建筑集团安全质量工作视频会议总经理讲话.doc

保安全 强基础 上水平促进企业科学安全持续发展在股份公司安全质量工作视频会上的讲话xxx（xxxx年1月5日）同志们：元旦刚过，股份公司即召开安全质量工作视频会议。这次会议的主要任务是，深刻领会中央经济工作会议对安全生产工作的重要指示精神，全面贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见、国家安监总局安全工作会议和国资委中央企业负责人会议的要求，增强做好股份公司xxxx年安全生产工作的前瞻性、预见性和主动性，保安全，强基础，上水平，促进股份公司科学安全持续发展。下面，我讲三点意见。一、xxxx年安全质量工作总结xxxx年，是国家“十二五”规划开局之年，也是企业全面实施“十二五”发展规划的关键之年。面对复杂多变的国内外经济环境、尤其是国内铁路建设市场出现的新情况、新挑战，股份公司认真贯彻执行党中央、国务院关于安全质量工作的部署和要求，落实中央领导同志重要指示，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，全面贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知精神，深入开展“安全生产年”活动，坚持狠抓安全质量，突出主体责任，强化过程管控，推行标准化作业，促进了安全生产形势的稳定好转和工程质量的稳步提升。xxxx年安全质量工作主要指标完成情况是：安全生产目标基本实现。全年共发生较大生产安全责任事故2起，死亡11人，低于每百亿元产值死亡两人的内控指标。xxxx年，安全生产先进单位有12个，分别是：中土公司、十一局、十二局、十三局、十六局、十八局、二十一局、二十二局、二十四局、二十五局、中铁建设和电气化局集团公司。优质工程数量再创新高。获鲁班奖工程7项，国优金奖2项、银奖13项，两个获奖项目总数比去年多3项，共18个单位获奖。获鲁班奖的单位有九个：十四局、十九局、二十二局各2项，十一局、十三局、十六局、十八局、二十局、中铁建设集团各1项。获国优金奖的单位有4个：十九局2项，十二局、十六局、二十局各1项；获国优银奖的单位有14个：十七局3项，十五局、十八局、十九局、铁四院各2项，中土公司、十一局、十二局、十三局、二十二局、二十三局、二十四局、铁五院、铁城监理公司各1项，成绩喜人。qc小组活动成果显著。50个质量管理小组获全国工程建设优秀质量管理小组奖，6个企业获全国工程建设质量管理小组活动优秀企业，在中央施工企业中名列前茅。xxxx年开展安全质量工作的主要情况是：（一）群防群治，强化安全质量主体责任围绕股份公司年度工作的总体思路、目标和要求，在认真分析企业安全生产形势基础上，年初，股份公司召开视频会议，从落实责任、加强监管、超前防范、基础管理、重点环节和宣传培训等六个方面，对xxxx年的安全质量工作进行了全面部署。为严格目标、指标考核机制，股份公司与所属各单位主管领导签订安全包保责任状，强化第一管理者的安全责任。依据有关规定，制定了生产安全事故责任追究办法和安全质量经济奖罚办法，进一步落实安全质量责任，完善激励机制。各单位紧紧围绕安全质量目标和确定的中心工作，不断修订和完善考核办法，逐级签订安全质量责任书，明确各层次、各职能部门的安全质量责任，切实做到了一岗双责、责任到人、岗岗有责、人人有责。并借鉴“三标一体”内审模式，建立危险源辨识和评价机制，使责任主体更加明确、问责对象更加具体，形成了齐抓共管、群防群治的安全质量责任网络体系。十一局建立了“三级行政管理、四级安全质量监控”与安全质量现场督导相结合的监控体系；十二局实行安全风险抵押金制度，强化基层安全主体责任，完善责任链，提高风险预控、管理的综合能力，做到防患于未然。（二）围绕主题，扎实开展安全质量月活动根据股份公司xxxx年“安全生产年”活动主题，各单位密切结合自身实际，进一步深化活动内容，开展丰富多彩的安全质量管理活动。特别是在全国“安全生产月”期间，全系统上下围绕“安全责任，重在落实”活动主题，认真学习贯彻安监总局、国资委、住建部关于企业安全生产的有关政策规定，股份公司机关、集团公司、工程公司、项目部采取集中学习、结合实际交流学习体会等方式，提高学习效果。针对安全生产现状，6月份，股份公司及时召开了隧道施工质量安全工作专题会议，深入查找问题，深刻分析原因，认真汲取教训，严格责任追究，切实增强广大干部职工做好安全工作的紧迫感、责任感和使命感。积极响应国家质监总局等部委“建设质量强国，共创美好生活”全国质量月活动要求，全面开展质量问题整治，强化过程质量控制。通过开展qc小组活动、举办质量管理干部培训班、召开质量事故分析会、举行消除质量通病评比竞赛等形式，进一步提高企业员工的质量意识和产品、服务质量，在企业中形成质量兴企、人人有责的良好氛围，丰富了企业安全质量文化的内涵。在“安全生产月”、“质量月”活动期间，各单位创新活动方式，丰富活动内容。二十一局推行“质量5条红线”、“安全3条红线”管理，极大地提高了活动效果。（三）突出重点，加强安全质量过程管控根据股份公司要求，集团公司、工程公司、项目部突出现场管理与监控，工作重心前移，不断加大安全质量检查治理力度。按照铁道部关于开展铁路在建项目质量安全大检查的通知要求，各单位围绕既有线、隧道与地下工程、长大桥梁、深基坑和高边坡、大型设备、火工品六个重点及汛期防洪、防地质灾害等，认真排查治理影响施工安全的问题和隐患。特别是针对铁道部组织的隧道专项监督检测发现的突出问题，相关单位分别派出督察组，深入项目部抓方案制定、抓整改落实，成效明显。十三局在汝郴高速公路23合同段施工中，针对亭子坝隧道土质松软、地下水丰富、易于塌方的地质情况，在隧道设立专门的人员逃生通道，安放在初期支护与二衬之间，以防塌方发生时能及时脱险。十八局针对长大隧道、瓦斯隧道、市政地铁工程、既有线、深基高桥等近70项危险性较大工程，建立了集团公司重大危险源月监控台帐，及时掌握工程安全质量动态。二十三局向莆铁路青云山隧道，单洞总长44公里，斜井近8公里，项目部克服地质差、施工难度大等不利因素影响，三年内安全贯通，创造了隧道施工安全新业绩。十五局广深港客专福田车站，地处深圳闹市区，周边高层建筑林立，12万平方米的三层车站结构均在地下，采用“盖挖逆作法”施工，项目部科学组织、精心施工，于12月20日安全封底，创造了国内、乃至世界车站施工的奇迹。总体上看，绝大多数单位在隧道及地下工程施工中，基本能够做到按规范施工，严把超前预报、围岩量测、开挖进尺、安全步距、初期支护、二衬质量等作业环节，确保施工的质量安全。（四）依靠科技，促进安全质量上新水平科技进步是确保企业安全质量的重要保证。各单位十分注重采用新技术、新工艺、新设备，不断加大安全质量投入力度，实现企业本质安全，提高工程创优能力。在隧道及地下工程施工中，各单位始终坚持以科技为支撑，不断改进和提高施工技术及工艺水平，建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程。充分利用地质雷达、红外探测等超前地质预测预报技术，有效预防了地下工程施工中的坍塌和突水、突泥等灾害性事故，提升了高风险施工领域的安全生产水平。十七局把远程网络视频系统应用于高铁建设，其施工的沪昆客专贵州东段通过电视墙，随时掌握隧道施工进度、安全状态、人员动态等情况，提高了对隧道安全质量动态掌控能力。二十四局在上海市嘉定区南翔编组站内新建上海和谐大功率机车检修基地施工中，严格做到“施工不行车，行车不施工”，确保了行车安全；二十五局投资200余万元在湘桂铁路跨京广线上空安装防电棚，确保了既有线施工安全。（五）规范管理，大力推进标准工地建设全系统深入推进项目标准化管理工作，坚持以贯标为抓手，以“四化”为支撑手段，建立和完善工作流程标准化，扎实抓好施工作业标准化，促进了项目管理水平的不断提升。通过开展安全质量标准工地创建活动，有77个项目获得股份公司xxxx年度“安全质量标准工地（车间）”称号。中铁建设集团朝阳区来广营乡住宅及配套商业金融项目获得住建部中国建筑业协会“aaa级安全文明标准化诚信工地”荣誉称号；中国人寿研发中心项目、中石油钻井研发中心项目获得住建部中国建筑业协会“全国建筑业绿色施工示范工程”荣誉称号。十二局太古高速公路s2标获交通部xxxx年“平安文明工地”示范项目。十六局皮村北巷二号院危房改建项目，以争创“北京市绿色施工文明安全工地”为目标，严格执行相关规范要求，受到北京市建委的高度评价。房地产集团注重加强项目安全质量的组织建设和制度建设,全面推行标准化管理,根植品牌文化，其“中国铁建国际城”项目已成为房地产业界的知名品牌。（六）强基固本，夯实安全质量管理基础按照股份公司关于加强工程队建设的指导意见，各单位将工程队建设与项目标准化管理结合起来，规范劳务队伍管理，加大对外部劳务的全方位管控力度，努力实现标本兼治。尤其是继股份公司6月2日召开隧道施工质量安全专题会议后，各单位严抓分包和外协队伍的安全质量管理，查处整顿劳务队伍管理中的问题，下大力清退不合格劳务队伍，取得较好成效。为进一步加强混凝土质量管理，从源头上控制质量安全，股份公司结合铁道部开展的铁路工程质量安全隐患排查整改工作，于8、9月份在全系统内开展了一次拌和站专项治理活动，对影响工程实体质量的混凝土拌和站，要求坚决杜绝分包转包、坚决杜绝以包代管。为提高企业安全质量管理人员和一线作业工人的整体素质，股份公司先后组织对全系统260名安全管理干部、340名国家注册安全工程师进行了培训和继续教育；按照国家安全生产许可证条例，各施工企业负责人、项目负责人和安全生产管理人员，参加了所在地的安全教育培训，做到持证上岗。各施工单位坚持把对一线操作人员的技能培训作为安全质量工作重点，通过多层次、多渠道、多方式，普级安全质量技术知识，将专业技能教育与安全质量管理措施融入到生产作业人员身上，使广大职工真正做到说标准话、上标准岗、干标准活。电气化局开展安全质量“过程控制年”活动，通过全员素质的提升，打牢安全质量管理的基础。二、xxxx年安全质量工作目标和思路xxxx年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。我们要充分认识国际金融危机给企业发展带来的机遇和风险。中央经济工作会议提出，今年要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。如此，在受去年经济环境影响而停工的铁路项目可能会在今年陆续复工。这些都将会给今年的安全质量工作将带来更大的、更多的不确定因素。同时，随着企业发展战略的进一步实施，逐渐进入新的市场领域，在新的环境条件下，也将给安全质量工作带来新问题。深刻分析当前企业发展所处的内外部环境，安全质量工作面临的新形势、新挑战主要有：第一，法律法规政策要求更加严格。近两年来，为进一步遏制重特大事故的发生，国务院及有关部委陆续密集出台文件，对企业履行安全生产责任，提出了更加严格、具体的规定和要求。其中最为突出的：一是2010年7月国务院下发的关于进一步加强企业安全生产工作的通知（23号文）；二是2010年12月，国资委颁布的中央企业安全生产禁令（国资委令第24号）；三是xxxx年7月，住建部颁布的建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法；四是xxxx年11月，国务院下发的关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见（40号文）；五是xxxx年12月中央经济工作会议，进一步突出了安全生产的重要地位，把安全生产作为当前加强和创新社会管理的两项最重要任务之一。特别是国务院23号文件、国资委的“九条禁令”、住建部带班检查制度等，是最基本的底线要求，必须认真遵守。第二，市场环境的不合理性没有根本改变。当前，国内建筑市场不规范、不完善问题没有得到根本改变。如不合理的工期、偏低的造价、人工费材料费的大幅上涨、业主资金的严重不足、企业间的恶性竞争等不利因素，都对工程安全质量直接或间接带来影响，国内劳务市场发展不平衡，劳务输出地对劳务人员的培训、教育工作严重滞后，不能满足市场需要。这些外部因素，使安全质量的外部风险进一步增大。第三，媒体舆论的放大效应有增无减。近些年来，随着国家经济社会的发展，人民生活水平的不断提高，广大群众对安全事故、质量问题关注度越来越高，各新闻媒体更是将其作为焦点进行广泛报道，政府、企业社会形象受到较大影响，加大了企业处理安全质量事故（问题）的难度。第四，内部制约因素尚未得到彻底解决。多年来，制约股份公司安全质量工作的最大问题就是管理链条到基层脱节，脱节在“一线”、在“掌子面”。这也是影响股份公司“做优做强”的最大“瓶颈”。主要表现在：工程队、架子队建设尚不能满足施工需要，分包队伍管控难度大，一些薄弱环节管理不到位，安全经费投入不足，安全质量监控手段相对落后，安全质量终端责任得不到落实，基础工作、基层管理不能有效展开。第五，大面积项目停工历史少有。受国家宏观经济调控影响，大量的在建项目，在同一时期处于停工状态，其对工程质量、安全的影响不仅在停工期间，更是在复工前后。一旦复工，大批的队伍将重新上场，大型的机械设备将投入使用，大量的工程同时恢复施工，将会给安全质量工作在内容上、时间上、程序上造成重大影响，稍有疏忽，就有可能酿成大祸。xxxx年，股份公司施工任务依然繁重，施工安全风险依然较大。面对新形势、新问题，客观分析当前现状，xxxx年安全质量工作指导思想是：认真贯彻落实党中央、国务院对安全质量工作的新举措、新要求，坚持科学发展、安全发展，以保持股份公司安全质量形势基本稳定为目标，以强化基础工作、基层管理为重心，创新安全质量监管模式，着力完善制度，着力落实责任，着力提升标准化、信息化上水平，促进企业科学安全持续发展。安全目标：杜绝重特大事故，较大责任事故控制在5起以内；工业、设计、物流、地产等企业杜绝责任死亡事故；年度责任事故死亡率控制在百亿元产值2人以内。质量目标：杜绝重大设计与施工质量责任事故，控制质量通病，争创“精品工程”，争创鲁班奖和国优10项以上。安全质量工作思路是：一保：保安全，保持股份公司安全生产形势基本稳定；二强：强化基础工作，强化基层管理；三上：安全质量管理手段三个上水平（应急救援逃生通道上水平；围岩变形监测设备上水平；现场远程电子监控上水平）。围绕xxxx年的安全质量目标和工作思路，全系统要牢固树立“以人为本，科学发展，安全发展”的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格履行企业安全生产主体责任，建立健全安全质量管理制度，依法管理，依法生产，加大安全基础投入，推进全员、全过程、全方位安全质量管理，推进安全质量标准化，不断提升安全质量管理工作的规范化、科学化水平，杜绝重特大事故发生，确保企业安全质量有序可控。三、xxxx年安全质量的主要工作及措施今年的安全质量工作，要着力抓好以下八个方面：（一）着力贯彻落实国家对安全质量工作的新要求“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。国务院及有关部委出台的加强安全质量工作的新文件、新举措，提出了新形势下加强安全质量工作的一系列新的政策措施，是当前和今后一个时期做好企业安全质量工作的纲领性、指导性文件。各单位要着力贯彻落实这些新要求。要深刻认识坚持科学发展安全发展的重大意义，最大程度凝聚科学发展安全发展的共识与合力。要切实把贯彻落实这些要求、规定作为最大限度防范事故发生的重要保障，作为做好安全质量工作必须遵守的基本要求。要进一步梳理完善各项安全质量管理制度，提高制度的针对性和可操作性，确保有章可循。要层层宣贯，坚决杜绝有令不行、有禁不止。要细化本单位的各项要求，制定各层级必须遵守的行为准则。凡是越红线的事，不能干；凡是越红线的钱，不能赚；凡是越红线的行为，要严肃查处。当安全生产与经济效益发生矛盾时，宁可牺牲经济效益也要确保安全。（二）着力落实企业主体责任“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。企业是安全质量的责任主体。各单位要着力落实领导者、业务部门、岗位人员责任，落实“一岗双责”。作为各级领导者，尽责要尽心，尽责要尽力，尽责要负责，要常想安全质量之事，常谋安全质量之策，要以身作则，率先垂范。全体员工要树立“企业兴衰，我的责任”思想，要深刻认识到每一个岗位都联系着企业的安全与质量，联系着企业兴衰、个人得失。各单位在责任落实上，要真抓实干。要健全责任体系，体系要涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，并逐级签订责任书，建立完善责任考核制度。要做好各个环节安全质量管理责任的衔接，做到责任无盲区、管理无死角。要突出抓好安全质量终端责任，强化施工现场安全质量监控，把安全质量的各项强制性标准落实到施工现场，落实到工作面，确保企业安全发展。（三）着力强化基础工作和基层管理“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下”。基础不牢，地动山摇。着力强化基础工作和基层管理，是解决事故多发这一问题的根本之法、关键路径。做好基础基层工作，在安全质量上会取得事半功倍的显著成效。强化基础工作，一要项目管理人员扑下身子亲自抓一线作业人员的教育培训工作，切实提高从业人员的安全质量意识、操作水平，选用合格的人，杜绝违章操作，生产合格产品；二要制定和完善符合实际、满足法规的管理制度，做到有章可循，遵纪守法；三要保证计量、试验、检测等各种数据的真实性、结论的可靠性，经得起历史检验；四要加强作业现场的标准化、规范化，确保物的安全状态、机械的安全运行、人的安全行为。强化基层管理，关键要做到五个方面：一要推进工程队、架子队建设，严格外部劳务的资质审查，签订合法、有效的安全质量协议，坚决杜绝违法现象。二要配齐、配足现场管理人员。三要狠抓重点难点项目不放松，继续把隧道及地下工程、营业线施工、深基坑和高边坡、深水高桥以及高层建筑、移动模架制梁和提运架梁等大型机械设备及车辆、危爆物品等的安全管理列为安全质量监控的重中之重，坚决杜绝群死群伤的重特大事故。四要加大对作业现场的监管力度，及时排查安全质量隐患，保证整改效果。五要加大安全投入，提高安全生产保障能力。（四）着力提升安全质量管理手段上水平各单位要高度重视安全质量信息化建设，推进“科技兴安”战略，着力提升安全质量管理手段上水平。一要在建立远程视频监控系统方面上水平，对工程项目、作业现场进行有效的实时动态监控和预警。二要在使用先进的围岩变形监测设备上水平，真实掌握地质变化情况，及时采取应对措施。特别是在隧道工程、城市轨道交通工程、水下工程、复杂结构桥梁等高风险工程，要结合项目实际，确立信息化管理的实施方案，利用先进、成熟的管理手段，推进项目安全质量管理的信息化。三要在应急救援逃生通道上水平，各单位要按照股份公司关于进一步加强安全生产工作的通知具体要求，在长大隧道、不良地质隧道和其他地下工程，根据不同施工方法，因地制宜建立逃生救援通道。（五）着力做好停工项目复工前后的安全质量工作各单位要对继续停工铁路项目做好风险评估工作，尤其是对存在瓦斯积聚突出、突泥、涌水的高风险隧道项目，连续梁施工项目，要加强监测和预报预警，防患于未然。对复工项目：隧道要进行安全评估，强化安全技术措施，在补强加固确保安全的情况下进行开挖作业。要加强大型机械设备、施工车辆、大型临时结构、深基坑、高边坡、悬臂施工等关键部位的检查，落实检查验收制度，凡检查不到位的不得施工，问题和隐患没有销号的不得施工，切实堵塞漏洞。在复工前，要严把工作程序关，在没有完全履行有关审批程序前，一律不得复工。（六）着力强化设计质量要重视勘察设计质量，杜绝和减少设计深度不够、地质勘探不符等质量通病。施工单位要在进场阶段，严格复核