象山县大塘港和中心城区洪水风险图管理与应用系统采购招标文件

象山县公共资源交易中心 制项目:象山县大塘港和中心城区洪水风险图管理与应用系统采购招标编号：2018XSZFCG160G招标文件象山县公共资源交易中心二O一八年五月招 标 公 告根据中华人民共和国政府采购法、财政部政府采购货物和服务招标投标管理办法、宁波市政府采购程序及实施规范等有关规定，受采购人的委托，象山县公共资源交易中心现就象山县大塘港和中心城区洪水风险图管理与应用系统采购项目进行公开招标，欢迎国内有完全具备招标项目履约能力的供应商前来参加投标。1、招标编号：2018XSZFCG160G2、招标方式：公开招标3、项目内容：象山县大塘港和中心城区洪水风险图管理与应用系统采购4、投标人参加本次政府采购活动应当具备条件: （1）符合政府采购法第22条的规定,且未列入信用中国网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商；（2）其它特定条件：具备水利工程咨询乙级及以上资质或水利行业设计乙级及以上资质； 符合以上条件均可参加投标。5、投标保证金：人民币肆万元整（开标前以转账、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到四楼财务室（410室）开具收据，以收据为准）。6、投标书递交至：象山县公共资源交易中心四楼采购科三（404室）7、获取招标文件方式：网上下载，下载网址：/ 8、招标文件公告期限：2018年 5 月 2 日至2018年 5 月 9 日。9、投标截止时间：2018年 5 月 24日14时20分整（北京时间）。逾期递交投标文件恕不接受。届时请参加投标的代表出席开标仪式。10、开标时间：2018年 5 月 24 日14时20分整在象山县公共资源交易中心开标厅(二)公开开标。11、开标地点：象山县公共资源交易中心开标厅（二）（象山港路300号）。12、温馨提示：投标之前参加投标的供应商需在宁波市政府采购网/上注册，否则无法进行中标公示。 13、有关投标的一切相关手续请在投标截止时间之前当天到上述指定地点办理。联系人：潘老师 电话 编：315700 传真户名称:象山县公共资源交易中心开户银行：农行象山新丰支行(丹南路269号) 账号：39703001040012500第一部分 投标邀请函序号内 容1项目编号：2018XSZFCG160G项目名称：象山县大塘港和中心城区洪水风险图管理与应用系统采购采购数量及要求：招标文件第三部分2招标人: 象山县公共资源交易中心地 址： 丹西街道象山港路300号邮 编：315700账户名称:象山县公共资源交易中心开户银行：农行象山新丰支行(丹城丹南路269号) 账 号：397030010400125003招标方式：公开招标评标办法：综合评分法4合同签订期限：中标公示结束后30日内付款方式: 系统安装调试完成后，支付合同总价的50%；验收合格后一个月内支付至合同总价的95%；质保期满后付清余款。交货期限:合同签订后4个月内供货安装调试完毕。交货地点：象山县水利局指定地点。5采购人：象山县水利局6获取招标文件方式：网上下载，下载网址：/ 招标文件获取时间：2018年 5 月 2 日至2018年 5 月 9 日。7投标书递交至：象山县公共资源交易中心四楼采购科三（404室）联系人：潘老师 联系电话标截止时间：2018年 5 月 24 日14时20分整逾期收到或不符合规定的投标文件恕不接受。8开标时间：2018年 5 月 24 日14时20分整开标地点：象山县公共资源交易中心开标厅（二）（象山港路300号）9投标书:价格标3份,正本1份，副本2份；技术商务标7份，正本1份 、副本6份；投标有效期：开标后 90天10投标保证金：人民币肆万元整（开标前以转账、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到四楼财务室（410室）开具收据，以收据为准）。11本次采购预算价（人民币）：320万元第二部分 投标方须知A 总则 1、本次象山县大塘港和中心城区洪水风险图管理与应用系统采购, （1）符合政府采购法第22条的规定,且未列入信用中国网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商；（2）其它特定条件：具备水利工程咨询乙级及以上资质或水利行业设计乙级及以上资质； 符合以上条件均可参加投标。2、投标方应遵守有关的国家法律、法令和条例。3、如投标方代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权书。4、无论投标结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5、投标人须对招标文件中涉及到的专利负责，并保证不损害招标采购单位利益，由专利、商标等知识产权纠纷引起的法律责任与招标采购单位无涉。B 招标文件6、招标文件61招标文件组成。(1) 招标公告(2) 投标邀请函(3) 投标方须知(4) 采购货物需求(5) 合同(参考样本)(6) 附件62投标方应详细阅读招标文件的全部内容。按照招标文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性。63投标人如认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出书面质疑，该质疑文件应有法定代表人签字并加盖公章。如有必要，招标人可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），以更正公告的方式在发布过招标公告的网站上发布。64在投标截止时间前，招标方有权对招标文件用补充公告的方式进行修改。修改的内容将当在招标公告规定的投标截止时间前十五日，在规定信息发布网站上以补充公告的形式告知。如因招标文件的修改而影响投标截止日期和开标日期的，应酌情推迟投标、开标日期，并将此变更在网上通知每一投标方。C 投标文件 7、投标文件计量单位： 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。8、投标文件的组成（价格标和技术商务标）81价格标（1）开标一览表（附件三）（2）投标声明函（附件四）82技术商务标（包括）（1）投标函（附件一）（2）投标人代表须携带有效身份证，并在投标文件中提供复印件；如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人其出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，附件二），并在投标文件中提供授权代表及法定代表人身份证复印件。（3） 投标货物技术要求响应表（附件五，仅供参考）（4）投标货物名称、规格型号和数量清单响应表（附件六，仅供参考）（5）法人或者其他组织的营业执照等资格证明文件（6） 财务状况报告，依法纳税和社会保障资金的相关材料（7） 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（8） 参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（9） 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料（10）项目施工方案和计划（11）项目验收和培训方案（12）售后服务承诺书（13）跟本次投标有关的其他资料9、投标报价91投标方要按投标货物的清单分项报价，并合计总价。 92所有投标价含货物的购置费、装卸费、运输费、途中损耗费、各种税费及跟本次采购项目有关的一切费用，以人民币报价。93最低报价不能作为中标的保证。10、投标保证金101投标方应按第一部分投标方邀请函规定提供投标保证金，如在开标截止前未提供的，招标方将拒绝接收其投标文件。102投标保证金可采用下列形式：开标前以转账、电汇、网上银行等形式汇入招标人账户，提供银行回单到四楼财务室开具收据，以收据为准。103中标方的投标保证金在与采购人签订了经济合同后，并把合同原件交于公共资源交易中心采购科、财政局采购办备案后才无息退还。104落标方的投标保证金，在中标公告质疑期满无异议的，无息退还。105投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1） 投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2） 投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（3） 中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（4） 将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；（5） 其他严重扰乱招投标程序的；11、投标文件的有效期、签署及规定111自开标日起90天内，投标书应保持有效，有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。112在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标标书的有效期。这种要求和答复都应用书面、传真的形式进行。投标保证金的有效期也相应延长。投标方可以拒绝接受延期要求，而不会因此被没收保证金。同意延长有效期的投标方，不得因此而提出修改投标书的要求。113投标文件中凡涉及到公司名称的都应填写全称，同时加盖印章。114投标文件中：技术商务标7份，正本1份，副本6份；价格标 3份，正本1份，副本2份。如果技术商务标正本与副本不符，以正本为准。115投标文件的正本必须以不褪色的墨水填写或打印，注明“正本”字样，并在有实质性内容的地方逐页加盖公章。副本可用复印件。投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。D投标文件的递交 12、投标文件的包装、密封及标记121投标文件应按以下方法分别装袋密封：1211技术商务标和价格标应分别密封封装，其中价格标装于一个单独信封或文件袋内。1212投标文件的包装封面上均应注明：（1）致：象山县公共资源交易中心（2）招标项目名称 ： （3）招标编号： （4）标明“请勿在开标时间之前启封”字样（5）投标人名称、投标人地址、投标文件名称（技术商务标或价格标等）（6）包装封面应加盖投标人公章。122如果投标方未按上述规定包装、密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。123若在开标后发现技术商务标中含有投标报价，即作废标处理。124投标文件必须在投标截止时间前送达到指定的投标地点，在投标截止时间以后送达的投标文件，招标方拒绝接收。13投标文件的修改和撤回 131在投标截止时间前，投标人可以书面形式补充、修改或撤回已递交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。上述补充或修改若涉及投标报价，必须注明“最终唯一报价”字样，否则将视投标无效处理。 132投标方修改投标文件的书面材料，须密封送达招标方，同时应在封套上标明“修改投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”字样，修改后重新递交的投标文件或补充文件应按本招标文件的要求签署、盖章和密封。 133撤回投标应以书面、传真的形式通知招标方。如采取传真形式撤回投标的，随后必须补充有法人代表或授权代表签署的要求撤回投标的正式文件。撤回投标的时间以投标截止时间为准。 134开标后投标方不得撤回投标，否则投标保证金将不予退还。E 开标及评标14开标 141招标方按招标文件规定的时间、地点主持公开开标。开标仪式由招标方主持，投标人的法定代表或其授权代表应参加开标会，如因故未能参加的视同放弃开标监督权利，认可开标结果。同时邀请有关工作人员参加。 142开标时由投标人或其当场推荐的代表，或者招标采购单位委托的公证机构检查验投标文件密封及签署情况并签字确认，确认无误后拆封唱标，先开技术商务标，后开价格标。143招标方在开标仪式上，先打开技术商务标，清点投标文件正本、副本数量，符合招标文件要求的送评标室评审；不符合要求的，当场退还投标人，并由投标人代表签字确认。14.4等评标委员会对商务技术标评标结束后，由主持人公布无效投的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分结果，然后宣读开标一览表。15评标委员会的组成：评标委员会由采购人代表和从专家库随机抽取的技术、经济、法律专家若干名组成。16对投标文件的符合性筛选161符合性初筛选内容包括：（1）投标人资格是否符合招标文件要求。（2）投标人所投产品是否符合招标文件要求。（3）投标文件内容是否齐全。（4）投标文件签署情况。162与招标文件有重大偏离的投标文件将被拒绝。所谓重大偏离是指投标人所投标的质量、数量和交货期限明显不能满足招标文件要求。重大偏离须经评标委员会按照少数服从多数的原则认定。16. 3价格标与技术商务标中货物清单有较大不一致的，经评标委员会按照少数服从多数的原则认定为无效标。164评委会决定投标书的响应性只根据投标书本身的内容，而不寻求外部证据。165发生下列情况之一，作无效采购响应文件的认定。（1）未按采购文件足额提供保证金的；（2）未按采购文件要求的递交时间、格式及相关要求进行采购文件递交的；（3）未按采购文件规定的实质性响应条款作出正确响应的；（4）明显不符合采购需求的技术规格和标准的；（5）采购响应文件未依法签字和加盖公章的；（6）采购响应文件有效期不符合采购文件要求的；（7）采购响应文件附有采购人不能接受的条件的；（8）不符合规定资格条件的；（9）投标报价超过采购预算（或最高限价）的，采购人不能支付的；（10）评委会一致认为报价明显不合理的；（11）法律法规规定的其他应作无效响应的。17评标171评标委员会将按照公平、公正、公开的对待所有的投标人。172评标由评标委员会严格按照招标文件的要求和条件对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评估和比较的主要内容是：（1）质量保证；（2）交货时间及运输条件；（3）技术能力：与本项目有关的能体现投标人技术能力的资质情况、技术及维护人员资料和其他有效证明文件等。（4）售后服务：投标人的售后服务体系或文件（如组织体系、管理制度、售后服务人员的技术水平、服务响应时间、现场服务措施等）以及货物寿命周期的运行维护保养费用、系统升级费用及优惠条件等。（5）备件供应：部件、零配件的供应品牌、折扣率等。（6）实施方案和计划：投标人的项目施工方案和计划、人员培训计划、项目验收方案等。（7）业绩、财务状况和经营信誉：投标人近三年与本项目类似的销售情况、项目使用单位的评价资料等。（8）评委会认为其他需要考虑的因素。173评标委员会按照下列几个方面技术商务评分标准对投标文件的内容进行综合打分；（总分100分）评标项目分值评标要点及说明投标价（25分）25在符合用户需求前提下，所有投标单位投标最低报价为基准价。基准价为25分；其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分（评标基准价/投标报价）价格权值100项目技术设计方案421、对项目需求理解进行评分：投标人对范围内现有工程现状、信息化建设现状进行分析，并提出针对本项目模型建设、业务系统建设的需求理解，内容充分考虑并满足用户需求得2.6-4分，内容一般但满足用户需求得1.1-2.5分，较差得0-1分。（此项共4分）2、对项目总体设计及实施方案进行评分：对方案总体设计进行评分，根据投标人对项目整体设计和实施方案的描述是否清晰,针对总体框架设计和描述的先进性，合理性，扩展性，完整性和安全性等进行评分。方案清晰、完整的得3.1-5分，方案符合要求，内容完整的得1.1-3分，方案符合要求但不完整的得0-1分。（此项共5分）3、对项目业务系统开发进行评分：对投标人业务系统功能开发进行评分，内容包含投标人论述建设内容，并分析其合理性、科学性、准确性等。好得3.1-5分，较好得1.5-3分，一般得0-1.4分。（此项共5分）4、对降雨预报成果分析进行评分：接入国内外权威气象数值预报机构发布的降雨数值预报，并基于GIS平台进行展示，得2分；对国内外不同气象数值预报机构的预报结果进行融合分析，提供适用于象山的滚动降雨数值预报成果，得1分。（此项共3分）5、对洪水风险分析模型进行评分：洪水风险分析模型采用水文学及水动力学方法进行建设，模型建设要求综合考虑整个流域情况上下游边界、区间水利工程调度影响等，并分析模型适用性、合理性、科学性、准确性等。好得5.1-7分，较好得3.6-5分，一般得0-3.5分。（此项共7分）6、对本项目平台整合能力进行评分：本平台的开发与淡港流域洪水风险图管理与应用系统进行整合，形成统一的象山县洪水风险图管理与应用系统。好得1.3-2分，较好得0.6-1.2分，一般得0-0.5分；系统与宁波城市动态洪水风险图管理与应用系统、宁波市级防汛指挥平台等相关水利业务系统实现无缝集成和数据交互，提出切实可行的集成方案，方案充分考虑数据交互、共享的可行性、安全性、合理性。好得2.1-3分，较好得1.1-2分，一般得0-1分。（此项共5分）7、对投标人提出本项目合理化建议进行评分：针对本项目重难点分析和合理可行的建议与措施评分。建议符合要求、新颖得2.1-3分，建议符合要求但内容一般得1.1-2分，建议不符合要求得0-1分。（此项共3分）8、系统原型演示，投标人使用DEMO或系统对项目中的主要功能进行演示，本项最高得10分，无演示不得分，演示细则如下：A、提供实时洪水风险评估功能演示（通过平原代表点和干流代表点进行实时洪水风险评估，通过堤防进行干流危急程度分析，并可查看干流水面线）。（3分）B、提供动态洪水风险图绘制功能演示（对动态洪水风险图绘制功能进行演示，包括洪水分析计算、洪水成果查询及洪水影响分析）。（4分）C、提供风险图简报在线制作功能演示（可实现简报的一键生成功能，并支持简报的在线下载功能）。（1分）D、提供洪水风险图图件在线绘制功能演示（可实现一键出图功能，并可在线进行风险图出图设置编辑）。（2分）项目组织管理111、项目负责人：同时具有水利工程专业的高级工程师职称证书和信息系统集成及服务高级项目经理证书的，得3分；具有其中一项的得1分，其余不得分。（此项共3分）2、项目组成员（不包括团队负责人）：组建服务技术团队人员中具有水文学及水资源、水利工程、城市水务、通信工程、测绘、地理信息等6个专业本科或以上学历，每提供1类专业的得0.5分，最高得3分。（此项共3分）3、项目施工组织体系、施工工期安排、保障措施、系统测试方案、验收标准及方法等进行评分。0-3分。（此项共3分）4、培训方案的详尽程度、合理性。0-2分。（此项共2分）（1、2两项须提供相关人员社保证明，否则不得分）商务资信与案例181、投标人具有软件企业认定证书的得2分。2、投标人具有信息系统集成及服务叁级及以上资质证书的得2分。3、投标人具有测绘、地理信息系统工程乙级及以上资质的，每项得1分，共2分。4、投标人具有ISO质量管理体系认证证书、ISO信息安全管理体系认证证书、ISO信息技术服务管理体系认证证书（以上证书认证范围需涵盖水利防洪减灾，否则不得分）的每个得1分，共3分。5、洪涝风险动态预判相关技术获得水利部水利科学技术奖项的得3分；获得厅级水利科技创新奖项的得1分。不重复得分。6、投标人洪水风险分析及预警类软件、城区内涝监测预警类软件获得国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书的每项得1分，共2分。7、投标单位自2015年（以合同签订日期为准）以来具有单个合同金额大于200万元（含）洪水风险图类项目业绩的，每个得1分，最高得2分。（须提供合同原件，否则不得分）8、投标书为A4幅面且双面打印的，得1分。9、投标书排版清晰、内容合理，0-1分。售后服务41、售后服务本地化能力：投标人注册地在宁波大市内的，得1分；投标人注册地在浙江省范围内的得0.5分。不重复得分。2、投标人具有地市级及以上水利主管部门颁发的水利工程运行维修养护单位运维资质证书的得1分。3、售后服务能力保障，售后服务响应时间、应急响应解决方案等进行评分。0-2分。以上评分项目中的资料须在投标文件中提供复印件，证书中有有效期要求的必须在有效期内。招标文件中要求提供的相关原件须在开标时提供。174评委的综合打分，采用记名方式；175各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。所有分值保留一位小数（采用四舍五入）。176在评标过程中，如发现有异常情况的，由评标委员会集体讨论决定。177评委会在报价文件评审中，如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：（1） 开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；（2） 如果投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准进行修正；（3） 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（4） 如果单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。（5） 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（6） 投标方不同意以上调整或修正的，则其投标将作为无效投标处理。178各投标人的最终得分按以下方法进行计算：最终得分=价格分+技术商务分（1）各投标人的最终得分若出现并列，则报价低的排列在前。（2）如最终得分和报价都相同，则技术指标优的排列在前。（3）评标小组在审标、询标的基础上根据事先制定的评标办法对各投标人的投标文件进行评定，评出符合招标文件要求、有履行合同能力且综合得分最高的投标人为预中标人，法律法规规定的除外。18投标的澄清、说明或者补正181评标委员会有权就投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。182投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。183投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。19评标过程保密191开标之后，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。192 在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。F 定标及授予合同 22、定标201评委会将严格按照招标文件的要求和条件进行比较，根据评标办法推荐出中标候选人并进行公告。202投标供应商对中标公告有异议的，请在中标公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式（加盖公章）向招标人提出质疑，该书面质疑文件应有法定代表人签字并加盖公章。若质疑答复不满意的，再向象山县财政局采购办投诉。投诉电65753557。21、中标通知211中标公告质疑期满后无异议的，招标人向中标人签发中标通知。212中标通知书将是合同的一个组成部分。22签订合同221中标方应按中标通知书中规定的时间、地点与采购人签订中标合同，否则投标保证金将不予退还，给采购人造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。222招标文件、中标方的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。223投标人根据招标文件的规定和采购项目的实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明分包承担主体，分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。第三部分 招标采购货物需求1、建设目标根据浙江省洪水风险图实施方案（2016-2020），对象山县城片及大塘港流域进行洪水风险图编制，并根据区域实际防汛工作需要，进行洪水风险图管理与应用系统建设，因地制宜地开展洪水风险图在防汛指挥等领域的应用，提升区域防汛减灾工作科学水平。2、建设内容2.1编制范围本次象山县风险分析的范围包括两部分：（1）象山大塘港流域的编制范围：象山大塘港流域的平原保护区，编制面积约91平方公里。其保护对象：定塘镇、晓塘乡等。（2）象山县城片的编制范围：象山县城中心城区，编制面积约83平方公里。保护对象：象山县城，包括丹东街道、丹西街道、经济开发区等。2.2基础资料收集与处理2.2.1基础资料收集象山县洪水风险图编制及应用管理系统的建设所需资料主要包括基础地理资料、水文及洪水资料、社会经济及洪涝灾害资料、防洪重要保护对象资料、构筑物及工程调度资料等。相关资料由业主收集提供。（1）基础地理资料收集编制范围的1:2000（条件允许情况下1:500）矢量地形图、DEM数据和土地利用信息数据，地形数据资料尽量为最新年份数据，高程基准为1985国家高程基准。（2）水文及洪水资料收集整个象山县及周边（包括上下游）水文测站的历史洪水、水位、降雨资料、潮位资料。（3）社会经济及洪涝灾害资料收集编制范围内所辖街道及乡镇近几年社会经济资料，包括土地面积、人口、生产总值等社会经济指标；收集国民经济和社会发展的相关规划资料；收集研究区域历次典型洪水、暴雨造成的灾害损失资料等，包括洪水量级、溃口及分洪情况、淹没情况（范围、水深、演进过程特征、实际淹没图及淹没历时等）、损失调查统计资料等。（4）防洪重要保护对象资料防洪重要保护对象主要根据其城市社会化属性，重点收集对人民群众生活影响较大的设施资料。本次主要考虑的防洪重要保护对象有低洼小区、学校、医院、政府机关等，重点收集这些对象的名称、经纬度坐标、高程资料。（5）构筑物及工程调度资料收集编制范围内的堤防、河道纵横断面、堤防特征值，尤其是由城管部门负责管理的城市内河特征资料；收集主要水库、水闸、泵站等工程特性及调度运行资料；收集桥梁、道路等易造成排水受阻的线状地物特征值资料等。（6）影像资料收集象山县各类影像资料，包括各类水利工程、险工险段、防洪保护区基本情况、洪水及洪水淹没实况等影像资料。（7）实时水雨工情监测资料为满足实时洪水风险图编制需要，需将象山县实时雨量、实时河网水位、实时水库水位、实时潮位、实时闸门开启情况、实时水库放水情况监测资料接入本系统。2.2.2资料处理基础资料收集后进行合理性检查，资料应满足可靠性、一致性、代表性和时效性要求，并根据系统建设要求进行整编及格式标准化处理，存入标准数据库中。（1）电子资料加工处理电子资料需按照信息类别进行分类存放，对于数据的准确性进行校核。（2）纸质资料加工处理对纸质资料中有用文字信息需进行电子化，并对数据进行校核及补充。（3）多媒体资料加工处理多媒体资料需进行筛选，对收集的多媒体资料按照存储要求统一处理并进行存储。（4）空间数据资料加工处理对于各类涉及位置及高程信息的空间数据资料，需转换成统一坐标系统或高程基准，对坐标和高程信息进行校核及修正。2.3洪水风险分析模型建设本次两个编制范围处于两个独立的计算流域，因此需对两个区域分别建立基于水文学方法的产汇流模型与基于水力学方法的河网水动力模型耦合的洪水风险分析模型，对应分析县城片和大塘港流域洪涝风险情况。2.3.1产汇流模型产汇流模型主要进行山区产汇流计算和平原区域产流计算。考虑到研究区域下垫面组成复杂，因此对各平原分区进一步划分为水田、水面、城镇、旱地及非耕地等4种下垫面；山区下垫面类型较为单一不做进一步细分。（1）产流分区划分根据区域内地形地貌、交通路网、河网水系、排涝分区的不同，将平原细分为不同的产流分区。（2）下垫面信息分析按照土地利用类型的不同，对各产流分区下垫面信息进行提取与分析。（3）产流计算采用三水源新安江模型进行产流计算。（4）汇流计算汇流分为坡面汇流、山区河道汇流。2.3.2河网水动力模型（1）河网概化根据流域河道和水利工程资料，将流域水系概化成由河网和水域组成的体系。对河网采用节点河道模型，对成片水域则划分为单元。对河网和水域通过引入陆域宽度概念，组成统一的数学模型，进行计算。（2）水流演进计算水流方程采用一维非恒定流方法来描述水流在明渠中运动，通过数值求解河网水量微分方程组，求出每一河道指定断面处以及节点上的水位、流量等水力变量，同时在河网水动力计算中需考虑河道漫滩处理。计算模型包括水流方程求解、堰闸水流计算、泵站出流计算、漫滩处理、平原淹没水深计算等内容。水流方程求解:对一维非恒定流方法，即圣维南偏微分方程组进行求解，构建满足研究区域水力特性的水流求解模型，满足水量平衡和动量平衡。堰闸水流计算:考虑自由出流和淹没出流等不同闸堰水流形式进行水流计算泵站出流计算:考虑泵站出流量计算，通过设计泵排能力和调度方式决定泵站出流。漫滩处理:考虑平原陆域的滞蓄功能，模拟河道及漫滩水量的交互及平衡。平原淹没水深计算:采用非结构不规则网格概化方法，将各小分区细化分为若干的网格，进行平原淹没水深计算，以评估保护对象的洪涝影响程度。2.4洪水风险图编制2.4.1不同频率洪水风险图编制洪涝风险情景方案设定区域洪水风险分析既受到上游洪水的影响，又受区间暴雨和下游潮位的影响，因此洪水分析方案需考虑洪水、暴雨、潮位的综合影响，可分为以下二种情形：（1）区域发生设计标准内洪水（5年一遇、10年一遇和20年一遇洪水）。（2）区域发生超标准洪水（50年一遇洪水、100年一遇洪水）。洪水演进计算l 洪水分析方案根据区域实际情况确定影响洪水风险图编制的洪水来源。通过对洪水及其特点分析，考虑不同频率设计洪水、典型历史洪水及不同组合，最终确定各防洪保护区的洪水风险计算方案，以进行淹没范围和淹没水深等洪水风险分析。l 计算方法与方案设置洪水分析根据洪水影响区域的地形和特点利用相应的水文学及水力学模型。根据分析模型，对上游水库在遭受不同重现期洪水袭击下可能出现的最大下泄流量进行分析计算，并根据区间暴雨方案及下游潮位方案计算区域洪水风险信息，用于绘制洪水淹没水深图、洪水淹没历时图、避险转移图等洪水风险图图件。洪水影响分析根据洪水计算得到不同频率洪水方案下的淹没范围、淹没水深、淹没历时等结果信息，结合淹没区社会经济情况，综合分析评估洪水影响程度，包括淹没水深区域范围内的人口、耕地面积、受影响的渔业养殖、GDP社会经济指标等信息，并评估洪水损失。避险转移分析以淹没范围、淹没水深、洪水流速和洪水到达时间等洪水风险信息为基础，综合人口分布、撤离道路、安置条件等进行避险转移分析，确定转移人员数量，规划安置场所，制定转移路线。洪水风险图图件绘制绘制不同洪涝情景方案下洪水（降雨）的淹没范围、淹没水深及历时、避险转移图等信息。洪水风险图编制成果以电子图层数据为主要格式。2.4.2历史洪水淹没图编制调查典型场次洪水的水文气象数据、淹没范围、洪水损失等信息，并录入数据库，绘制淹没实况图。2.5应用管理系统2.5.1数据服务建设数据库升级改造象山县淡港流域洪水风险图管理与应用系统已建设理信息数据库、水文及洪水资料信息数据库，社会经济及洪涝灾害信息数据库和构筑物及工程调度信息数据库。为避免重复建设，本次项目根据浙江省水利厅浙江省洪水风险图实施方案（2016-2020）要求进行数据库的升级改造，实现全省基础资料数据格式统一，实现信息共享。数据交换共享服务整合数据资源，构建标准规范的数据应用服务，通过数据交换服务、数据分析服务等实现系统内规范、专业、标准、高效的数据交换和共享利用。2.5.2GIS平台建设根据浙江省洪水风险图实施方案（2016-2020）要求，洪水风险图管理与应用系统应统一采用“天地图浙江”作为在线底图，因此本次GIS平台建设内容包括：（1）对淡港流域洪水风险图图应用与管理系统已建GIS平台的底图修改；（2）研究区域的专题图建设。2.5.3综合信息管理子系统基础信息查询提供区域内水雨工情信息、区域基础信息查询（基础地理信息、水利工程信息、社会经济信息、备汛信息等）、历史洪涝灾害信息等，利用GIS平台通过多维度信息的查询展示，提高可视化体验。气象及水雨工情信息查询预警提供水雨工情信息的查询预警，主要包括雨量信息监测预警、水位信息监测预警、潮位信息监测预警、面雨量信息统计分析、水库工情监测分析、水闸工情监测分析、泵站工情监测分析等内容。区域基础信息分析管理区域基础信息分析管理主要包括基础地理信息查询检索、水利工程信息查询检索（仅限于本次相关的工程）、社会经济信息分析管理、备汛信息查询等内容。其中基础地理信息查询检索主要提供对流域边界、洪水风险图边界、乡镇的行政区划和行政中心分布等地理信息的查询检索。水利工程信息查询检索主要提供与本次项目相关的水库、闸门、泵站、堤防、雨量站、水位站等水利工程工程信息的查询检索。社会经济信息分析管理提供街道、居民小区、学校、医院、道路等对象基础信息的查询。代表点公共设施信息选取有代表性质的居民小区、学校、医院、政府机关等对象进行信息查询。备汛信息主要查询避灾场所、抢险物资、抢险队伍等信息。历史洪涝灾害信息分析管理在系统中提供历史洪涝灾害信息查询功能，对历史上发生过的洪涝灾情及其统计信息可进行查询，查询历史洪灾发生时间、发生地点、灾情损失数量等，系统提供对历史洪涝灾害统计文本的更新编辑功能。2.5.4实时洪水风险分析子系统根据河网各测站的实时报汛水位或由人工填报水位信息（数据导入或在表格中输入数据），实时绘制洪水风险图，在基于WEBGIS地图上对淹没区域和淹没信息进行展示，并提供查询，提供绘制完成风险图的浏览、保存、下载导出。重要保护对象洪水风险分析对低洼小区、行政单位、学校、医院、电力设施等重要保护对象进行涝情分析，结合实时平原涝水信息进行相关保护对象淹没时长、淹没水深的分析。干流危急程度分析在洪水过程中，通过实时河道水位与干流堤防高程对比，分析评判干流堤防实时危急程度。实时洪水风险分析分析判断平原陆域实时洪涝风险情况，在系统中基于WEBGIS进行涝水风险信息的绘图和展示，并进行实时风险信息统计分析。2.5.5动态洪水风险分析评估子系统动态洪水风险分析评估利用水文学水力学模型，依据研究区域特征及水利工程现状情况，通过降雨预测、水库调度模拟、产汇流计算、实时潮位预报、闸泵调度模拟、洪水演进计算等进行象山县动态洪水分析计算，根据洪水计算方法得到河道水位流量、淹没范围、淹没水深、淹没历时等要素，评估本次研究区域洪涝灾害的范围和程度，并进行洪灾损失评估和洪水风险简报在线制作，提高洪水管理科学化水平。水流演进模拟（1）降雨时空分配通过构建适用于研究区域的降雨时空分配模型，结合GIS地图进行在线的降雨分配计算，降雨分配计算利用历史相似台风降雨过程，并考虑气象部门预报、典型降雨过程、前期降雨影响等信息去构建降雨分配模型，在系统中提供对不同降雨分区的降雨时空分配功能，并对降雨计算方案进行管理。（2）水库调度模拟通过水库调度模拟进行水库承洪能力分析，确定水库调度模式，将水库起调水位和调度模式等信息保存为水库调度子方案，可在产汇流计算模块中进行方案计算。（3）产汇流计算产汇流计算是进行研究范围内的降雨产流和下垫面汇流计算，同时考虑受控山区水库调度成果，利用产汇流模型计算山区流域出口断面流量过程和平原净雨过程，并对产汇流计算方案进行管理。（4）实时潮位预报实时潮位预报为洪水演进计算提供下边界条件。用户通过系统可输入市水文站提供的潮位预报结果，基于GIS地图提供潮位预报成果编辑修改功能，并对潮位预报方案进行管理。（5）闸泵调度模拟闸泵调度为洪水计算确定内边界条件，通过改变局部水力特性，模拟水利工程不同应用情景下的洪水风险计算方案。闸泵调度模拟在GIS地图上进行，可对闸泵调度规则进行编辑实现不同调度方案计算，并提供闸泵调度方案的管理。（6）洪水演进计算利用洪水风险分析模型，选定产汇流方案、潮位计算方案和碶闸调度方案，进行洪水演进计算，同时提供各洪水演进计算方案的管理。（7）模型参数率定为提高模型计算精度，需要进行参数率定和模型验证。模型参数率定选用发生的各种具有代表性的历史洪水过程进行率定，并进行模型验证，确保洪水计算结果精度在相关规范规定的精度要求内。洪水计算成果分析（1）降雨信息统计分析对洪水计算方案下的降雨信息进行统计分析，包括流域、暴雨分区、产流分区等不同分区级别下的降雨过程，以柱状图、表格的形式展示。（2）产汇流信息计算分析对各个流域产汇流信息进行计算分析，查询流域产水量、统计暴雨分区产水量、统计山区产水量、平原产水量统计。（3）水库调度分析评估对水库调度结果进行分析评估，分析评估内容包括研究区域内水库的水库名称、径流系数、降雨总量、入库洪量、出库洪量、起调水位、最高水位、入库洪峰、出库洪峰、最大调蓄、削峰率等。（4）断面水位流量信息统计分析在地图上查询流域出口断面、河道代表断面等代表点流量过程，并统计相应最高水位、洪峰、总洪量等特征值。（5）闸泵排水分析评估对水闸、泵站调度方案结果进行分析评估，对方案结果的闸上水位过程、闸下水位过程、过闸洪峰、总排水量、开闸时间等进行统计分析，可在地图和图表中通过多种形式进行查询。淹没分析及仿真（1）淹没范围及水深分析在地图上可绘制洪水淹没范围和水深分布图，在图上可直观查询研究范围内淹没信息，点击任意平原网格，可查看淹没水深过程，查询最大淹没水深及发生时间等信息。（2）淹没历时分析可在地图上绘制淹没历时图，查询任意淹没区块的淹没时长。（3）洪水淹没动态仿真根据模型的计算结果，可以对洪水演进过程进行动态仿真模拟。洪水影响分析在系统中进行社会影响分析和经济影响分析，评估洪水发生对区域社会经济、企业生产、人民生活等影响程度。主要包括代表点受淹总览、居民小区、学校、政府机关、道路等重要防护设施受淹情况分析及损失评估。洪水风险简报在线制作通过信息统计分析接口和洪水风险简报模板建设，并建设在线的洪水风险简报制作系统，为用户提供便捷的洪水风险简报在线制作工具。信息统计分析接口按照数据接口标准建设洪水风险简报中的数据统计查询分析接口，根据用户需求及洪水风险分析简报标准格式建立分析模板，在系统中实现风险简报在线制作，并提供存储、下载、打印等功能。风险图在线绘制风险图在线绘制为用户提供图件的在线制作功能，通过模板定制和风险信息编辑，系统可自动根据选定的计算方案和输入的信息输出相关洪水风险图图件。洪水风险图图件信息内容和格式按照国家相关规范进行绘制输出。2.5.6系统管理子系统系统用户管理为系统运行提供统一的用户管理，统一身份验证等功能，为新用户增加用户登录账户和密码。角色权限管理系统管理员对系统用户的角色账号、密码、模块权限等进行管理，设置系统用户可访问的系统模块，进行分级管理。模型参数管理为系统管理员提供新安江模型、河网水动力模型等参数的修改功能，提高模型模拟的精度。典型降雨时空分配管理提供典型降雨时空分配管理功能，可对典型降雨时空分配过程进行修改、新增等，提高降雨预测模拟的准确性。水利工程调度规则管理包括水库、闸泵等水利工程调度规则管理。用户可在系统中查询各工程度汛控制运行计划，并在系统中通过规则编辑功能方便用户根据每年最新运行计划更新各水利工程调度规则。2.5.7软硬件保障环境建设为确保应用系统稳定运行，完善系统部署环境，利用水利局现有资源为系统提供完备的服务器和网络环境，包括应用服务器、数据服务器和通信网络网络等。3、系统集成要求3.1系统部署系统部署在象山县水利局，在水利局已有软硬件基础上进行系统部署，满足本次系统部署及应用要求。3.2系统用户本项目建设后的系统可提供给象山县三防办、象山县水利局等用户使用，用户通过WEB网站访问系统。用户登录系统后，根据用户权限的不同，显示与登录用户权限相应的业务系统和功能界面。3.3平台集成本平台