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幼儿园保育质量评价指标研究 教育硕士教育管理专业 研究生夏晨伶指导教师鄢超云教授 摘要：幼儿园质量评估体系是幼教机构自我评价、接受教育部门监督、对 照进行改进和完善的标准，这也是当今各国学前教育事业改革与发展的重点。 随着社会进步、经济发展，在现代保育观念的影响下，保育、教育融合一体， 既重视对幼儿身体上的照顾和养育，也关注为幼儿精神、情感、智力等各方面 全面发展的高质量幼儿园保育越来越受到人们的关注。 研究分析了幼儿园保育质量评价的相关概念的基本内涵，坚持保教融合的 指导思想，阐述幼儿园保育质量评价应秉承的坚持现代保育观、注重评价的发 展性、强调评价主体多元化和互动性、重视对动态因素的评价等评价理念。在 借鉴美国幼儿园环境质量评估量表形式的基础上，与不同层次专业人士对 话、协商、检验后编制幼儿园保育质量评价指标，以此为工具实践幼儿园 保育质量评价的有关问题。评价内容不仅包括园所环境、设施设备等硬件评价， 还包括保育工作人员专业素养、与幼儿互动质量、幼儿在原有发展水平上的提 升等方面。从保育环境、保育设施、保育人员、保育制度、保育内容、幼儿发 展等六个领域共计1 7 个项目( 含5 5 项指标) 建构5 级评定量表，以多元的评 价主体多方共同参与评价过程，用实地观测、访谈等方法收集资料，形成评价 结果。 在实践的基础上分析讨论了幼儿园保育质量评价过程中发现的问题和思 考，包括过于关注量化评价，忽视发展性目的；习惯于他人评价，忽视自我评 价的价值；评价主体趋向多元，但却不能有效从不同主体收集信息。 关键词：幼儿园保育质量评价评价指标 r e s e a r c ho n k i n d e r g a r t e nc h i l dc a r eq u a l i t yi n d e x m a s t e r si ne d u c a t i o n - e d u c a t i o n a lm a n a g e m e n t s p e c i a l i z a t i o n r e s e a r c hs t u d e n t ：c h e n l i n gx i a t u t o r ：p r o f e s s o rc h a o y u ny a n a b s t r a c t ：t h eq u a l i t ye v a l u a t i o ns y s t e mo fak i n d e r g a r t e ni st h es t a n d a r db y w h i c ha l l o r g a n i z a t i o ne v a l u a t e si t s e l f , a c c e p t st h es u p e r v i s i o no fe d u c m i o n a u t h o r i t i e sa n dc o r r e s p o n d i n g l yc a r r i e so u ti m p r o v e m e n t s t h i si sa l s ot h ef o c u so f r e c e n tr e f o r m sa n dd e v e l o p m e n t si n e a r l yy e a r se d u c a t i o na c r o s san u m b e ro f c o u n t r i e s w i t ht h ea d v a n c e m e n to fs o c i e t ya n de c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h e i n f l u e n c eo fc o n t e m p o r a r y p e r s p e c t i v e so nc h i l dw e l f a r e ，c h i l dw e l f a r ea n d e d u c a t i o nh a v eb e c o m ee s s e n t i a l l yu n i f i e d e v e rg r e a t e ri m p o r t a n c eh a sb e e np u t o nh i g hq u a l i t yc h i l dw e l f a r et h a tn o to n l ye m p h a s i z e s c a r i n gf o ra n dr e a r i n g h e a l t h yb o d i e s ，b u ta l s oe m p h a s i z e st h ec o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n to fm e n t a l ， e m o t i o n a la n di n t e l l e c t u a la r e a s t h i sr e s e a r c hi s c o n c e r n i n gt h ee s s e n t i a lc o n n o t a t i o no fc o n c e p t sr e l a t e dt o c h i l dw e l f a r e q u a l i t ya s s e s s m e n ti nk i n d e r g a r t e na n dm a i n t a i n st h eg u i d i n g p r i n c i p l eo fm e r g i n gw e l f a r ea n de d u c a t i o n i te l a b o r a t e st h a tk i n d e r g a r t e nc h il d w e l f a r eq u a l i t ye v a l u a t i o ns h o u l dr i g o r o u s l ym a i n t a i na s s e s s m e n tc o n c e p t ss u c ha s c o n t e m p o r a r yw e l f a r ep e r s p e c t i v e s ，t h ee x p a n s i b i l t yo fe v a l u a t i o n ，e m p h a s i z i n gt h e d i v e r s i t ya n di n t e r a c t i v i t yo fe v a l u a t i o nt o p i c s ，a n dt h ee v a l u a t i o no fd y n a m i c v a r i a b l e s b yd r a w i n gu p o nt h ef o r m a to ft h e “p r e s c h o o le n v i r o n m e n tq u a l i t y a s s e s s m e n ts c a l e s f r o mt h eu s aa n df o l l o w i n gd i s c u s s i o n ，n e g o t i a t i o na n d t e s t i n gb ye x p e r t sa td i f f e r e n tl e v e l sw ed e s i g n e dt h e “k i n d e 玛a a e nc h i l dw e l f a r e a s s e s s m e n ts c a l e s a n du t i l i z e dt h i sa sat o o lt oi m p l e m e n tt h ee v a l u a t i o no f l i k i n d e r g a r t e nc h i l dc a r eq u a l i t y t h e e v a l u a t i o ni n c l u d e dn o to n l yi n c l u d e da l l e v a l u a t i o no ft h ep r e m i s e se n v i r o n m e n t ，e q u i p m e n ta n df a c i l i t i e s ，b u ta l s oi n c l u d e d t h ep r o f e s s i o n a lq u a l i t i e so fc h i l dw e l f a r ew o r k e r s ，t h eq u a l i t yo fi n t e r a c t i o n sw i t h c h i l d r e na n dt h ei m p r o v e m e n to fc h i l d r e no v e rt h e i ro r i g i n a ll e v e l t h es c a l e sa r e b u i l ta r o u n dt h es i xa r e a so fw e l f a r ee n v i r o n m e n t ，w e l f a r ee q u i p m e n ta n df a c i l i t i e s ， w e l f a r ew o r k e r s ，w e l f a r em a n a g e m e n t ，t h ei m p l e m e n t a t i o no fw e l f a r ew o r ka n d c h i l dg r o w t ha n dc o n t a i n17i t e m s ( i n v o l v i n g5 5i n d i c e s ) u s i n gaf i v e l e v e l e v d l u a t i o ns c a l ew h i c hf o r ma ne v a l u a t i o nr e s u l tw i t hd i v e r s et o p i c so fe v a l u a t i o n ， m a n yp a r t i c i p a n t si nt h ee v a l u a t i o np r o c e s su s i n go n s i t eo b s e r v a t i o n s ，i n t e r v i e w s a n do t h e rm e t h o d st oc o l l e c td a t a b a s e du p o ni n i t i a li m p l e m e n t a t i o nw ea n a l y z e da n dd i s c u s s e dt h ep r o b l e m s a n di s s u e sa r i s i n gf r o mt h ek i n d e r g a r t e nc h i l dc a r eq u a l i t ye v a l u a t i o np r o c e s s ， i n c l u d i n g ：o v e r e m p h a s i so nq u a n t i t a t i v ee v a l u a t i o nw h i l ef o r g e t t i n gd e v e l o p m e n t a l o b j e c t i v e s ；t h eh a b i to fe v a l u a t i n go t h e r sa n dm i s s i n gt h ev a l u eo fs e l f - e v a l u a t i o n ； a n dh a v i n gd i v e r s ee v a l u a t i o nt o p i c sb u tb e i n gu n a b l et oe f f e c t i v e l y c o l l e c t i n f o r m a t i o no nd i f f e r e n tt o p i c s k e y w o r d s ：k i n d e r g a r t e nc h i l dw e l f a r e ，q u a l i t ye v a l u a t i o n ，e v a l u a t i o ni n d e x i i i 一、饼究苜景 幼儿园工作规程中明确指出：“幼儿园实行保育和教育形结合的原则。 新纲要也提到幼儿园教育要“保教并重”、“必须把保护幼儿的生命和促进 幼儿的健康放在工作的首位 。2 0 1 0 年底出台的国务院关于当前发展学前 教育的若干意见仍将“坚持科学保教，保教结合，促进幼儿身心健康发展 放在重要地位。由于幼儿的生长发育十分迅速但远未完善，可塑性很强但知识 经验匮乏，活动欲望强烈但自我保护意识薄弱，心灵稚嫩纯洁但特别容易遭到 伤害，同时幼儿身心健康不仅能提高幼儿期的生命质量，而且为其一生发展奠 定了基础，因而对幼儿的保育在幼儿园工作中显得尤为重要，保育的重要性是 学前教育有别于中小学教育的一个重要方面。但在幼儿园实际工作中，由于观 念的误区，人们对保育仍存在一定偏见，使得保育工作受到轻视，保育工作质 量难以得到保证。 随着社会经济的发展，公办民办幼儿园大量并举，但很多幼儿园教育质量 并不太理想，归根结底是缘于管理质量不高，管理监控不力。作为教育管理监 控手段的教育质量评价是促进教育质量提升的关键因素，科学完善的评价体系 决定着评价质量的高低，也就大大影响着教育质量的发展。幼儿园质量评估体 系是幼教机构自我评价、接受教育部门监督、对照进行改进和完善的标准，这 也是当今各国学前教育事业改革与发展的重点。因此，构建一套完整的办园质 量评估体系不仅是一种行政管理的手段，同时也可以对社会、幼教机构和家长 进行指导，是正面引导社会和家长评价幼教机构的重要指南。幼儿园教育质量 评价，不仅能定位一所幼儿园办园质量的高低，而且能够为整个幼儿教育的实 践和未来发展起到较强的导向作用，更能表明一个国家占主导地位的幼儿价值 观的理论倾向和幼儿教育的研究水平。积极开展幼儿园办园质量评估体系的 研究是非常必要的。 目前，我国部分省市教育局各自出台了一些各级各类分级验收的评估细 则，但多限于整体考察、评价一所幼儿园的办园情况，包括环境条件、人员配 备、教育教学等方面的评价指标。以四川省的几个评估标准为例，在四川省 教育部基础教育司幼儿园教育指导纲要( 试行) 解读 m 江苏：江苏教育出版社 圆李卓国内外幼儿园办园标准与评估体系研究综述【j 】吉林省教育学院学报，2 0 0 9 ，( 1 ) 示范性幼儿园评估细则、成都市示范性幼儿园评估细则和成都市一级幼 儿园评估细则中，涉及保育工作的评估要素分值分别是1 7 6 分、1 6 1 分和6 5 分，在总分中所占比例分别为3 5 、3 2 和4 4 ，其中较为集中的保育评估内容 包括医疗卫生设备、保育医务炊事人员配备、卫生制度、保健检查、疾病预防、 营养与疾病矫治及安全工作。这些现行的评价标准凸显出了以下问题：第一从 内容上看，基本上是从健康、保健角度对保育工作进行了要求，更多强调了幼 儿身体的发育，较少关注幼儿的精神、情绪等内在心理；保育工作多针对保育 员、保健医生及炊事人员而言，对教师的要求多限于教育教学方面，忽视了幼 儿园保教结合的特点，教师也应是保育工作的实施者；在“队伍建设 的评估 内容中缺乏对保育工作人员进行相关培训及专业化发展等方面的要求：对保育 工作的成效和保育相关的各项制度作未做出明确的规定；现行的验收标准重视 物的提供而非使用；强调对教师的管理而非对他们的专业化发展提供支持；重 视静态的制度建设而非动态的师幼互动过程。第二从评估形式及操作过程来 看，传统评价更多的是“是否”式评价，即是否符合指标要求；或者针对一个 评估内容给出一定分值( 如1 5 分) 和相应指标，但评分标准比较笼统不够细 化，没有明确在哪种情况下可以打几分，缺乏可操作性不便于评分，在实际的 评估过程中，评估者容易根据各自认同的标准因而导致最终的评估结果并不统 一，不能保证科学、合理、真实地反映出幼儿园的质量水平。第三，从评估的 性质来看，传统评价更多体现出的是一种鉴定性和甄别性，而不是发展性，即 评价幼儿园达没达到标准，而不是看重通过评价帮助被评者不断进步。 为了了解实践中的幼儿园保育质量评价现状，研究前期通过访谈、观察等 方法走访了成都市部分幼儿园，调研结果表明目前幼儿园对保育质量评价更多 关注的是教师的教育教学情况及对幼儿的生活护理、身体照顾，评估多是针对 评定等级园而进行，评估手段以检查为主，注重定量评价的方法，追求分值、 数量上的达标，评估目的、内容、评估方法、手段均较为滞后、不健全。这样 的评价过程易将人们的关注点引入一个误区，提到一所幼儿园办园水平如何首 先关注的是其教学质量的高低，而忽视了对幼儿园保教并重性质中保育质量的 关注。 幼儿园质量评估体系中不仅应有对教育教学质量的评估细则，更应包括对 2 保育质量的评估指标，这样才是完整的评估体系。是否可以制定一套专门针对 幼儿园保育质量的评估标准，用细致的评价内容考察保育工作的各个方面，采 用5 级评分的形式将评估指标分层细化，开发相配套的视频帮助评估者理解评 估标准的区分度和评估过程可能遇到的情况，更为真实、科学地评价幼儿园的 保育质量，这是值得进行研究的。构建一套适用于民办园、公办园等各类幼教 机构的保育质量评价办法，对于丰富学前教育理论和促进幼儿园质量全面提升 具有重要的理论价值和实践意义。 二、相关概念界定与文献综述 ( 一) 概念界定 1 保育 保育哲学观认为保育包含了情感的准备、认知的准备和行动的准备。保育是 一种人与行为方式之间的特殊关系，一个人关注另一个人，并为另一个人提供 服务，支持另一个人的健康发展。保育是在身体上、精神上和感情上关心另一 方的需要，致力于另一方的生长、发育，并恢复他的健康。为了提升这种关 怀质量，人们把关怀放在一种教育学背景中，将保、教、育三者进行融合。在 挪威、芬兰等国的教育体系中，十分强调保育、教学和养育的整体性。圆 我国传统的幼儿园保育，通常指成人为3 、6 岁幼儿的生存与成长提供安全 的、良好的、必要的环境和条件，对幼儿施加精心的照顾、看护和抚养，从而 保障幼儿的正常发育和良好发展，使其独立生活的自理能力逐渐提高。保教人 员共同承担幼儿园的保育工作，但在传统的观念中，一般认为保育员是实施保 育工作的主要角色。保育员的主要工作任务是在幼儿教师的指导下照顾幼儿生 活、配合教师组织教育活动、执行幼儿园的安全、卫生保健制度。 本研究中的“保育”概念扩大了其传统意义，指的是融合入教育的保育， 除了指对幼儿身体上的照顾和养育，还包含为幼儿精神、情感、智力等各方面 发展所提供的保教结合的活动，以及幼儿园中各教职人员参与的保育管理、保 健卫生等工作。保育工作人员应包括保育员、幼儿教师、医务人员、食堂人员 及部分参与安全工作的后勤人员。 2 幼儿园保育质量 质量是实体满足主体某种需要的特性的总和。国 幼儿园保育质量作为质量的下位概念，可以依据质量的定义来界定，即幼 儿园保育质量是指幼儿园的保育工作满足主体某种需要的特性的总和。由于 幼儿是幼儿园质量体系中最根本的价值主体，幼儿园的一切保育教育都是围绕 斯迪格罗布斯特罗姆保育、教学与养育的融合【j 】幼儿教育( 教育科学版) ，2 0 0 7 ，( 2 ) 审斯迪格罗布斯特罗姆保育、教学与养育的融合【j 】幼儿教育( 教育科学版) ，2 0 0 7 ，( 2 ) 固刘霞托幼机构教育质量评价概念辨析【j 】学前教育研究，2 0 0 4 ，( 5 ) 。刘霞托幼机构教育质量评价概念辨析【j 】学前教育研究，2 0 0 4 ，( 5 4 促进幼儿身心健康发展的需要开展的，因此，在本研究中，“幼儿园保育质量 指幼儿园保育工作是否满足幼儿身心健康发展的需要极其满足幼儿身心健康 发展需要的程度。 3 幼儿园保育质量评价 评价即为评定价值，是一个价值判断的过程，评价与价值总是联系在一起 的。评价中必然依存着评价主体和评价客体( 即评价的对象) ，因此评价也就 是关于一定客体对一定主体而言有无价值、有什么价值、有多大价值的判断。 价值判断的基本前提是依据相应的评价标准，且评判标准是符合主体的价值标 准。 教育评价是评定教育的价值，是对教育满足个体需要和社会需要的程度做 出判断。教育评价是要在寻找证据的基础上做出价值判断，首先需要通过测量 的手段，获得这一现象的各种数量属性，或是通过访谈、观察等非量化手段， 获得这一现象的各种属性，并在分析、处理这些数据的基础上，做出价值判断。 是在事实判断基础上的价值判断。 本研究的“幼儿园保育质量评价”是指依据一定的评价标准，对幼儿园保 育工作及一切保育活动是否满足幼儿身心健康发展的需要极其满足幼儿身心 健康发展需要的程度所进行的价值判断。其中包含两个基本观点：一是幼儿身 心健康发展的需要是评价主体判断幼儿园保育工作及一切保育活动是否具有 价值的标准，不论评价主体是哪种身份，从教育行政人员、幼教专家，到园长、 教师、家长乃至幼儿，评价的尺度都是幼儿身心健康发展的需要；二是进行幼 儿园保育质量评价必须依据一定的评价标准进行，该评价标准是符合评价主体 价值取向的。 ( 二) 文献综述 1 对保育工作的研究 ( 1 ) 保育观 刘霞托幼机构教育质量评价概念辨析【j 】学前教育研究，2 0 0 4 ，( 5 ) 。鄢超云学前教育评价【m 】高等教育出版社，2 0 1 0 ：2 _ _ 3 5 在我国新编幼儿百科辞典中，对保育的解释是：“成人对六岁以下儿 童提供生存与发展的环境和物质条件，并给予精心照料和培养，以帮助幼小儿 童获得良好发育，逐渐增进其独立生活能力。 保育、教学和养育活动是整合 在一起的，在教师的帮助下，儿童通过教学过程建构和掌握了知识与技能，同 时在养育过程中又形成了准则、态度等个人素养，而保育又包含在教学和养育 过程中进行。圆武汉市青山区第二幼儿园课题组提出“整体保育”的概念，即 以幼儿为主体，以家园互动为框架，把幼儿园保教工作与幼儿园保健工作整体 结合的思想与方法。幼儿园整体保育的目标是为幼儿提供包括身体、心理等方 面的教育，保障幼儿的健康和谐可持续发展。 根据世界卫生组织所确定的“健 康 概念( 健康不仅仅是没有疾病或不虚弱，它包括身体、心理和社会适应能 力的全面发展) ，张晓岚提出保育工作不仅是对幼儿身体的保育，而且对其心 理及社会适应等方面也要实施保育。固郑晓边提出要树立生理、心理和社会一 体化的保育整体观。 现代保育观认为，幼儿园的保育工作不仅仅是对幼儿生活的安排和护理、 身体的保健和养育以及生长发育指标的达成，更应该关注如何提高幼儿的生活 质量，包括提供增进幼儿健康的物质生活环境条件和创设宽松、和谐的人际心 理环境，更重视关注幼儿的情绪和需要，养成幼儿健康的行为习惯，帮助其形 成积极、合理的生活态度和生活方式，促进幼儿身心和谐发展。 ( 2 ) 保育内容 很多研究者都认为现代保育的内容已经不仅仅局限于打扫卫生和照顾幼 儿的吃喝拉撒，而是应该包括更广泛的内涵，良好的保育不仅能使幼儿身体健 康，而且能使他们得到好的教养。郑晓边提出现代幼儿保育工作的内容是幼儿 的生理、心理与社会三方面的综合保育，保育是渗透到教育过程的各个环节中的。 o 转引自闫静，褚宏祥增强角色意识树立现代保育理念【j 1 现代教育科学，2 0 0 9 ，( 5 ) 西斯迪格布罗斯特罗姆保育、教学与养育的融合【j 】幼儿教育( 教育科学版) ，2 0 0 7 ，( 2 ) $ 武汉市青山区第二幼儿园课题组构建家园互动的幼) l n 整体保育模式【j 1 武汉市教育科学研究院学报， 2 0 0 6 ，( 8 ) 回张晓岚浅议保育员潜力的开发f j 】山东教育，2 0 0 3 ，( 5 ) 郑晓边实行“三位一体”保育【j 】早期教育，1 9 9 9 ，( 4 ) o 史琳琳提高保育员素质及实际操作能力初探【j 】学前教育研究，2 0 0 1 ，( 5 ) 6 卫生保健工作是幼儿园保育工作中的重要内容。潘光玲对重庆市幼儿园卫 生保健工作的调查指标为本研究提供了参考：包括幼儿园卫生保健制度，即各 项健康检查制度( 幼儿入园前体检、幼儿每半年体检、半年测幼儿身高、季度 量体重和测幼儿视力、工作人员上岗前体检和每年体检、幼儿晨检和全日观察) 和消毒制度( 饮食用具、教玩具、沙地消毒等) ；幼儿园的卫生保健设施设备， 包括防蚊用品、防暑设备、取暖设备、隔离室( 床) 以及空气流通、清洁卫生、 人均用地面积、人均绿化面积等环境卫生；幼儿的生活卫生习惯和行为，包括 饭前便后洗手、每周剪指甲、饭前和运动后洗脸、饭后漱口等；户外体育活动 时间及三浴锻炼；幼儿一日生活作息制度是否合理等方面。回 安全工作也是保育工作的一项重要内容。夏静等人对本园的安全工作进行 了经验总结，制定各种电器使用的操作程序，如电水壶安全操作程序、消 毒柜安全操作程序等；安全委员会还制定了一些列的突发事件应急预案，对 火灾、治安、意外事故及食品卫生等突发事件的处理方法进行了规定；幼儿安 全意识的培养也是保育工作的重要内容。 研究者们还关注了在体育活动中的保育，张青雪谈到体育活动前要关注幼 儿衣着、身体状况和情绪，活动中要随时观察幼儿的反应情况及时调整运动量， 活动后要从幼儿的情绪、饮水及着装等方面对幼儿进行保育。 朱灿文提出在 体育活动中要关注幼儿的生理负荷和心理负荷，既要从活动量、幼儿的自我保 护能力和活动的营养等方面对幼儿的生理进行保育，又要从幼儿的兴趣、已有 水平和成功体验等方面注意对幼儿的心理卫生保健。够 另外还有研究者提出要注重对幼儿的口腔保健工作，如组织医务人员到口 腔医院学习、对口腔保健室采用儿童化的装修、在口腔普查和龋齿治疗过程中 注意对幼儿的心理辅导、做好幼儿的档案和经费管理、对幼儿、教师和家长开 展1 ：3 腔健康教育。卿 潘光玲重庆市幼儿园卫生保健工作现状调查【j 】学前教育研究，1 9 9 5 ，( 6 ) 夏静新时期幼儿罔卫生保健制度的完善与落实【j 】现代幼教，2 0 0 7 ，( 3 ) 谚张青雪幼儿园体育活动中的保育意识【j 1 山东教育，2 0 0 2 ，( 1 2 ) 氆= 朱灿文浅谈幼儿户外体育活动中的保健卫生【j 】教育导刊( 幼儿教育) ，2 0 0 0 ，( 4 ) 固吴穗，李雁仪等园院合作幼儿口腔保健的新模式【j 】教育导刊。2 0 0 7 ，( 4 ) 7 ( 3 ) 保育工作人员及其日常工作内容 联合国在世界人权宣言中宣布：“儿童有权享受特别照料和协助。”儿 童权利宣言也提出：“儿童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特 殊的保护和照料，包括法律上的适当保护。”幼儿园工作规程中规定：幼儿 园的任务是实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施德、智、体、美等诸多 方面的教育。可见保育工作是幼儿教育重要的组成部分。幼儿园中参与保育工 作的人员有幼儿教师、保育员、医务人员、食堂工作人员等。 第一，保育员。 保育员是幼儿园中实施保育工作的主要人员，是影响保育工作发展的最重 要因素。2 0 0 1 年学前教育杂志刊发表保育员就是老师的评论文章， 指出在现代教育观念指导下，保育员的角色已由过去侧重“管物”变为侧重“管 人 、由过去侧重“保 到现在注重“育 。在此基础上，任慧娟指出，保育 员是教师的得力助手，保育员就是教师，是课程的实施者，在课程具体实施中 起着辅助作用；同时保育员还是是课程审议者和评议者，她们作为教育者有权 对课程进行审议和开发，应从不同的角度和层面对课程实施提出见解，并催生 出一些新的策略；保育员角色在家园共育领域的作用也应受到重视。更有研 究者建议幼儿园应该取消“保育员”这个称谓，将保教人员统称为“教师， 淡化教师与保育员的职责界限。 以上研究表明，保育员是教育者之一的观点已被认同，保育员应具备一定 的教育能力，与教师之间存在着一定的交叉，她是教育工作者，配合着本班教 师开展教育活动，具有保育和教育和双重功能。 由于保育员也是教育工作者之一，保育员要配合班级老师开展教育活动， 除了具有爱心、耐心、细心等基本素质，还需具备多方面的知识和技能。学者 杨新华指出，保育员必须具备教育意识，认识到自己的工作是幼儿教育的一部 分，掌握一定的理论知识则是具备教育意识的基础。医学研究者梅节等在关 于幼儿饮食行为影响因素研究中发现保育员的营养知识水平对幼儿饮食行为 国学前教育编辑部保育员就是老师【j 】学前教育，2 0 0 1 雷任慧娟由“保育员就是教师，_ 幼儿园保育员角色探析叨教育导刊，2 0 0 6 ，( 0 1 ) 国姜冬梅幼儿园可否撤消保育员的称号( j 】山东教育，2 0 0 3 ，( 1 2 ) 茁杨新华保育员要增强教育意识【j 】学前教育，1 9 9 8 ，( 0 3 ) 8 有影响，提出保育员应具有一定水平的营养知识。学者郑晓边提出，通过保 育活动对幼儿进行教育是保育员应具备的素质。孔令梅指出，高素质的保育 员既要有健康的身体、热爱幼儿的情感、娴熟的保育技能，更要熟知幼儿各个 阶段的心理发展过程，了解幼儿真正的需要。 有研究者还谈到保育员是幼儿 园实施保育工作的主体，因此必须具有新的保育观念。 综合上述研究，保育员应具备的素质为：健康的身体、热爱儿童、懂得幼 儿心理学、卫生学、教育学知识、具有先进的保教方法和教育观念等，不仅为 保育员的是否具有入职资格和职后培训提供了依据，也对提高保教工作水平具 有非常重要的意义。 而保育员队伍也存在一些问题：如保育员的文化素质普遍偏低、保育观念 落后、年龄结构大龄化、个人卫生习惯差、健康状况不理想、缺乏保育职业培 训、自我感觉差、保育员队伍流动性大等。 第二，幼儿教师。 幼儿园工作规程中对保育员的职责指出：“保育员在老师指导下，管 理幼儿生活在医务人员和本班教师指导下 由此可见，幼儿教师有责 任指导保育员开展工作，也有必要提高一日生活各环节中与保育员互动的有效 性，与保育员共同完成保教任务。吴海云谈到幼儿教师与保育员要建立伙伴关 系，运用积极交流、合作研究并对保育员的工作适当评价的方法与保育员互动。 教师要提高保育工作的意识和技能，在教学过程中注重保育环节，如通过一 日生活常规训练来实施教育，加强幼儿的心理保育，学会观察幼儿的身心症状， 通过游戏等活动提高幼儿自我保健的能力。莫源秋认为幼儿教师应该成为幼 儿园的心理保健工作者促进幼儿的心理健康发展，将心理保健工作融合与幼儿 园一日的教学、游戏、生活活动等教育活动中，促进幼儿良好心理素质的形成 和发展，尽量减少各种因素对幼儿心理的伤害，并能及时发现和矫正幼儿出现 的心理行为问题。蔡玉莲也总结了一些教学过程和生活环节中幼儿教师忽视 梅节广州市学龄儿童饮食卫生现状及其影响因素【j 】卫生研究，1 9 9 8 ，( 4 ) o 郑晓边实行“三位一体”保育【j 】早期教育，1 9 9 9 ，( 0 4 ) 孔令梅素质教育与保育员的素质【j 】山东教育，2 0 0 2 ，( 0 4 ) 吴海云教师与保育员的互动f j 】幼教园地，2 0 0 4 ，( 7 、8 ) 画郑晓边实行“三位一体”保育【j 】早期教育，1 9 9 9 ，( 4 ) 莫源秋谈幼儿教师心理保健工作者角色及其扮演【j 】教育导刊，2 0 0 4 ，( 5 ) 9 的卫生问题，提出幼儿教师要注意教学卫生、进餐卫生、睡眠卫生、游戏卫生， 用正确的教育方法建构幼儿园良好的精神环境，将儿童的保育渗透到对儿童的 教育中去，做到保教并重，相辅相成。还有研究者特别提到幼儿教师要在体 育活动中加强对幼儿的保育。 第三，医务人员与食堂后勤工作人员。 虽有研究者认为幼儿园医务人员和食堂工作人员也是幼儿园保育工作人 员中的重要参与者，但目前相应的研究较少。郑晓边谈到园医要深入幼儿活动 室，深入保教过程，做好常规体检和疾病防治工作，协助保教人员对幼儿进行 健康教育，实施保教过程的卫生监督。 ( 4 ) 保育工作管理 在加强保育工作管理方面，很多研究者都认同应该树立正确的保育观；通 过开展保育员职业技能培训鉴定把好人才质量关，建立科学有效的评估机制从 而推动稳定合理的保育员队伍建设；通过制定保育员工作细则规范保育工作； 建立园本培训系统，通过讲座、保育教研活动加强保育员自身的学习，提高其 专业水平，帮助她们建立信心认识到保育参教、保教结合的重要性。 从幼儿园管理的具体层面上，对于保育制度的建设方面，刘燕妮提出健全 的保育制度应包括健康检查制度、设备设施制度、卫生制度、体格锻炼制度、 安全制度、作息制度等；同时要完善保健统计工作，不仅要包括晨检统计、疾 病统计、免疫统计、体检统计等生理范畴，还应扩展到幼儿兴趣、性格、意志 等心理方面内容；并通过多种形式在家长中广泛开展现代保育知识的教育，巩 固幼儿园的保育教育效果。 徐家正也提出要搞好儿童保健工作，必须落实儿 童生活制度、儿童饮食制度、体格锻炼制度、健康检查制度、卫生及消毒隔离 制度、疾病防治制度、安全制度、保健登记统计制度、家长联系制度等，并应 规范妇幼保健机构与卫生防疫机构对托幼机构的食堂卫生、空气消毒等方面的 监测业务。夏静等人从本园实际出发，在卫生保健制度中增加了肥胖儿管理 蔡玉莲幼儿教师在教育过程中应该注意的卫生问题【j 】企业家天地，2 0 0 8 ，( 1 2 ) 圆郑晓边实行“三位一体”保育 j 1 早期教育，1 9 9 9 ，( 4 ) 刘燕妮更新观念，完善幼儿园保育工作【j 】教育导刊( 幼儿教育) ，1 9 9 9 ( 1 ) 园徐家正勘儿园卫生保健千预措施及效果分析 j 】中国妇幼保健，2 0 0 4 ，( 9 ) 1 0 制度和用眼保健制度，详细规定了保育工作的开展细节，并进行家园配合，跟 踪管理。莫源秋提出还应建立心理卫生保健制度，包括根据幼儿大脑皮层活 动特点来安排一日生活制度、建立幼儿和工作人员的心理健康检查制度、健全 幼儿的心理卫生档案，从而提高幼儿园的保育质量。韩兴丽提出要建立幼儿 安全防护制度，确保幼儿的在园安全。 对于保育员的专业引领方面，徐玲芳认为要引导实现保育员的三个转变： 将对物的关注转移到对幼儿的关注，把理解、尊重、接纳、关爱孩子放在首位； 在教学过程与教师的配合由被动包办转变为主动协作；在活动中从消极干预制 止幼儿行为到积极支持引导。丁巧灵提出在对保育员的管理上要创设宽松的 环境和营造学习氛围，让保育员在教师的指导下组织生活活动并开展生活活动 观摩，促进保育员能力的提高。 在政府的宏观管理方面，日本的做法值得我们借鉴：日本儿童福利法实 施规则对保育员的培养机构、招生对象、应修科目、学分数及应试资格等都 做了明确规定，保育员必须具备保育员资格证，生源起点必须是高中毕业生， 并设有专门的培训机构对其进行保育专门课程的培训，使得保育质量得到有效 保障。英格兰政府设立“早期基金阶段”政策( t h ee a r l yy e a r sf o u n d a t i o n s t a g e ，简称e y f s ) ，对幼儿福利和保育方面做了规定，设定不同年龄阶段的 师幼比例要求托幼机构严格遵循，地方政府还组织幼儿工作人员进行为期六个 月的儿科急救培训，培训课程涉及婴幼儿的急救和事故、突发事件( 事故) 的 记录两方面内容。 因此学者们认为我国应该出台相关政策法规，制定保育员 的培养规划，确保保育水平的质量；市、区( 县) 行政管理人员应建立科学的 评估体系，如制定保育员一日工作细则和要求、制定园长保育工作管理职责， 并开展专项评估，通过评估考核对保育员管理和保育员的工作成效进行判断。 ( 5 ) 保育环境 陈鹤琴先生曾说过：凡能对孩子有刺激的都是环境，物质环境是环境，人 夏静新时期幼儿园卫生保健制度的完善与落实【j 】现代幼教，2 0 0 7 ，( 3 ) 雷莫源秋关于建立幼7 1 n 心理卫生保健制度的设想【j j 山东教育，2 0 0 2 ，( 6 ) 鹰徐玲芳让保育员走向前台【j 】早期教育，2 0 0 4 ，( 1 ) 回丁巧灵j 颐应课改需要，提高保育员素质【j 】幼儿园教育教学，2 0 0 5 ，( 2 ) 王廷琼，杨晓萍英格兰e y f s 福利要求及其启示【j 】当代学前教育，2 0 0 8 ，( 1 ) 1 1 也是环境。幼儿的成长与发展有赖于物质环境和精神环境的多方面刺激，优化 的保育环境是促进幼儿健康发展的基础。 研究者们认为优化保教环境首先要因地制宜优化物质环境，如营造绿化、 优美、儿童化的空间；注重大型玩具和活动场地的安全，应在幼儿进入活动前 进行安全检查和定时维修，确保幼儿的活动安全。其次要因人制宜建立平等和 谐的师幼关系和良好的同伴关系，创造尊重、关心幼儿，宽松和谐的氛围，满 足幼儿心理的安全需要，保教人员要充分认识到幼儿园精神环境创设的重要 性，创设宽松愉悦肋良好精神氛围需要保教人员坚持正确的现代儿童观，保持 自身心理健康，提高自身综合素质。幼儿园还要加强家园联系，利用环境向家 长宣传新的教育理念、教育计划，加强家园合作互动，同时了解社区文化活动 特点，制定社区活动计划，有效运用家长和社区的优质教育资源。美国的“儿 童保育与发展专款”项目中要求各保教机构保证实施能够确保儿童成长的环境 质量：( 1 ) 控制与预防传染性疾病；( 2 ) 保证所有接受项目服务的儿童获得适 龄的免疫服务；( 3 ) 建筑物和物质环境安全；( 4 ) 对保教工作者进行必要的健 康和安全培训。 2 对幼儿园质量评价的研究 幼儿园教育指导纲要( 试行) 明确提出：“教育评价是幼儿园教育工作 的重要组成部分，是了解教育的适宜性、有效性，调整和改进工作，促进每一 个幼儿发展，提高教育质量的必要手段。 ( 1 ) 关于评价工具的研究 在评价工具方面，行政力量和一些学者如刘焱、潘月娟、彭俊英、邱白莉 等根据相应指标制定了评价量表或梳理了国内外的评价量表，涉及托幼机构教 育质量、幼儿园课程、幼儿园教育环境质量等方面。 ( 2 ) 关于评价对象的研究 近年来，幼儿园质量评价研究的对象主要包括幼儿发展评价、教师工作评 。向美丽美国“儿童保育与发展专款”项目的形成、内容与特点【j 1 学前教育研究，2 0 0 9 ，( 2 ) 1 2 价、托幼机构教育质量评价三个方面。这里着重梳理国内外托幼机构教育质量 评价。 美国在评价一个教育机构的教育质量时，通常采用“认证”制度。在n a e y c 认证体系的1 0 个领域中，涉及保育质量的有领域5 “健康 ：即机构应该提供 充足的营养，确保儿童健康成长，同时应该保护儿童和教职员工远离疾病和避 免伤害；领域9 “物质环境 ：机构必须有一个健康的、安全的、卫生的室内 和室外环境，包括有利于儿童与教师学习与发展的各种设施、设备等。 n a e y c 幼儿活动室观察评价量表作为托幼机构教育质量认证体系的一 部分，从更具体的观察指标考察了托幼机构活动室的情况，包括教师与幼儿的 互动、课程、物质环境、健康与安全、营养与膳食五个方面共6 5 个项目。如 在“物质环境 中：“4 2 、有消音材料，如用来减少噪音的顶棚瓦片和地毯”； “4 4 、用栅栏或自然障碍物把户外游戏场地与街道及其他危险隔开 。在“健 康与安全中：“4 5 、儿童一直处于成人的看管之下”；“为儿童穿上合适的衣 服进行户内动态活动或户外活动 ；“4 8 、对厕所和浴室设备进行了消毒”；“6 3 、 在明显的地方张贴有紧急行动程序”。在“营养和膳食 中：“6 5 、儿童的进餐 时间是一个愉快的社会性交往和学习的体验时间 。 美国幼儿园环境质量评价量表将每项评价内容的评价指标分为七个等 级，将第一、三、五、七个等级分别界定为不合格、达标、良好和优秀，第二 个等级介于不合格和达标之间，第四个等级介于达标和良好之间，第六个等级 介于良好和优秀之间。对第一、三、五、七等级的指标分别进行了描述，并对 容易产生理解歧异的指标进行了注释，从而统一评价者对评价指标的理解。 西鄢超云学前教育评价 m 北京：高等教育出版社，2 0 1 0 ，2 ：2 4 2 - - 2 4 3 曲刘霞“n a e y c 幼儿活动室观察评价量表”述评【j 】教育导刊，2 0 0 2 ，( 1 2 ) 1 3 如针对“室内场地”这一评价内容，各项评价指标如下： 不合格 达标良好优秀 l234567 1 1 供儿童、成3 1 供儿童成人活5 1 供儿童和成 7 1自然 人活动和摆放设动和摆放设施的场人自由活动的室光线可认 备场地不充足。地较充足。内场地充足。( 如为控制( 如 1 2 场地缺少足3 2 足够的采光、通家具设施不会限可调光的 够的采光、通风、风、控温和隔音材sj j ) l 童的活动；有 窗帘等) 。 控温和隔音的材 料。供残障儿童摆放 料。3 3 场地修缮良好。辅助设施的充足7 2 通风 1 3 场地缺乏修3 4 场地清洁且维 场地。)设备可人 缮( 如墙面和天护良好。5 2 良好的通风为控制( 如 花板涂料脱落，3 5 场地对所有正设备，有窗户和天窗户可开 底板粗糙破损) 。在使用教室的儿童窗给教师提供自关；有成人 1 4 场地缺乏维和成人具有可利用然光线。控制的排 护( 如地板粘滑性( 如供残障人使用5 3 场地对所有 风扇：) 不沽，垃圾桶过的轮椅和过路的斜残障儿童和成人 满) 。坡以及使用助行器 具有可利用性。 时所需要的扶手) 。 对各项指标的“注释 包括： 出现的最多人数时所需的最低场地面积。 果房间相当地拥挤，则用“是 计分，“场地充足 指 由足够的空间可以充分起作用，但是如果场地充足是缺乏基本的设施设备，那 么指标3 1 就不能计分。如果教室里特别吵，以至于师幼之间无法进行对话， 以及噪音水平明显让人感到不舒服，那么隔音