安全环保及文明施工管理.doc

安全生产管理体系（一）总则1.为加强建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全，维护工程建设的正常秩序，根据国家、铁路总公司以及福平公司相关法律法规和“六位一体”建设管理要求，结合本单位施工特点，特制定本办法。2.认真贯彻安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例等有关安全生产法律、法规和标准，遵循 “安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。3.项目经理部所属各部门必须遵守安全生产的法律、法规、条例和规章，建立安全生产保障机制，健全安全生产责任制，积极采用先进的安全生产技术和管理办法，努力改善安全生产条件，确保安全生产，依法承担安全生产责任，并根据本办法，结合实际情况制定实施细则。4.发生安全事故要立即向有关部门报告，必须按照实事求是、尊重科学和“四不放过”的原则，查明事故性质和责任，制定整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关单位和人员的责任。（二）安全生产管理目标安全生产管理目标本着不断降低风险，改善现场作业环境，消除或降低意外事故(事件)的频次，提高安全生产管理水平为宗旨，依据项目经理部管辖范围内的铁路建设工程特点而制定。安全目标是：杜绝生产安全一般及以上责任事故。杜绝员工因工重伤事故；员工轻伤率每年控制在3以内；重伤率每年控制在0.3以内；职业病发病率每年控制在0.3以内。参建员工安全教育培训率达到100%。劳动防护用品和消防器材合格率100%。 争创中铁建总公司安全质量标准工地和省（部）、市级安全文明工地。预防和减少台风、洪水等自然灾害损失。（三）安全生产管理机构及职责1.项目部对福平铁路FPZQ-4标一分部工程建设安全负总责。2.项目部成立由项目部领导、相关部门负责人组成的安全生产管理领导小组,负责工程建设安全生产管理的组织领导工作。领导小组办公室设在安全质量环保部，负责施工安全生产领导小组的日常工作。同时成立安全监察组及应急救援领导小组，负责项目日常的安全监察工作及应急救援领导工作。安全生产领导小组组 长：盖青山 副组长：李红星 于立谦 赵连镜 张永生 刘国庆组 员：各部室负责人安全监察组安全总监：张永生安全监察：张忠威 孙洋 蒋洪明 郭翔 徐金洲 李泽东应急救援领导小组组 长：李红星副组长：刘国庆 组 员：各部室负责人3.项目经理部安全生产管理职责贯彻执行国家、铁路总公司关于安全生产、职业健康安全等方面的方针政策、法律法规、规范标准和福平公司以及集团公司的安全生产管理办法、规章制度、条例规程等相关规定，依法搞好安全生产管理。建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管理标准、检查标准、责任考核、教育培训、现场控制、应急救援等为主要内容的安全生产保证体系，确保安全保证体系有效运作。监督和保障安全生产条件所需资金的投入，严禁纳入安全作业环境及安全施工措施的费用挪作他用，并根据工程特点组织审定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用。建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加强从业人员的安全教育；检查各部门安全教育培训计划及落实情况，检查安全教育台账是否真实完善。新上场施工人员必须进行三级安全教育，并经考试合格后才允许上岗，特种作业人员必须持证上岗。项目经理部配备安全质量环保部为安全管理职能部门，设置专职安全工程师，明确管理职责和相应的安全责任。不经福平公司审批同意，不得更换安全管理人员。负责审核安质部编制的安全施工技术方案和专项安全技术方案，并按照规定程序报批。重大安全风险工程项目经理部负责组织专家论证，确保方案可靠，措施有效。定期不定期组织或参加安全生产检查和专项检查，做好安全检查记录，下发安全检查通报，对查出的问题督促责任分部整改到位，实施闭合管理。加强重大危险源的管理，定期检查和分析重大危险源的不安全因素，及时消除安全隐患。组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，检查分部应急救援人员、机具、物资、器材的配备情况，确保出现问题能及时响应。负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制定措施，强化整改。加强施工现场生产、生活、消防安全检查，防止发生火灾、食品卫生等非生产性安全事故。加强危爆物品的管理，检查分部对于危爆物品的使用管理情况，严格落实爆炸物品的领取、清退管理制度。完成福平公司、监理单位交办其他安全管理工作。（四）安全管理保证体系1.建立健全安全组织保证体系，逐级签订安全生产包保责任状（项目经理与项目副职、各部门负责人及专职安全工程师、项目经理部与各部门，各部门与施工作业队，作业队与班组，班组与个人），建立安全生产责任制，使各级明确自己的安全责任，达到全员参加，全面管理的目的。坚决按照“安全第一、预防为主”的方针组织施工生产，实现安全生产，安全生产保证体系见附图。2.各部门应建立相应的安全生产保证体系。安全保证体系图安全保证体系经济保证制度保证技术、施工保证组织保证思想保证 包保责任制 制定落实各项 安全生产制度 技术、安全规范提高全员安全意识项目部及分部安全管理领导小组上级各项安全生产规章制度安全总结评比及开展安全活动制度安全监督检查员巡查制度安全生产三检制度各工种工序安全生产制度检查安全效果确保施工现场事故易发生点安全制定施工方案、确定防护措施安全系统工 程、提供安全信息专业技术培训专职安全工程师奖罚分明施工技术安全 规则教育 分部专职安全员操作规程规范教育制定教育计划安全第一工前培训 架子队安全员经济兑现 全体参建员工实现安全管理目标安全生产责任制（一）总则1.“安全管理，人人有责”只有建立安全生产责任制，明确各级职责，才能真正预防和减少事故的发生。2.项目经理部在工程建设的安全管理上负主体责任。按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，项目经理是本项目安全生产的组织领导责任人，对安全工作负总的组织领导责任。项目常务副经理是本项目安全生产的组织领导直接责任人，对安全工作负总的直接组织领导责任。主管安全生产的项目副经理、主抓安全工作的安全总监对安全生产负直接分管责任。专职安全生产管理部门具有施工现场的安全监督管理职能，负责安全生产的日常管理，组织安全生产监督检查，督促安全隐患整改，对违反安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、违章操作，有制止纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权利。（二）项目部管理人员安全职责1.项目经理安全职责项目经理对所承担工程项目的安全工作负全面领导责任。主要职责是：(1)贯彻执行国家、铁路总公司、福平公司和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度，建立、健全本项目安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度。(2)审查本项目安全生产计划，切实保证对安全生产的资金投入。主持召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态；签发有关安全生产工作的决定，审定安全生产方面奖惩事宜。(3)审定安全生产检查计划，及时消除重大事故隐患。(4)组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。(5)及时、如实报告生产安全事故，参与配合事故调查处理工作。2.常务副经理职责(1)协助项目经理贯彻执行国家、铁道部、福平公司和地方政府有关安全生产方针、政策、法规和制度；对本项目安全管理工作进行统一组织、领导和策划。(2)组织召开安全生产专题会议，掌握本项目安全生产动态，对本项目安全生产形势进行评估分析并提出改进措施。(3)组织开展安全生产检查活动，对各部门进行检查、评比、考核。(4)项目发生生产安全事故后，组织现场抢险救援和参与配合事故调查处理工作。3.副经理安全职责(1)计划、布置、检查、总结、评比工作时，把安全生产放在重要位置，教育广大员工遵章守纪，遵守操作规程，确保安全生产。(2)按时参加安全生产专题会议，参与分析安全生产中存在的问题，提出相应的解决措施。(3)支持安全质量环保部和安检人员正确行使安全监督职权。4.党工委副书记安全职责(1)教育党员模范执行安全生产规章制度，遵守劳动纪律，做安全生产的带头人。(2)协助行政总结推广安全生产先进经验，在评选先进党委(支部)和优秀党员时，必须把安全工作业绩列为考核重要内容。(3)掌握职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，排除职工的后顾之忧。(4)发生生产安全事故后，做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作。5.安全总监安全职责(1)坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，贯彻执行安全生产方针、政策和法规，掌握项目部安全生产动态，协助项目经理做好安全生产方面的管理工作。(2)根据国家和地方安全生产的政策法规，结合项目部安全工作的需要，组织研究和制定安全生产的技术措施和安全技术规范。(3)审查重大安全风险工程的专项安全方案。负责指导安全教育工作，参加员工死亡以上事故的调查，负责对事故进行原因分析，提出意见及改进措施。(4)指导安全管理部门开展安全检查和组织研究重大事故隐患整改方案。6.总工程师安全职责(1)协助项目经理贯彻执行国家、铁路总公司、福平公司安全生产方针、政策、法规和制度；做好本项目安全生产方面的技术领导工作。(2)组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程项目的施工组织设计和施工方案时，严格审查是否具备安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见。(3)对本项目使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。(4)指导安全质量环保部开展安全检查活动，组织研究重大事故隐患的整改方案。(5)协助事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。7.安全质量环保部工作职责(1)负责应急救援预案的编制、演练和实施；是应急救援的常设办公室；(2)参与危险、有害因素识别、评价和安全评价工作；参与实施性施工组织设计、专项施工方案编制和论证；(3)负责组织现场安全检查，督促整改和消除事故隐患；(4)监督实施性施工组织设计和专项施工方案的实施；(5)监督安全投入预算的有效实施；负责劳动用品采购质量检查，督促检查正确使用劳动保护用品；(6)负责专（兼）职安全管理人员的培训；参与安全宣传；负责组织安全活动和安全例会，并做好有关安全活动、会议和安全日志记录；(7)负责组织事故救援和上报统计；参与事故调查处理。(8)负责制定对分部和施工队专职安全管理人员的监督考核制度，并对其进行工作效能考核。8.专职安全工程师职责(1)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，自始自终贯彻以“防”为主，狠抓本项目安全生产目标的实现。(2)经常深入施工现场，督促各部门落实各种安全防范措施，发现违章指挥，违反操作规程，有权令其停工，并下发安全问题通知单，责令其限期整改。(3)参加安全大检查，推广安全生产先进典型，收集整理安全台帐，按时报送安全报表。(4)负责职业健康安全相关法律法规的收集、识别、评价、传递及更新。(5)负责职业健康安全目标、指标和管理方案等有关信息的内外部沟通。9.综合部安全职责(1)协助项目部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。对安全生产的有关材料，及时组织汇审、打印。(2)起草有关文件、工作总结、报告材料应将安全生产列为主要内容。(3)参加安全生产专题会议，掌握安全生产动态，在安排、总结工作时，同时安排、总结安全工作。(4)参与员工伤亡事故的调查处理。10.工程管理部安全职责(1)在编制或审定施工组织设计、施工方案、作业指导书时，必须同时制定或审定施工安全措施，并督促贯彻落实。(2)对重点工程和技术复杂的重、难、新项目，不良气候条件和危险性大的施工项目，必须编制或审定安全施组，并检查执行情况。(3)对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，制定技术措施。(4)现场检查时，应检查施工过程中的施工工艺、机具设备、安全防护设施等方面存在的问题，并协助提出解决办法。(5)进行革新项目，推广新技术、新工艺、新材料时，必须符合安全环保卫生要求。及时提出现行有效的技术标准、施工规则、规范和规程，并有计划地检查执行和落实情况。(6)参加安全生产检查、安全措施分析和事故调查处理，对存在问题提出防护措施。(7)负责防洪、防台风布置、组织工作。11.物资设备部安全职责(1)负责本项目各种机械设备的管理，强化设备检查和定期保养，使之保持良好状态。(2)制定材料物资供应的计划，负责本项目材料的供应和验收，负责自供材料厂家的选定和供应，保证供应材料的质量，确保材料供应及时。(3)制定有关设备维修、保养的安全管理制度及安全操作规程，并负责贯彻实施。(4)确保机械设备的安全防护装置齐全、灵敏、有效，凡安装、修理、搬迁机械设备时，安全防护装置必须完整有效，方可移交运行。(5)参加事故调查、分析，作出因设备缺陷或故障而造成事故的鉴定意见。12.财务部安全职责(1)编制项目年度财务预算时，按国家规定，上级要求、项目实际需要和安全投入预算，提取安全措施工程、安全设备设施折旧维护、宣传教育培训、重大安全技术课题研究、劳动用品费用，应急准备所需支出费用，建立专门台帐，达到专款专用；(2)保证和监督个人劳动保护用品、保健食品、防暑降温和安全奖励等经费的正确使用；(3)负责特种作业人员、危险作业人员意外伤害险投保工作；(4)做好安全事故直接和间接经济统计分析，执行有关经济处罚和经济赔偿标准。13.计划部安全职责(1)在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。安排月旬作业计划时，要将支、拆安全网，拆、搭脚手架等列为正式工作，给予时间保证；(2)在检查月、旬生产计划的同时，检查安全措施执行情况；(3)在排除生产障碍时，要贯彻“安全第一”的思想，同时消除不安全隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业；(4)对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划时一并检查；(5)加强对现场的场容、场貌管理，做到安全生产、文明施工；(6)根据安全措施、专项施工方案等负责编制安全投入预算；负责安全措施费用对上、对下计量。（三）分部管理人员安全职责分部在工程建设的安全管理上负主要责任。分部经理是企业法定代表人的委托人，对本分部安全生产全面负责，也是分部安全生产的第一责任人。主管安全生产的分部项目副经理对安全生产负主要责任。专职安全生产管理部门具有施工现场的安全监督管理职能，负责安全生产的日常管理，组织安全生产监督检查，督促安全隐患整改，对违反安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、违章操作，有制止纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权利。1.分部经理职责(1)认真贯彻执行上级安全生产法规、标准，严格按技术规程组织施工，定期组织召开安全生产会议，分析安全生产情况，纠正安全生产中出现的问题。(2)按规定配备专（兼）职安全员，支持安全人员工作，为安全工作创造必要的工作环境和条件。(3)积极组织施工作业人员开展各项安全生产活动，抓好班（组）建设，严格检查、督促班（组）交接制度和“三工”制度的落实。对施工现场的各类安全防护用具及机械设备要认真组织验收，合格后方可投入使用。(4)组织安全检查，及时掌握和了解各工序、各工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题，认真组织整改。严禁违章指挥和强令员工或民工违章冒险作业。(5)组织开展经常性的安全生产教育，及时贯彻和落实上级安全生产的决定、决议和要求；督促对特殊工种作业人员的培训、考核，严格做到持证上岗；教育员工（劳务工）严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防范能力。(6)组织对职工伤亡事故的现场抢救工作。保护好事故现场，在向上级汇报事故情况的同时，采取应急措施，防止事故扩大。(7)对因违章指挥、无证上岗、盲目蛮干或施工现场防护有缺陷而造成的事故承担主要责任。2.分部总工程师职责(1)负责项目危险源的提出、应急预案的编制工作。(2)负责组织施工方案细化、技术交底、安全交底工作，对关键岗位作业人员进行岗前培训。(3)组织编制或审批危险性较大的分部分项工程专项施工方案。(4)工程概况、施工方法、安全技术措施等向项目管理人员、架子队长及其主要管理人员进行详细交底。3.分部分管安全副经理（安全总监）职责(1)负责安全管理办法的落实，负责安全管理工作的监督检查和考核评比工作的实施。(2)审查施工方案、安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时检查、监督、落实。(3)主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。(4)参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，提出整改意见和办法予以消除。(5)认真落实安全责任目标。4.分部安全质量环保部职责(1)参与实施性施工组织设计的编制，负责有关安全管理部分的编制工作，负责重点工序施工方案中有关安全管理内容的编制。(2)负责项目危险源识别、分析与评价以及应急预案方案的编制上报。(3)负责施工安全交底和关键岗位作业人员安全教育培训工作，对特种作业人员持证上岗情况进行检查并进行岗前再培训。(4)负责项目日常安全检查，编制各类检查表；负责对一般违规施工操作进行处理，负责对严重违规施工操作提出处理意见。(5)及时上报反馈现场施工中存在的施工安全问题，提出整改处理意见。(6)负责施工机械设备的安全性能检查。督促机械设备的维修保养工作。(7)组织各类临边、孔洞、安全网等防护设施验收。5.分部安全员职责(1)负责本项目安全业务工作。(2)贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、决定，并督促检查其执行。(3)配合项目经理制定安全管理目标，提出实施目标的具体措施，检查工地安全技术措施及经费的落实情况。(4)负责安全内业台帐的收集整理，努力提高安全工作标准化、规范化、制度化管理，做到安全档案、资料齐全。(5)参与安全技术措施编制与修订，检查分部分项安全技术交底的执行情况。(6)配合有关部门和本项目其它管理人员抓好安全教育工作，提高员工安全操作技能和自身防护能力，检查特种作业人员持证上岗情况。(7)参加组织生产安全和消防安全检查，配合有关部门开展安全活动，制止、处理违章违纪行为，促进安全达标。(8)配合有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保暖和有毒有害物品防范工作，防止煤气和食物中毒，保证员工的安全与健康。(9)上传下达有关安全文件，按规定及时准确上报工伤事故的年月报表。(10)参加因工伤亡及重大安全隐患的调查、分析、研究。(11)做好工地日常巡查工作，发现安全隐患及时处理或签发隐患整改通知书，遇到严重隐患有权暂停生产。6.分部技术员职责(1)在项目技术负责人领导下，负责项目日常安全生产技术工作。(2)贯彻落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规范和标准。结合项目工程特点，负责编制分部分项工程安全技术交底并监督落实。(3)具体负责项目安全技术培训教育工作，参加安全检查，对查出的隐患和问题要从技术措施上提出处理方法。(4)协助项目其它管理人员对施工班组的安全生产实施监督工作。(5)参加安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应及时采取措施。(6)认真落实安全责任目标。(7)参加、配合因工伤亡及重大安全隐患的调查，从技术上分析原因，提出防范措施、意见。（四）架子队人员职责架子队在项目安全生产中负直接操作责任。1.架子队长职责(1)认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任。(2)认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施交底执行情况经常检查，随时纠正作业违章。(3)经常检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。(4)定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或专职安全人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。(5)对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并及时上报有关部门或领导。(6)认真落实安全责任目标。(7)发生因工伤亡事故要立即抢救，保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。2.架子队工班长职责(1)认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在安全生产中的安全和健康负责。(2)经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。(3)认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干。(4)经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。(5)认真做好新工人的岗位教育。(6)认真落实责任目标。(7)发生因工伤亡事故，要及时抢救保护好现场，立即上报有关领导，参加或配合调查、分析。3.架子队安全员(1)认真执行安全生产各项规章制度，协助架子队长落实架子队的安全责任目标，做好安全工作，接受专职安质人员的业务指导。(2)协助架子队长组织全班安全学习，做好各班组安全活动记录，加强各班组日常安全教育宣传工作，搞好新工人安全教育。(3)协助架子队长每天进行安全生产的自检、交接检并做好记录。(4)负责维修保养指定专人管理安全工具设施标志器材。(5)及时发现和处理事故隐患，对不能处理的危险因素要及时上报。(6)有权制止违章作业，有权制止和越级报告违章指挥行为。(7)发生事故要立即抢救保护好现场并及时上报，参加或配合调查、分析。4.操作人员(1)树立“安全第一，预防为主”的思想，牢记“安全生产，人人有责”，积极参加安全活动接受安全教育。(2)认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守各项安全生产制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。(3)正确使用防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志、服从分配、坚守岗位，不随便开动他人使用操作的机械和电气设备，不无证进行特种作业，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。(4)发生事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出促进安全生产、改善劳动条件的合理化建议。(5)有权越级报告有关安全生产的一切情况，遇到有严重人身危害而无保证措施的作业，有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。5.电工(1)电工属于特种作业人员，要持证上岗，以施工现场临时用电的安全工作负责。(2)认真学习贯彻执行有关安全用电的规范标准制度，熟练掌握电工知识，技能和用电常识，树立施工用电安全第一的思想。(3)参与编制临时用电施工组织设计和安全用电措施计划，负责实施临时用电施工组织设计，确保安全用电。(4)协助有关部门做好用电常识宣传教育和培训工作。(5)参加安全检查，对查出的问题立即整改。(6)落实施工用电的安全责任目标。(7)发生事故要立即抢救保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。6.焊工(1)焊工属于特种作业人员，要持证上岗，对所焊(割)物件和所使用的器具安全负责。(2)认真学习贯彻执行金属(气割)作业的规范、标准，熟练掌握焊工作业安全技术知识，树立焊接作业安全第一的思想。(3)严格按照施工方案和操作规程，实施焊工作业，编制焊接作业安全措施计划，正确使用防护用品、用具。(4)认真执行焊接动火审批制度，确保施焊安全。(5)协助有关部门做好焊接安全宣传教育工作。(6)认真落实安全责任目标。(7)发生因工伤亡事故要立即抢救保护现场，及时上报参加或配合调查、分析。7.架子工(1)架子工属于特种行业人员，要持证上岗，对所搭设的安全设施负责。(2)认真学习、掌握有关架子工搭设作业的安全技术知识，树立架设作业安全第一的思想。(3)参加编制架子搭设安全技术措施，严格按照安全技术交底内容和安全技术操作规程实施架设，正确使用防护用品用具。(4)参与对所搭设的安全防护设施的验收工作，并经常对其检查、维修，确保安全。(5)参加安全检查，对存在的问题立即整改。(6)认真落实安全责任目标。(7)发生因工伤亡事故要立即抢救保护现场，及时上报，参加或配合调查、分析。8.机械操作工(1)机械操作人员持证上岗，对所操作的机械设备安全负责，必须做到四懂三会，树立机械操作“安全第一”的思想。(2)机械操作人员和配合作业人员，必须按规定穿戴劳保用品，不得擅自离开工作岗位或将机械交给非机械操作人员，严禁无关人员进入作业区。(3)对所操作的机械设备，要严格按操作规程正确使用，定期保养、维修，严禁带病运转和在运转中维修保养调整作业。(4)不得使用安全装置不全(失效)的机械设备，严禁拆改机械设备上的自动控制机构，限制器、限位器、报警器、安全装置、信号装置，调整故障排除由专业人员负责。(5)当使用机械设备与安全发生矛盾时，服从安全要求，机械操作人员有权拒绝不安全不卫生的生产指令。(6)操作人员应熟悉作业环境和施工条件，听众指挥，遵守安全规则。(7)执行机械交接班和自检验收制度，做好验收、交班、检修、维护、保养记录。(8)在有碍安全和健康场所作业应采取安全措施，操作人员配备适用的安全防护用品。夜间作业应有充足的照明。(9)发生机械设备事故，必须及时抢救保护好现场，立即上报参加或配合调查、分析。(10)认真落实安全责任目标。9.机动车驾驶员(1)机动车驾驶人员必须身体健康，经专业安全技术培训考试合格持证上岗。树立机动车辆驾驶安全第一的思想。(2)作业中必须集中精力严禁打闹和说笑，要随时注意各种工作情况有无异常现象，严禁带病运转和在运转中维修保养。(3)严格遵守交通规则和安全操作规程。(4)严禁超载超负荷运行。(5)发生事故应立即抢救并保护好现场，及时上报，参加或配合调查、分析。(6)认真落实安全责任目标。10.木工(1)木工间内备有的消防器材必须经常检查，严禁在工作场所吸烟和明火作业，不得存放易燃易爆物品。(2)工作场所的木料应分类堆放整齐，必须保持道路畅通。(3)使用木工机械严格遵守机械操作规程。(4)高空作业时材料堆放应稳妥可靠，使用工具随时装入袋内，严禁向地上抛掷工具或物件等。(5)木料加工处的废料、木屑等应及时清理。11.钢筋工(1)进入施工现场，必须戴好安全帽、扣好帽带，并正确使用个人劳动防护用具。(2)操作人员必须经过专业培训，学徒必须由师傅带领。(3)熟悉图纸和施工安全技术规范，每周接受安全周讲评。(4)发现作业场所不安全因素，应停止作业。(5)禁止和拒绝违章作业。(6)高处作业不得乱抛物件。(7)钢筋搬运、加工绑扎过程中发生钢筋脆断和其它异常情况时，应立即停止作业向有关部门汇报。(8)按设计图纸及现行施工规范加工、绑扎钢筋，不得偷工减料，不得弄虚作假。(9)团结互助，相互提醒确保安全。12.爆破工(1)必须体检合格、年满十八周岁、经过培训考试合格并持有合格证，从事过一年以上与爆破作业有关的工作。(2)严格遵守安全操作规程。(3)保管所领取的爆破器材，不得遗失或转交他人，不准擅自销毁和挪作它用。(4)按照爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业。(5)爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报或处理。(6)爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材库。13.炸药库管理员(1)炸药、雷管必须分库存放。(2)库区禁止烟火。(3)库内消防器材齐全有效，标识清晰。(4)雷管必须存放于木制装置内。(5)严格领取、清退制度，保证专人领取，审批领取手续齐全，必须有班组长和现场负责人签字批准，对所领取数量、种类、所用部位登记入册。14.船长负责全船的施工作业时的指挥领导工作，带领全船人员坚守岗位，遵守各项规章制度，完成上级下达的生产施工任务。根据施工装载性质，精心组织起锚、抛锚、移船、驻位和带缆作业。负责指挥水手系、解缆、抛、起锚，移船和调整各缆绳等工作。在工作前，向船员交代清楚作业程序和安全注意事项。拖带航行中听从拖轮的指挥，并加强联系。起重作业时与起重船密切配合，保证安全生产。在配合参加起重打桩作业时，主动配合做好工作。抛锚时，注意周围动态，避开水下电缆、管线等，并应有足够回转范围，防止走锚，防止碰撞他船和影响航道航行，按规定升挂信号旗、开启信号灯。组织船员进行应急演练。航行、锚泊和施工时，应派人值班，作好记录，并按规定正确使用各种信号。15.水手长负责方驳锚机和绞缆机的使用、操作、管理、保养。离靠时准备好缆绳、撇缆和碰垫。在船（驾）长的指挥下，做好系、解送缆绳，垫碰垫，抛、起锚移船和操纵舢板等工作。按船（驾）长的指令进行抛、起锚操作和带缆作业。负责船舶周围情况的瞭望，做好绳缆的清洁保养工作。负责跳板的搭设和保管。在值班指挥的分配下，坚守岗位，做好各项值班工作。负责升降国旗和按有关规定悬挂规定的信号旗、信号灯。船舶装卸完毕后，整理缆绳、垫木等工索具，保持甲板清洁。协助船（驾）长检查保养缆绳、索具、牙口等。补充淡水、燃油及封舱加固等工作。经常检查锚机、工属具、缆绳、牙口等。在施工或停泊中，注意潮汐、风流等影响，并采取相应的安全措施。认真填写船舶日志。16.轮机长1、轮机岗位人员必须熟悉全船动力机械的性能、结构、工作原理、操作规程。经常巡视检查各运转机械设备，做到勤摸、勤看、勤闻、勤听、勤检查，经常检查运转机械设备的转速、压力、温度等诸参数，做好船舶机械的保养工作。发现故障应采取有效措施及时排除。工作期间，不得与他人闲谈，不得从事与职责无关的事宜，不得擅离职守，不得在岗位吸烟。工作完毕，停止不用的机械设备，关闭有关阀门，恢复操纵手柄。开关至停止位置并加安全保护，然后清洁工作场地。操纵小型柴油发电机组，保证安全运转。认真填写船舶日志。17.炊管人员(1)负责职工的饮食卫生工作。(2)严格执行食品卫生法，按时做好饭菜保证开水供应，预防传染病和食物中毒。(3)食堂布局合理，卫生责任明确，管理制度齐全，并付诸实施。(4)厨房、操作间、饭厅整洁，有防蝇、防鼠、防毒、防霉变设施，空气流通。(5)有餐具消毒设施，生熟食品及用具分开，熟食制品取拿用工具。(6)、主付食库、菜窑，摆放整齐，无腐烂变质、无四害。(7)食堂操作人员应身体健康无传染性疾病，并保持个人卫生。（五）安全标准工地建设安全标准工地建设的总体目标是：围绕安全基础建设内容，建立起全员的岗位安全标准、全方位的安全管理标准、全项目的安全技术标准、全工序的安全操作标准，实现工程项目的安全标准管理和科学管理，使工地达到“四无”目标，即无员工因工重伤、死亡事故；无重大机械设备事故；无交通运输责任死亡事故；无爆炸、火灾事故。（六）外部劳务安全管理1.各部门应建立健全外部劳务录用制度。审查外部劳务人员的历史状况、技能证书，坚持择优录取、集体讨论、公开录用的原则。2.劳务合同的签订一律采用规范的合同文本，合同条款必须明确各自的安全责任。3.劳务人员不得从事专业技术要求高，施工复杂，难度大的工程项目。4.对劳务人员应等同于内部职工进行安全管理。（七）安全保证措施1.建立健全安全管理组织机构建立以项目经理为首的安全生产领导小组。贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规，定期不定期地召开安全生产会议，研究本项目安全生产工作，及时发现问题，并处理解决。坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，逐级签订安全包保责任状，从组织上、制度上保证安全生产。2.建立健全安全保证体系安全生产管理必须坚持全员参加，全面管理，从思想、组织、施工技术、制度、经济等方面予以保证，充分体现安全生产、人人有责。3.加强安全教育和培训(1)开展经常性的安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。(2)各部门要建立安全教育和培训制度，对上岗人员(包括劳务工)要普遍进行“三级安全教育”。对采用新设备、新技术、新工艺及调换工种的人员，必须进行岗前培训，持证上岗。(3)加强对各级干部、管理人员的教育培训，搞好安全生产关键在管理，管理在干部，干部在作风。因此，各级干部要克服好人主义，不能弄虚作假。(4)确定“安全第一，预防为主”的指导思想。通过有效开展“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动，推动施工现场安全教育日常化，群众化和制度化。(5)强化施工现场的安全教育宣传。桥隧和高边坡路堑等重难点工程必须设立醒目的安全标语口号，施工现场要设立安全措施牌，危险区、易燃易爆区要设立安全标志，标志要规范醒目。(6)安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度；工地制度、现场环境、工程特点及存在的不安全因素；安全操作规程、劳动纪律、事故教训等。4.强化安全技术交底(1)施工前必须进行安全技术交底，分部技术部门对架子队长进行交底，架子队长对工班长进行交底。交底内容：施工方法、安全标准、安全注意事项。(2)安全技术交底必须履行签字手续，施工人员群签确认。5.开展安全检查(1)项目经理部每月组织一到两次安全生产大检查，采取打分评比，同时辅以经常性巡查，消除事故隐患。(2)各部门应每旬进行一次安全生产大检查，并根据本管段施工的特点，开展事故易发点检查，及时发现事故隐患，采取定人定时间定措施消除隐患，确保安全生产。6.加大资金保障投入(1)项目部及分部要确保安全资金的投入，及时充足配备个人防护用品。(2)对事故易发点要采取必要的防护，设置可靠的牢固的防护措施，从根本上保证安全。7.严格事故报告及处理(1)各部门要严格执行国家关于安全事故报告及处理文件精神，认真、严肃、实事求是地做好职工伤亡事故的报告统计和处理工作。(2)施工现场一但发生安全事故，各项目分部必须在第一时间上报项目经理部，并由项目经理部组织调查处理结案。各部门必须据实报告事故，不得隐瞒。对事故调查处理要本着“四不放过”(找不出原因不放过，责任者没有严肃处理不放过，群众未受到教育不放过，没制定出防范措施不放过)的原则，对事故隐瞒不报、谎报、漏报要追究分部项目经理和有关人员的责任，严肃处理。（八）安全管理内业资料1.安全资料包括安全管理制度、安全保证体系、安全教育培训记录、安全技术交底、特种设备管理、特种作业人员管理、安全防护用品管理、应急救援预案以及各种安全检查记录，安全会议记录，事故处理记录等等，要求详实、整齐，并分类整理存档。2.安全报表(1)安全报表包括以下内容：进场人员三级安全教育、岗前培训情况；安全技术交底情况(交底项目、组织者、参加人次等)；劳动防护用品管理、特种设备管理情况；现场安全检查情况(包括检查次数、组织者、现场安全防护是否到位、整改情况、整改措施等)；下阶段安全管理控制重点。(2)上报时间要求：月报：分部于每月24日前将安全情况报表报送项目部安全质量部。半年报表：分部于7月1日前报送项目部安全质量部，并附安全生产工作小结。年度报表：分部于次年1月10日前报送项目部安全质量部，并附年度安全工作小结。（九）安全检查与奖惩1.安全检查制度项目经理部采取定期或不定期对施工现场进行巡查，发现问题下发整改通知单，责令其限期整改。项目经理部每月对现场安全生产情况、安全管理内业资料进行全面检查,进行评比，检查评分标准每月下发。各部门应每旬进行一次安全生产大检查，并根据本项目分部施工的特点，开展事故易发点检查。2.安全奖罚制度根据检查结果依据现场安全管理奖罚实施细则进行考核。（十）附 则1.国家、铁路总局的安全法律法规、福平公司安全管理办法及上级单位有关安全管理文件与本办法配套执行。2.本办法自公布之日起执行，本办法与上级文件精神有抵触时，按上级文件执行。安全分级包保管理办法（一）总则为加强福平铁路工程安全管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全、管安全必须控过程”和分层管理、逐级负责的原则，全面规范福平铁路建设的安全生产管理，提升安全管理水平，实现对施工安全全方位、全过程的有效控制，结合本工程实际，特制定本办法。（二）分级管理实施范畴1.中铁十三局福平铁路4标安全分级管理制度实施范畴为：(1)项目部领导：项目经理、安全总监、副经理、总工程师。(2)项目部部门负责人及专业工程师：工程、安全质量环保部部长及专业工程师。(3)项目分部的各级管理人员。2.凡纳入安全分级管理制度范畴的各级管理人员，必须以科学的管理标准，完善的岗位工作要求，认真按照规定的分级管理范围实施安全管理，以预防为主，抓好危险源头控制，优化施工方案，严格控制过程，重抓落实。（三）安全风险分级界定1.中铁十三局福平铁路4标按工程规模及特点分为三个等级。(1)A级安全项目指安全控制难度大，对全线安全生产目标具有决定性影响的项目。A级安全项目为：北东口水道特大桥、大练岛特大桥、苏澳隧道施工。(2)B级安全项目指安全控制难度较大，对全线安全生产目标具有重要影响的项目。B级安全项目为：现浇梁施工、连续梁跨线施工、高填方、陡坡及软弱路基。(3)C级安全项目指除A、B级的其它安全项目。（四）项目工程安全管理包保组织机构1.项目部成立工程安全管理包保领导小组。组 长：纪尊众副组长：范发财、沙权贤、韩庆祝组 员：曾繁强、张亚峰、张建勋、梁勋(1)A级安全项目由项目部领导负责包保管理。(2)B级安全项目由项目部安全质量环保部、工程部部长(副部长)负责包保管理。(3)C级安全项目由项目部专业工程师负责包保管理。2.安全管理包保领导小组职责：负责确定月度安全控制重点，制定日常安全检查制度，布置当月安全检查内容，定期召开安全分析例会，对存在的安全风险制定安全控制措施，负责督促各包保责任人工作开展、对所包保工程的安全评估，落实包保责任人的考核奖惩。3.包保责任人职责：(1)贯彻国家和铁路总公司、原铁道部、南昌局及福平公司关于安全生产的法律、法规、规范、标准。(2)负责审定包保工程的安全目标、施工方案，负责监督控制分管工程安全保证措施和责任制度的落实。(3)负责组织召开包保工程的施工协调会，协调并解决工程施工前、施工中遇到的对安全有影响的各种问题。(4)负责组织召开包保工程的安全事故分析会，坚决按“四不放过”原则，对工程安全事故进行彻底的原因分析，负责监督事故处理方案的落实，负责对事故责任人的处理。(5)负责定期对包保工程履行全面安全检查。4.各部门应根据各管段内工程特点具体进行分级管理划分，对不同工程进行安全分级，进行责任包保，落实安全管理，并制定相