马龙县农业发展“十二五”规划

马龙县农业发展“十二五”规划（2010年2015年）马龙县农业局马龙是一个典型的山区半山区农业县，农业在国民经济发展中占有十分突出的战略地位。农业不兴，农业不强，全面建设小康社会的目标就难以实现。为进一步推进全县农业产业化发展步伐，促进马龙县经济社会发展。特制定马龙县农业发展“十二五”规划。一、规划背景（一）全县农业发展现状2009年全县粮食总产量达8021.4万公斤，产值12062万元，蔬菜产量4504.9万公斤、产值2547万元，水果产量722.4万公斤、产值1248万元，菌类产量7044万公斤、产值2600万元 ，生猪出栏数300484头、产值24487万元，肉牛出栏16083头、产值2286万元，菜羊出栏120146只、产值5439万元，农产品加工增加值25502万元。农业经济总收入84583万元，农民人均纯收入3152元。（二）比较优势1.交通优势。昆曲高速公路马龙段计43.5公里，东连曲胜、曲宣、曲陆等高速公路，西南接嵩昆、嵩待等高速公路,还有320国道老线经县境48公里，贵昆铁路和已在建设中的昆沾铁路复线经马龙境内分别40.15公里和47.7公里；为马龙创造了良好的运营条件。2. 土地、区位优势。马龙虽然海拔较高，但相对高差不大，属丘陵状的平缓地貌，不仅给农耕创造了相对多的土地条件，为种养业留下了许多待开发的潜力，也为农村工业化发展留下了稀缺的土地资源。3.基础设施已有一定基础。水利化程度高于全市平均水平；通信和广播电视已形成覆盖全县的网络；市政建设逐年上台阶，有力地推进了马龙的城镇化进程。4.改革开放不断取得新的成效。十一五以来，烤烟、食用菌、黑山羊、深沟鸡、生猪、蔬菜、马铃薯、万寿菊等产业健康发展，给农户增加了收入。（三）制约因素（1）人口少，经济总量小，人均占有国内生产总值少，农民增收难。（2）农业效益不高。马龙、有效益的农业产业规模小，农产品加工率低，农村工业微乎其微，农业产业化经营程度极低。（3）础设施建设难度大。马龙东南高峻、中部隆起向西北倾斜，呈阶梯状下降，整个地貌似一个翻锅形，田地顺坡生，水往谷底流，只有出境水，没有一条入境水。水源大多出自山谷，河流多却径流量小。全县大小近500件水利工程，中型水库仅一座，其余大多为小型水库、坝塘等。现老化病险的多，除险加固难度大，沟渠需依山绕凹，投资成本高。南部水较充裕，北部缺水突出，如不实施南水北调工程或新上大中型水库项目，难予适应马龙农业产业化、工业化及城镇化的发展。（4）二元结构矛盾突出。由于工业落后，农民传统的农耕思想、恋土情结浓厚，人口少，县城及乡镇集市规模较小。（四）发展机遇与挑战1.发展机遇。发展农业必须紧紧抓住机遇，机遇就是项目、产业、资金、发展。马龙具有良好的区位、交通优势和潜在的土地、生态优势，国家实施西部大开发，云南处于中国与东盟的前沿，建设绿色经济强省、民族文化大省、国际大通道是云南省的长远目标；马龙处于重要的交通和区位位置上；中央及省市发展农业的有关政策、云南发展县域经济的政策等给马龙农业发展带来了广阔空间，给农产品营销和农民增收开辟了多元化渠道，为农业发展优势互补、资源配置创造了良好的条件。2.面临的挑战。随着经济全球化步伐不断加快，给马龙农业、农村经济带来的挑战是多方面的。区位、交通好，同样导致国外、省外、县外农业产品的大量涌入和激烈的竞争；工业化和城镇化步伐加快同样会造成农业生产的环境和农业生态的压力；尊重农民种养自主权与政府引导规模化、专业化的矛盾将较长时间存在，农村经济结构战略性调整与各级领导执政水平和干部群众思想观念的不完全适应，将较长时间存在；农业基础设施脆弱、机械化程度低、产品加工设施差、营销网络不健全与民间投入、政府投入乏力的矛盾，将较长时间存在。这些，都给马龙农业发展带来严峻的挑战。二、“十二五”发展思路坚持以科学发展观为指导，以发展现代农业、促进农业增效、农民增收为目标，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，在确保粮食安全和有效供给的前提下，高起点规划，高标准建设，高科技装备，着力建成一批区域特色鲜明、科技含量较高、基础设施过硬、辐射效应明显的现代农业科技示范基地，扶持发展一批农业龙龙头企业，打响一批农业品牌，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业，推动全县现代农业又好又快发展。三、发展定位与目标发展定位：努力把马龙县打造成全省知名的设施农业、节水农业、科技农业、高效农业示范基地和滇中农特产品的交易中心，建成全省领先的现代农业示范县。发展目标：力争到2015年，播种面积稳定在45万亩;平均单产提高到214公斤,较2009年的173.2公斤增40.8公斤,增23.6%,年均递增3%以上;总产量达9630万公斤;粮食现价总产值达2亿元以上。农业总产值达13.2亿元，年均增长6.6%、较2009年增46.9%；全县农村经济总收入达15.6亿元，年均增长10%、较2009年增12.7%；农民人均纯收入达4630元，年均增长6.6%、较2009年增46.9%。基本实现良田（地）、良种、良机、良制、良法配套，土地产出率、资源利用率、劳动生产率明显提高，单位面积产出提高20%以上，经济效益、社会效益、生态效益协调发展。无公害产地认定实现整体推进，无公害农产品认证累计达到60个，累计创建8个省级知名品牌和2个国家级知名品牌；培育12个年加工产值或销售收入上500万元以上的农业龙头企业，其中1000万元以上的5个，上亿元的2个。在2010年的基础上，2015年力争农村富余劳动力转移累计达到4.01万人，外出误工总收入累计达7.13亿元。四、重点措施（一）优势产业区域布局重点调整优化十大优势作物： 1.优质专用饲料玉米产区。以月望、纳章、旧县、马鸣为主，辐射带动全县各乡镇。2.优质稻米产区。重点以王家庄、马过河、大庄为主，辐射带动全县各乡镇。3.马铃薯产区。以月望、王家庄、通泉为主，辐射带动全县各乡镇。 4.优质啤、饲大麦产区。以马鸣、旧县、王家庄为主，辐射带动全县各乡镇。 5.无公害蔬菜产区。以纳章、王家庄、马鸣、旧县为主，辐射带动全县各乡镇。 6.食用菌产区。以马过河为主，辐射带动全县各乡镇。 7.万寿菊产区。以月望、通泉、王家庄、大庄为主，辐射带动全县各乡镇。 8.水果产区。以通泉、马过河为主，辐射带动全县各乡镇。 9.优质鱼产区。以王家庄、通泉为主，辐射带动全县各乡镇。（二）深入开展“一乡一园”建设从2010年开始，用五年左右时间，在全县8个乡镇扎实开展 “一乡一园”建设，分产业建设8个现代农业科技园（旧县循环农业园、马过河食用菌园、王家庄万寿菊园、马鸣肉牛养殖园、大庄努比羊养殖园、纳章设施农业园、月望深沟鸡养殖园、通泉休闲农业园）。（三）壮大农业特色产业基地（1）核桃基地：到2015年,新植17万亩优质核桃,全县核桃种植面积在35万亩以上，力争达到50万亩，进入盛果期后产值达2.8亿元。（2）黑山羊养殖基地：2015年存栏25.6万只，出栏16万只, 实现产值5600万元。（3）深沟鸡养殖基地：到2015年全县深沟鸡出栏达20万羽，实现产值3200万元。（4）食用菌生产基地：到2015年，人工食用菌实现年产鲜菇14000吨，产值1.5亿元，全县菌类产业实现年产鲜菇16000吨，实现产值1.8亿元。（5）商品蔬菜基地：建设 10万亩商品蔬菜，实现产值2亿元。（6）万寿菊基地：到2015年，全县发展3万亩，实现产量60000吨、实现产值6000万元。（7）水产基地：到2015年，全县发展3万亩无公害鱼、实现产量7500吨、实现产值6000万元。（8）中药材基地：到2015年，发展2万亩保健药材，实现产值2000万元。（9）水果基地：到2015年，发展3万亩特色水果、实现产值3000万元。（四）加强农产品质量安全。一是建立健全农业标准化体系，推行农业标准化生产，实现农产品生产全过程监管。二是开展无公害农产品认证和基地认定工作。三是逐步建立生产基地和市场监测监管。四是切实加强农业投入品的源头控制工作。（五）加快农村劳动力转移步伐。继续实施“新型农民科技培训”“绿色证书培训”“农业科技入户工程”和农村劳动力转移培训“阳光工程”，增强农村劳动者综合素质和科技创业能力。组织和引导农民有序流动就业，支持农民工返乡创业;加快农村劳动力转移示范乡创建力度和步伐，努力提高农民的工资性收入。（六）改善农业基础设施和装备。一是加强以高稳产农田建设为重点的农田基础设施建设，提高耕地质量和产出水平。二是认真做好各类农业项目的申报和实施工作。三是继续抓好农村沼气池建设。四是继续抓好壮大集体经济项目和村容村貌整治的申报和实施。五、重点支撑项目（一）实施重大工程项目1.实施农业科技创新工程2009年实际完成培训2500人次，2010年计划培训3000人次。十二五期间计划培训农村实用技术人数达18000人，其中2011年3000人次，2012年3500人次，2013年3500人次，2014年4000人次，2015年4000人次。重点措施：（1）进村办班；（2）科技下乡活动；（3）与年度推广项目、阳光工程项目相结合，针对农事农情开展一事一训；（4）加强教师队伍建设。支撑项目：（1）农广校中等学历教育；（2）绿色证书培训工程；（3）新型农民科技培训工程；（4）农村剩余劳动力转移培训阳光工程；（5）土肥、植保、推广、沼气、水产等项目培训；（6）农村现代远程教育项目（包括一村一名大学生、西南大学等）。2. 农村清洁能源工程项目2010年计划申报此项工程项目总概算投资706.5万元，项目涉及八个乡镇八个自然村；十二五期间规划总投资2207.5万元，今后五年按照每年规划5个自然村投资，每个自然村投资88.3万元，每年投资441.5万元。主要改善农村人居生活环境，防治农业面源污染，该项目的实施是农业生产的重要基础、是发展循环农业的重要保证，3.农产品质量安全体系建设十二五期间组织申报农产品质量安全检测体系建设项目一个，计划总投资400万元。该项目的实施将进一步强化农产品质量安全检验检测体系建设、管理体系建设等技术服务，加大监管力度，提高农产品质量安全水平,4.沼气项目建设2009年总投资325.2万元，完成国债沼气项目建设600口，乡村沼气服务网点建设1个。2010年计划投资1186.55万元，建设国债沼气1715口，养殖小区及联户沼气建设10个，乡村服务网点建设8个。十二五期间计划投资4410万元，每年建大中型沼气一口、建“一池三改”户用沼气600口； 2011年、2012年每年建设8个养殖小区及联户沼气， 2013年、2014年、2015年每年建设4个，乡村服务网点建设每年规划建设4个；县级服务网点1个。5.农产品质量安全监管项目建设2010年计划投资20万元建设农产品质量安全监管项目1个。计划申报认证无公害农产品10个，绿色食品认证9个，有机食品认证1个，地理标志性产品1个；十二五期间组织申报农产品质量安全监管项目一个，计划申报无公害农产品25个，绿色食品认证5个，地理性标志产品认证1个。每年计划申报认证无公害农产品5个，绿色食品1个。通过对农产品实施全程监管，解决存在问题，扩大生产规模，提升监管能力，确保质量安全。6.实施“阳光”工程抓住组织实施“阳光工程”的机遇，带动农村劳动力转移教育培训工作，促进农民增收。十二五期间计划组织农村劳动力转移培训40100人（次），转移就业20000人（次），其中：“阳光工程”转移就业10000人，外出务工总收入累计达7.13亿元。其中：2011年计划培训人7900人（次），转移就业4500人（次），2012年计划培训8000人（次），转移就业4600人（次），2013年计划培训8100人（次），转移就业4000人（次），2014年计划培训人8300（次），转移就业3500人（次），2015年计划培训人7800（次），转移就业3800人（次），7. 创建植保植检专业服务技术队伍贯彻“预防为主,综合防治，保护环境”的植保方针，倡导“公共植保，绿色植保”的植保工作理念,建立30支比较规范的村（组）级植保植检专业服务技术队伍。即从2010年到2015年共6年时间，每年建立5支村（组）级植保植检专业服务技术队伍。8. 做好农经项目的申报和实施一是20112015年每年计划申报实施4个村容村貌整治项目，每个计划投资10万元，总投资200万元。二是壮大农村集体经济项目，每年申报实施1个，每个10万元，20112015年计划总投资50万元。三是实施农民专业合作组织项目，每年申报实施1个，每个7万元，20112015年计划总投资35万元。9.主要农作物种子风险库建设项目在十二五期间，每年委托种子公司储备杂交玉米种5000公斤，水稻良种5000公斤，豆类品种5000公斤。同时实行种子备案制度和准入制度，经销商，代销户，每进一批种子，都必须到种子管理站登记注册，接受监管。对一些新品种的引入，必须经过种子管理部门一个生产周期性种植试验，方可在当地市场销售。10. 测土配方施肥项目十二五期间计划培训15000人（次）。取2000个土样，其中核心土样800个，辅助土样1200个。具体是：2011年完成全县耕地地力评价工作。到2015年在项目区乡（镇）完成水稻、玉米、马铃薯测产点240个。建立农户施肥情况长期观测点29个，其中确定5个国家级农户施肥情况长期观测点。计划完成示范推广面积120万亩，发放施肥建议卡10万份，核心样板1万亩，其中：水稻0.25万亩（王家庄0.15万亩、马过河0.1万亩）、玉米0.25万亩（马鸣0.15万亩、旧县0.1万亩）、马铃薯0.25万亩（月望0.15万亩、纳章0.1万亩）、大麦0.25万亩（通泉0.15万亩、大庄0.1万亩）。分别在水稻、玉米、马铃薯、大麦4种作物上完成配方肥推广500万吨。（二）实施重大基地建设项目1. 8万亩优质专用饲料玉米基地建设项目到2015年，全县计划种植优质专用饲料玉米8万亩，计划总产33000吨，具体是：2011年计划8.1万亩，计划总产25200吨，2012年计划8.17万亩，计划总产26000吨，2013年计划8.2万亩，计划总产27000吨，2014年计划8.3万亩，计划总产28000吨，2015年计划8.5万亩，计划总产33000吨。重点措施：（1）引进推广玉米良种；（2）实施玉米单株密植和地膜覆盖技术；（3）每年争取实施12万亩玉米高产创建项目；（4）推广间套种植技术。2.优质脱毒马铃薯基地建设项目到2015年，全县计划发展优质脱毒马铃薯基地建设11万亩，计划产量27000吨；具体是：2011年计划10万亩，计划总产22000吨，2012年计划11万亩，计划总产23000吨，2013年计划11万亩，计划总产25000吨，2014年计划11万亩，计划总产26000吨，2015年计划11万亩，计划总产27000吨。重点措施：（1）引进推广马铃薯良种；（2）实施马铃薯高垄双行栽培技术；（3）每年争取实施12万亩马铃薯高产创建项目；（4）推广间套种植技术。1万亩玉米玉米高产创建示范样板，3. 3万亩万寿菊种植项目到2015年，种植规模发展到3万亩，实现产量4.5万吨、实现产值2835万元。发展现状：2009年种植2.025万亩，实现产量20261吨、产值1276万元。具体是：2010年2.3万亩，实现产量3.45万吨，实现产值2243万元；2011年2.5万亩，实现产量3.75万吨，实现产值2362.5万元；2012年3万亩，实现产量4.5万吨，实现产值2835万元；2013年3万亩，实现产量4.5万吨，实现产值2835万元；2014年3万亩，实现产量4.5万吨，实现产值2835万元；2015年3万亩，实现产量4.5万吨，实现产值2835万元。区域布局：重点是在月望、王家庄、通泉、大庄四乡镇，带动其他乡镇发展。建设标准：着力发展无公害产品。主要措施：一是加快优良品种的引进、选育和推广，努力改善品质，提高档次。二是积极推广高产、优质、高效栽培技术，加强对花农的培训。三是抓好示范样板建设。四是积极协调配合龙头企业抓好生产及收购工作，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题。五是增加投入，加大生产和收购扶持。六是计划建设3万亩加工型生产基地，新建10个鲜花收购点，总投资500万元，争取上级扶持300万元，自筹200万元。4. 7万亩优质水稻基地建设项目十二五期间，保证粮食生产安全的前提下，力争全县水稻产量亩产达500600公斤。主要措施：引进优质杂交水稻新品种，在适宜种植的地方，进行高产攻关，种植技术，生物技术创新，在张安屯和大庄低热河谷地带，创建吨粮田，以此带动全县水稻单产提高。5. 10万亩蔬菜产业发展项目发展现状：2009年种植蔬菜4.7万亩，实现产量7050吨、产值9885万元。到2015年，达到10万亩蔬菜种植规模，实现产量15000万吨、实现产值1.5亿元。2010年5.6万亩，实现产量8400吨、实现产值7500万元；2011年6万亩，实现产量9000吨、实现产值8000万元；2012年7万亩，实现产量10500吨、实现产值9000万元；2013年8万亩，实现产量12000吨、实现产值1亿元；2014年9万亩，实现产量13500吨、实现产值1.2亿元；2015年10万亩，实现产量15000吨、实现产值1.5亿元。区域布局：全县各乡镇。主要措施：着力发展无公害、绿色、有机产品。发展重点：外销型品种：甜脆玉米、西兰花、甜脆豌豆、山地绿菜。主攻方向：一是引进培育1-2个实力雄厚的龙头企业作带动；二是加强水利、交通等基础设施建设；三是推行粮菜轮作，大幅度增加冬种蔬菜生产，适宜发展蔬菜种植的冬季农闲田利用率不低于80%；四是引进培育和推广优良品种，提高名、优、新品种覆盖率；五是大力兴办各级各类示范样板，对连片种植面积在500亩以上的示范样板，每亩补助10元。六是配套完善加工和蔬菜保鲜运销，发展农产品加工流通业，七是计划建设6万亩无公害蔬菜生产基地，计划投资1.2亿元，其中：争取上级扶持1.08亿元，自筹1200万元，主要建设内容是生产基地配套设施建设，灌溉设施及农艺措施推广。6. 2万亩中药材种植基地建设项目年度发展计划为：2010年0.8万亩，实现产值达1200万元；2011年1万亩，实现产值达1400万元;2012年1.2万亩，实现产值达1500万元;2013年1.5万亩，实现产值达1600万元;2014年1.8万亩，实现产值达1800万元;2015年2万亩,实现产值达2000万元。在品种布局上，重点发展有特色、有市场、产销对接的附子、板兰根、当归、金银花、杜仲等品种。在区域布局上，以通泉、马鸣、旧县、王家庄四个乡（镇）为重点，其他乡（镇）择优发展。其中：通泉重点发展附子、杜仲、板兰根等，马鸣、旧县重点发展丹参、半夏、当归等，王家庄重点发展丹参、杜仲等。有条件的地方要积极建立良种繁育基地，促进中药材产业健康发展。工作重点：加大中药材示范基地建设力度，以示范基地带动农户种植；培育和扶持中药材种植大户，提高农户种植的积极性；引进培育龙头企业，发挥其辐射带动作用；加强市场信息服务体系建设，积极发展专业营销组织，拓展营销市场；加大科技培训力度，推广普及中药材种植技术，提高广大农户的科学种植水平。7.0.9万亩退耕还林基本口粮田建设项目十二五期间全县规划建设基本口粮田9000亩。总投资643.81万元。建设内容主要有：沟路配套水浇地建设，管道、蓄水池、取水池、农业科技措施配套推广等。具体规划目标是：2010年度建设王家庄镇吴官田村委会4000亩；投资276.54万元；其中重点建设3000亩，投资203.04万元，常规建设1000亩，投资73.5万元。2011年度建设通泉镇大龙井村委会1000亩；投资73.5万元： 2012年度建设马鸣乡瓦窑村委会1000亩；投资73.5万元；2013年度建设月望乡西海子村委会1000亩；投资73.5万元；2014年度建设旧县镇梁家田村委会1000亩；投资73.5万元；2015年度建设大庄乡石河村委会1000亩；投资73.5万元。8. 3万亩特色水果建设项目发展现状：2009年果园种