新宝来年型及[]TSI培训材料.pdf

新宝来新宝来2011年型年型 仅供内部使用 本手册所涉及的装备、图片、技术参数等信息以销售公司最终公布信息为准 一汽-大众销售有限责任公司 大众品牌培训部一汽-大众销售有限责任公司 大众品牌培训部 销售话术销售话术 2 前言前言 品质升级及装备水平提高的2011新款新宝来即将上市， 必将进一步提高信宝来产品竞争力。 本培训材料针对2011款新宝来开发。 希望广大经销商伙伴的销售人员，在掌握新宝来原有卖 点及话术的基础上，认真学习掌握本材料，并在销售中综 合、灵活应用。 祝新宝来取得更好的销售佳绩！ 3 ? 卖点话术卖点话术 ? 附录：车型变化 目录 附录：车型变化 目录 4 卖点话术卖点话术 ? 更加时尚动感的外观更加时尚动感的外观 ? 更高的舒适性更高的舒适性 ? 超越主流超越主流b级车的安全性级车的安全性 ? 黄金动力组合黄金动力组合 1.4tsi+7速速dsg 自上市以来，以其时尚的造型、宽敞的空间、丰富的配置、优异的操控 性、超越级别的安全性，新宝来赢得了客户的喜爱，销量在同级车中独 占鳌头，超过 自上市以来，以其时尚的造型、宽敞的空间、丰富的配置、优异的操控 性、超越级别的安全性，新宝来赢得了客户的喜爱，销量在同级车中独 占鳌头，超过16万辆。万辆。2011款新宝来，新宝来对外观，内饰、舒适性 及安全性能进行 款新宝来，新宝来对外观，内饰、舒适性 及安全性能进行17项升级 ，同时装备了最先进的动力组合项升级 ，同时装备了最先进的动力组合1.4tsi+7速速 dsg，使其外观更加时尚动感、内饰更有品位、更舒适、安全超越主 流 ，使其外观更加时尚动感、内饰更有品位、更舒适、安全超越主 流b级车、以最低的油耗享澎湃的动力。级车、以最低的油耗享澎湃的动力。 5 时尚 外观 时尚 外观 更高 舒适 更高 舒适 超越 安全 超越 安全 黄金 动力 黄金 动力 车型 变化 车型 变化 更加时尚动感的外观更加时尚动感的外观 新宝来借鉴了大众最的时尚、动感元素，全新分体式 前格栅、宽大的进气口中镶嵌的晶透雾灯，激情灵 动；侧面的三条凌利棱线，贯穿车身，动感十足，赋 予乘风飞驰的气势；前脸以中国舞狮为造型的灵感源 泉，象征勇猛吉祥 时尚型使用全新的铝合金轮辋，更加增强了整车的动 感 舒适型及豪华型使用16铝车轮/205轮胎，不仅使整 车外观更大气，而且抓地性更好、操控更得心应手 6 时尚 外观 时尚 外观 更高 舒适 更高 舒适 超越 安全 超越 安全 黄金 动力 黄金 动力 车型 变化 车型 变化 更高的舒适性更高的舒适性 蓝色背景镀铬仪表、带透气网眼的篮球场造型的座椅、 多档位双开启模式天窗、带储物格的中央扶手，大量应 用同级车领先、独有的技术和装备，新宝来体现了德国 大众汽车对a级轿车舒适性的重新定义 在此基础上，2011款新宝来又增加了新的内容： 1、usb接口、aux-in接口，让客户轻松连接移动硬盘、 mp3等设备来享受音乐； 2、窗式天线提高了收音效果 3、全新的三幅方向盘，造型动感、把握舒适并极大提高 了操控性 4、镀铬装饰的方向盘、空调出风口、大灯开关、门窗组 合开关，靓丽的全新铝拉丝中控台装饰条，整体内饰风 格变得更加动感时尚 5、司机化妆镜、车门二次解锁功能、酒红色双闪开关提 供了温馨的享受 2011款新宝来为每一位车主提供了一种全新的实用和舒 适兼备的用车选择 7 时尚 外观 时尚 外观 更高 舒适 更高 舒适 超越 安全 超越 安全 黄金 动力 黄金 动力 车型 变化 车型 变化 超越主流超越主流b级车的安全性级车的安全性 masr、第四代在线防盗系统、nbw功能、大尺寸制动器、 激光焊接、五星碰撞成绩，新宝来在方面方面的设计可 谓面面俱 2011款新宝来全新装备的无骨雨刷，刮水干净，极大提 高了雨雾条件下的行车安全 尤其难能可贵的是又配备了甚至一些主流b级车(车型a、 车型c、2.0l的全系车型中没有配备esp，仅配备了 abs+ebd)都没有全新的esp系统（1.4tsi自动舒适、自动 豪华），将所有可能在路上发生的各种突发状况全部考 虑到了，全方位的保护您及您家人的安全 安全超越同级别车的2011款新宝来是客户的最佳选择 8 时尚 外观 时尚 外观 更高 舒适 更高 舒适 超越 安全 超越 安全 黄金 动力 黄金 动力 车型 变化 车型 变化 超越主流超越主流b级车的安全性级车的安全性 新宝来（1.4tsi自动舒适、自动豪华）独有的坡路起车 辅助功能hhc，当车辆在坡路上起步时，驾驶员松开制动 踏板时，该功能确保短时内车辆不溜车，可以保证驾驶 员从容换挡加油，并在车辆起步时依据工况自动解除， 顺利实现起步 9 时尚 外观 时尚 外观 更高 舒适 更高 舒适 超越 安全 超越 安全 黄金 动力 黄金 动力 车型 变化 车型 变化 超越主流超越主流b级车的安全性级车的安全性 新宝来（1.4tsi自动舒适、自动豪华）独有的液压制动 辅助功能hba，当车辆进行紧急制动时，迅速将制动压力 增加到最大值，从而缩短制动距离，同时感觉踩制动踏 板相对轻。而没有此功能的abs系统调节较晚，制动距离 也相对长 10 时尚 外观 时尚 外观 更高 舒适 更高 舒适 超越 安全 超越 安全 黄金 动力 黄金 动力 车型 变化 车型 变化 黄金动力组合黄金动力组合 1.4tsi+7速速dsg 1.4tsi发动机是大众集团里程碑式发动机产品，具有八位一体动力科技，开创了 世界高效、小排量、大动力发动机先河 发动机是大众集团里程碑式发动机产品，具有八位一体动力科技，开创了 世界高效、小排量、大动力发动机先河 完全超越主流完全超越主流b级车级车2.0发动机的动力输出发动机的动力输出 在1250转达到180nm，1500转就达到最大扭矩220nm的95% 1750-3500转保持最大扭矩的220nm动力输出 2000转以下扭矩输出高于车型a、车型c、车型r 2.4l发动机至少14% 3500转以下扭矩输出高于车型a、车型c、车型r 2.0l发动机至少16% 升功率超过车型a2.0l 19%、车型c2.0l 27%、车型r2.0l 27% 16%190/4600车型车型r 2.0 16%190/4000车型车型c2.0l 车型车型 最大扭矩 （ 最大扭矩 （nm/rpm ） 优势优势 迈腾迈腾1.4tsi220 /1750-3500 车型车型a 2.0l189/430016% 27%54车型车型r 2.0 27%54车型车型c2.0l 车型车型升功率升功率优势优势 迈腾迈腾1.4tsi68.6 车型车型a 2.0l57.519% 11 时尚 外观 时尚 外观 更高 舒适 更高 舒适 超越 安全 超越 安全 黄金 动力 黄金 动力 车型 变化 车型 变化 黄金动力组合黄金动力组合 1.4tsi+7速速dsg dsg变速器是目前世界上最先进的、具有革命性的手自一体智能变速器，全面满 足客户对动力和节油的双重需求 变速器是目前世界上最先进的、具有革命性的手自一体智能变速器，全面满 足客户对动力和节油的双重需求 同级车中唯一具有同级车中唯一具有7个前进档，甚至主流个前进档，甚至主流b级车也仅装备级车也仅装备4或或5速自动变速器，更不 用说 速自动变速器，更不 用说a级车了级车了 6速车型r2.0 变速器变速器 自动 变速器 自动 变速器 手自一体 变速器 手自一体 变速器 dsgdsg 迈腾1.4tsi7速dsg 车型a2.05速 车型c2.04速 -14 自动变速器自动变速器 4速速6速速 7速速 dsg 手动 变速器 手动 变速器 -22 - 8 传动效率高、加速快，100km/h对应的发动机转速只有2000转左右，大大降低了 燃油消耗，相对手动变速器降低8%、相对4档、5档自动变速箱降低了22% 12 时尚 外观 时尚 外观 更高 舒适 更高 舒适 超越 安全 超越 安全 黄金 动力 黄金 动力 车型 变化 车型 变化 2011年车型变化表年车型变化表 16铝车轮/205轮胎（1.4tsi）17 桃木内饰（颜色及花纹-1.6舒适型）16 铝拉丝内饰15 出风口拨轮10 酒红双闪开关9 顶棚面料14 车门密封条13 分体式前格栅12 15铝轮辋11 无骨雨刷8 三幅运动方向盘7 窗式天线6 内饰镀铬包5 车门二次解锁功能4 司机侧遮阳板化妆镜3 auxin接口2 usb接口1 车型变化车型变化序号序号 注：具体配置变化请参阅公司下发的标准参数配置数据注：具体配置变化请参阅公司下发的标准参数配置数据 13 时尚 外观 时尚 外观 更高 舒适 更高 舒适 超越 安全 超越 安全 黄金 动力 黄金 动力 车型 变化 车型 变化 谢谢关注谢谢关注 2011年新款迈腾年新款迈腾 学校工作总结 本学期，我校工作在全体师生的大力支持下，按照学校 工作计划及行事历工作安排，紧紧围绕提高教育教学质量的 工作思路， 不断强化学校内部管理， 着力推进教师队伍建设， 进一步提高学校办学水平，提升学校办学品位，取得了显著 的成绩。现将我校一学期来的工作总结如下： 一、德育工作一、德育工作 本学期我校德育工作围绕学校工作中心，精心安排了 “文明守纪” 、 “良好习惯养成” 、 “光辉的旗帜” 、 “争先创优” 等主题教育月活动，从培养学生的行为规范，狠抓养成教育 入手，注重务实，探索途径，加强针对性、实效性和全面性， 真正把德育工作落到实处。 1.强化学生养成教育，培养学生良好习惯。本学期，我 校德育工作十分注重学生的常规管理，尤其重视对学生的养 成教育。一是利用班队会、红领巾广播站、国旗下演讲对学 生进行品德熏陶。 二是以文明监督岗为阵地， 继续强化了 “文 明班集体”的创建评比活动，通过卫生、纪律、两操等各项 常规的评比，增强了学生的竞争意识，同时也规范了学生的 行为。三是继续加大值周检查的力度，要求值周领导、教师、 学生按时到岗，在校门口检查、督促学生有秩序出入校园， 从而使学生的行为规范时时有人抓，处处有人管，形成了良 好的局面。 2.抓好班主任队伍建设，营造全员育人氛围。班主任是 学校德育工作最重要的力量，为了抓好班主任队伍建设，提 高班主任素质水平，学校在第十二周组织开展了班主任工作 讲座，在学期末举行了班主任工作交流，在活动中探索行之 有效的工作方法，总结经验，交流心得，使班级管理工作更 上新台阶。 3.充分发挥主题班队会的教育功能。主题班队会,是对 学生进行德育教育的一种特殊而卓见成效的方式之一。为了 充分发挥主题班队会的教育意义，第十三周，四（3）中队 举行了“祖国美，家乡好”主题队会观摩活动，有效规范了 我校主题中队会程序，强化了主题队会对学生的思想教育作 用。 二、学校管理工作二、学校管理工作 1.建立健全规章制度。学期初，学校制定了出明确的目 标计划及管理措施，做到了目标明确、工作具体，有效地增 强了全体教师参与学校管理的主人翁意识，充分调动了全体 教师的工作积极性，保障了教育教学工作的顺利开展。 2.因人分工、职责明确。学校实施中层领导包级、值周 制度，对学校的中层干部进行合理分工，责任到人，让每一 位行政领导干部都能充分发挥自己的才能。 3.坚持周一例会制度。学校每周星期一早上召开行政 会，下午召开教师会议，贯彻“集体领导，会议决定”的要 求，做到了事无大小，均开会商榷研究，学校管理民主，政 令畅通。 三、教学科研工作三、教学科研工作 本学期学校教学工作围绕学校工作目标，以课堂教学为 落脚点，以校本教研为抓手，以学习洋思经验为载体，切实 有效地进行了教学研究，提高了教学质量和教科研能力，为 学校发展奠定了坚实的基础。 1.切实抓好教学常规管理，努力提升学校教学质量。本 学期，学校教导处进一步明确了教师课堂教学的基本要求， 抓严细节，抓实过程，规范了教师的教学行为，全体教师都 能做到扎实备课、认真上课、及时批改作业，注重课堂实效 性。教导处对教师教学常规的检查也常抓不懈，坚持每周签 阅一次教师教案，每月对教师教案和作业进行一次量化考 核，第十三周教导处还组织举行了“优秀教案作业”展评， 对教案备写规范、作业批阅认真的教师进行了表彰奖励。 2.加强校本教研的实效性，开展和谐高效课堂建设。本 学期学校主要围绕“提高课堂效率”这个主题，以学习洋思 经验为载体，充分发挥教导处、教研组、骨干教师的作用， 大力开展了学习洋思中学教学模式专题研讨活动，学校本着 “取长补短，为我所用，结合校情，灵活运用”的原则，通 过开展专题讲座、教师研讨等活动，边研讨，边实践，在实 践中发现问题，在研讨中总结经验，鼓励教师集体备课、撰 写学案，大胆尝试、灵活运用，以此来更新教师观念，促进 全体教师不断提高教学技能。学校各教研组也能各负其责， 认真组织教师开展每周星期四的教研活动，各位教师也能认 真学习相关理论，观看特级教师课堂教学实录，确保了学校 教研活动的有效开展。 3.加强教师的专业技能，提高教师队伍素质。一是学校 组织开展了新教师汇报课、过关课及老教师结对帮带活动， 通过多种途径，培养新教师尽快成长，提高教育教学水平。 二是组织开展了优秀教师示范课观摩活动，让教师在相互交 流中查漏补缺、不断完善。三是鼓励教师撰写各种论文，参 与教研教改。本学期，学校在各级各类论文评选活动中获奖 的教师达到人次。 4.加强教科研工作，走科研兴校之路。本学期，我校制 定了切实可行的教研计划，采取得力措施保证计划落到实 处，要出成果、见效益。学校组织进行的留守儿童教育问 题专项课题研究工作在参与人员的共同努力下取得了可喜 的成绩。 5.加强毕业班的教学与管理，努力提高整体教学质量。 学校安排业务领导负责毕业年级教学管理工作，明确目标任 务，落实工作责任，及时协调解决毕业班教学中遇到的各种 问题。另外，学校还组织全体毕业班教师认真总结近几年毕 业班教学管理经验， 找出本届毕业生的优点， 分析存在问题， 在此基础上结合各班、各学科实际，制订毕业班教学计划， 明确目标，落实措施。 四、安全工作四、安全工作 学校始终把安全工作列为学校的头等大事，与学校德育 工作紧密结合， 坚持以防为主， 积极开展各类安全教育活动， 落实各项防卫措施，学校安全工作得到全面、深入、有效的 开展。 1.学校在第四周开展了“珍爱生命，注意安全”主题教 育周活动，对学生进行安全教育，强化了师生安全意识，让 每位学生都对安全工作有了深刻的了解。 2.坚持门卫值班制度，做好外访登记，严防闲散人员进 入校园。做好上课期间师生外出登记工作，确保校园治安安 全，维护正常教学秩序。 3.后勤处定期对校园设施进行排查，消除安全隐患，防 患于未然。 4.利用集会、班队会等途径有针对性地对学生进行安全 教育，让学生在耳濡目染中树立安全第一的思想认识。 5.坚持学生放学路队护送制度，保证学生出行安全。 6.对学生上下楼梯进行严格的管理，划分班级疏散通 道， 安排教师组织学生有秩序上下楼梯， 提醒学生注意安全， 通过这些措施，有效地杜绝了安全事故的发生。 五、校园文化建设五、校园文化建设 为了丰富校园文化生活，培养和提高我校师生的文化品 位和艺术修养，不断推进我校素质教育的全面实施，学校组 织参加和举办了各种形式的主题教育活动，真正使德育教育 内化于学校工作的方方面面。 1.4 月 13 日，开展了中青年教师“师德师风演讲”比赛 活动，激励广大教师进一步树立育人宗旨，促进教风改变。 2.6 月 1 日，开展“我心向党”六一国际儿童节庆祝活 动，各中队排练节目扎实认真，所有参赛节目生动活泼、形 式新颖，为广大师生献上了一份异彩纷呈的文化大餐。 3.第八周成功举办了春季田径运动会，整个活动组织有 序、各中队踊跃参与，运动员顽强拼搏。运动会的举办，增 强了学生的集体荣誉感和互助互爱的精神，班级的凝聚力得 到了加强， 为良好班风的形成创造了有利的条件。 在此之前， 我校代表队参加了清水县第届田径运动会，取得了团体 第二的好成绩。 4.为丰富校园文化生活，丰富学生精神世界，学校本学 期组建了音乐、书法等课外活动小组，以此培养学生爱好， 发展学生特长，激发学生热爱艺术的兴趣，增长学生的知识 和才干，让学生在德智体美等方面全面发展。 此外，学校还积极组织师生参加各级各类征文、演讲比 赛活动，并多次在比赛中获奖。 六、其他工作六、其他工作 1.加大投入， 改善办学条件。 一是原五中教学楼移交后， 学校对教室和办公室布局作了调整，投入资金元，粉刷 了教学楼的内壁外墙，改建了升旗台，扩建了花园，设置多 处防护栏杆，校园环境进一步美化。二是学校筹资元 购置课桌凳及办公桌椅 300 多套、电脑 90 多台，新建多功 能电教室及会议室各一个，使教育资源不断优化，办学条件 大为改善。 2.在全体教师的共同努力下，我校通过了市级语言文字 规范化示范校评估验收，并作为清水县语言文字达标城市评 估受检单位之一接受了省市专家的考核评估，工作得到了与 会专家的一致好评。 3.学校“两基”迎“国检”工作已全面展开，正在紧张 有序地进行。 回顾过去，我们踏实努力；展望未来，我们信心满怀。 本学期的工作，在各位老师的共同努力下已圆满结束，各项 工作均取得了不俗的成绩，在此，我向一学期来在工作岗位 上孜孜不倦、勇于奉献的各位教师表示衷心的感谢。也希望 各位老师以新的成绩为起点，再接再厉，再创辉煌。今年以 来贵乌路街道党工委、办事处在区委、区政府的直接领导下，在 区纪委的指导与帮助下，坚持以 “学习和实践科学发展观”重 要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中央、省、 市、区关于党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，较好地完成 了党风廉政建设和反腐败工作各项任务。现将贵乌路街道党工 委、办事处贯彻落实党风廉政建设情况报告如下： 一、领导班子履行职责情况 1、我处领导班子抓党风廉政建设和反腐败工作分工明确， 责任落实。年初，党工委结合我单位实际，制定了党风廉政建 设和反腐败工作实施意见 、贵乌路街道党工委领导班子及成员 党风廉政建设责任制分工及职责 ，调整党风廉政建设领导小组 成员。 处领导班子将党风廉政建设和反腐败工作纳入了年度的目 标管理，列入了党工委的重要议事日程，做到了年初早部署、年 中抓检查、年底有总结报告，并且领导班子成员每人都有履行职 责报告。 2、继续贯彻落实实施纲要 ，按照中央、省、市、区建立 健全惩治和预防腐败体系的要求， 领导班子组织全处干部职工认 真学习了实施纲要的内容并贯彻落实好。我街道在贯彻落实 好上级对教育、制度、监督的相关措施的同时结合单位实际建立 完善了 29 项制度，进一步形成了用制度管人的局面。 3、街道领导班子历来非常重视反腐倡廉宣传教育工作，并 将其纳入处宣传工作意见中， 将反腐倡廉理论作为党工委中心组 理论学习的内容， 今年将反腐倡廉的有关内容纳入党工委中心组 理论学习的就有三次。认真组织班子成员观看警示教育片，做到 防微杜渐。 4、街道领导班子成员变动后，及时调整了班子及成员党风 廉政建设责任制分工及职责和党风廉政建设领导小组成员。 5、继续加强源头预防和治理，深入开展党务公开、政务公 开和居务公开工作。 凡需党员群众知晓或监督的事情都分别在党 务公开、政务公开和居务公开栏内进行了告知，自觉接受群众监 督。凡涉及辖区重大发展事项的党工委会都邀请了党员、群众、 人大代表、政协委员参加，促进了决策的科学化、民主化。 6、认真执行上级有关规定，严格责任制考核和追究。一年 来，未发生有责任不追究的情况。 7、在治理领导干部党风方面采取有效措施。一是通过组织 学、自学等形式学习党纪党规和反腐倡廉有关规定；二是组织观 看先进人物典型事迹和警示教育片；三是强化制度管理，严格执 行责任追究；四是深入社区切实为群众解决一些困难。通过开展 教育活动，增强了广大党员干部遵纪守法和自觉接受监督的意 识，增强了党组织的凝聚力和战斗力，也进一步改善了党群、干 群关系，促进了辖区和谐发展。 8、街道党工委、办事处领导班子积极支持、配合区公商、 税务、安监等执纪执法部门依法履行职责。 二、 “一把手”履行职责情况 1、街道党工委办事处党政主要领导及时主持召开研究反腐 倡廉计划、部署、分工和重大问题的会议。如社区办公用房、社 区换届、辖区群众反映的热点、难点问题等等，并且年终有履职 报告。 2、 “一把手”经常对班子成员和社区书记主任履职尽责情况 进行交流并督促检查，促使大家尽职尽责地完成好本职工作。 3、“一把手” 对班子成员和社区书记主任存在的苗头性问题， 一经发现及时批评纠正并帮助解决。 4、继续坚持“一把手”每年讲廉政党课或反腐倡廉形势报 告。今年七一来临之际，党工委书记给大家上了一堂以“加强作 风建设，促进廉洁从政”为主要内容的廉政党课，使大家再一次 受到了很好的教育。 三、班子成员履行职责情况 1、班子成员能够对分管范围内的反腐倡廉工作及时研究、 部署、落实分管工作和重大问题，并多次专题研究党风廉政建设 和反腐败工作。班子成员按照分工认真履行职责，对分管范围内 的反腐败工作，有安排，有检查，有总结。 2、班子成员对群众反映强烈的热点、难点问题，及时研究， 并制定切实可行的措施把问题解决在基层，群众满意。 3、班子成员能够严格执行有关事项报告制度、重要情况报 告制度述职述廉等制度。 4、党政“一把手”经常听取分管领导对分管范围内的党风 廉政建设情况汇报； 班子成员每季度至少一次听取分管科室领导 的党风廉政建设情况汇报，发现问题及时帮助解决，班子成员党 风廉政建设责任落实，表率作用好，干部职工满意，没有违纪违 规情况发生。 5、领导班子成员都能按照分工各负其责，抓好分管范围内 的党风廉政建设和反腐败工作，并取得了新的明显成效。 6、班子成员都能够对分管范围内的领导干部，职工进行 严格教育，严格要求，严格管理，严格监督，并督促其认真履行 党风廉政建设责任制。 积极与分管范围内领导班子和领导干部开 展谈心活动，做到发现问题及时提醒，早打招呼，及时纠正，重 大问题及时报告。一年来，无违纪情况发生。 四、建立健全反腐倡廉法规制度 党工委、办事处继续深入开展党务公开、政务公开和居务公 开工作。继续开展规范化服务型政府建设工作，进一步完善了规 范化服务细则、优化办事流程、坚持挂牌服务、落实一次性告知 制、首问责任制、职位代理和信访举报制度，促使干部职工的责 任意识、服务意识进一步增强。加强机关干部作风建设，狠抓辖 区投资软环境治理工作，杜绝了“四难”和“吃、拿、卡、要” 现象的发生，切实解决群众反映强烈的问题，在城市管理等工作 中文明执法、亮证执法。认真执行“收支两条线”管理规定。严 格按照规定实行政府采购和工程招标制度。 认真开展了国有资产 清理工作。凡涉及群众切身利益的事情如廉租住房、低保家庭等 都严格按规定进行调查核实、公示，做到公开、公平、公正，使 群众满意。大力开展了一系列廉政文化建设活动，在辖区营造了 “以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，切实从源头上预防了腐败 现象的发生。 2012 年山东公务员考试（省市）申论真题 给定资料 1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭 受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域， 突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山 西省国土资源厅有关资料， 2011 年至 2010 年， 陕南地区共发生地质 灾害两千多起，造成 590 多人死亡或失踪，直接经济损失 460 亿元。 2010 年 7 月 8 日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商 洛三市 28 个县区中，有 24 个县区遭受降雨侵袭，受灾人数 177 万。 其中因灾死亡 73 人，失踪 121 人，直接经济损失 60 多亿元，大竹 园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中 断，全村 22 户 78 间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕 南人民的生产生活及其发展。2010 年，山西省委省政府在详细勘察 陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险 边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。 2010 年 12 月 7 日， 陕西省政府常务工作会议原则通过 陕南地区 移民搬迁安置总体规划 （2011-2012） 。 该规划决定从 2011 年启动“陕 南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共 28 个县区。搬迁对象首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严 重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时 离公路超过 5 公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到 2020 年，搬迁居民总数达 240 万人，超过安康、汉中、商洛三市的 总人口数的 1/4，也超过了 139.76 万人的三峡库区移民规模。这些 居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等 方式选择新住宅建设用地， 分期分批迁入新的居住区， 根据不同情况， 每户居民将获得一定数额的财政补助。 2.1990 年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开 了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只 有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。 西海固是宁夏回族自治区 中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心 7 个国家级贫 困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少 雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972 年，联合国 将划为不适宜人类生存的区域， 然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活 在这块贫瘠的土地上，直到上世纪 70 年代，宁夏自治区开始对这里 的居民进行搬迁。 40 年来，陆续有 80 多万移民走出了西海固，禹万喜他们是 90 年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍 居住着 100 多万人，其中，35 万人因自然条件恶劣、交通极为不便 而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生 态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。 为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010 年底，宁夏自治区 党委决定实施宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划按照这个规 划，宁夏将用 5 年的时间，把中南部地区生存条件极差的 7.88 万户、 34.6 万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁 夏山区 9 个县、91 个乡镇、684 个建制村、1655 个自然村，计划投 资 105.8 亿元。 3.2011 年 5 月 6 日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责 同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政 府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。 移民搬迁 安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富。作为领导 干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律。为 此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头 这句话。 陕西省政府办公室印发的陕南地区移民搬迁安置工作实施办法 （暂行） 规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自 愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特 色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，根 据搬迁规则， 陕南地区共需投资 1109.4 亿元， 按规划中“三四三”的补 助方案，意味着陕南地方政府需支出 360 亿元-420 亿元的补贴，其 中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅 10 多个亿元的 陕南地区可谓压力巨大。 为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工 程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者 出资 10 亿元，后者出资 20 亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解 决。未来 10 年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导 下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各 级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安 置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策 和资金方面的支持。 根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬 迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬 迁等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当 地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足以 与废除几千年来的农业税政策相提并论，如果一切顺利，这可能是新 中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不 同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重 要的是让他们改变一种生活方式。 4.2011 年 5 月，有媒体调查指出，新中国成立后的 60 年中，中国 大规模的经济建设导致移民总数达 7000 万以上，从未来的发展趋势 看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡 建设征地而成为移民。然而迄今为止，我过尚缺乏一部专门的法律， 对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面 进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁 入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土 地资源利用方式等都有较大的影响， 将在极大程度上改变相当一部分 人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化， 原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝非易事。迁移 不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口 之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿 拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入， 过度垦 殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。 也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立 一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详 查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强 化灾害管理个应急能力建设。 中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指 出，移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需 要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一 样的问题” 5.搬还是不搬？50 多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕西省乙 县甲村 1 组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可 以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村 庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水” 2005 年 12 月，国家发改委出台以以工代赈管理办法 ，提出 政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬， 以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早 一批试点县。县里自 2009 年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑 了 4.5 万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖的移民 楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐村的王姓 村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009 年以每亩 6 万元的价 格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009 年 8 月，因为太乐村私自卖地，乙县国土资源局会同公安、城建等部门对 在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村 准备将老邓所在的 1 组整体搬迁往 6 里之外的路井镇旁， 但后来由于 2.3 两个组村民的参与，搬迁地点改到 b 县城附近，举家搬迁往 40 公里之外的 b 县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开 始 1 祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的 2.3 组村民占 了上风，村委会决定搬迁到 b 县城去。“有钱人才愿意到 b 县城去” 老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来 孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要 到 6 里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果 能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。 “主要是计划跟实际脱节。”z 县经济发展局以工代赈办公室的负 责人说：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来， 却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本 上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预 留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因 此最终被叫停， 这样的问题并不是孤例。 一份 z 县以工代赈办提供的 内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁 在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地问题就难以 解决。 搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱 的搬了，没钱只能等，每户 4-5 万元的住房建款，在靠天吃饭的农村 是一笔巨款。甲村 22 户村民中，就有 13 户引交不起房款无法搬迁， 77 岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去 世后， 先是跟着大儿子住， 后来大儿子去渭南工作， 小儿子也成了家， 最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下 的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委关于 z 县 2008 年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复 统计， 路井镇乳羊村 1 组 50 户、230 人，集中安置在该村 1.5 公里公路边 42 户、184 人，插花安置 8 户、46 人。该村民称，多出来的指标被 2 组或另村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助 款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基 地。2003 年 8 月，z 县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城 10 公里 的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂， 沿沟边居住的 6 组居民房 屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008 年，z 县决定将原 来住在沟延边的 6 组整体搬迁到村南 1 公里出的空地上， 作为数量不 多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。 按当地政府规定， 房子建好后， 经验收合给国家将给每户 1 万元补助 款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每 户还额外收取了 2500 元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府承诺 每户一万元的补助，实际上每户仅拿到 7500，部分原来的老房子没 来得及腾出来的， 甚至只领到了 3000 元， 远远低于国家的补偿标准。 搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里 用来安置的土地本身就是 6 组的土地，并没有新占用土地，而且新建 房每户占地面积 4 分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬 迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为 什么 1 万元反而缩成了 7500 元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国 家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将 该村的建房补贴平均分摊以后每户给 1 万元， 但是由于集中居住需要 基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户 8000 元。至于村是收 每户的 2500 宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数 退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上副 书记代管） ，这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同， 在 z 县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押 金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏 和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变成了 唐僧肉，人人都想咬一口”z 县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。 6.移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数 农村地区的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望， 因而这部分人成为当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县采取 了统一编制的住宅规划、 统一征用调配土地， 统一安排基础设施建设、 统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的四统一分法，在八个集镇 统证土地，以最低价为农民进镇建房提供用地，旬阳县发展计划局负 责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面 综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇。集镇承接着城 市和乡村，最易于发挥集聚效应、产生发展效能，镇域经济将是未来 农村经济发展方向，是改变城乡二元结构体制的最大突破口。 而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重 点予以关注， 近年来， 旬阳县已有近万户农民进入集镇， 其中有 60