会计基础工作规范化与会计信息质量的关系(第七稿).doc

会计基础工作规范化与信息质量的关系学生姓名： 史文淑指导教师： 罗 菲8摘要：随着改革开放市场经济的发展，会计工作服务的对象转向多主体化，会计信息逐步成为管理者、投资者、债权人以及政府部门改善经营管理、评价财务状况、做出财务决策的重要依据。因此，通过说明会计基础工作及其规范化管理，来分析与信息质量的关系，从而进一步提出如何规范会计基础工作和完善会计信息系统的办法和措施，事在必行。关键词：会计基础工作 规范化 信息质量 会计服务 质量标准会计基础工作规范化与信息质量的关系史文淑 建国以来，我国广大会计工作者经过长期实践和总结，做出了一个科学的论断：“办经济离不开会计，经济越发展，会计越重要。”而在整个会计工作中，会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。各企业、事业和机关单位会计人员通过对各种经济业务资料的采集、分类、计算、分析、检查、编表等基础工作所产生的结果，为企业、事业、机关的决策者提供有用的会计信息。这些信息总括的反映了会计单位的生产经营活动状态，为编制计划、改善经营管理和管理决策提供了有价值的依据。由于会计信息来源于会计基础工作，因此说：会计基础工作的规范化程度与信息质量成为社会关注的焦点，会计基础工作规范化与信息质量的关系越来越受到社会的重视，由于它们自身的属性，相互间构成了相辅相成、相互联系、不可分割的有机整体。没有会计基础工作的规范化，就没有高质量的信息；反之会计工作没有高质量的信息，就失去了它本身存在的必要性。信息作为经济管理工作的重要资源，受到社会的极大关注，逐步引起管理者、投资者、债权人以及政府部门的高度重视，已把深化企业会计基础工作制度的改革，加快制定并逐步实施以会计基础工作规范化为主要内容的会计制度体系，不断提高会计核算监督水平和会计信息质量放在经济工作的主要日程上。在当前市场经济的形势下，如何规范会计基础工作，开发利用会计信息，提高信息质量已成为当前会计工作的重要任务。一、会计基础工作的含义及其意义会计基础工作规范化是建立正常财会工作秩序，提高会计工作质量和效率，提高会计管理水平，保证会计信息准确及时，发挥会计在经济建设中的作用的重要保障。然而会计基础工作是会计工作的基本环节，会计基础工作是否扎实有序，直接影响到会计工作水平和会计信息质量。因此，提高会计工作水平和确保会计信息质量，首当其冲就必须强化会计基础工作。（一）会计基础工作的含义随着改革开放的深入和社会主义经济体制的发展，会计工作逐步受到重视。会计基础工作是一个比较广泛的概念，它主要是对为会计核算和会计管理服务的基础性工作的统称。主要包括：会计凭证的格式设计、取得、填制、审核、传递、保管等；会计账簿的设置、格式、登记、核对、结账等；会计报表的种类设置、格式设计、编制和审核要求、报送期限等；会计档案的归档要求、保管期限、移交手续、销毁程序等；会计电算化的硬件和软件要求、数据安全、资料保管等；会计监督的基本程序和要求；会计机构的设置要求；会计人员配备和管理要求；会计人员岗位责任制的建立和职责分工，会计人员职业道德的建立和执行，会计工作交接的程序，单位内部会计管理制度的建立和实施等等。应当说，会计基础工作的概念及其范围不是固定不变的，它会随着会计职能的扩展而不断发展，必须结合单位内部管理的需要和会计管理职能的发展来理解和界定会计基础工作的内涵和外延，有的单位甚至将与会计工作有直接或间接联系的工作如定额管理、计量管理、指标考核等也纳入会计基础工作的范畴，这也说明会计基础工作在范围上的广泛性。（二）加强会计基础工作的意义会计基础工作贯穿会计工作的整个过程，加强会计基础工作，保护国家、集体和个人利益，这是法律赋予广大会计工作者的职责，各单位只有把这项工作作为一项经常性工作，长抓不懈，才能切实提高会计信息质量，不断提高会计工作水平。总之，会计工作最终通过生成和提供会计信息为改善经营管理、加强宏观调控和维护市场经济秩序服务，因而提供的这些服务必须是真实可靠的，然而这一切，必须以健全的会计基础工作做保证。在实际工作中，一些单位会计基础工作比较薄弱，管理混乱，造成财产不实、家底不清、数据不准、信息无用，不仅给单位内部管理带来消极影响，也容易因提供虚假会计信息而给国家宏观经济决策造成失误；同时，会计基础工作的混乱无序，也会加剧社会经济秩序的混乱。因此，从表面上看，会计基础工作仅仅是一个单位内部的事情，但影响面很广，造成的后果也很严重，必须切实重视会计基础工作。 总而言之，会计基础工作是会计工作质量的前提，只有扎实的会计基础工作，才能提供真实的会计资料，会计工作质量才能保证，才能给国家的宏观调控提供真实可靠的数据。 二、会计信息的含义及其会计信息质量衡量标准 （一）会计信息的含义 在现代企业制度下，会计信息是由会计人员运用特定的准则和方法，经过记录、分类汇总等过程，以会计报告形式所提供的有关企业经济资源、资源上的权利及权利变动的经济活动及其结果，以及企业经营管理效率和绩效。会计信息与一般的信息不同，它是在特定的会计主体上产生的，因而具有自身的许多特性。我国企业会计准则的基本准则明确规定，会计信息应具有真实性、相关性、可比性、一贯性、明晰性、重要性和及时性。 （二）会计信息质量的衡量标准 企业会计工作的基本任务就是为所有者、经营者、投资者、债权人以及政府部门和社会公众等各个方面提供会计信息，以满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要；同时会计信息更是企业加强内部经营管理的直接信息来源。而会计信息质量的高低，是评价整个会计工作的标准，它不但影响所有者、经营者等各方的决策利益，而且影响着国家宏观经济决策的正确性和社会资源配置的有效性，影响着经济的有序运行和社会稳定。评价企业会计信息质量的高低,应该从以下几个标准来把握：1.信息真实可靠真实是整个会计工作的生命。一企业的实际情况生成的会计信息必须具备以下特征：信息必须以合法可靠的资料为依据，能忠实地反映所应反映的交易事项；信息必须没有偏向，即信息具有中立性，而不以信息编制者的意志为转移；信息必须数字准确,所反映的企业的财务状况和经营成果必须没有误导性。2.信息与经济决策相关所谓相关就是能够满足决策各方对信息的需求，有助于决策。如果会计信息提供以后,对经济决策没什么作用，那就是不相关了。所以，会计工作者在收集、加工、处理和提供会计信息的过程中，应当充分考虑各方面的信息需要，向企业外部提供的会计信息应能真实准确地反映企业的财务状况和经营成果，使信息需求者在进行预测的过程中，能增强预测的能力，以证实或纠正过去的评价，为对企业进行投资、信贷和商务决策起到支持和引导作用。3.信息提供应及时会计信息具有很强的时效性，只有能够满足经济决策的及时需要，信息才有价值。在一项经济业务发生后，会计工作者应及时地收集会计资料，积极取得有关凭证，并对会计数据及时进行处理，及时编制会计报告，将该信息及时传递给有关各方。4.信息应横向可比，纵向一致所谓横向可比，是指在不同企业、不同地区之间，会计信息的口径一致，只要发生相同的经济业务，就应采取相同的会计处理方法和程序，得出相同的数据和信息。这就要求企业要严格按照国家统一的会计制度的规定进行会计处理，避免各行各业内部制定与国家统一政策相违背的土政策。同时，国家统一制定的会计制度应尽量减少企业选择会计政策的余地；所谓纵向一致，就是企业采取的会计政策和处理方法应前后各期保持一致，不得随意变更。只有这样，会计信息的使用者才能对信息进行比较、分析和利用。5.信息表示应清晰明了，便于理解和使用这是对会计信息的基本要求。它要求会计工作者依据所掌握的原始凭证，清晰准确地填制会计凭证，登记会计账簿，各账户间对应关系清晰，文字说明简洁完整；编制会计报表时，项目勾稽关系清楚完整，数字准确等。6.信息要有充分的前瞻性会计信息不但要如实地再现过去，使之在企业内部起到核算和监督作用，更要充分地展现未来，增加信息的预测价值，使企业内部在制定融资决策、市场营销、技术革新等方面，以及在人、财、物的管理和资金、成本、质量控制等方面发挥参谋和助手的作用；而企业外部的信息使用者则可据此对企业资源的规模和结构进行分析，了解企业资产的流动性、赢利能力和偿债能力，在进行投资决策、信贷决策和其他商务决策时不致失误，以利于资本市场和整个社会经济秩序的稳定。当然，上述评价会计信息质量特征的各项标准，其评价价值不是完全平行一致的，也有主次之分。根据企业会计准则中“实质重于形式”的原则要求,整个会计信息质量体系应以信息的决策有用性为核心，从逻辑构架上将信息的真实可靠性、相关性和及时性作为第一层次的质量标准，因为这几个方面的质量特征直接反映了信息对其使用者决策的影响。非真实的、非相关的和非及时的信息必然要误导信息使用者做出错误的决策。在信息的收集、整理、确认和计量的过程符合重要性原则和质量的成本效益比的前提下，信息的完整性、可比性和一致性则可视为信息质量的形式要件，作为次级质量标准，对信息质量起着修饰和制约的作用。而信息的可理解性、清晰明了的质量要求,则是在信息使用者和针对决策的信息质量特征之间架起的一座桥梁，起到了直观明了的沟通作用，使各项会计信息能更充分地科学地发挥其反馈价值、预测价值和决策价值。 三、规范会计基础工作，提高会计信息质量（一）规范会计基础工作，选择、运用先进的方法，确保会计信息质量1.会计基础工作存在问题及原因近年来，从国家到地方乃至具体单位对会计基础工作有所加强，制定了一系列规章制度规范会计基础工作，但没有达到满意的效果，会计基础工作仍然出现比较突出问题，影响了会计工作水平。（1）单位领导(特别是行政、事业单位)不重视会计基础工作而导致账目混乱，财产不实，数据失真，单位领导尤其是负责人是一个单位的“火车头”，错误地认为会计基础工作抓不抓无所谓，不会影响单位工作的正常运行，致使会计基础工作处在一种可有可无的位置上，从而削弱了会计基础工作。（2）会计人员数量不足或素质不高而导致记账随意，手续不清，差错严重，甚至会计资料散失，会计基础工作是一项繁杂的系统工程，不同岗位需要由不同人员来完成，同时还需要具备相应会计知识，尤其对处理一些较为复杂的会计业务，不是简单数字加减可以完成的。 （3）为了达到偷逃税款、转移资产、私设小金库等非法目的，有意掩盖真实的财务状况和经营成果而任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿和会计报表，不仅导致会计信息失真，而且还造成违纪违法事件。会计人员职业道德差，没有做好本职工作，甚至没有行使会计监督职能，对法律法规及规章制度视而不顾或趁制度不规范、不完善而伺机参与违纪违法活动，甚至为违纪违法活动出谋划策。2.如何加强会计基础工作以及促进会计基础工作规范化的几点意见（1）会计基础工作要逐步实现规范化实行独立核算的企业事业单位、国家机关、社会团体和其他单位，应当根据会计法和会计基础工作规范的要求进行检查、整改，健全内部各项会计管理制度，建立良好的会计工作秩序，使记账、算账、报账等工作符合国家统一会计制度的要求，逐步实现会计基础工作的规范化、制度化、科学化，不断提高会计工作水平，进一步发挥会计工作在经济管理中的作用。 （2）要加强对会计基础工作的管理和指导 各级业务主管部门管理本部门所属单位的会计基础工作，应采取切实措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作，整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题，不断提高会计基础工作水平。 要定期组织会计基础工作情况的检查，检查工作以单位自行对照检查整改为主。在此基础上，业务主管部门可以组织当地单位之间的财务会计人员进行相互检查，或者组织专门力量进行重点检查。对检查中发现的问题，要提出整改意见，并检查整改意见的落实情况。 会计基础工作情况检查的组织工作。包括具体组织形式、检查期限和内容、对会计基础工作规范化单位的确认形式等，由业务主管部门根据实际情况确定。 （3）突出重点，抓出成效 业务主管部门应当从会计基础工作的实际情况出发，抓紧抓好对会计基础工作中普遍存在的突出问题的整顿，力求有所突破，取得成效。通过严格考核验收和复查，从中发现问题，提出改进意见，督促其及时改进，真正使单位会计基础工作规范化。 （4）要在密切配合方面作努力 因为会计基础工作是单位的一项综合管理工作，会计基础工作规范化开展的好与坏和效果如何，不是单靠财会机构和会计人员就能完成的，需要单位各部门密切配合才能达到目的。因此，财会部门和会计人员应履行好会计工作的管理监督职能，发挥其主要作用，严格执行会计法；单位内部各部门要积极配合财会部门规范会计行为，对建立的内部管理制度要自觉遵守和执行。只有各部门密切配合，共同努力，才能达到预期效果。 （5）做好经验总结和宣传工作 业务主管部门要及时了解基层单位会计基础工作的开展和整改情况，对好的做法和经验要认真总结，进行广泛的宣传和推广。在推广先进单位、先进系统实施会计法和会计基础规范好的做法及经验的同时，选择会计基础工作虽然达不到标准但又相对做得较好的系统或单位，重点组织实施会计法和会计基础工作规范，促使其会计基础工作范化，成为典型，以达到引导其他单位或系统推进会计基础规范化合格的目的，促进和加快会计基础工作规范化进程。3. 采用先进方法，提高会计信息精确度会计基础工作是指为发挥会计职能作用提供前提条件的工作，换言之，取得会计核算资料的工作就是会计基础工作。所以，做好会计基础工作，是确保会计信息质量的第一道关口。会计基础工作大致包括以下几方面内容：账户的设置、科目的运用、账簿的记载、单证的流转、费用的分摊、指标的考核以及各种资料的积累等等。对经济业务进行会计处理，将其价值运动的数据处理成会计信息，中间要经过记录、整理、分类、汇总等过程，每一过程都必须有一套规范的作业程序，才能形成有价值的会计信息。同时，还要尽可能采用先进的方法，提高会计信息的精确度。（二）从会计人员业务水平及其在加强会计工作的监督方面来确保会计信息质量1.建立会计人员岗位责任制度，建全内部牵制制度各基层单位应按照规定配备会计工作人员，合理设置会计人员的工作岗位。明确各会计工作岗位的职责和具体分工，制定会计工作岗位轮换办法。加强各工作岗位的相互监督和相互牵制。2.继续坚持会计岗位资格制度，严禁无证上岗积极推行会计岗位资格制度，严把入门关，严禁无证上岗，进一步提高会计从业人员的素质。坚持会计证全国统一考试制度，在全国范围内统一标准，规范会计基础工作程序，提高会计信息的可比性，提高会计信息质量。3.强化会计从业人员的继续教育工作随着经济的不断发展，会计制度会不断更新和进一步完善，为了贯彻新的制度精神，必须加强会计人员的再教育工作。在保证继续学习的基础上，坚持会计证年检制度，督促会计人员及时学习新的制度和新的准则精神。4.进一步加强检查和指导工作各级主管部门应该切实负起责任，加强对基层单位会计基础工作的全面检查、监督