不到要求者，每次扣2分。（5）履行岗位职责（10分）根据学生实际消费额度进行考核，据实算分。节约用水、用电、用气、用料；爱护公物，否则，扣15分。上班期间严禁吃东西。拿东西送人情者，每发现一次，扣罚当日工资。其工作人员按学生餐标准就餐，严禁私自开小灶，否则，扣510分。严禁外人进入加工间及配餐间，否则扣25分。无学生或家长有效投诉，否则每次扣210分。行课期间，未能正点保证供餐，影响学校正常秩序，一次扣1-5分，同时进行警告，如一年内，发生5次未能正点保证供餐事件，招标业主学校有权终止合同，中标人无条件退出，所产生的一切后果由中标单位负责。自觉接受学校及上级各部门的检查，不符合要求者，视情节轻重，据实扣分。处罚标准：采购人将每天定时与不定时的对各项服务工作进行检查;考核以一个月为周期，每月总分为100分；下个月重新记分；扣分标准：扣5-10分，不处罚；扣1120分，每分处罚100元，扣21分以上，每分处罚200元，所处罚款，在劳务承包费或履约保证金中扣除。连续两个月扣分超过20分及以上的，采购方有权终止劳务用工合同，由此产生的一切后果由中标单位负责;合同期间，因中标人工作人员不按操作规程办理或不负责任，造成招标业主学校食堂（超市）被相关职能部门处罚，出现安全责任事故或出现伤残责任事故的，所造成损失，概由中标人负责，同时招标业主学校有权追究中标人责任，视其情节轻重，扣减部分或全部履约保证金，直至解除劳务承包资格。二、其他要求（一）投标人投标时，必须认真对照招标文件要求及自己餐饮企业实力，认真考虑自身实力能否达到服务质量要求，再实事求是作出各项服务承诺，一旦承诺，就将作为考核验收质量标准。（二）本项目实行报价包干费用招标。投标报价即投标人每学年（按11个月计算）所得劳务包干费用，投标所得劳务包干费用总额=投标报价投标人服务年限。投标人所得劳务包干费用包括中标人所招录引进的食堂（超市）从业人员工资、绩效奖金、岗前培训费用、劳保福利、各类保险费、公司利润、税费等所有费用。中标人托管招标业主学校食堂（超市）经营管理服务劳务包干费用，第一学年度按*个月招价，但该学年度在实际付给中标人劳务包干费用时，应扣除*年*月份一个月的劳务包干费用，即第*学年度实际付给中标人劳务包干费用=投标报价*/*。（三）招标文件中学校办学规模、在校学生数、教职工数，住校生数、就餐人数等均系招标前，该校办学常年规模，所招标的服务期内学校办学规模及就餐人数，招标业主学校不作任何承诺。（四）投标单位应充分考虑到该食堂（超市）经营管理服务劳务工作招标文件还未涉及到的其他具体工作内容，如：食堂垃圾和泔水处理等工作。第三篇 项目商务要求一、考核结算方式（一）考核：招标业主该学校食堂（超市）经营管理服务项目实行每月考核制度，考核办法由招标业主学校按招标文件考核办法考核，月考核无重大问题后，方可预付当月职工基本工资、岗位工资和保险金、绩效工资等，每月预付金额=每学年劳务包干费用投标报价*-考核应扣除部分。（二）结算：按招标文件及投标人中标状态，根据招标业主学校对中标人服务期内经营管理服务学校食堂（超市）考核结果，每学年据实结算，实行多退少补。二、其他服务内容1中标人进入招标业主该学校食堂（超市）履行劳务工作前，要与业主学校签订好食堂（超市）设施设备移交清单，在履行劳务工作过程中，中标人要爱护公物，如人为损坏或操作不当损坏公物要照价赔偿，如食堂（超市）必须添置设施设备，由中标人向招标业主学校提出申请，由招标业主学校购置。2中标人合同履行完毕，向招标业主学校完清公物移交手续，合同款项付清后，中标人所有人员于当天退出招标业主学校。三、报价注意事项1各投标单位应树立企业品牌良好形象，注重社会效益，需科学认真测算标的，不得为了中标，故意压低投标报价。2各投标单位须在对现场、周边环境、学校办学规模及就餐师生规模进行全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的组织实施计划以及具体的保障措施、工作程序，从而测算出合理报价。3招标文件中学校办学规模、在校学生数、教职工数，住校生数、就餐人数等均系招标前，该校办学规模，仅作投标人本次招标项目投标报价参考。招标项目服务期内学校办学规模及就餐规模，招标业主学校不作任何承诺。4投标单位应充分考虑到该食堂（超市）经营管理服务劳务工作招标文件还未涉及到的具体工作内容，如：食堂垃圾和泔水处理等工作。5评标委员会发现投标人所报投标报价明显不合理，低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，将要求其投标人在规定时间内提出书面说明材料并提交相关证明材料，进行论证和说明，否则，将被视为故意压低中标价格、恶意中标。对其取消中标资格，并不退还投标保证金。四、付款方式实行按月预付、学年末据实结算，实行多退少补。五、其他1投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。2其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。3签订合同时甲乙双方可根据食堂（超市）经营管理服务劳务工作的实际情况协商变更一些要求和考核办法，但劳务范围、服务质量要求、员工人数和中标价格等实质性内容不得变化。4履约保证金履约保证金：中标人接到中标通知书后*个工作日内应向招标业主学校缴纳贰拾万元（￥：*.*元）人民币履约保证金手续，履约保证金缴纳手续完清后方可签订合同。中标人履约保证金在履约完毕后，除扣除应扣除部分外，招标业主学校于一个月内无息退还。第四篇 评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用最低评标价法进行评标。最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候选人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出经评审的最低报价的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。（二）评标程序评标工作由招标代理机构负责组织，具体评标事务由招标代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；（原件备查）投标人法定代表人身份证明和法人授权代表委托书；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（1）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供有效的诚信声明材料（2）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力投标人提供有效的诚信声明材料（3）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录缴纳社会保障金证明材料及有效的诚信声明材料（4）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录投标人提供有效的诚信声明材料2特殊资格条件（2）注册资金人民币*万元及以上，注册地在重庆市范围内，且具有曾从事过一个及以上就餐规模达*人学校等集体食堂（超市）劳务外包经验或曾从事过两个就餐人数达*人及以上规模中小学或高校等集体食堂（超市）餐饮服务或学校后勤管理服务的法人企业；相关经营合同复印件及有效证明材料（加盖投标人公章），原件备查（1）投标餐饮企业至少有营养师、三级及以上厨师、糕点师各*人，有一定规模和操作队伍，经营优势明显的专业企业；必须提供“营养师、厨师、糕点师”各一个证件复印件，原件备查。（2）近三年内，在学校食堂经营管理活动中，没有任何食品卫生安全责任事故及社会违法等方面的不良记录。查诚信声明材料3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标方案每个合同包只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。6对技术参数的偏离：投标人的所投产品必须不低于技术参数和技术要求，否则该投标人将失去成为中标候选人的资格。7对商务条款的偏离：投标有效期、交货时间、质量保证期等商务条款不能满足招标文件要求的投标人将失去成为中标候选人的资格。8中标候选人的确定：（1）本项目推荐排名前三的投标人为中标候选人，其中排名第一的投标人为第一中标候选人；（2）中标候选人的顺序按评审价由低到高顺序排列，评审价相同的，按报价由低到高的顺序排列；（3）评审价相同，报价相同的，按技术参数（条款）的优劣顺序排列；（4）评审价相同，报价相同，技术参数（条款）也相同的，按商务条款的优劣顺序排列。评标委员会认为，排在前面的中标候选人的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该投标人的中标候选资格，按顺序由排在后面的中标候选人递补，以此类推。二、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；（三）投标人超出营业范围投标的；（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一货物招标中同时投标的；（五）同一合同包的货物，制造商参与投标的，再委托代理商参与投标；（六）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（七）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；（八）投标报价超出招标文件规定的投标限价或故意压低投标报价，恶意中标；（九）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（十）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。三、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。第五篇 投标人须知一、投标人1合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。3投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。1招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款；投标文件格式等七部分组成。2采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3本招标项目所有补遗文件一律由招标代理人电话通知投标人在规定时间内指定地点领取，如投标人在规定时间内未前去领取，视为投标人放弃，所造成一切后果由投标人自行负责。4招标代理人对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，一律以书面形式，通知投标人领取。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。投标文件包括但不限于以下内容：1投标企业概况及服务介绍；2投标人资质文件；（1）年检合格的企业法人营业执照（副本复印件盖鲜章，原件备查）（2）年检合格的组织机构代码证（副本复印件盖鲜章，原件备查）（3）税务登记证（副本复印件盖鲜章，原件备查）3投标人法定代表人身份证明书（复印件盖鲜章）；4投标人法定代表人授权委托书及投标人委托代理人身份证明（副本复印件盖鲜章，原件备查）。5投标人提供证明诚信材料：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（三级及以上厨师证*个及以上，营养师证*个及以上，员工健康证若干。所有证件复印件，原件备查）；有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（缴纳税收和社会保险相关依据材料或有效证明材料）；在近三年的学校食堂（超市）经营活动中，没有任何食品卫生安全责任事故及社会违法等方面的不良记录。6特殊资格条件证明材料：投标人经营管理学校食堂（超市）经验及仍在重庆地区范围内，从事的中小学食堂或高校食堂经营管理服务项目的名册及合同复印件、餐饮许可证复印件（原件备查）或有效证明材料；专业操作队伍的主要人员名册及厨师、营养师有效证件复印件（原件备查）；各种业绩证明材料（含各种获奖、正面报导、回馈社会等材料复印件，原件备查）。以上项材料：可用文字说明，相关部门出具证明材料、图片等。7食堂（超市）经营管理服务技术要求应答承诺材料8食堂（超市）经营管理商务要求应答承诺材料9开标一览表；10投标承诺函；11投标人关于资格及诚信材料声明函；12投标人认为应装订的其他材料。（三）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（四）投标保证金1投标人应在投递标书时，按招标文件第一篇规定向采购机构缴纳投标保证金。2投标保证金为投标的有效约束条件。3投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4投标保证金币种应与投标报价币种相同。5未中标投标人所缴纳的投标保证金，现场无息退还，中标人所缴纳的投标保证金，转为履约保证金；6投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（8）中标人故意压低投标报价，恶意中标的。（五）投标文件的份数和签署1投标文件应装订成册，一式三份，其中：正本一份，副本二份。副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2投标文件正本必须加盖骑缝章，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（六）投标报价1投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”的格式填写报价。投标报价是投标人托管某某中学学校食堂（超市）经营管理服务每学年所得劳务包干费用。投标人每学年所得劳务包干费用包括中标人所招录引进的食堂（超市）从业人员工资、绩效奖金、岗前培训费用、劳保福利、各类保险费、公司利润、税费等所有费用。投标人服务期内所得劳务包干费用总额=每学年所得劳务包干费用服务年限。投标报价按人民币“元”为单位。2投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（七）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2本次投标报价按投标人每学年所得劳务包干费用计价，投标报价按人民币“元”为单位。3投标函中的报价与开标一览表的报价不一致时，以开标一览中的大写报价为准；4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（八）投标文件的递交1投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本均应用密封袋分别密封。密封袋上注明项目名称、投标人名称、“正本”、“副本”字样，密封袋的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2投标文件应由投标人在投标截止时间前于开标处现场递交。3如果未按上述要求密封和标记，可能导致投标文件被拒绝，招标人对投标文件的误投或提前拆封概不负责。4投标截止时间以后送达的投标文件，招标人拒绝接收。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前告之所有投标人。（三）开标由招标代理人主持，邀请招标业主学校、投标人、区教委相关部门、部分学校和有关监督部门代表参加。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况及投标保证金缴纳情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况及投标保证金缴纳情况并公证；经确认密封完好且投标保证金缴清的投标文件，由采购机构工作人员当众拆封，由评标委员会按照“第四篇 评标方法”对投标文件独立进行资格性检查和符合性检查，资审合格的再当众宣读正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购机构指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则1采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。招标人应按照评标委员会推荐的中标候选人，经公示无异议，第一中标候选人即为中标人；招标人不得在中标候选人之外确定中标人。2不能保证最低或最高报价的投标人中标。3第一中标候选人放弃中标，招标人重新组织招标。（二）定标程序1招标代理机构在评标结束后三个工作日内将评标报告交招标业主单位确认。2招标业主单位在收到评标报告后三个工作日内确定中标人，确认后，招标代理机构对评标结果进行公示。3公示内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购机构联系人和电话。4如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5中标候选人不愿中标，重新组织招标，并按相关条款对其进行处罚。七、中标通知书1招标业主单位依法确定中标人后，招标代理机构以书面形式发出中标通知书。2中标通知书是签订合同的书面依据3中标通知书发出后，招标业主单位改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内，以书面材料对其提出质疑，未在规定时间内提出，视同认可招标文件所有要求。招标代理机构联系人：* *，电话： * *，手机：* *；招标业主单位联系人：* *，联系电话：*，*。2投标人对中标结果有异议的，应当在中标结果公示发布之日起七个工作日内以书面形式向招标业主单位、招标代理机构提出质疑，并附相关证明材料。联系人：* *，电话： * *，手机：* *；招标业主单位联系人：* *，联系电话：*，*。3供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向招标业主单位提出质疑，其他问题可向招标代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限招标业主单位、招标代理机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）质疑答复方式招标代理机构将在重庆市某某中学信息网对质疑答复内容进行公告或集中答复。（四）不予受理或暂缓受理1质疑有下列情形之一的，不予受理：（1）质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；（2）质疑超过有效期的；（3）对同一事项重复质疑的。2质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：（1）质疑书内容不符合重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定之规定的；（2）质疑书提供的依据或证明材料不全的；（3）质疑书副本数量不足的。（五）投诉1投标人对招标代理机构的答复不满意或者招标代理机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向区教育主管部门投诉。2在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。4在确定受理投诉后，区教育主管部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的相关当事人，同时在重庆市渝中学西信息网公告投诉处理决定书。九、签订合同（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。（二）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订采购合同的依据。（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。（四）合同原则上应按照政府采购购销合同签订。（五）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应于*个月内无息退还其履约保证金。完清履约保证金缴纳手续和招标代理费缴纳手续是签订中标合同的必备条件。第六章 合同主要条款一、定义1需方是指通过投标采购，接受合同货物及服务的机关、事业单位或团体组织。2供方是指成交后提供合同货物和服务的法人、其他组织或自然人。3合同是指由采购人和成交供应商按照投标文件、补遗书和报价文件以及书面承诺的实质性内容，规范成要约和承诺，通过协商一致达成的书面协议。4合同价格系指根据合同规定，在供方全面正确地履行合同义务时需方应支付给供方的款项。5技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。6合同货物是指供方根据合同所需供应的货物、软件等所有各种物品。二、合同标的1合同标的包括投标要求的所有内容。2中标方的劳务服务质量应满足投标文件的要求。三、合同价格1合同价格即合同总价。2合同价格包括招标人员工资、奖励性绩效、岗贴、劳动补偿金、员工福利、管理佣金、税费、保险费等所有费用。四、付款1本合同使用货币币制，如未作特别说明均为人民币。2付款方式：银行托收、汇票或支票。3付款方法按投标文件商务条款要求执行。五、合同争议的解决1当事人友好协商达成一致。2在*天内当事人协商不能达成协议的，通过法律程序解决。六、违约责任按中华人民共和国合同法有关条款执行或供需双方约定。七、合同生效及其它1合同生效及其效力应符合中华人民共和国合同法有关规定。2合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖单位公章。3合同所包括附件（投标文件、投标过程中的补充文件、成交供应商的报价文件及相关承诺文件），是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。4合同需提供担保的，按中华人民共和国担保法规定执行。5本合同条件未尽事宜依照中华人民共和国合同法，由供需双方共同协商确定。第七章 投标文件要求及格式一、投标文件