工程量清单计价模式下业主对工程造价控制优秀毕业论文 参考文献 可复制黏贴.pdf

国内图书分类号 工堕丝3 3 国际图书分类号 硕士学位论文 工程量清单计价模式下业主对工程造价控制 硕士研究生 导师姓名 申请学位级别 学科 专业 所在单位 答辩日期 学位授予单位 u辅0 0 事乎o 0 i茄 叠0 蠢曩 鼻 0 垂 l 荸 1 i f j瘟 il 誓冒曩 ti j c l a s s i f i e di n d e x u d c t u 7 2 3 3 i i iiill i ii ii ii i iillli y 2 0 0 0 9 4 2 d i s s e r t a t i o nf o rt h em a s t e rd e g r e ei ne n g i n e e r i n g c o n s t r u c t i o np r o je c tc o s tc o n t r o lo ft h e p r o p e r t yo w n e r u n d e rt h eb i l lo fq u a n t i t i e s m o d e l c a n d i d a t e s u p e r v i s o r q ih a i t a o p r o f l i u j i m i n g a c a d e m i cd e g r e ea p p l i e df o r m a s t e ro f e n g i n e e r i n g s p e c i a l t 3 s p e c i a l t y a r c h i t e c t u r ea n dc i v i le n g i n e e r i n g d a t eo fo r a le x a m i n a t i o n j u n e2 01l u n i v e r s i t y q i n g d a ot e c h n o l o g i c a l u n i v e r s i t y 硕士学位论文 工程量清单计价模式下业主对工程造价控制 学位论文答辩日期 亟 绁2 指导教师签字 答辩委员会成员签字 缮 乞 承 黝一 笋谚 泌 青岛理工大学工学硕士学位论文 目录 摘要 i a b s t r a c t i i 第1 章绪论 1 1 1 研究的背景 意义和目的 1 1 1 1 研究的背景 1 1 1 2 业主在工程造价控制方面存在的问题 2 1 1 3 工程建设项目招标方式的发展变化 3 1 1 4 研究的意义和目的 4 1 2 课题研究的内容 6 第2 章工程造价管理 7 2 1 建设项目的建设程序 7 2 2 工程造价的含义 4 7 2 3 工程造价构成 8 2 4 工程造价确定方法 1 l 2 4 1 定额计价的方法和程序 引 1 2 2 4 2 工程量清单计价的方法和程序1 6 1 3 2 5 工程造价管理 1 4 2 5 1 工程造价管理的含义 1 4 2 5 2 建设工程项目全过程造价控制理论 7 l 8 1 5 2 5 3 业主常用造价控制原则和方法 9 1 1 6 2 5 3 1 正确决策是有效控制工程造价的前提原则 1 7 2 5 3 2 合理设计是有效控制工程造价的基础原则 1 8 2 5 3 3 招投标的有效管理是造价控制的关键原则 2 0 2 5 3 4 施工阶段的强化管理是造价控制的重要组成部分 2 1 第3 章业主对工程造价的全过程控制 2 5 3 1 投资决策阶段工程造价的控制措施 2 5 3 2 设计阶段造价控制措施 2 6 3 3 工程项目招投标阶段的造价控制措施 2 8 3 4 工程施工阶段造价控制措施 3 1 3 4 1 调整项目管理团队 3 l 3 4 2 动态控制造价 采用 赢得值 法对投资进行分析 3 2 3 4 3 加强工程变更 现场签证的管理 3 2 3 4 4 做好设备 材料的认质认价工作 3 3 3 5 工程项目结算阶段造价控制措施 3 3 第4 章土建工程造价预测 3 5 4 1 预测的含义及造价预测 3 5 4 2 预测工作的基本过程 3 s 4 3 主要预测方法介绍 3 6 4 3 1 回归分析预测法 1 5 l f l 6 3 7 4 3 2 指数平滑法 1 7 1 4 0 4 3 3 灰色理论 z s l 4 1 第5 章全过程造价控制实证分析 4 5 青岛理工大学工学硕士学位论文 5 1 工程概况 4 s 5 2 全过程造价控制措施 4 5 s 2 1 投资决策阶段的造价控制措施 4 6 5 2 2 设计阶段的造价控制措施 4 7 5 2 3 招投标阶段造价控制措施 4 9 5 2 4 施工阶段造价控制措施 5 2 5 2 5 工程结算阶段造价控制措施 5 4 5 3 价格预测算例及其分析 5 5 5 3 1 使用时间序列的简化一元线性回归模型进行预测 5 5 5 3 2 使用指数平滑法进行预测 5 6 5 3 3 使用g m 1 1 模型进行预测 砌 6 0 5 3 4 主要预测方法对比分析 6 2 第6 章结论与展望 6 3 6 1 结论 6 3 6 2 展望 6 4 致 射 6 5 参考文献 6 6 攻读工程硕士期间发表的论文和参与的工程项目 6 7 青岛理工大学工学硕士学位论文 摘要 随着我国改革开放的进一步加快 特别是我国加入w t o 以后 我国建筑行 业全面融入国际市场 工程量清单计价模式在我国得到推广使用 建筑市场竞争 与日俱增 我国建筑业得到了全面发展 行业制度得到不断完善 我国工程项目 管理水平得到长足进步 由于基于定额计价模式的工程造价管理模式在我建筑业 实行多年 项目各参建方在某些方面还不能完全适应工程量清单计价模式的造价 管理方式 本文针对此现状 力从业主的角度 针对建设项目各阶段的特点 讨论如何 有效的控制工程造价 根据全过程造价控制管理的一般理论 从投资决策 设计 招投标确定施工队伍 工程施工 竣工验收五个阶段详细阐述了造价控制措施和 方法 在工程量清单计价模式下 为了有效控制工程造价 业主需编制精确的工程 量清单和预期的招标控制价 合理制定招标控制价是控制工程造价的最有力保障 在本文中对编制工程招标控制所涉及到的材料价格通过建立合理的数学模型进行 了预测 关键词造价管理 工程量清单计价模式 全过程造价控制 预测 青岛理工大学工学硕士学位论文 a b s t r a c t a st h er e f o r ma n do p e n i n go fc h i n ai s p i c k i n gu pi t ss p e e df u r t h e r l y e s p e c i a l l y a f t e rc h i n ah a sg a i n e dt h em e m b e r s h i po ft h ew t o t h ec h i n ac o n s t r u c t i o n i n d u s t r yh a sb e i n gf u l l yi n t e g r a t i n gi n t ot h ei n t e r n a t i o n a lm a r k e ti nt h em e a n t i m e t h eb i l lo fq u a n t i t i e s b o q m o d e lh a sb e e na d o p t e da n dp o p u l a r i z e d a sar e s u l t o ft h e i n c r e a s i n gc o m p e t i t i o n i nc o n s t r u c t i o n i n d u s t r y c h i n ac o n s t r u c t i o n i n d u s t r yi sd e v e l o p i n gi na na l l r o u n dw a y a tt h es a m et i m e s i g n i f i c a n t i m p r o v e m e n th a sa l s ob e e nm a d ei nc o n s t r u c t i o np r o j e c tm a n a g e m e n ti nc h i n a h o w e v e r s i n c et h ec o n s t r u c t i o np r o j e c tc o s tm a n a g e m e n tb a s e do nt h ef i x e d q u o t ap r i c i n gh a sb e e ni m p l e m e n t e df o ry e a r s t os o m ee x t e n t t h ep a r t i c i p a n t so f t h ep r o j e c ta r en o tc o m p l e t e l ya d a p t e dt ot h eb o qv a l u a t i o nm o d e l i nv i e wo ft h ec u r r e n ts i t u a t i o n f r o mt h eo w n e r sv i e w p o i n ta sm u c ha sp o s s i b l e t h i st h e s i sd i s c u s s e st h ee f f e c t i v em e t h o do fc o n s t r u c t i o np r o j e c tc o s tc o n t r o l b a s e do nt h eg e n e r a lt h e o r yo ft h ee n t i r ep r o c e s sc o n s t r u c t i o nc o s tc o n t r o la n d e l a b o r a t e st h ec o s tc o n t r o lm e t h o d st h r o u g h o u tt h ef i v ec o n s t r u c t i o ns t a g e n a m e l y s t a g eo fi n v e s t m e n td e c i s i o n s t a g eo fd e s i g n s t a g eo fb i d d i n ga n d s e l e c t i n gc o n s t r u c t i o nt e a m c o n s t r u c t i o ns t a g ea n ds t a g eo fi n s p e c t i o na n d a c c e p t a n c eo np r o j e c tc o m p l e t i o n u n d e rt h eb o qv a l u a t i o nm o d e l t h eo w n e rn e e dt od r a wu pa na c c u r a t eb i l lo f q u a n t i t i e sa n dt h ea n t i c i p a t i v eb i d d i n gc o n t r o lp r i c e i no r d e rt oh a v ea ne f f e c t i v e c o n t r o lo fp r o j e c tc o s t ar e a s o n a b l eb i d d i n gc o n t r o lp r i c ec a ne n s u r eap o w e r f u l c o n t r o lo fc o n s t r u c t i o nc o s lt h i st h e s i sg i v e saf o r e c a s to nt h em a t e r i a lp r i c e s i n v o l v e di n t ot h ed r a w u po ft h ep r o j e c tb i d d i n gc o n t r o lt h r o u g ht h eb u i l d i n go fa r e a s o n a b l em a t h e m a t i c a lm o d e l k e y w o r d s c o s tm a n a g e m e n t t h eb i l l o f q u a n t i t ym o d e l e n t i r ep r o c e s s c o n s t r u c t i o nc o s tc o n t r o l f o r e c a s t 青岛理工大学工学硕士学位论文 第1 章绪论 1 1 研究的背景 意义和目的 1 1 1 研究的背景 长期以来 工程预算定额是我国进行工程承发包计价 定价的主要依据 而 预算定额中规定的消耗量和有关措施费用是由行业管理机构按照社会平均水平编 制的 故在此定额基础上形成的工程造价基本上属于社会平均水平的价格 不能 反映参与竞争企业的实力的强弱 不利于企业之间的竞争 随着工程建筑市场的 深入发展 尤其是在我国加入w t o 以后 为了适应竞争日益激烈的建筑市场发 展要求 在借鉴国外工程造价管理模式的基础上 建设部在1 9 9 8 年提出了进行 工程量清单招标 合理低价中标等试点 工作 并在顺德 天津等城市进行了 试点 为了进一步推行工程量清单计价模式 并且于2 0 0 7 年2 月1 7 日以第1 1 9 号公告的形式发布了 建筑工程工程量清单计价规范 以下简称 工程量清单计 价规范 2 0 0 3 年7 月日起正式实施 住房和城乡建设部于2 0 0 8 年对该规范进 行了修订 于2 0 0 8 年1 2 月1 日起执行新的 工程量清单计价规范 g b 5 0 5 0 0 2 0 0 8 工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的 允许竞争企业根据自 身优势自主报价 通过市场竞争确定价格 与国际惯例接轨的计价模式 工程量 清单计价为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台 同样也为各竞争企业之 间提供了一个公平的竞争平台 1 2 工程量清单计价规范 中规定 全部使用国有资金投资或国有资金投资为 主的工程建设项目 必须采用工程量清单计价 并且 工程量清单 招标控制价 投标报价 工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价 专业人员承担 目前各省市根据自身情况 结合 工程量清单计价规范 制定了 更为详细的实施规则 新版的 山东省建设工程工程量清单计价规则 中规定 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目 必须采用工程量 清单计价 按照法律规定必须实行招投标的非国有资金投资的工程建设项目 应 采用工程量清单计价 可以看出须在山东省境内依法招标的基建工程目前均需采 用工程量清单计价模式进行招投标工作 l 青岛理工大学工学硕士学位论文 采用工程量清单计价模式招标政府的管理职能发生了变化 由过去的直接行 政干预转变成对工程造价依法监督 真正履行起 经济调节 市场监管 社会管 理和公共服务 的职能要求 随着政府职能的转变 建筑工程参建的各主体方的 角色也应随之改变 挑战与机遇并存 政府 放权 给参建各方 业主和投标企 业对工程的把握有了更多的主动权 面对更激烈的市场竞争 各施工企业在投标 阶段及项目实施阶段更是使出浑身解数来拿到工程项目并绞尽脑汁追求项目的利 润最大化 业主作为项目的投资者及受益者 在抓住宝贵的发展机遇的同时 还 必须面对其中的风险与 陷阱 在项目管理过程中 如何使项目投资效益最大化 如何做到积极主动争取和维护自身合法权益 为每个业主必须要做好的必修课 1 1 2 业主在工程造价控制方面存在的问题 我国工程计价模式经历了从定额计价到工程量清单计价模式的转变 业主的 造价控制模式也随之发生了从定额计价到工程量清单计价模式的变化 但是许多 业主受传统项目管理模式的影响过深 还不能适应新的计价模式 主要表现在以 下几个方面 1 大多数业主基建管理人员专业素质达不到要求 我国大多数工程项目管 理团队往往由业主临时抽调相关人员组成 团队人员的专业水平及业务素质整体 不高 在专业化 规范化等方面离现代项目管理要求差距很大 业主在全过程造 价控制活动中 造价控制能力有限 容易出现工程项目造价控制目标不明确 工 程项目各阶段之间缺乏有效的持续联系 2 大多数工程项目管理过程中行政化管理思想存在 一般基建工程都涉及 资金额度巨大 时间周期较长 业主参与的管理部门较多 极容易产生部门管理 职责不清 部门之间缺乏有效协调机制 推诿扯皮现象较严重 严重阻碍了全过 程造价控制思想的实施 容易造成各阶段管理目标的失控 3 部分业主受 重技术 轻经济 思想影响较重 因长期受计划经济体质 的影响 我国业主将造价控制的重点往往放在施工阶段 而忽视投资决策阶段设 计工作对工程造价的决定性作用 由于很多项目一旦确立以后 项目急于投产 出现抢工期的现象 容易出现业主随意压缩设计工期 出现 边施工 边设计 边审批 边变更 工程 同时由于设计图纸深度不够 造成工程量清单对分部分 项工程的特征描述不清 分部分项工程单价编制时无依据可循的现象 2 青岛理工大学工学硕士学位论文 4 我国工程造价咨询行业发展水平偏低 目前我国业主委托工程造价咨询 机构承担制作工程量清单及工程招标控制价的编制 但在实施过程中 一方面某 些造价咨询机构人员业务素质低下 编制的工程量清单文件水平低甚至出现不规 范 错误等现象 另一方面某些造价咨询机构作为中介组织对承担咨询服务不负 经济责任 或则负不足以惩罚的经济责任 也没有完善的赔偿制度和回避制度 缺乏公正性 由于其违法犯罪成本较低 甚至有些咨询机构违反国家法律规定和 投标单位串通 造成 串标 陪标 等不良现象发生 让业主对造价咨询机构的 权威性和信誉度产生怀疑 影响了专业的造价咨询机构在造价控制过程中的作用 1 1 3 工程建设项目招标方式的发展变化 中华人民共和国招标投标法 自2 0 0 0 年1 月实施以来 对我国的招投标 管理产生了深远的影响 由于工程造价控制模式的不断变化 招投标过程各参与 方的角色也不断发生变化 建筑工程的招投标方式大致经历了如下两个阶段 1 施工图预算招标模式 该模式在2 0 0 3 年前被广泛运用 根据 中华人民共和国招标投标法 相关 规定 由招标人编制标底 投标人根据图纸编制施工图预算 标底是业主的绝密 资料 不能向任何相关人员泄露 我国国内大部分工程在招投标评标时 均以标 底上下的一个幅度 5 1 0 为判断投标是否合格的条件 该模式在实践操作中 设置标底招标存在如下弊端 1 标底容易泄漏及暗 箱操作的问题 失去了招标的公平公正性 2 标底是依据定额编制出的预算价 较难考虑施工方案 技术措施 工程实际特点等因素对造价的影响 不能科学合 理反映工程实际造价水平 3 标底作为衡量投标人报价的唯一基准 导致投标 人绞尽脑汁去迎合标底 往往不能反映竞标人的实力水平 实践中 有一些工程会出现所有投标人的报价均高于招标人标底的现象 即 使最低报价 招标人也不能接受 但由于缺乏相关制度规定 招标人只能被迫接 受 不接受又产生招标的合法性的问题 为了解决这种矛盾 国家推出了 限价 招标模式 2 工程量清单招标模式 在这种模式下 由招标人提供工程量清单 并制定招标控制价 投标人采用 综合单价计价的方式 并综合考虑风险因素 对完成的工程量清单项目的全部费 3 青岛理工大学工学硕士学位论文 用自主报价 在 工程量清单计价规范 2 0 0 3 版中规定 招标人可以设置招 标控制价 而在 工程量清单计价规范 2 0 0 8 版中规定 国有资金投资的工 程建设项目应实行工程量清单招标 并应编制招标控制价 投标人投标报价不能 高于招标人的招标控制价 根据投标人的报价 一般根据 合理范围低价中标 和 综合评分法 确定中标人 招标控制价招标模式比设置标底招标相比其优势在于 1 可有效控制投资 防止恶意哄抬报价带来的资金风险 2 提高了透明度 一定程度上避免了暗箱 操作等违规现象 3 投标人自主报价 不受标底左右 可以根据自身优势自主 报价 1 1 4 研究的意义和目的 在我国现阶段 工程项目的造价普遍由业主直接掌握 其站在投资者的立场 上 以投资效益最大化为目标 因此 业主对工程造价控制能力的高低直接影响 到项目的投资效益 甚至直接决定了项目的成功与否 基本建设项目往往投资上 千万甚至上亿的资金 如何合理控制投资是每个业主最直接关心的问题 但建设 项目管理是个系统工程 建设项目造价控制涉及到工程建设的各个方面 建设工 程都具有建设周期长 价格变化频繁 产品单件性 固定性等特点 所以建设工 程造价控制复杂多变 虽然从2 0 0 3 年7 月1 日推行工程量清单计价模式 但由 于定额计价模式在我国应用时间较长 现阶段从业人员对定额计价模式理解根深 蒂固 大部分业主在项目管理模式 造价控制方法上等方面仍受定额计价模式传 统理论影响较大 以及在本文1 1 2 中业主在工程造价控制方面存在的诸多问题 因此 对一些业主而言 如果在工程量清单计价模式下科学有效的控制工程造价 成了亟待解决的课题 业主不但要精通和掌握工程量清单计价模式下各阶段的投资控制方法 还要 适应工程量清单计价模式下对招投标活动的要求 与定额计价模式不同的是业主 不用设定工程的标底而是制作必须公开的招标控制价 在当前的市场环境下 从 投资者角度 业主制定合理预期的招标控制价尤为重要 从自身原因来说 在工程量清单计价模式下 在招投标阶段业主对预期工程 造价有了更直接的操控权 建设工程工程量清单计价规范 中规定 国有资金投 资的工程建设项目应实行工程量清单招标 并应编制招标控制价 招标控制价 4 青岛理工大学工学硕士学位论文 应由具有编制能力的招标人或受其委托 具有相应资质的工程造价咨询人编制 招标控制价中材料价格应依据 工程造价管理机构的工程造价信息 工程造价 信息没有发布的材料参照市场价 依据规定我们可以看出业主必须编制招标控制 价 业主须对招标控制价负责 材料价格依据工程造价信息或参考市场价 其中 最主要的工作是确定合理的材料价格 因造价管理机构一般只发布常见的通用的 建材信息并且发布时间较为滞后 并且业主不可能从造价管理机构得到具体化的 材料价格信息 比如说某种规格的开关 为工程配套设置的配电箱等价格信息 市场材料信息随时间改变又千变万化 而建筑工程建设周期较长 招投标时确定 的材料很有可能几个月以后才能采购 为了保证业主的有效投资 必须合理化确 定预期的材料价格 从外界因素而言 由于设置标底招标对我国建筑招投标市场影响深远 伴随 之产生的许多不合规现象 主要表现在 1 投资额度较小的项目 参与竟标的 施工队伍较多 而此类工程资质要求一般比较低 往往一个项目报名单位多达十 家以上 施工能力参差不齐 鱼目混杂 而投标企业之间多是 朋友 关系 2 投资额度较大的项目 对投标人资质要求比较高 而本地建筑市场为了便于管理 一般设有准入制度 外地的企业很难参与进来 参与投标的企业经常是老面孔 基于以上种种原因 在招投标过程中极易发生 串标 围标 的现象发生 为 了进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工招投标活动 维护市场秩 序 2 0 0 5 年建设部颁布了 关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标 投标行政监督工作的若干意见 建市 2 0 0 5 2 0 8 号文 为了遏制串通投标做出 提倡在工程项目的施工招标中设立对投标报价的最高限价 以预防和遏制串通 投标和哄抬标价的行为 招标人设定最高限价的 应当在投标截止日3 天前公布 的意见 该意见颁布后 各省市均相继出台了自己的法规和制度 在一定程度上 遏制了上述现象 这就要求招标人设置合理的招标控制价 招标控制价如果设置 太高的话极易发生上述不良现象 如果设置太低的话 要么招标失败 要么投标 人恶意竞标 给后续工程施工质量带来隐患 本文力求从业主的角度 针对建设项目各阶段的特点 讨论如何合理有效的 控制工程造价 根据全过程造价控制管理的一般理论 明确业主在工程造价控制 过程中的重点阶段 分析了各阶段控制的常见方法及采取的控制措施 为了有效 控制工程造价 规避各种外界风险的干扰 业主必须采取各种行之有效的方法和 s 青岛理工大学工学硕士学位论文 手段制定合理的工程招标控制价 如实的反映具体工程的合理造价 在本文中采 用了数学的方法对编制工程招标控制价所涉及材料价格的预测进行了有效尝试 总之 研究的最终目的是使业主有限的建设资金 人力 物力资源得到有计 划 最合理 最充分的利用 规避各种风险 取得最好的投资效益和社会效益 1 2 课题研究的内容 本文运用理论与实践相结合 定量与定性相结合的方法阐述了在工程量清单 计价模式下从业主的角度合理有效控制工程造价的方法 本文分为6 章 第1 章为序论 介绍我国当前工程造价计价模式的现状 业主在工程造价控 制中存在的主要问题 阐述本文的研究意义和目的 第2 章介绍了工程造价管理的相关基础理论 分析了工程造价构成和计价模 式 阐述了工程造价管理控制的全过程造价控制理论 并着重说明了工程造价控 制应遵循的原则 第3 章详细阐述了在全过程造价控制理论下 业主在项目实施各个阶段的详 细控制措施和方法 第4 章介绍预测的基本理论 详细介绍了三种常用的定量预测方法及其预测 模型和预测步骤 第5 章介绍了全过程造价控制实证分析 在第3 章和第4 章理论基础上 以 某单体为例 详细阐述了业主对其全过程造价控制的具体措施和方法 并对人工 费进行了建模预测 第6 章对本文写作予以总结 进一步明确本文观点 并对未来的控制模式进 行了展望 6 青岛理工大学工学硕士学位论文 第2 章工程造价管理 2 1 建设项目的建设程序 建设项目 是指在一个总体设计或初步设计范围内 由一个或几个单项工程 所组成 经济上实行统一核算 行政上实行统一管理的建设单位 一般以一个企 业 或联合企业 事业单位或独立工程作为一个建设项目 3 在我国 按照基本建设的技术经济特点及其规律性 规定基本建设程序主要 包括八项步骤 步骤的顺序不能任意颠倒 但可以合理交叉 这些步骤的先后顺 序是 编制项目建议书 对建设项目的必要性和可行性进行初步研究 提出拟 建项目的轮廓设想 开展可行性研究和编制设计任务书 具体论证和评价项目 在技术和经济上是否可行 并对不同方案进行分析比较 可行性研究报告作为设 计任务书 也称计划任务书 的附件 设计任务书对是否上这个项目 采取什么 方案 选择什么建设地点 作出决策 进行设计 从技术和经济上对拟建工程 做出详尽规划 大中型项目一般采用两段设计 即初步设计与施工图设计 技术 复杂的项目 可增加技术设计 按初步设计 技术设计 施工图设计三个阶段进 行 安排计划 可行性研究和初步设计 并经工程咨询机构评估认可 报计划 部门 经过综合平衡 列入年度基本建设计划 进行建设准备 包括征地拆迁 搞好 三通一平 通水 通电 通道路 平整土地 落实施工力量 组织物资 订货和供应 以及其他各项准备工作 组织施工 提出开工报告 经过批准 即开工兴建 遵循施工程序 按照设计要求和施工技术验收规范 进行施工安装 生产准备 验收投产 按照规定的标准和程序 对竣工工程进行验收 编造 竣工验收报告和竣工决算 并办理固定资产交付生产使用的手续 上面是建设项目基本建设程序 一般项目可以简化为 投资决策 设计 招 投标确定施工队伍 施工 竣工验收共五个阶段 2 2 工程造价的含义 4 工程造价的直意就是 工程建造价格 从不同的角度有着不同的含义 第一种含义 从投资者 业主的角度定义 工程造价是指建设一项工程预 期开支或实际开支的全部固定资产投资费用 投资者确定了某一个投资项目 这 里确切的说是建设某项建筑工程 为了获得预期的收益 就要通过项目评估进行 7 青岛理工大学工学硕士学位论文 投资决策 然后按照基本建设程序进行工程建设等一系列投资管理活动 最后形 成固定资产和无形资产 在这整个管理过程中所有开支就构成了工程造价 第二种含义 从承包商角度定义 也可以称为从市场的角度来定义 工程造 价是指工程价格 即为建成一项工程 预计或实际在土地市场 设备市场 技术 劳务市场 以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程 对同一事物本质的把握 它们既共生于 工程造价是 购买 项目要付出的价格 品的价格和劳务的总和 由于立场不同 目标和方法不同 本文主要从投资者角度 从定义中可以看出建设项目是一个庞大的 理论 下面阐述一下建筑工程从无到有整 和流动资产投资两部分 其构成可以用下 8 青岛理工大学工学硕士学位论文 建 设 项 目 总 投 资 工 程 造 价 固 定 资 产 投 资 v 前期工程费 设备工器具购置费 预备费 设备购置费 工器具及生产家具购置费 基本预备费 涨价预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税 与土地有关的其他费用 工程建设其他费卜制与工程建设有关的其他费用 建筑安装工程费 与未来企业生产经营有关的其他费用 流动资产投资一铺底流动资金 直接费 间接费 利润 税金 图2 1 建设项目总投资示意图 项目总投资中流动资金形成项目运营过程中流动资产 流动资产投资不构成 建设项目工程造价 有上图可以看出建设工程造价由前期工程费 建筑安装工程 费用 设备及工器具购置费 工程建设其他费 预备费 建设期贷款利息 固定 资产投资方向调节税构成 在上表中根据投资者对各构成因素造价控制的侧重不 同进行了排序 工程前期费用指建设项目设计范围内场地平整及因建设项目开工实施所需的 场外道路交通 供水 供电等管线的引接 修建的工程费用 即通常所说的 三 通一平 工作所需费用 设备 工器具购置费是由设备购置费和工器具及生产家具购置费用组成 它 是固定资产投资中的组成部分 9 青岛理工大学工学硕士学位论文 预备费包括基本预备费和涨价预备费 基本预备费是指在初步设计文件及设 计概算中难以事先预计而在建设期间可能发生的工程费用 涨价预备费是指对应 建设期间内由于价格等变化引起工程造价增加而预留的费用 这两者费用的测算 由相应的行业规定计算得出 建设期贷款利息是指在项目建设期间 为筹措建设资金而向银行等机构贷款 所产生的利息 该项利息应纳入建设项目投资之内 固定资产投资方向调节税由国家按规定征收 工程建设其他费是指从工程筹建到工程竣工交付的整个建设期间 除了建筑 安装工程费用和设备及工器具购置费以外 为了保证工程顺利完成而发生的各项 费用 主要有与土地有关的费用 与工程建设有关的费用和与未来企业生产经营 有关的费用 与土地有关的费用指建设单位为获得项目所占用的国有土地使用权而支付的 费用 建设单位一般采取划拨 出让 征用等形式获得土地 在这过程中建设单 位需要向国家或拆迁主体支付相应的费用 与项目建设有关的费用 主要包括除建筑施工以外与项目建设密切相关的费 用 主要由如下九个方面构成如 图2 2 所示 开 办 费 与工程建设有关的费用 建 设 萱 位 管 理 费 管 理 费 勘 察 设 计 概 预 算 编 制 研 究 试 验 费 建 设 盥 位 临 时 设 施 费 工 程 监 理 费 工 程 保 险 费 引 进 新 技 未 和 进 口 设 备 等 费 用 国 内 专 用 技 术 及 专 利 使 用 费 工 程 承 包 费 图2 2 与工程建设相关费用图 与未来企业生产经营有关的其他费用含联合试运转费 生产准备费 办公和 生活家具购置费 青岛理工大学工学硕士学位论文 建筑安装工程费用是工程造价的主要内容 也是工程造价控制的主要部分 我国现行建筑安装工程费用项目构成 建标 2 0 0 3 2 0 6 号 关于印发 的通知 如 图2 3 所示 建 筑 安 装 工 程 项 目 费 用 组 成 接工程费 施费 费 人工费 材料费 施工机械使用费 脾 j 小 6 j 士 田 1 旨 人 t 比 l 业管理费 2 4 工程造价确定方法 手架费 境保护费 明施工费 全施工费 时设施费 间施工费 次搬运费 型机械及出场及安拆费 凝土 钢筋混凝土模板及支架 完成工程及设备保护费 工捧水 降水费 程排污费 程定额测定费广 养老保险金 会保障赉 失业保险金 房公积金l 一医疗保险金 险作业意外伤害 资 用费 用费 费 图2 3 建筑工程费用组成图 目前 我国确定工程造价的方法主要有 建筑工程定额计价法和工程量清单 计价法 1 1 费 费 接 接 润 金 直 问 利 税 青岛理工大学工学硕士学位论文 定额计价法是确定工程造价的传统方法 定额计价最基本的依据是定额 定 额的 定 有规定 确定 限定的意思 额 有额度 标准 数额的意思 简单 的说 为完成某件产品由行业主管部门制定的消耗标准 或者说 定额是指在合 理的劳动组织和合理的使用材料和机械的条件下 完成单位合格产品所消耗的资 源的数量标准 定额不仅规定了量亦规定了价 所有工程参建主体都必须严格按 定额的规定计价 长期以来 工程预算定额是我国进行工程承发包计价 定价的主要依据 随 着市场经济体制的不断完善 其日益不能满足市场竞争体制的要求 在本文第1 章 研究的背景 中也提到 现行预算定额中规定的消耗量和有关施工措施费用 是按社会平均水平编制的 因此按照该依据形成的工程造价基本上属于社会平均 价格 不能反映参与竟标企业之间的优胜劣汰 为了适应招投标的需要 适应市 场价格体制的需要 住房和城乡建设部于2 0 0 8 年推出修改后的 建设工程工程 量清单计价规范 g b 5 0 5 0 0 一2 0 0 8 2 4 1 定额计价的方法和程序 引 根据定额的定义可以看出 定额是规定好的行业标准 定额计价是国家管理 部门颁布统一的估算 概算指标以及概算 预算等额 来对建筑产品的量和价进 行的有计划管理 定额计价的基本程序如下图 图2 4 所示 初步设计 施工图 工程量计算书 单位估价表 建筑工程 匿 瑟簋i 安装工程 曼 预算 1 生产项目 镗 妞t j z 安装工程 建 设 项 目 总 概 预 算 图2 4 定额计价的程序 从上图可以看出编制工程造价最基本的过程有两个 工程量计算和工程计价 根据定额标准 工程量的计算均按照统一项目划分和工程量计算规则进行计算 器盛 管鼹 一一一一一一 il 青岛理工大学工学硕士学位论文 工程量一旦确定 就司以按照给定的计算规则确定出工程的成本和利润 最终可 以确定工程总造价 定额计价的计价方法程序用公式表示如下 第一步 计算单个建筑产品的直接费用单价 t 1 人工费 材料费 施工机械使用费 其中 人工费 r 人tt 日量x 人工日工资标准 材料费 材料用量x 材料预算价格 o 第二步 计算单位直接工程费 工程量x 直接费单价 其他直接费 现场 经费 第三步 单位工程概预算造价 单位直接工程费 间接费 利润 税金 第四步 单项工程概预算造价 单位工程概预算造价 设备 工器具购置费 第五步 建设项目全部工程概预算造价 单项工程的概预算 有关的其他 费用 预备费 2 4 2 工程量清单计价的方法和程序 6 1 工程量清单计价的基本过程可以描述为 根据规定的计算规则依据施工图纸 计算出各个清单项目的工程量 然后根据预设的材料单价计算得到工程造价 其 计算过程如下图 图2 5 所示 统一的工程量清单标准格式 招标要求和施工设计图纸 家 地区或 业定额资料 工程量清单 工程造价各种 亨息 造价指 企业定额 图2 5 工程量清单计价程序 建设项目工程标底价格 建设项目的投标报价 青岛理工大学工学硕士学位论文 从上图可以看出工程量清单计价其编制过程分为两个阶段 清单量编制和招 标控制价编制 工程量清单计价方法程序用公式表示如下 第一步 分部分项工程费 分部分项工程量x 分部分项工程综合单价 其中 分部分项工程综合单价由人工费 材料费 机械费 管理费 利润等 组成 并考虑风险费用 第二步 措施费 措施项目工程量x 措施项目综合单价 其中 措施项目按不同专业可分为通用项目 土建工程措施项目 安装工程 措施项目和市政工程措施项目 措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构 成类似 第三步 单位工程报价 分部分项工程费 措施费 其他项目费 规费 税金 第四步 单项工程报价 单位工程价 第五步 建设项目总报价 单项工程报价 2 5 工程造价管理 2 5 1 工程造价管理的含义 工程造价管理的含义为 运用科学 技术原理和方法 在统一目标 各负其 责的原则下 为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程 造价及建安工程价格所进行的全过程 全方位的符合政策和客观规律的全部业务 行为和组织活动 工程造价管理的主要内容是合理确定和有效控制工程造价 合理确定工程造价指在工程建设的各个阶段 采用切合实际的计价依据和科 学的计算方法 合理地确定投资估算 设计概算 施工图预算 发包承包合同价 工程结算价以及竣工决算 合理地确定工程造价是有效控制工程造价的前提和先 决条件 1 4 青岛理工大学工学硕士学位论文 工程造价的有效控制指在优化建设方案 设计方案的基础上 在建设程序的 各个阶段 采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的 造价限额以内 以求合理地使用人力 物力和财力 取得较好的投资效益 工程造价管理的目标是按照经济规律的要求 根据社会主义市场经济的发展 形势 利用科学管理方法和先进管理手段 合理地确定造价和有效地控制造价 以提高投资效益和建筑业企业的经营效果 2 5 2 建设工程项目全过程造价控制理论 7 8 建设工程项目的造价控制理论很多 最有效的控制方法为全过程造价控制 美国造价工程师协会 从c e 对全过程造价管理给出了如下定义 全过程造价管 理是有效地利用专业的 技术的专长与方法去计划和控制资源 造价 盈利和风 险的一种系统方法 全过程造价管理包括四项内容 建设项目全过程造价管理 建设项目全要素造价管理 建设项目全风险造价管理和建设项目全团队造价管理 1 全过程造价管理 建设工程全过程包括前期决策 设计 招投标 施工和竣工验收等各个阶段 每个阶段 每个过程又是由许多不同的具体活动构成 一个建设项目的全过程造 价是由各个过程的造价构成的 而这些过程的造价又都是由许多项具体活动的造 价构成的 全过程造价管理必须是基于活动与过程的 必须是按照建设项目的过 程与活动的组成与分解的规律去实现对于项目全过程的造价管理 工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段 包括前期决策阶段 的项目策划 投资估算 项目经济评价 项目融资方案分析 设计阶段的限额设 计 方案比选 概预算编制 招投标阶段的标段划分 承发包模式及合同形式的 选择 标底编制 施工阶段的工程计量与结算 工程变更控制 索赔管理 竣工 验收阶段的竣工结算与决算等 2 全要素造价管理 工程项目建设过程中的每项活动都受造价 工期与质量三个基本要素的影响 在工程建设过程中 上述三个要素是可以相互影响和相互转化的 工期和质量在 一定条件下可以转化成造价 工期的长短和质量的高低都会直接造成造价的变动 控制工程造价不仅仅是控制工程本身的成本 还应同时考虑控制工期成本 质量成本 安全与环境成本 从而实现工程造价 工期 质量 安全 环境的集 青岛理工大学工学硕士学位论文 成管理 对工程的全面造价管理 必须从影响造价的全要素管理的角度 去分析 和找出一套从全要素管理入手的全面造价管理具体技术方法 3 全风险造价管理 即从全面管理确定性造价 风险性造价和完全不确定性造价的角度去开展工 作 分析 识别和控制风险的不确定性对造价的影响 4 全团队造价管理 一 工程建设过程涉及参与项目建设的多个利益主体 包括建设单位 设计单位 建筑师与工程师 监理单位或监理工程师 工程造价咨询企业或造价工程师 施 工单位 材料设备供应单位以及政府建设行政主管部门 行业协会等 这些不同 的利益主体 一方面为实现同一工程项目而共同合作 一方面分工完成工程项目 的不同任务而获得各自的利益 不同的利益主体都有不同的利益 有时这些利益 主体之间的利益还会发生冲突 尽管各方的地位 利益 角度等有所不同 但必 须建立完善的协同工作机制 全面协调各个利益主体之间的利益和关系 将这些 利益相互冲突的不同主体联合在一起构成一个全面合作的团队 并通过这个团队 共同努力去实现工程全面造价管理 2 5 3 业主常用造价控制原则和方法f 9 1 工程造价控制是一项复杂的系统工程 贯穿于项目建设的全过程 工程造价 控制最大的一个原则就是 全过程控制 任何一个过程中的合理化管理都可能很 大程度上影响工程总造价 本论文中主要讨论从业主的角度某个新校区建设项目 的造价控制 从2 3 工程造价构成中我们知道建设工程造价由前期工程费 建筑 安装工程费用 设备及工器具购置费 工程建设其他费 预备费 建设期贷款利 息 固定资产投资方向调节税组成 其中前期工程费 设备及工器具购置费 该 新校区建设项目基本不涉及该项费用 预备费 建设期贷款利息 固定资产投资 方向调节税业主可以调控的空间不大 工程造价控制主要从工程建设其他费和建 筑安装工程费用这两大项为重点进行控制 其中工程建设其他费主要有与土地有 关的费用 与工程建设有关的费用和与未来企业生产经营有关的费用 该新校区 土地为政府划拨 其费用为固定费用 没有调控的余地 与未来企业生产经营有 关费用该项目基本不涉及到 因此与工程建设其他费用可以控制的方面主要为与 建设有关的费用 在 图2 2 中提到的九项费用 主要影响造价的为勘察 设 青岛理工大学工学硕士学位论文 计 工程监理费用等 它们应是造价控制的要点 而建筑工程造价的核心是建筑 安装工程费用 在 图2 3 涉及到的直接费 间接费 利润和税金四大项目中 间接费 利润和税金基本上是固定费用 可以控制的造价主要为直接费 直接费 又有直接工程费和措施费构成 措施费基本上为固定费用 可控的空间较小 因 此影响工程造价的关键为直接工程费的人工费 材料费和施工机械使用费上 也 就是人们常说的 人 材 机 费用 通过对建筑工程造价构成的分析 我们得出工程的设计和 人 材 机 费 用的控制是工程造价控制的关键 如果从建筑工程的建设程序上来讨论 工程造 价控制在每个阶段又有不同的侧重控制 主要涉及到决策阶段 设计阶段 招投 标控制 施工阶段这四个方面 根据国内外权威部门统计资料显示 影响工程造 价最大阶段是约占工程项目建设周期1 4 的技术设计结束前的工作阶段 在初步 设计阶段 影响造价的有效控制可能性为7 s 8 5 在技术设计阶段 影响造 价的有效控制可能性为3 5 5 5 在施工图设计阶段 影响造价的有效控制可 奠 能性为5 3 5 招投标控制阶段 影响造价的有效控制可能性为1 0 4 0 很显然 项目工程造价的