民主生活会发言提纲 (7).doc

民主生活会发言提纲 按照市局、县直机关工委的要求，今天我们召开这次民主生活会，主题是学习和实践科学发展观。会前我们报告市局和县直机关工委，市局 在百忙之中参加这次会议， 这次会议主要是通过总结上半年工作情况，对照检查在贯彻落实科学发展观，抗震救灾，发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定等方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，提出整改措施，切实增强科学发展意识、忧患意识、廉洁自律意识，不断开创食品药品监管工作新局面。站在我们食品药品监管的立场上，我个人认为，科学发展观就是要在监管活动中运用唯物主义的辩证法，从实际出发，采取行之有效的措施，以高度的责任感、使命感，转变监管理念，创新监管方法，不断提高监管工作的技术含量、监管效率和有效性。今年以来，我们牢固树立科学监管理念，不断推进监管机制创新，队伍素质不断提高，各项工作均取得了明显的进步和提高。一、药品监管工作情况（一）药品放心工程稳步推进一是大力推进日常监管工作创新，不断提升科学监管水平。在“一岗双责制”、“区域负责制”的基础上，深化日常监管机制，全面推行班子成员分片包干和网格化监管，局党组与各科室签订年度目标责任书，将任务、目标、责任层层分解，量化到责任区，年终考核。并结合gmp、gsp跟踪检查和专项整治，切实提高监督检查的广度、力度和深度，推动监督检查不断向纵深发展，确保监督到位。二是推行人性化执法，努力实现和谐监管。牢固树立和谐监管理念，按照先教育、后警示、再处罚的监管思路，有轻微违规违法不至于造成危害后果的，能不罚的尽量不罚，所有处罚原则上均按下限执行，监督检查到哪里，培训规范到哪里，思想解释工作就做到哪里，半年来，口头警示、书面整改通知100余次，处罚各类违法案件253起，没有一起引起行政复议或行政诉讼，受到监管相对人的一致好评。同时，不断加强与医药卫生部门沟通协调，定期征求他们对药监工作的意见和建议，共同探讨药品市场监管问题，医药卫生部门对药品监管工作认识特别到位，对我局的工作非常理解、支持、配合，工作起到事半功倍的效果，既降低了监管成本，又实现了药品市场的规范，今年5月份县政协领导视察我县食品药品监管工作，对我局的各项工作给予了高度评价。三是以兴奋剂专项治理为总抓手，深入推进药品市场专项整治。把做好兴奋剂治理工作作为检验干部职工政治素质和监管能力的重要标准，将其摆在压倒一切的位置来抓，坚持做到“三个到位”。即：责任落实到位。局长与各科室签订了兴奋剂治理工作责任书，分管局长与与2家药品批发企业、2家药品零售连锁企业、280余个药品零售药店签订了兴奋剂专项整治工作责任书和承诺书，分解落实了任务。宣传发动到位。先后8次召开会议进行动员部署、调度通报，向所有药品企业统一发放了国家局通告、警示标识、品种目录等宣传资料，并通过各种新闻媒体加大了舆论宣传力度，充分发动基层食品药品监管站所的工作人员，积极参与到兴奋剂治理工作中来。组织开展了多层次的培训活动，通过以会代训、座谈交流、集中授课等形式，对执法人员、乡镇食品药品监管站所工作人员和药品企业从业人员进行了培训测试，启动了兴奋剂专项治理短信平台，定期发送预警信息，通报工作情况，监管水平明显提高。监督检查到位。利用突击检查、明查暗访、联合检查等形式，按照“县不漏乡、乡不漏店、店不漏药”的要求，对药品经营企业多次进行拉网式检查。同时，突出重点品种和重点区域，大力推进整顿和规范药品市场秩序专项行动，相继开展了医疗机构药品质量、隐形眼镜市场、中药饮片、医疗器械流通市场、药品分类管理等专项整治，促进了药品经营状况的好转，兴奋剂专项治理工作取得了阶段性成果。四是稳步开展药品使用质量规范化管理。根据市局部署要求，我局作为试点县先行，5月份联合县计生、卫生部门出台了关于开展药品使用质量规范化管理工作的实施方案，明确了工作目标、实施依据、主要措施和方法步骤等。以县人大视察山东省药品使用条例贯彻执行情况为契机，深入开展条例及规范宣传和教育培训工作，进一步增强了涉药单位工作人员的法律意识、质量意识和实施条例、规范的自觉性，为检查确认工作奠定了坚实的基础。 五是充分利用丰富的地产药材资源，大力支持兴办中药材深加工企业和中药材批发企业，新开办中药材批发企业1家,另有2家正在申请gsp认证。积极协调有关部门深入开展整顿和规范中药材市场秩序专项行动，不断加大无证经营、掺杂使假等违法行为的打击力度，中药产业迅猛发展。金银花gap基地建设有了新的突破，哈尔滨三精制药公司在郑城镇投资兴建了金银花gap生产基地，计划今年下半年向国家提出认证，平邑中药产业的发展实现了新的突破，走向了良性轨道，在全省药界成为一大亮点。六是药品检验工作再出新举措。继续推行稽查与药品抽验工作紧密结合、相互配合的工作模式，严格落实药品检验责任制，将市所年初确定的抽验任务按5：3：2的比例下达到药检科、稽查科、食品科，并将任务数和不合格率纳入科室年度目标考核，工作主动性明显增强。通过二次筛选检验，提高不合格率。所有抽验的药品，首先由抽验科室进行初检，再经药检所二次检验，然后上报市所，抽验针对性明显增强，上半年抽检品种不合格率达到60%。同时突出重点，加大培训力度，加强与市药检所和各县区药检所的联系和沟通，达到资源共享、资源互补，切实提升监管效能。七是药品不良反应监测工作成效显著。切实加强组织领导，建立健全监测报告、保密、信息反馈等制度，大力推进药品不良反应监测工作培训，今年4月16日，全国药品安全性监测培训试点工作（临沂）c级培训班在平邑举行，国家、省、市领导莅临培训现场指导，以此为契机，推动了培训工作的深入开展，开展集中培训16场次，培训从业人员586人。继续督促监测站、点开展网上直报工作，全力推进网络建设，形成了反馈灵敏、报告及时的县、乡、村三级监测网络。上半年共上报药品不良反应281例，其中新的严重病例报告数30例。八是扎实推进药品安全风险因素分级管理。制定并出台了平邑县药品安全风险因素分级管理实施方案，明确总体目标、主要内容、工作措施和实施步骤等，并将任务分解至各职能科室。目前，已对全县700余家药品生产、经营企业和使用单位初步建立起分级管理信息档案，为等级确认工作奠定了坚实的基础。九是信息宣传培训工作开创新局面。调整充实了宣传工作领导小组，将信息宣传工作纳入科室年度目标考核，修订并完善了考核奖励办法和相关制度，调动了干部职工的积极性。截至目前，共编发监管信息30余期，在各类媒体、报刊、网站发表各类文章信息60余篇，营造了浓厚的社会氛围。（二）队伍建设扎实有效一是继续开展“五比（比学习、比工作、比服务、比奉献、比品行）、三看齐（职工向中层干部看齐、中层干部向班子成员看齐、班子成员向主要领导看齐）”、“讲党性、重品行、作表率”集中活动年和“优化发展环境、促进跨越发展”解放思想大讨论等主题实践活动，督促干部职工进一步转变工作作风，增强争先创优意识、服务意识和危机感，拼搏进取，争创一流。二是突出重点，狠抓业务培训。调整充实了教育培训工作领导小组，制定了学习计划和操作性强的实施方案，明确目标，突出重点，严格考核，落实责任，深入推进药事法律法规和药品专业知识学习培训机制创新，队伍素质明显提高。 (三)行政执法规范化建设成效显著继续把规范化建设列为“一把手工程”，纳入了科室年度目标考核体系，做到组织领导到位、思想认识到位、工作措施到位。继续从规章制度建设、行政执法行为等方面入手，不断加强制度建设，深化教育培训，规范执法程序，“用制度管人、按程序办事”的理念逐步深入人心。推行行政执法责任制和责任追究制，规范了执法行为，通过案件审核、督察、回访，强化了层级监督和自我机制，依法行政水平明显提高。（四）行风建设、精神文明、党风廉政建设建设水平明显提高 一是加强领导，调整充实了行风建设领导小组，建立并完善了关于进一步加强行风建设的相关文件和制度，以贯彻实施中华人民共和国政府信息公开条例为契机，深入推行政务公开，编制了政务公开目录和指南，以政务公开“五化”（ 公开形式多样化、公开内容全面化、公开程序严密化、公开时间及时化、建章立制规范化）为出发点和落脚点，努力做好政务公开各项工作。同时，积极开展“加强行风建设，优化发展环境”活动，通过社会监督员定期座谈、行政工作督察、案件回访制度等方式，切实提高行风建设水平。二是精神文明建设步伐明显加快。特别是四川汶川大地震发生后，局党组高度重视，高度关注灾区情况，认真学习中央关于抗震救灾工作的一系列重要指示，积极响应县委、县政府的号召，踊跃捐款捐物。先后组织了抗震救灾捐款、交纳特殊党费、工会捐款、市级文明单位捐款等，共捐款8530元，为抗震救灾做出了积极的贡献。同时，主动与县红十字会、慈善总会联系，做好捐助药品、医疗器械检验和上报工作，随时准备为抗震救灾工作出人出力，进一步激发了干部职工的爱国热情，展示了新时期食品药品监管工作人员的精神风貌。三是党风廉政建设成效明显。会前，我们结合党风廉政建设责任制的落实，对遵守廉洁自律规定和在配车、住房、出国、公款接待、办公用房等方面进行了全面的自查，对存在的问题进行了认真地梳理，自查发现，近几年来，我们全面加强制度建设，深入推行党风廉政建设责任制，始终将党风廉政建设纳入科室目标考核，与业务工作一起部署、一起考核，建立健全责任、督查、奖惩、保障等工作机制，党风廉政建设和反腐败工作成效明显，党员干部廉洁自律意识进一步增强，全局未发生一起违纪违法案件、职务犯罪及腐败行为，营造出团结、务实、廉洁、高效的政务环境，促进了食品药品监管工作顺利开展。我们也清醒地看到在党风廉政建设工作中还存在一些问题和不足：一是由于反腐倡廉方面的理论比较多，我们感觉到在理论学习上还不够深入、全面、系统，学习质量参差不齐；二是检查督办力度还不够，一些制度没有全面落实到位；三是党内监督存在薄弱环节，有的党员在监督问题上往往顾虑重重，存在不敢监督、不愿监督、不去监督的现象，反腐倡廉工作还十分艰巨。今后，我们会注重教育制度监督并重，对党风廉政建设常抓不懈，确保队伍的纯洁性二、食品安全综合监管情况（一）发挥“抓手”作用，尽职牵头抓总。认真贯彻落实上级文件精神。结合我县实际，制定并出台了2008年食品安全综合监管工作要点、关于加强奥运期间食品安全保障工作的通知等7个文件。加强了食品安全工作责任制落实。积极参与筹备了年初全县食品药品安全监管工作会议，县政府同乡镇政府和县食品安协委成员单位、乡镇政府和行政村层层签订了食品安全责任书，并就果蔬罐头安全问题专门与相关乡镇、部门签订了果蔬罐头安全监管责任书，分解落实了工作任务。组织开展了亚硝酸盐经营使用专项检查、学校及学校周边食品安全专项整治、“五一” 节日市场等专项整治。市场秩序进一步好转。（二）全力争创省级食品安全示范县。在“市级食品安全示范县”的基础上，切实加强组织领导，提高思想认识，强化工作措施，顺利步入省级食品安全示范县行列。（三）进一步加强了食品安全事故应急工作。下发了关于进一步做好食品安全事故应急工作的通知，对重大食品安全事故实行月报制度、零报告制度，加强了食品安全事故信息报告与通报工作管理，确保事故信息报送的及时性和准确性。强化了奥运期间食品安全保障工作。专门下发通知，要求各乡镇、各有关部门把做好奥运期间食品安全保障工作当作一项重大政治任务，提前开展对宾馆和旅游景区餐饮单位的集中治理，指导完善管理制度和管理措施，消除安全隐患，规范经营行为，进一步完善应急预案，提升应急处置能力，做好组织机构、应急队伍等各项应急准备工作，确保万一发生应急事件，能够快速响应、有效处置，取得了扎实成效。（四）加大了督查督办工作力度。从3月29日开始利用两天的时间对全县16个乡镇食品药品安全监管所工作开展情况进行了督查，对各乡镇、各有关部门开展的学校及学校周边食品安全等专项整治活动进行了督查，促进了食品安全各项工作的落实。会前，我们严格按照市局的要求，广泛征求干部职工意见，深入开展谈