2025版煤矿安全规程宣贯培训课件

2025版《煤矿安全规程》宣贯专项培训培训科2025年9月《煤矿安全规程》已经2025年7月7日应急管理部第17次部务会议修订通过

,现予公布，自2026年2月1日起施行部长王祥喜2025年7月24日中华人民共和国应急管理部MinistryofEmergeneyManagement

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竭城为民社会救援服务应急科普关于2025版《煤矿安全规程》的决定应急管理部令(第17号)煤矿安全规程(2025年7月7日应急管理部令第17号公布，自2026年2月1日起施行。)附件：煤矿安全规程应急管理部规章下载文字版

下载图片版应急管理部发布第2页首页首

页政府信息公开法定主动公开内容>通知公告2025-08-2817:23来源：政策法规和科技装备司字体：【大中小】

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《

煤

矿

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通

知矿安〔2025〕101号各产煤省、自治区及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：《煤矿安全规程》(中华人民共和国应急管理部令第17号，以下简称《规程》)已于2025年7月24日公布，将于2026年2月1日起施行。为确保《规程》得到全面有效实施，推动煤矿安全生产

形势持续稳定向好，现就有关事项通知如下：一、充分认识贯彻落实《规程》的重要意义《规程》在煤炭行业具有极高的权威性，在煤矿安全生产领域居于主体规章地位，是煤矿企前

言对党忠诚纪律严明赴汤蹈火竭诚为民中华人民共和国中央人民政府中华人民共和国应急管理部国家矿山安全监察局NationalMineSafetyAdministration第3页交流互动政务服务机构设置信息公开新闻动态《煤矿安全规程》(中华人民共和国应急管理部令第17号，以下简称《规程》)已于2025年7月24日公布，将于2026年2月1日起施行。为确保《规程》得到

全面有效实施，推动煤矿安全生产形势持续稳定向好，现就有关事项通知如下：一

、充分认识贯彻落实《规程》的重要意义《规程》在煤炭行业具有极高的权威性，在煤矿安全生产领域居于主体规章地位，是煤矿企业、煤矿生产建设活动的基本准绳，也是各有关部门日常检查执

法的重要依据。新《规程》系统总结了近年来煤矿安全生产工作行之有效的经验

做法，进一步细化了《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》等上

位法有关规定，结合事故教训对煤矿重大灾害提出针对性防治措施，对新工艺、

新技术、新设备、新材料的应用提出具体安全要求，充分体现了我国煤矿安全管

理和科技装备发展的最新成果。前

言第4页抓好《规程》贯彻落实，有利于全面加强煤矿安全生产工作，有效防范

希煤矿重大安全风险，有力遏制重特大生产安全事故，切实保护矿工生命安全和身

体健康，推动矿山安全治理模式向事前预防转型。各有关部门和广大煤矿企业要

充分认识《规程》贯彻实施的重要意义，认真组织好学习、宣传和施行前的各项

准备工作，采取有效措施，作出具体安排部署，确保《规程》得到全面有效贯彻

落

实

。二

、广泛深入开展学习宣传活动各有关部门要迅速组织开展学习宣传活动，通过举办专题培训班、专家讲座、以案释法等多种方式，督促全体执法人员逐条学习《规程》,准确理解立法原则

目的，掌握内容重大变化等(见附件)。要严格落实“谁执法、谁普法”责任制，充分利用政府网站、报纸、杂志和各类新媒体等媒介，广泛宣传《规程》主要内

容。要利用日常检查执法、专项督导帮扶等时机，积极向广大煤矿企业从业人员精准宣讲《规程》有关要求。前

言第5页各煤矿企业要结合自身实际，深入开展形式多样的学习宣传活动，充分发挥本企业有线电视台(站)、网站、新媒体的作用，开辟学习宣传《规程》的专题

专栏。要充分利用班前会、调度会、板报、墙报、宣传栏、活动园地等宣传《规程》相关重点内容。要在公共活动场所播放宣贯视频、张挂标语和宣传画，形成

浓厚的宣传气氛。要通过专题培训、专家讲座、巡回宣讲等多种方式，对管理人

员、技术人员和一线从业人员进行培训，确保相关人员熟悉掌握有关内容。为了确保《规程》宣贯精准、到位，国家矿山安全监察局将组织对煤矿安全监管监察

人员进行专题培训，并指导做好煤矿“五职”矿长、安全生产技术管理副总工程师、“五科”负责人和煤矿企业中层以上安全生产管理人员宣贯培训工作。三、全面做好施行前相关准备工作各有关部门要督促煤矿企业做好《规程》实施准备工作，对工作推进不力的煤矿企业要加大指导帮扶力度，确保《规程》各项条款在煤矿企业生根落地。前

言第6页各煤矿企业要认真对照《规程》相关规定，从管理和技术等多方面进行澜奥择自查，梳理查找存在的问题，并制定有针对性的整改措施，确保符合《规程》相关要求。各煤矿要组织专门力量，对管理制度、采掘部署和相关设施设备进行全

面深入排查，无法满足《规程》安全要求的要及时予以整改完善；煤矿上级企业

要加强对所属煤矿排查工作的指导监督，同时要加大资金保障力度，确保整改完

善各项工作稳步有效开展。四

、严格执行《规程》有关规定各有关部门要将《规程》作为监管监察的重要依据，严格依照《规程》有关规定进行执法检查，对违反《规程》的非法违法行为，特别是存在重大事故隐患

的企业要严格依法进行行政处罚。各煤矿企业要严格对标《规程》加强安全管理，完善安全管理责任和相关制

度，全面有效落实安全管理和技术措施，不折不扣执行《规程》有关规定。各煤

矿企业主要负责人、分管负责人、技术负责人和煤矿“五职”矿长、职能部门负前

言第7页责人要带头“学规程、讲规程、用规程”。各煤矿要利用岗前培训、继续教骨调度会、班前会等，加大对一线从业人员培训教育，确保每一名从业人员都熟悉

掌握《规程》、严格遵守《规程》。五、切实加强组织领导各有关部门要切实加强对《规程》宣贯工作的组织领导，主要负责人要亲自安排部署，结合本地实际，研究制定宣贯落实工作方案，分阶段细化工作任务，

建立重点任务清单，逐项落实责任单位、责任人。各煤矿企业要研究制定有针对

性、操作性强的宣贯落实工作方案，建立健全工作机制，明确主要负责人、分管

负责人、技术负责人以及各部门职责，形成人人有责、各负其责、权责清晰的宣

贯落实工作机制。前

言第8页《煤矿安全规程》修订背景及意义《煤矿安全规程》修订的主要亮点《煤矿安全规程》修订的基本情况《煤矿安全规程》内容重大变化目

录0102/0304《煤矿安全规程》修改背景及

1

意义第10页一、《煤矿安全规程》的重要地位新中国成立70多年以来，我国煤炭行业发生了翻天覆地的变化，煤矿安全生

产工作取得了历史性成就。我国煤炭产量从1949年的3243万吨到去年的47.8亿吨，

增长了146倍；煤炭百万吨死亡率从22.54降至到去年的0.059,降低了99.7%;同

时，我们的劳动生产效率大幅度提高，这其中，《煤矿安全规程》发挥了不可替

代的作用，《规程》是一切煤矿安全生产活动的“根”,是煤矿技术管理、安全

管理的“魂”,是煤炭行业高质量发展的“根”,在煤炭行业具有基础性、根本

性、普及性、专业性等特点，所有的煤炭从业人员基本做到了“人手一册”。《规程》的每一个条款都是事故和鲜血凝练成的，都是70多年以来煤矿安全

生产实践的总结、是保护340万矿工的“安全锁”和“护身符”。有句话这样说，

“条条规程血染成，绝不再用血来验证”,这是煤炭行业每位职工和监管监察人员共同的心声和共识。第11页安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书

记作出一系列关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示，党中央、国务院对

安全生产工作作出了一系列重大决策和部署。煤矿作为传统的高危行业，

一直是安全生产工作的重中之重。《煤矿安全规

程》作为矿山安全生产法律法规体系的重要组成部分，在煤炭行业具有极高的权

威性，在煤矿安全生产领域具有主体规章地位，是煤矿安全生产行为的基本准则，

是煤矿安全监管监察执法、煤炭行业管理的主要依据，也是煤炭领域相关的大专

院校、科研院所和装备制造企业的重要遵循。01

《煤矿安全规程》修订背景及意渠二、《煤矿安全规程》的修订背景第12页自1951年9月首次颁布《煤矿安全规程》以来，先后经历15次修订，其中9次全面修订和6次部分修改，这次修订是第16次修订。国家矿山安监局党组高度

重视本次修订工作，成立了专门的组织，汇聚了煤矿行业领域众多的院士专家

参与修订，我们组织开展了调研论证、条款起草、征求意见、集中审查、实施

评估等相关工作，最终形成修订草案，按照立法程序，于7月24日以应急管理部

第17号令形式向社会公布，将于2026年2月1日起施行。01

《煤矿安全规程》修订背景及意义渠二、《煤矿安全规程》的修订背景第13页01

《煤矿安全规程》修订背景及意爆1961年10月③煤炭工业部组织制定了第三部规程—《煤矿保安暂行规程》1955年12月②燃料工业部组织修订和颁发了中国煤炭工业第二部规程——

《煤矿和油母岩保安规程》1972年4月

1986年7月④煤炭工业部颁发了第四部规程—《煤矿安全试行规程》

上，经过修订重新公布执行了第六部规程—《煤矿安全规

程

》⑨国家煤矿◆安全监察局对

2001版规程进

行修订，以国

家安全生产监

督管理局第16

号令发布⑩2006年、2009年、2010年、

2011年、2016年国家煤矿安全监

察局对《煤矿安全规程》的个别

条款进行了修订。分别颁布了2006

、2009.2010

、2011

、2016

版《煤矿安全规程》,2022版于

2021年8月17日通过审议。白2022

年4月1日起施行2001年11月@煤炭工业局对《煤矿安全规程》

进行修订，将《煤矿安全祝程》、《小

煤矿安全规程》、《煤矿安全规程》《露天部分》等修订为统一的《煤矿安

全规程》,聊2001年版《煤矿安全规程》,于2001年9月28日由国家煤矿安全

监察局颁布，自2001年11月1日起施行1992年10月⑦能源部以能源安保[1992]1017号文颁布了第

七部规程—《煤矿安

全规程》,并于1993年1

月1日贯彻实施2025年8月⑩《煤矿安金规程》已经2025年7月7日应急管理部第17次部务会议修订通过，现予公布，

自2026年2月1日起施行。1951年9月①燃料工业部组织制定了

第一部煤矿规程——

《煤矿技术保安试行规程》(

草

案

)1980年2月⑤煤炭工业部组织修

改制定并颁布了第五部规程

—

《煤矿安全规程》三、《煤矿安全规程》的发展历程2004年11月

2006年—2022年⑥在上一版安全规程的基础第14页02落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等相关的要求01

《煤矿安全规程》修订背景及意爆03深入总结多年来煤矿安全生产的经验教训，充分吸收技术进步和装备升级新成果，并借鉴世界其他国家的成功经验01深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神四、《煤矿安全规程》的修订依据第15页这次《规程》修订工作站在统筹发展和安全、守护矿工生命安全健康的高度来开展各项工作，针对近年来煤矿生产安全事故暴露出的突出问题，拿出了

一些真招、实招、硬招，确保修订内容立得住、行得通、真管用。同时，力求

与时俱进，在安全规范的前提下，积极推广成熟可靠的新工艺、新技术、新设

备、新材料，加强信息化、智能化的建设，推动无人则安、少人则安，确保修

订工作经得起时间和实践的检验。01

《煤矿安全规程》修订背景及意爆五、《煤矿安全规程》的修订意义第16页《煤矿安全规程》修改的主要亮点第17页一

是“实”。《规程》是煤矿从业人员现场作业的“指导书”,也是执法人员现场执法的“工具书”,修订的目的在于解决现场问题，取得实际效果，本次修订很多

新增和修改的条款都来自于现场一线的实践经验总结。比如，关于减少井下瓦

检员的问题，行业内已经呼吁多年，随着煤矿安全监控技术的成熟和完善，结

合巡检机器人的不断发展，目前已经到了“放”的时候，为此，本次《规程》

修订，大幅减少了井下瓦检员的数量和检查频次的要求。02

《煤矿安全规程》修改的主要亮第18页《规程》修订的目的，是解决行业存在的“痛点、难点、堵点”,那么问题必须找准、措施必须精准。比如，关于矿领导带班的问题，有的地方矿领导

带班下井，没有做到对生产作业的重点环节开展检查巡视；有的地方明明煤矿

已经停工停产，井下没有生产作业人员，也要求矿领导必须带班下井。对此，新《规程》提出，矿领导带班下井，必须对采煤、掘进的重点部位、关键环节，

以及石门揭煤、探放水、巷道贯通、清理煤仓、强制放顶、火区密闭启封、动

火，以及国家矿山安全监察局规定的其他危险作业进行现场的检查巡视。井下

无人作业时，矿领导不用下井带班。02

《煤矿安全规程》修改的主要亮二是“准”。第19页一方面对于过于严苛的规定，在保障安全并履行一定程序的前提下适当放宽。比如，工作面的个数问题，《规程》规定，矿井同时回采的采煤工作面个

数原则上不得超过3个，掘进工作面个数原则上不得超过9个。但是，对于薄煤

层或者长壁充填开采，可以适当增加采掘工作面的个数，并且履行相应的报告

义务。另一方面，将很多技术决策的权限放到企业，比如巷道贯通时停止作业

的区域、瓦斯可能积聚地点的检查方式、频次等等。02

《煤矿安全规程》修改的主要亮三是“放”。第20页《规程》的生命力在于执行，这就要求相关规定要清晰、明确、具体，可操作、可执行。比如，防灭火工作，原来的规定是开采易自燃和自燃煤层的矿

井，必须编制矿井防灭火专项设计，采取综合的预防煤层自然发火的措施。单

单就这个“综合”一词，实践中有些监管监察部门和专家，就理解为要采取注

氮、灌浆等至少2项以上措施。实际上只要能够达到防灭火的效果，根本不必强

求企业是采取一项，还是两项措施。为此，本次修订中，专门删除了“综合”二

字

。02

《煤矿安全规程》修改的主要亮四是“清”。第21页新版《规程》顺应自动化、智能化技术的发展和应用，《规程》全稿提到“智能”3次、

“无人”“不设专人”23次、“远程”11次、"视频监视”23次，

从地质勘查、井下作业、监测监控到露天开采等多个环节，明确了智能化技术

的应用方向和具体要求，为煤矿“无人则安、少人则安”和智能化发展注入了

强劲的政策动力。02

《煤矿安全规程》修改的主要亮五是“智”。第22页《煤矿安全规程》修订的基本情况3第23页新版的规程有6篇34章总共是777条，与上一版相比，新增了42条，修改71条，删除12条，新增1个章节，数据调整29处，是一次全面的、系统的修订，也可以说是一次彻底的修订。03

《煤矿安全规程》修订的基本情况29数值调整42新增条款1新增章节7

1修改条款12删除条款第24页一、结构性调整▶新增章节第九章“冲击地压防治”(原2022版无此独立章节)▶章节调整2022版第八章部分内容整合至2025版第九章▶条款重排原2022版第十二章“爆破”调整为2025版第十一章03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第25页二、总则部分修订▶第四条：管理机构设置2022版：要求配备专职矿长、总工程师2025版：新增要求煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃煤矿应当配备专职通风副总工程师；冲击地压煤矿应当配备专职防冲副总工程师；水文地质类

型复杂和极复杂煤矿应当配备专职地测防治水副总工程师▶第五条：安全管理制度2022版：列举21项安全制度2025版：扩充至28项制度，新增“隐蔽致灾因素普查”“安全限员”“停送电”“雨季巡视”“重大风险灾害停产撤人”等制度▶第十三条：突出矿井建设2022版：

“首采区内有突出危险且瓦斯压力大于3MPa的煤层，必须进行地面钻井预抽”2025版：新增“将瓦斯压力降至2MPa以下后，方可开工建设”03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第26页三

、灾害防治修订▶瓦斯防治新增要求：低瓦斯矿井必须建立瓦斯异常防治制度(190条)量化标准：瓦斯压力≥3MPa区域必须地面预抽(202条)强化监测：盲巷、密闭区必须设置实时监测(201条)▶水害防治过程监管：老空水探放必须视频监控(327条)技术升级：底板承压水治理必须注浆加固(309条)▶防灭火安全升级：动火作业增加视频监控和围挡要求(245条)规范管理：明确自燃煤层开采必须编制专项设计(262条)03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第27页三、灾害防治修订▶冲击地压(新增专章)四级管理：无/弱/中/强分区管控(334条)限员规定：强冲击区作业≤9人，中等区≤15人(358条)

技术要求：强冲击危险区必须实施煤层预卸压(355条)03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第28页四

、设备工艺修订▶爆破管理新增监管：爆破作业必须视频监控(400条)安全升级：删除雷管炸药混合运输的例外条款▶设备要求淘汰旧型：井下禁用活塞/滑片式空压机，强制螺杆式(467条)标准升级：钢丝绳安全系数提高至≥7.2-0.0005H(444

条)安全限定：锂电池单轨吊坡度>15°需专项措施(≤25°)

(418条)▶采掘工艺淘汰工艺：高瓦斯/突出矿井禁用前进式采煤(119条)限员减扰：采煤面≤3个，煤巷掘进面≤9个(53条)03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第29页调整项目条款2

0

2

2

版2

0

2

5

版反风时间要求178条未明确10分钟内爆破封泥长度395条深度>1m时≥0.5m深度>2.5m时≥1m钢丝绳安全系数444条物料提升≥6.5≥7.2-0.0005H氢气浓度监测186条无要求≤0.5%限员标准358条无规定强冲击区≤9人03

《煤矿安全规程》修订的基本情况五、关键数值调整第30页六

、新增条款重点1.第十一条第二款：新技术试验需企业审批并向监管部门报告2.第一百零九条第四款：高瓦斯矿井进入大巷前必须建成永久监控系统3.

第三百三十五条：冲击地压矿井必须配置专业技术人员(大型矿≥4名)4.

第四百二十七条：无轨胶轮车必须设置随车通信系统5.第五百零二条：锂电池充电硐室必须独立通风+自动灭火03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第31页七、删除内容1.

前进式采煤例外条款：原2022版允许特定条件下使用前进式采煤2.

活塞式空压机使用许可：原2022版第467条允许使用活塞式空压机3.

爆炸品混合运输特殊情形：原2022版第376条允许特殊条件下雷管炸药混

合运送03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第32页八

、修订特征总结▶灾害防治精准化瓦斯压力降至2MPa的量化标准冲击地压四级分区管理水文地质类型明确量化指标▶过程监管刚性化高风险作业视频监控全覆盖关键操作时间量化(如10min反风)隐蔽工程视频记录保存≥6个月▶灾害防治精准化▶技术风险前置化锂电池独立通风+自动灭火·氢气浓度≤0.5%监测要求

智能化系统安全准入标准03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第33页八、修订特征总结▶淘汰落后产能禁用前进式采煤(高瓦斯矿)淘汰活塞空压机、非阻燃输送带

禁止使用木支护工艺03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第34页九、企业实施建议□

制度体系更新：2025年底前修订防冲、瓦斯防治专项制度

建立隐蔽致灾因素普查台账完善安全限员管理制度□

设备升级计划：淘汰活塞式空压机(2026年1月1日前完成)井下固定作业点安装视频监控系统更新瓦斯抽采设备满足新标准□

应急能力提升：每半年组织1次演练强冲击危险区配置便携式防冲装备更新应急救援预案03

《煤矿安全规程》修订的基本情况第35页□

人员培训重点：新规程全员培训(2025年12月前完成)冲击地压防治专项培训锂电池安全管理专项培训03

《煤矿安全规程》修订的基本情况九、企业实施建议第36页4

《煤矿安全规程》内容重大变化第37页一、全面加强安全管理(一)对煤矿企业技术负责人、安全技术管理人员、煤矿“五职”矿长、副总工程师、专门灾害防治机构和技术人员数量、学历和专业经历等作出具体规定。第四条

煤矿企业必须配备技术负责人，并根据煤矿的灾害类型、灾害程度、

生产能力和规模等设置相应的安全生产管理机构，建立健全并落实安全技术管理

体

系

。煤矿必须配备符合要求的专职矿长、总工程师，分管安全、生产、机电的副

矿长，设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防治管理工作，配备满足工

作需要的人员及装备。煤与瓦斯突出、高瓦斯、煤层容易自燃煤矿应当配备专职通风副总工程师，

冲击地压煤矿应当配备专职防冲副总工程师，水文地质类型复杂和极复杂煤矿应

当配备专职地测防治水副总工程师，以上煤矿还应当设立相应的专门防治机构和

专业队伍。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第38页(一)对煤矿企业技术负责人、安全技术管理人员、煤矿“五职”矿长、副总工程师、专门灾害防治机构和技术人员数量、学历和专业经历等作出具体规定。第二百一十四条突出矿井的防突工作应当遵守下列规定：(一)配置满足防突工作需要的专门防突机构、专业防突队伍、检测分析仪器仪表和防突的设备。新任职的防突机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历，具有5年以上

煤矿相关工作经历；核定生产能力1.2Mt/a以上的突出矿井至少配备4名防突专业

技术人员，其他突出矿井至少配备2名防突专业技术人员，防突专业技术人员应当

具备煤矿相关专业中专以上学历。04

《煤矿安全规程》内容重大变化一、全面加强安全管理第39页(一)对煤矿企业技术负责人、安全技术管理人员、煤矿“五职”矿长、副总工程师、专门灾害防治机构和技术人员数量、学历和专业经历等作出具体规定。第二百八十七条

煤矿企业、煤矿应当建立健全各项防治水制度，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专业的探放水作业

队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。水文地质类型复杂、极复杂的煤矿，应当设立专门的防治水机构，至少配备3

名具备煤矿相关专业中专以上学历的专业技术人员；新任职的地测防治水副总工

程师、防治水机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历，具有5年以上煤矿

地测防治水相关工作经历。04

《煤矿安全规程》内容重大变化一、全面加强安全管理第40页(一)对煤矿企业技术负责人、安全技术管理人员、煤矿“五职”矿长、副总工程师、专门灾害防治机构和技术人员数量、学历和专业经历等作出具体规定。第三百三十五条矿井防冲工作应当遵守下列规定：(一)设专门的防冲机构，配备满足防冲工作需要的专业防冲队伍和装备。新任职的防冲机构负责人应当具备煤矿相关专业大专以上学历，具有5年以上防冲

或者采掘工作经历。大型冲击地压矿井至少配备4名防冲专业技术人员，其他冲击

地压矿井至少配备3名防冲专业技术人员，防冲专业技术人员应当具备煤矿相关专

业中专以上学历。04

《煤矿安全规程》内容重大变化一、全面加强安全管理第41页

、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业应当建立的安全管理制度(28项)1、全员安全生产责任制与职业病危害防治责任制2、安全生产责任制管理考核制度3、安全目标管理制度4、安全风险分级管控制度5、事故隐患排查治理与报告制度6、安全投入保障制度7、事故报告与责任追究制度8、主要灾害预防管理制度9、隐蔽致灾因素普查制度04《煤矿安全规程》内容重大变化第42页

、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业应当建立的安全管理制度(28项)10、生产安全设备采购查验制度11、矿用设备器材使用管理制度12、安全检查制度13、安全生产奖惩制度14、安全教育培训制度15、劳动用工管理制度16、安全办公会议制度17、安全技术措施审批制度18、安全操作规程管理制度04《煤矿安全规程》内容重大变化第43页

、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业应当建立的安全管理制度(28项)19、安全限员制度20、安全监测制度21、复工复产验收制度22、值班制度23、事故应急救援制度(含预案)24、应急演练制度25、防治水制度26、自救器维护保养管理制度27、应急救援装备和物资储存、维护保养和应急调用管理制度04《煤矿安全规程》内容重大变化第44页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业应当建立的安全管理制度(28项)28、事故预警、应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安全避险设施管理和使用制度04

《煤矿安全规程》内容重大变化第45页

、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿应当建立的安全管理制度(44项，根据矿井类型存在差异)1、“三违”管理制度2、入井检身制度3、出入井人员清点制度4、乘罐制度5、测风制度6、井巷维修制度7、敲帮问顶及围岩观测制度8、“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度9、巡回检查(含主要通风机房巡检)制度04《煤矿安全规程》内容重大变化第46页(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿应当建立的安全管理制度(44项，根据矿井类型存在差异)10、煤尘防治制度11、设备设施检查维修制度12、安全避险设施管理和使用制度13、停送电制度14、雨季巡视制度15、重大风险灾害停产撤人制度16、建立与灾害类型相适应的管理制度17、作业规程和操作规程

群名称：2025煤矿安全规程交流2群群

号

：94741034618、事故应急救援预案

进群密码：

202504

《煤矿安全规程》内容重大变化一

、全面加强安全管理第47页一

、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主

要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿应当建立的安全管理制度(44项，根据矿井类型存在差异)19、地测工作规章制度20、井下锂电池动力装置充电硐室管理制度21、低瓦斯矿井必须建立防止瓦斯异常的制度(含通风瓦斯定期分析制度)22、甲烷、二氧化碳和其他有害气体检查制度23、瓦斯巡回检查制度和请示报告制度24、瓦斯抽采泵房巡检制度25、综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度26、动火作业票制度27、安全监测制度和防范措施(使用防灭火材料)04

《煤矿安全规程》内容重大变化第48页一、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主

要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿应当建立的安全管理制度(44项，根据矿井类型存在差异)28、自然发火预测预报及管理制度(开采容易自燃和自燃煤层时)29、有专人定期进行检测、分析和整理有关记录、发现问题及时报告处理等规

章制度(采用氮气、二氧化碳防灭火时，应当制定专项措施)30、防治水制度31、暴雨、洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员的制度32、爆炸物品库管理制度33、爆炸物品领退制度和爆炸物品丢失处理办法34、“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度35、无轨胶轮车入井运行和检查制度04

《煤矿安全规程》内容重大变化第49页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿应当建立的安全管理制度(44项，根据矿井类型存在差异)36、安全监控设备使用与管理制度37、24小时值班制度(矿山救护队)38、防突管理制度和各级岗位责任制(突出矿井),

39、防突技术管理和培训制度(突出矿井)40、工程质量核查分析制度(突出矿井)41、区域与局部相结合的冲击地压危险监测预警制度(冲击地压矿井)42、防冲培训制度(冲击地压矿井)43、冲击地压危险区人员准入制度(冲击地压矿井)04

《煤矿安全规程》内容重大变化第50页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿应当建立的安全管理制度(44项，根据矿井类型存在差异)44、煤矿总工程师(生产矿长)日分析制度和日生产进度通知单制度(冲击地压矿井)04

《煤矿安全规程》内容重大变化第51页一、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业主要负责人的审批事项(3项)1、采用综合机械化单元密实充填采煤工艺开采，必须根据工作面地质条件、瓦

斯涌出量、自然发火倾向、回采速度、矿山压力，以及煤层顶底板岩性、厚度、

倾角等因素，编制专项设计，由煤矿企业主要负责人审批。2、开采浅埋深煤层或者急倾斜煤层的矿井，必须编制防止季节性地表积水或者

洪水溃入井下的专项措施，并由煤矿企业主要负责人审批。3、受水淹区积水威胁的区域，必须在排除积水、消除威胁后方可进行采掘作业；

如果无法排除积水，开采倾斜、缓倾斜煤层的，必须按照《建筑物、水体、铁

路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》中有关水体下开采的规定，编制专项

开采设计，由煤矿企业主要负责人审批。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第52页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业技术负责人的审批事项(16项)1、生产地质报告、地质类型划分报告每3年修编1次，当地质类型划分未发生较

大变化时可以合并编制，由煤矿企业技术负责人审批。2、煤矿建设竣工移交生产前，必须由建设单位编制建井(矿)地质报告，由煤

矿企业技术负责人审批。3、煤矿新采区开拓或者水平延深前，应当分析现有地质资料的可靠程度；当各类

地质条件的查明程度不能满足新采区开拓或者水平延深需求时，应当及时开展补

充地质勘探工作。补充勘探设计和地质勘探报告由煤矿企业技术负责人审批。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第53页要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业技术负责人的审批事项(16项)4、深部矿井或者高地应力矿井，开拓巷道应当结合水平主应力方向合理布置；布

置在有冲击地压危险煤层中的开拓大巷，应当综合分析、合理确定保护煤柱留设

宽度，由煤矿企业技术负责人审批。5、矿井必须有完整的独立通风系统。改变全矿井通风系统时，必须编制通风设

计及安全措施，由煤矿企业技术负责人审批。6、矿井开拓新水平和准备新采(盘)区的回风，必须引入总回风巷或者回风井。在未构成通风系统前，可以将此回风引入生产水平的进、回风中；但在有瓦斯喷

出或者有突出危险的矿井中，开拓新水平和准备新采(盘)区时，必须先在无瓦斯

喷出或者无突出危险的煤(岩)层中掘进巷道并构成通风系统，为构成通风系统的

掘进巷第54页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业技术负责人的审批事项(16项)道的回风，可以引入生产水平的进、回风中。上述2种引入生产水平进风之前的回风流中的甲烷和二氧化碳浓度都不得超过0.5%,其他有害气体浓度必须符合

本规程第一百五十六条的规定，并制定安全措施，报煤矿企业技术负责人审批。7、矿井总回风巷、采区回风巷、采掘工作面进风巷、机电材料硐室、破

煤岩作业点、安装有在用非本质安全型机电设备的回风巷道、采空区密闭墙外、

停风地点栅栏外、冒高超过0.5m的高冒点等瓦斯可能积聚或者浓度可能超限的

地点应当纳入人工(机器人)检查或者安全监控系统监控的范围，检查或者监控的

内容、方式、频次由煤矿企业技术负责人确定。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第55页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业技术负责人的审批事项(16项)8、采用干式抽采瓦斯设备时，必须具有自动监控瓦斯浓度功能的装置，进入

抽采泵的瓦斯浓度必须高于25%或者低于2%、煤尘浓度不得高于1g/m3,否则

不得使用干式抽采。采用干式抽采必须由煤矿企业技术负责人审批。9、井巷揭穿突出煤层必须编制防突专项设计，并报煤矿企业技术负责人审

批。10、开采容易自燃和自燃煤层时，必须开展自然发火监测工作，建立自然发

火监测系统，由煤矿企业技术负责人组织确定煤层自然发火标志气体及临界值，

健全自然发火预测预报及管理制度。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第56页一、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业技术负责人的审批事项(16项)11、定期测定和分析密闭墙内的甲烷、氧气、

一氧化碳、二氧化碳、乙烯、

乙炔气体浓度和空气温度。具体频次由煤矿企业技术负责人确定。12、严禁在设计确定的各类防隔水煤(岩)柱中进行采掘活动，经重新论证、

设计、审批后更改或者取消的除外。通过补充勘探、采掘及治理工程等查明地

质、水文地质条件发生了变化，需要更改或者取消防隔水煤(岩)柱的，或者需在

防隔水煤(岩)柱中施工监测、检测、卸压等钻孔及巷道工程的，应当进行可行性

论证并重新设计，由煤矿企业技术负责人审批。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第57页一

、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主

要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业技术负责人的审批事项(16项)13、开采底板有承压含水层的煤层，隔水层能够承受的水头值应当大于实际

水头值；当承压含水层与开采煤层之间的隔水层能够承受的水头值小于实际水头

值时，应当采取地面超前区域治理、井下注浆加固底板、疏水降压、充填开采等

措施，并进行治理效果检验，制定专项安全技术措施，由煤矿企业技术负责人审批。14、在其他有突水危险的采掘区域，应当在其附近设置防水闸门；不具备设

置防水闸门条件的，应当制定防突(透)水措施，由煤矿企业技术负责人审批。15、开采具有冲击地压危险的急倾斜煤层、特厚煤层时，应当制定防冲专项

措施，并由煤矿企业技术负责人审批。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第58页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿企业技术负责人的审批事项(16项)16、如果钢丝绳的断丝、直径缩小和锈蚀程度不超过本表断丝、直径缩小、

锈蚀类型的规定，可以继续使用1年。如果经无损探伤等手段综合检查，钢丝绳

仍能满足安全使用条件的，可以再延长使用，并应当制定专项措施，由煤矿企业技

术负责人审批。04《煤矿安全规程》内容重大变化第59页

、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿矿长的审批事项(4项)1、井巷交岔点，必须设置路标，标明所在地点，指明通往安全出口的方向。安全出口应当定期巡查，加强维护，保持畅通，巡查频次由煤矿矿长或者分管安全

的副矿长确定。2、通风瓦斯日报必须送矿长、矿总工程师审阅，

一矿多井的矿必须同时送

井长、井技术负责人审阅。3、井下和井口房内不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等作业。如果必须在井

下主要硐室、采(盘)区进风巷、总进风巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊

接等工作，每次必须制定安全措施，经矿长批准。4、矿调度室值班人员应当监视监控信息，填写运行日志，打印安全监控日报

表，并报煤矿总工程师和矿长审阅。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第60页

、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿总工程师的审批事项(23项)1、采煤工作面顶板不及时垮落、悬顶范围超过作业规程规定的，必须采取

人工强制放顶或者其他方式进行处理，并编制专门安全技术措施，内容应当包括

目标岩层确定、弱化方案、工器具配置、劳动组织、安全措施、效果监测或者

评价方法等。专门安全技术措施由煤矿总工程师审批，并安排专门人员进行现场

安全管理。2、巷道贯通：贯通后，必须停止贯通影响区域内的一切工作，立即调整通风

系统；风流稳定后，方可恢复工作；影响区域由煤矿总工程师组织确定。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第61页(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿总工程师的审批事项(23项)3、进、回风井之间，总进、回风巷之间和采(盘)区进、回风巷之间的每条

联络巷中，必须砌筑永久性风墙；需要使用的行人、行车联络巷，必须安设不少于

2道正向联锁风门和2道反向风门，或者安设不少于2道同时具备正向和反向功

能的联锁风门；需要使用的联络巷用作其他用途时，必须进行专项设计，由煤矿总

工程师审批。4、煤层倾角大于8°的采煤工作面采用下行通风时，应当报煤矿总工程师

批准，并遵守下列规定：(一)采煤工作面风速不得低于1m/s。(二)在进、回风巷中必须设置消防供水管路。(三)有突出危险的采煤工作面严禁采用下行通风。04《煤矿安全规程》内容重大变化一、全面加强安全管理第62页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿总工程师的审批事项(23项)5、至少每月检查1次主要通风机。改变主要通风机转数、叶片角度或者对

旋式主要通风机运转级数时，必须经煤矿总工程师批准。6、井下锂电池动力装置充电硐室应当符合下列要求：硐室建设应当进行专

项设计，由煤矿总工程师审批，竣工后由矿长组织验收，并制定管理制度。7、停风区中甲烷浓度或者二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制定安全排放瓦

斯措施，报煤矿总工程师批准。8、井下永久密闭墙启封时，应当制定专项安全技术措施，经煤矿总工程师批

准后实施。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第63页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿总工程师的审批事项(23项)9、煤层顶、底板分布有强岩溶承压含水层时，主要运输巷、轨道巷和回风

巷应当布置在不受水害威胁的层位中，并以石门分区隔离开采。对已经不具备石

门隔离开采条件的应当制定防突水安全技术措施，并由煤矿总工程师审批。10、探放老空水时，老空积水范围、积水量不清楚的，近距离煤层开采的或

者地质构造不清楚的，探放水钻孔超前距不得小于30m,

止水套管长度不得小于10m;老空积水范围、积水量清楚的，根据水压大小、煤(岩)层厚度、强度等，在

探放水设计中对超前距和止水套管长度作出具体规定，经煤矿总工程师审批后实

施。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第64页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿总工程师的审批事项(23项)11、

区域和局部冲击危险性评价结果分为四个等级与区域：无冲击危险性、

弱冲击危险性、中等冲击危险性、强冲击危险性。区域冲击危险性评价由煤矿

企业负责组织开展，并经企业技术负责人审批；局部冲击危险性评价由煤矿负责

组织开展，并经煤矿总工程师审批。12、在总回风巷、专用回风巷及机械提升的进风倾斜井巷(不包括输送机上、

下山)中不应敷设电力电缆。确需在机械提升的进风倾斜井巷(不包括输送机上、

下山)中敷设电力电缆时，应当有保护措施，并经煤矿总工程师批准。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第65页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿总工程师的审批事项(23项)13、在有瓦斯抽采管路的巷道内，电缆(包括通信电缆)严禁与瓦斯抽采管路

悬挂在巷道同侧，岔门处确需悬挂在同侧或者交叉时必须制定专项安全技术措施，

由煤矿总工程师审批。14、改接或者拆除与安全监控设备关联的电气设备、电源线和控制线时，必

须与安全监控管理部门共同处理。检修与安全监控设备关联的电气设备，需要监

控设备停止运行时，必须制定安全措施，并报煤矿总工程师审批。15、矿调度室值班人员应当监视监控信息，填写运行日志，打印安全监控日

报表，并报煤矿总工程师和矿长审阅。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第66页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿总工程师的审批事项(23项)16、其他需要增设安全监控的地点及传感器类型、报警值、断电值、断电

范围等由煤矿总工程师确定。17、瓦斯抽采泵站的抽采泵吸入管路中必须设置流量、温度和压力传感器.

自燃和容易自燃煤层的瓦斯抽采泵站的抽采泵吸入管路中还应当设置一氧化碳

传感器，报警浓度由煤矿总工程师确定。18、采煤工作面回风巷、掘进工作面回风流、采(盘)区回风巷和总回风巷

应当设置一氧化碳和温度传感器。

一氧化碳报警浓度大于或者等于0.0024%.温

度报警值由煤矿总工程师确定。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第67页一、全面加强安全管理(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿总工程师的审批事项(23项)19、行驶防爆柴油机车、无轨胶轮车、单轨吊等柴油动力运输设备的巷道

应当设置一氧化碳传感器，设置地点和报警浓度由煤矿总工程师确定。20

、进风巷中的带式输送机机头和机尾滚筒下风侧10~20m

范围内应当设置

一氧化碳、温度和烟雾传感器。

一氧化碳报警浓度大于或者等于0.001%。温度

报警值由煤矿总工程师确定。21、充电硐室应当设置甲烷、氢气、

一氧化碳、烟雾和温度传感器.甲烷报

警和断电浓度大于或者等于0.5%;氢气报警和断电浓度大于或者等于0.5%;一氧化碳报警和断电浓度大于或者等于0.0024%;温度报警值由煤矿总工程师确定。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第68页一、全面加强安全管理

(二)明确了煤矿企业和煤矿应当建立的安全管理制度；明确了煤矿企业主要负责人、技术负责人和煤矿矿长、总工程师的审批事项。ø煤矿总工程师的审批事项(23项)22、安全避险系统应当随采掘工作面的变化及时调整和完善，每年由煤矿总

工程师组织开展有效性评估。23、避险设施的布局、类型、技术性能等具体设计，应当经煤矿总工程师审

批。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第69页(

三

)

规定煤矿建设项目的建设单位对建设项目安全管理负总责，

建设和施工单位必须设置项目管理机构，按要求配齐安全技术管理人员。第五十七条

煤矿建设项目的建设单位是安全生产管理的责任主体，必须设

置项目管理机构，按照要求配齐安全技术管理人员，应当对参与煤矿建设项目的

设计、施工、监理等单位进行统一协调管理，对煤矿建设项目安全管理负总责。建设单位应当查清构造、瓦斯、水文地质、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险

性、冲击危险性、采空区等建设条件。建设单位应当编制应急救援预案，建立救援队伍或者签订救援协议，配备必要的应急救援物资、装备和设施。04

《煤矿安全规程》内容重大变化一、全面加强安全管理第70页二、有效强化安全监管(一)明确将瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤

矿滑坡危险性等煤矿灾害等级鉴定纳入安全检测、检验范围，实行资质管理。第二十四条国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家规定资质的

机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、检验机构对其作出的结果

负

责

。瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性

等煤矿灾害等级鉴定应当纳入安全检测、检验范围，鉴定机构应当具备国家规定

的资质条件，具体管理办法由国家矿山安全监察局制定并组织实施。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第71页(二)增加了企业新技术新工艺试验、增加采掘工作面个数、灾害等级鉴定结果、煤矿关闭等重要安全事项向监管监察部门的报告义务。第十一条

煤矿企业、煤矿应当积极推广使用自动化、智能化技术及设备，鼓励和支持矿用产品研发和先进适用技术、工艺的应用。涉及安全生产的新技术、新工艺试验必须由煤矿企业进行方案论证、安全措施审批，并向属地煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察机构报告；新设备、新

材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。第二十四条

国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家规定资质的

机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、检验机构对其作出的结果

负

责

。瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性

等煤矿灾害等级鉴定应当纳入安全检测、检验范围，鉴定机构应当具备国家规定

的资质条件，具体管理办法由国家矿山安全监察局制定并组织实施。04

《煤矿安全规程》内容重大变化二、有效强化安全监管第72页(二)增加了企业新技术新工艺试验、增加采掘工作面个数、灾害等级鉴定结果、煤矿关闭等重要安全事项向监管监察部门的报告义务。第二十五条关闭煤矿必须编制专项报告，并向省级煤矿安全监管部门、煤

炭行业管理部门和驻地矿山安全监察机构报告。报告必须有完善的各种地质资料，在相应图件上标注采空区、煤柱、井筒、巷道、火区、地面沉陷区等，情况不清的应当予以说明。04

《煤矿安全规程》内容重大变化二、有效强化安全监管第73页二、有效强化安全监管

(三)规定露天转井工开采或者井工转露天开采的煤矿应当履行设计审批程序。第二十条

煤矿露天转井工开采或者井工转露天开采的，应当履行设计重大变更审查程序。04《煤矿安全规程》内容重大变化群名称：2025煤矿安全规程交流2群群

号

：947410346进群密码：

202

5第74页(一)明确了矿井设计的依据和原则。第四十三条

矿井设计应当依据地质勘探报告和灾害评估成果，综合考虑井

田地形地貌、地质条件、煤层赋存条件、开采技术条件、安全条件等因素选择井

口位置、开拓方式、井底车场形式与层位、主要大巷布置形式与位置、采(盘)

区布置等。具有煤与瓦斯突出、冲击地压危险的矿井，应当分区开拓、开采，避免不合理的集中布置、生产。04

《煤矿安全规程》内容重大变化三、将“设计及井巷布置”单设一章第75页三

、将“设计及井巷布置”单设

章

(二)规范设计前灾害评估和开拓部署过程中井筒位置、开拓方式、采掘布置、采(盘)区划分、采掘接续等内容。第四十四条矿井在设计前必须完成井田范围内水、火、瓦斯、顶板、冲击

地压、粉尘、热害及其他灾害评估工作，评估主要包含下列内容：(一)矿井采掘工程可能揭露的所有平均厚度0.3m以上煤层的突出危险性。(二)矿井和采掘工作面的瓦斯涌出量。(三)矿井水文地质类型及开采过程中发生突水的可能性。(四)可采煤层的冲击危险性、自燃倾向性和煤尘爆炸危险性。第四十六条矿井设计与开拓部署应当统筹考虑矿井服务年限内不同阶段主

要灾害的特点及防治对策。矿井各开采水平、区域的瓦斯或者冲击危险性等级不一致时，矿井的生产系统和设备选型必须按照较高等级进行设计。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第76页(二)规范设计前灾害评估和开拓部署过程中井筒位置、开拓方式、采掘布置、采(盘)区划分、采掘接续等内容。第四十七条

井筒位置应当尽量避开断层破碎带、采空区、煤与瓦斯突出煤

层或者软弱岩层，严禁穿过陷落柱、溶洞。新建的井底车场巷道及主要硐室不得布置在有煤与瓦斯突出危险或者强冲击

地压危险的煤层中。第四十八条

进风井口必须布置在粉尘、有害和高温气体不能侵入的地点。

已布置在粉尘、有害和高温气体能侵入的地点的，应当制定安全措施。第五十一条

矿井采(盘)区划分应当满足开采工艺、通风、运输和巷道维护

等要求，充分考虑井田内较大断层等构造因素，有利于煤与瓦斯突出、冲击地压、

水害、火灾等重大灾害防治。采(盘)区开采前必须按照生产布局和资源回收合理的要求编制采(盘)区

设计，并严格按照采(盘)区设计组织施工，情况发生变化时应当及时修改设计。第77页三

、将“设计及井巷布置”单设

一

章(二)规范设计前灾害评估和开拓部署过程中井筒位置、开拓方式、采掘布置、采(盘)区划分、采掘接续等内容。第五十二条矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口，各出口间距

不得小于30m。新建、改扩建矿井的回风井严禁兼作提升和行人通道，紧急情况下可以作为安全出口。井下每一个水平到上一个水平、各个采(盘)区都必须至少有2个便于行人的安全出口，并与通达地面的安全出口相连。未建成2个安全出口的水平或者采(盘)区严禁回采。第五十五条矿井应当保证正常的采掘接续，并遵守下列规定：(一)开拓煤量、准备煤量及回采煤量应当保持平衡。(二)回采巷道施工前，水平或者采(盘)区应当形成完整的通风、排水、供

电、通信等系统。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第78页三

、将“设计及井巷布置”单设一章(二)规范设计前灾害评估和开拓部署过程中井筒位置、开拓方式、采掘布置、采(盘)区划分、采掘接续等内容。(三)不得因采掘接续紧张，随意调整采区划分和工作面布置。(四)煤层群开采时，施工近距离煤层巷道前，应当留有合理的顶底板稳定时

间

。(五)瓦斯、冲击地压、水害等重大灾害治理达标后，方可进行采掘活动。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第79页(三)规定了具有煤与瓦斯突出、冲击地压危险性的矿井，应当分区开拓开采，避免不合理的集中布置生产。第四十九条突出及按照突出设计的矿井，采掘布置应当遵守下列规定：(一)斜井和平硐，运输和轨道大巷、总进(回)风巷等主要井巷应当布置

在岩层或者无突出危险煤层内。突出煤层的其他巷道优先布置在被保护区域或者

无突出危险区域内。(二)应当减少井巷揭开(穿)突出煤层的次数，揭开(穿)突出煤层的地

点应当合理避开地质构造带。第五十条

开拓巷道不得布置在有煤与瓦斯突出危险、强冲击地压危险的煤

层以及防水(砂)煤岩柱中，不应布置在软弱地层和富水性较强的地层中，应当

避开构造应力集中区。04

《煤矿安全规程》内容重大变化三

、将“设计及井巷布置”单设一章第80页(三)规定了具有煤与瓦斯突出、冲击地压危险性的矿井，应当分区开拓开采，避免不合理的集中布置生产。深部矿井或者高地应力矿井，开拓巷道应当结合水平主应力方向合理布置；布置在有冲击地压危险煤层中的开拓大巷，应当综合分析、合理确定保护煤柱留

设宽度，由煤矿企业技术负责人审批；布置在自燃、容易自燃煤层中的开拓巷道，

必须采取可靠的防灭火措施。04

《煤矿安全规程》内容重大变化三、将“设计及井巷布置”单设一章第81页第四十五条

新建及改扩建大中型矿井开采深度不应超过1200m,小型矿井开采深度不应超过600m,国家组织的煤炭深部安全开采试验除外。04

《煤矿安全规程》内容重大变化新建突出矿井设计生产能力不得低于0.9Mt/a。矿井同时生产的水平不得超过2个。三、将“设计及井巷布置”单设一章(四)完善了煤矿开采深度的要求。第82页(五)增加了薄煤层或长壁充填开采需增加采掘工作面个数时的例外情形。第五十三条

矿井同时回采的采煤工作面个数原则上不得超过3个，煤(半煤

岩)巷掘进工作面个数原则上不得超过9个。严禁以掘代采。按照“一井一面”“一井两面”核准的矿井，原则上不再增加同时回采的采

煤工作面。如果开采煤层厚度变薄，可以适当增加采煤工作面数量。薄煤层或者长壁充填开采需增加采掘工作面个数时，中央企业应当向国家矿

山安全监察局报告，其他企业应当向省级煤矿安全监管部门和驻地矿山安全监察

机构报告。04

《煤矿安全规程》内容重大变化三、将“设计及井巷布置”单设一章群名称：2025爆矿安全规程交流2群群

号

：947410346进群密码：第83页第二十八条

煤矿必须编制地质勘探报告、建井(矿)地质报告、生产地质报告、隐蔽致灾因素普查报告等；编绘地层综合柱状图、煤岩层对比图、地形地

质图、可采煤层底板等高线及资源储量估算图、地质剖面图、综合水文地质图、采掘(剥)工程平面图、井上下对照图等；建立地质信息数据库，并及时动态更新。第三十一条

井巷揭煤前，应当探明煤层厚度、地质构造、瓦斯地质、水文

地质及顶底板等地质条件，编制揭煤地质说明书。第三十六条

矿井生产期间，各采区应当及时开展瓦斯含量、压力、涌出量

及地质构造等瓦斯地质探测，为编制瓦斯地质图、瓦斯防治提供基础地质资料。第四十条

巷道掘进和工作面回采前，应当根据隐蔽致灾因素普查报告和重

大灾害治理情况，分析地质构造特征、煤层及其顶底板岩性、遗留煤柱、岩浆岩

体、含水体、陷落柱、瓦斯、采空区等的查明程度，对异常情况开展超前探测，并

编

制

地

质

说

明

书。04《煤矿安全规程》内容重大变化四、严格煤矿地质工作要求和隐蔽致灾因素普查(一)明确了煤矿必须编制的各类地质报告和图件。第84页(一)明确了煤矿必须编制的各类地质报告和图件。第四十一条煤矿新采区开拓或者水平延深前，应当分析现有地质资料的可靠程度；当各类地质条件的查明程度不能满足新采区开拓或者水平延深需求时，

应当及时开展补充地质勘探工作。补充勘探设计和地质勘探报告由煤矿企业技术

负责人审批。04《煤矿安全规程》内容重大变化四、严格煤矿地质工作要求和隐蔽致灾因素普查第85页(二)规定了煤矿建设前应当对地质条件进行分析，当地质资料不能满足要求时，不得进行煤矿设计和建设。第二十九条

煤矿建设前，应当核实井田范围内钻孔资料、位置及封孔质量，

采空区分布情况；调查邻近矿井生产情况和地质资料，施工井筒检查孔，编制井

筒检查孔报告、主要井巷工程预想地质剖面图及其说明书。当地质资料不能满足

要求时，不得进行煤矿设计和建设。04

《煤矿安全规程》内容重大变化四

、严格煤矿地质工作要求和隐蔽致灾因素普查第86页四

、严格煤矿地质工作要求和隐蔽致灾因素普查(三)煤矿建设和生产期间应当根据地质条件变化及时开展补充勘探。第三十条

煤矿建设期间，建设工程揭露的地层、煤层、构造、瓦斯地质、工程地质、水文地质、环境地质等条件与原地质勘探报告发生较大变化时，应当及时开展补充地质勘探工作。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第87页四、严格煤矿地质工作要求和隐蔽致灾因素普查(四)规定了煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查并编制普查报告，由煤矿企业技术负责人组织审批，当地质条件发生较大变化时，应当及时修编。第三十九条

煤矿必须开展隐蔽致灾因素普查，查明影响煤矿安全生产的断

层、陷落柱、地下含水体、井下火区等隐蔽致灾因素，并编制隐蔽致灾因素普查

报告。隐蔽致灾因素普查报告由煤矿企业技术负责人组织审查，当地质条件发生较大变化时应当及时修编。04

《煤矿安全规程》内容重大变化第88页(一)优化了人工检查瓦斯的地点、频次。第二百零一条

矿井必须建立甲烷、二氧化碳和其他有害气体检查制度，并遵守下列规定：(一)所有有人作业的采掘工作面(不包括工作面进风巷)必须人工检查甲

烷和二氧化碳，检查次数如下：1.低瓦斯矿井，每班至少1次(2022版规定2次)。2.高瓦斯矿井，每班至少2次

(2022版规